Приложение 7. Порядок предоставления грантов в форме субсидий на поддержку производства и (или) реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства научным и образовательным организациям

Приложение 7
к постановлению Правительства
Орловской области
от 20 декабря 2019 г. N 700

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий на поддержку производства и (или) реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства научным и образовательным организациям

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет цели, условия и правила предоставления грантов в форме субсидий на возмещение части затрат на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства (далее - грант) научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее соответственно - научные и образовательные организации, заявители, получатели грантов), заключившим с Департаментом сельского хозяйства Орловской области (далее также - Департамент) соглашение об участии в реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 16 декабря 2019 года N 689 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области".

2. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, по данным направлениям.

Главным распорядителем бюджетных средств по данному направлению является Департамент сельского хозяйства Орловской области.

Гранты предоставляются научным и образовательным организациям на конкурсной основе в соответствии с решением конкурсной комиссии по отбору научных и образовательных организаций для предоставления грантов в форме субсидий на поддержку производства и (или) реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства (далее - конкурсная комиссия).

3. Гранты предоставляются на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства (без учета налога на добавленную стоимость):

1) научным и образовательным организациям, включенным в перечень, утверждаемый Правительством Орловской области по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для предоставления гранта на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных по ставке гранта на 1 условную голову. Перевод поголовья сельскохозяйственных животных в условные головы осуществляется по коэффициентам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

2) научным и образовательным организациям, включенным в перечень, утверждаемый Правительством Орловской области по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для предоставления гранта на содержание племенных быков-производителей молочного и мясного направлений старше 16 месяцев, оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества;

3) научным и образовательным организациям на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного и мясного направлений продуктивности в племенных организациях, зарегистрированных в Государственном племенном регистре, в размере не более 80% фактически произведенных затрат;

4) научным и образовательным организациям на поддержку элитного семеноводства по ставке гранта на 1 гектар посевной площади, засеянной элитными семенами, под сельскохозяйственными культурами, исходя из следующих критериев:

приобретение семян у организаций, занимающихся производством семян и (или) их подготовкой к посеву (с полным технологическим циклом их подготовки к посеву в соответствии с принятой технологией по каждой сельскохозяйственной культуре), или у лиц, уполномоченных этими организациями;

элитные семена сельскохозяйственных культур относятся к сортам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска (для защищенного грунта - по световой зоне);

сумма гранта не может превышать 90% от суммы фактически произведенных затрат.

Для получателей субсидии, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

4. Размер гранта не должен быть более 15 млн рублей.

5. Ставки гранта по направлениям поддержки, указанным в подпунктах 1-3 пункта 3 настоящего Порядка, утверждаются приказом Департамента исходя из объема гранта, предусмотренных на поддержку племенного животноводства в рамках гранта на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования на текущий финансовый год.

Размер гранта, предоставляемого i-му получателю гранта (Wi), определяется по формуле:

, где:

- объем племенной продукции (условных голов) у i-го получателя гранта;

- ставка гранта, утвержденная приказом Департамента.

6. Ставка гранта по направлению поддержки, указанному в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка, утверждается приказом Департамента исходя из объема гранта, предусмотренных на поддержку элитного семеноводства в рамках субсидии на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования на текущий финансовый год.

Размер гранта, предоставляемого i-му получателю гранта (Wi), определяется по формуле:

, где

- площадь, подлежащая субсидированию у i-го получателя гранта;

- ставка гранта, утвержденная приказом Департамента.

7. Объем гранта из областного бюджета определяется исходя из уровня расходных обязательств Орловской области, рассчитанного как разница между 100 процентами и предельным уровнем софинансирования расходного обязательства Орловской области из федерального бюджета на текущий финансовый год, утвержденным Правительством Российской Федерации.

8. Заявку на участие в конкурсном отборе (далее также - конкурс) могут подать заявители, отвечающие следующим требованиям:

1) не имеющие неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) не являющиеся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

3) не находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации,в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя гранта не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) не являющиеся получателями средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

5) отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;

6) согласные на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обязующиеся в случае признания их победителем конкурса заключить соглашение о предоставлении гранта, в обязательном порядке предусматривающее положения о согласии получателя гранта на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта, запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, устанавливающее показатели, необходимые для достижения результатов предоставления гранта и их значение, основания возврата полученного гранта (далее также - соглашение), дополнительное соглашение к соглашению (при необходимости) в соответствии с типовыми формами, установленными Департаментом финансов Орловской области;

8) зарегистрированные в государственном племенном регистре;

9) включенные в перечень сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, научных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования для предоставления субсидии на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, утверждаемый Правительством Орловской области по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

9. Организатором конкурсного отбора является Департамент.

Департамент размещает извещение о проведении конкурсного отбора, месте и сроке приема заявок и документов и порядке проведения конкурсного отбора в соответствии с требованиями статьи 1057 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет не позднее, чем за 15 календарных дней до даты начала приема заявок и документов.

10. Для участия в конкурсном отборе заявители лично или посредством почтовой связи представляют в Департамент заявку на участие в конкурсе, в состав которой входят:

1) заявление о предоставлении гранта;

2) расчет размера гранта, причитающегося получателю гранта;

3) отчет о движении животных за год, предшествующий году выплаты гранта, справку о затратах на содержание 1 головы за год, предшествующий году выплаты гранта (для направлений, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 3 настоящего Порядка);

4) заверенные получателем гранта копии документов:

а) по направлениям, указанным в подпунктах 1, 2 настоящего Порядка, - документа о регистрации предприятия в Государственном племенном регистре;

б) по направлению, указанному в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка:

договора (контракта) на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота;

актов приема-передачи племенного молодняка с указанием веса, инвентарного номера каждой головы и даты рождения;

товарных накладных или универсальных передаточных документов;

платежных документов, подтверждающих расчеты между контрагентами;

документа о регистрации предприятия (продавца) в государственном племенном регистре;

племенных свидетельств на приобретенное поголовье;

документов, подтверждающих племенную ценность приобретенного скота;

грузовых таможенных деклараций (представляются в течение 7 рабочих дней со дня оформления грузовой таможенной декларации в соответствии с договорами (контрактами);

5) по направлению, указанному в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка:

договора на покупку элитных семян;

платежных документов, подтверждающих расчеты между контрагентами;

счетов-фактур (при наличии);

товарных накладных или универсальных передаточных документов; сертификатов соответствия, заверенных соответствующими органами по сертификации;

актов расхода семян и посадочного материала при использовании семян и посадочного материала под урожай текущего года и озимых культур под урожай будущего года;

документов, подтверждающих, что организация, продавец семян, занимается производством семян и (или) их подготовкой к посеву (с полным технологическим циклом их подготовки к посеву в соответствии с принятой технологией по каждой сельскохозяйственной культуре) или является уполномоченной организацией;

6) справку о структуре уставного (складочного) капитала (для юридических лиц) на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта;

7) документы, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в подпунктах 1, 3 пункта 8 настоящего Порядка (представляются по собственной инициативе при первоначальном обращении в Департамент за получением гранта).

8) опись представленных документов по форме, утвержденной приказом Департамента, в 2 экземплярах.

В случае если получатель гранта не представил по собственной инициативе документы, указанные в подпункте 7 настоящего пункта, соответствующие сведения запрашиваются Департаментом в Федеральной налоговой службе посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявки.

Формы заявления о предоставлении гранта, расчета размера грантов, причитающихся получателю грантов, отчета о движении животных за год, предшествующий году выплаты гранта, справки о затратах на содержание 1 головы за год, предшествующий году выплаты гранта, справки об итогах сева под урожай текущего года, справки о планируемой структуре посевных площадей в текущем (будущем) году, справки о структуре уставного (складочного) капитала утверждаются приказом Департамента.

В случае изменения в текущем финансовом году в соответствии с приказом Департамента ставки гранта получателем гранта к представленным документам, указанным в настоящем пункте, дополнительно представляются заявление на перерасчет размера гранта и уточненный расчет размера гранта, причитающегося получателю гранта и с получателем гранта заключается дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении гранта в течение 20 рабочих дней со дня издания приказа Департамента;

Участник конкурсного отбора несет ответственность за достоверность представляемых сведений.

11. Заявки принимаются в течение 15 рабочих дней с даты, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора.

Заявки регистрируются в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью, в соответствии с датой их поступления в Департамент в день поступления.

При представлении заявки лично один экземпляр описи с отметкой о дате и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя.

12. Заявки не регистрируются Департаментом и не допускаются к конкурсному отбору в случае:

подачи после установленного абзацем первым пункта 11 настоящего Порядка срока и с нарушением положений статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если заявка направлена по почте, датой представления заявки является дата, проставленная на почтовом штемпеле конверта;

представления документов, указанных в подпунктах 1-6, 8 пункта 10 настоящего Порядка, не в полном объеме;

несоответствия получателя гранта требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;

отсутствия на дату подачи заявки бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

13. При отсутствии оснований, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, Департамент регистрирует заявки и принимает их к участию в конкурсном отборе в день их подачи.

14. В случае подачи заявки по почте Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявки направляет заявителю письменное уведомление о принятии заявки к участию в конкурсном отборе либо об отказе в принятии заявки к участию в конкурсном отборе с указанием причин, послуживших основанием для отказа к участию в конкурсном отборе, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

15. В случае если к участию в конкурсном отборе не допущен ни один участник, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок принимает решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся и публикует его в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет.

16. Отбор научных и образовательных организаций (далее также - участник конкурса) осуществляет конкурсная комиссия, состав и порядок работы которой утверждаются приказом Департамента.

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок направляет зарегистрированные заявки в конкурсную комиссию.

17. Оценка представленных на конкурсный отбор заявок осуществляется по следующим критериям:

1) наличию регистрации участника конкурса в государственном племенном регистре не менее одного года по состоянию на 1-е число месяца подачи заявки и документов;

2) сохранению или увеличению у участника конкурса маточного поголовья сельскохозяйственных животных по состоянию на 1-е число месяца подачи заявки и документов по сравнению с состоянием этого поголовья на 1 января года подачи заявки на участие в конкурсе;

3) приобретению семян у организаций, занимающихся производством семян и (или) их подготовкой к посеву (с полным технологическим циклом их подготовки к посеву в соответствии с принятой технологией по каждой сельскохозяйственной культуре), или у лиц, уполномоченных этими организациями;

4) отнесению элитных семян сельскохозяйственных культур к сортам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска (для защищенного грунта - по световой зоне).

18. Конкурсная комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок:

1) рассматривает и оценивает представленные заявки с учетом критериев оценки, установленных пунктом 17 настоящего Порядка. Соответствие участника конкурса каждому из критериев оценивается в 1 балл;

2) ранжирует заявителей в порядке убывания набранных баллов. При равенстве баллов заявитель, чья заявка поступила ранее, получает более высокий ранг;

3) определяет прошедших конкурсный отбор участников конкурса исходя из бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии с очередностью по количеству набранных участником конкурса баллов

4) принимает решение о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта.

19. Основанием для отказа в предоставлении гранта является:

недостоверность информации, содержащейся в документах, указанных в подпунктах 1-6, 8 пункта 10 настоящего Порядка, и (или) представление данных документов, не в полном объеме;

распределение денежных средств, предусмотренных на выплату грантов законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в полном объеме;

В случае отсутствия основания для отказа в предоставлении гранта конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении гранта.

Сумма предоставляемого участнику конкурса гранта рассчитывается в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.

При невозможности предоставления участнику конкурса гранта, имеющему наименьший итоговый балл, в размере, указанном в расчете размера гранта размер гранта с его письменного согласия снижается до размера недораспределенного остатка денежных средств, предусмотренных на выплату грантов законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. В случае отказа участника конкурса от снижения размера гранта в размере недораспределенного остатка денежных средств грант предоставляется следующему участнику конкурса до полного распределения денежных средств.

В случае отказа всех участников конкурса от снижения размера гранта конкурсная комиссия в срок, указанный в пункте 18 настоящего Порядка, принимает решение о проведении дополнительного конкурсного отбора, который проводится в соответствии с настоящим Порядком.

20. Итоги конкурсного отбора оформляются протоколом конкурсной комиссии и утверждаются приказом Департамента в течение 5 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии.

21. Документы, представленные для участия в конкурсном отборе, возврату не подлежат.

22. В течение 10 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении итогов конкурсного отбора Департамент:

1) размещает информацию об итогах конкурсного отбора в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет;

2) заключает с прошедшими конкурсный отбор соглашение, дополнительное соглашение к соглашению (при необходимости) в соответствии с типовыми формами, установленными Департаментом финансов Орловской области;

3) формирует и направляет заявку в Департамент финансов Орловской области на перечисление грантов в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год;

4) уведомляет участников конкурса о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта (с указанием причин отказа).

Департамент финансов Орловской области не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявки перечисляет денежные средства на счет Департамента.

23. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня поступления гранта перечисляет их на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

24. Проверка соблюдения получателями гранта условий, целей и порядка предоставления гранта осуществляется путем проведения Департаментом проверки документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

Ответственность за достоверность представляемых в Департамент сведений, документов и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении гранта, возлагается на получателей грантов.

Орган государственного финансового контроля осуществляет проверку соблюдения получателями гранта условий, целей и порядка предоставления гранта в установленном порядке.

25. В случае нарушения получателями гранта условий и целей предоставления гранта, предусмотренных настоящим Порядком, Департамент в течение 10 рабочих дней с момента выявления данных нарушений направляет получателям гранта требование о возврате на счет Департамента полученного гранта.

В соответствии с целями предоставления гранта, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, возврат в текущем финансовом году получателем гранта остатков гранта, не использованного в отчетном финансовом году, не осуществляется.

Результатом предоставления гранта является достижение значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, установленных соглашением.

В случае недостижения получателем гранта показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта, по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, в году, следующем за годом предоставления гранта, указанные нарушения не устранены, Департамент в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления гранта, производит расчет подлежащих возврату средств и направляет требование о возврате средств на счет Департамента.

26. Грант, подлежащий возврату в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, подлежит перечислению на счет Департамента в срок не позднее 30 календарных дней со дня направления Департаментом получателю гранта соответствующего требования.

В случае отказа получателя гранта от их возврата в указанный срок грант взыскивается Департаментом в судебном порядке.

27. Получатели гранта представляют в Департамент отчетность по формам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, установленные Департаментом.