Приложение N 2. Методика формирования и распределения фонда оплаты труда муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, муниципальных автономных образовательных учреждений дополнительного образования детей

Приложение N 2

к постановлению Администрации

города Барнаула

от 01.12.2010 г. N 3707

Методика
формирования и распределения фонда оплаты труда муниципальных
бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей,
муниципальных автономных образовательных учреждений
дополнительного образования детей

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Методика формирования и распределения фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования, муниципальных автономных учреждений дополнительного образования (далее - Методика) разработана в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 17.12.2009), постановлением главы города от 22.12.2008 N 4368 "Об установлении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений г. Барнаула" (в редакции постановления от 02.04.2010), регулирует порядок и условия оплаты труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, муниципальных автономных образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - МБОУ ДОД, МАОУ ДОД), финансируемых за счет средств бюджета города.

1.2. Методика устанавливает порядок формирования и распределения фонда оплаты труда (далее - ФОТ) работников МБОУ ДОД, МАОУ ДОД с учетом уровня образования, квалификации и педагогического стажа работников, сложности выполняемых работ, количества и качества затраченного труда, условий труда и особенностей специфики деятельности отдельных учреждений, индивидуального подхода к использованию различных видов стимулирующих выплат за качественные результаты работы.

1.3. Методика способствует установлению единых принципов оплаты труда работников отрасли муниципальных учреждений общего, дошкольного и дополнительного образования на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

1.4. Методика предусматривает единые принципы оплаты труда работников МБОУ ДОД, МАОУ ДОД на основе применения должностных окладов работников (далее - оклад), выплат компенсационного и стимулирующего характера с учетом государственных гарантий по оплате труда и в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города.

1.5. Заработная плата состоит из базовой и стимулирующей части по категориям персонала.

1.6. Базовая часть ФОТ для педагогического персонала обеспечивает гарантированную оплату труда педагогического работника, исходя из объема воспитательно-образовательной работы. Стимулирующая часть заработной платы устанавливается, исходя из оценки качества работы педагогического персонала, Советом учреждения или иным органом общественного самоуправления МБОУ ДОД, МАОУ ДОД.

1.7. Базовая часть ФОТ обслуживающего персонала обеспечивает гарантированную оплату труда работникам, исходя из объема выполняемых работ. Стимулирующая часть заработной платы устанавливается, исходя из оценки качества работы обслуживающего персонала, руководителем МБОУ ДОД, МАОУ ДОД.

1.8. Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени или неполной рабочей недели, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой должности.

1.9. По отдельным профессиям, должностям, не требующим полной занятости, локальным нормативным актом учреждения могут устанавливаться часовые ставки заработной платы.

Норма рабочего времени указанных категорий работников (количество часов) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - мнения представительного органа работников.

1.10. Заработная плата работника предельными размерами не ограничивается.

1.11. Условия оплаты труда, включая размер минимального должностного оклада или ставки работника, повышающие коэффициенты к окладам и ставкам, иные выплаты стимулирующего характера и выплаты компенсационного характера являются обязательными для включения в трудовой договор.

2. Формирование ФОТ МБОУ ДОД, МАОУ ДОД

2.1. Формирование ФОТ МБОУ ДОД, МАОУ ДОД осуществляется в пределах ассигнований, предоставляемых учреждению на текущий финансовый год за счет средств бюджета города в соответствии с расчетным нормативом подушевого финансирования учреждений на текущий год (в том числе нормативом финансирования в расчете на одного ребенка в год по фонду заработной платы и начислениям) с применением районного коэффициента, коэффициентов удорожания образовательной услуги по видам и категориям учреждений, поправочных коэффициентов для данного образовательного учреждения, утвержденных постановлением администрации города.

2.2. ФОТ МБОУ ДОД, МАОУ ДОД делится на фонд работников (ФОТр) и отчисления в централизованный фонд стимулирования руководителей (далее - ФОТ цст) и рассчитывается по формуле:

ФОТ МБОУ ДОД, МАОУ ДОД = ФОТр + ФОТцст, где

ФОТ МБОУ ДОД, МАОУ ДОД - фонд оплаты труда МБОУ ДОД, МАОУ ДОД;

ФОТр - фонд оплаты труда работников;

ФОТцст - отчисление в централизованный фонд стимулирования руководителей образовательных учреждений.

2.3. ФОТцст руководителей МБОУ ДОД, МАОУ ДОД формируется учредителем - Комитетом по образованию города (далее - Комитет). Формирование ФОТцст осуществляется по следующей формуле:

ФОТцст = ФОТ МБОУ ДОД, МАОУ ДОД х ц, где:

ц - централизуемая доля ФОТ, размер которой устанавливается Комитетом. Рекомендуемая доля "ц" не превышает 0,3% ФОТ.

Распределение ФОТцст устанавливается в соответствии с Положением о порядке и условиях выплаты стимулирующих надбавок руководителям МБОУ ДОД, МАОУ ДОД, утвержденным постановлением администрации города.

3. Распределение ФОТ МБОУ ДОД, МАОУ ДОД

3.1. При распределении ФОТ в МБОУ ДОД, МАОУ ДОД выделяются части, направляемые:

на оплату труда административно-управленческого персонала (ФОТ административного персонала: директор, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, заместитель директора по административно-хозяйственной работе, заведующий отделом, руководитель структурного подразделения, главный бухгалтер, заведующий библиотекой, заместитель директора по научно-методической работе, заведующий филиалом);

на оплату труда педагогических работников, непосредственно обеспечивающих реализацию услуги дополнительного образования (ФОТ педагогического персонала: тренер-преподаватель, инструктор по физической культуре, инструктор-методист, инструктор по плаванию, педагог дополнительного образования, методист, концертмейстер, педагог-организатор, педагог-психолог, художественный руководитель, режиссер-постановщик, учитель-логопед, социальный педагог, инструктор по физкультуре, спортсмен-инструктор);

на оплату труда учебно-вспомогательного персонала (ФОТ учебно-вспомогательного персонала: врач, старшая медицинская сестра, медицинская сестра, экономист, бухгалтер, кассир, программист, делопроизводитель, секретарь учебной части, специалист по кадрам, секретарь-машинистка, диспетчер, заведующий складом, заведующий хозяйством, библиотекарь, аккомпаниатор, инженер, художник, звукорежиссер, лаборант, юрисконсульт, художник-оформитель);

на оплату труда категорий работников обслуживающего персонала (ФОТ обслуживающего персонала: кладовщик, кастелянша, завхоз, костюмер, рабочий, электрик по комплексному обслуживанию зданий, рабочий по отоплению, подсобный рабочий, рабочий по работе с животными, рабочий стадиона, рабочий по заливке катка, ремонтировщик плоскостных сооружений, рабочий по ремонту оборудования, водитель, гардеробщик, сторож, сторож-вахтер, вахтер, уборщик помещений, дворник, звукооператор, лаборант, дежурный по залу, тракторист, рабочий по подготовке поля, слесарь сантехник);

на оплату компенсационной части ФОТ: выплаты за работу в особых условиях, оплату за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника во время повышения квалификации или учебного отпуска, работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, выходные и рабочие дни, ночное время и др. в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

3.2. Руководитель МБОУ ДОД, МАОУ ДОД формирует и утверждает штатное расписание учреждения в пределах базовой части ФОТ. При этом доля ФОТ педагогического персонала, непосредственно осуществляющего образовательный процесс, в базовой части ФОТ устанавливается образовательным учреждением самостоятельно, но не менее фактического размера указанной доли за предыдущий финансовой год.

Рекомендуемая доля базовой части ФОТ, направляемой на формирование заработной платы педагогического персонала, непосредственно осуществляющего образовательный процесс, не менее 70% для учреждений, размещенных в одном здании (с учетом компенсационных выплат).

3.3. ФОТ работников МБОУ ДОД, МАОУ ДОД (далее - ФОТр) состоит из базовой части и стимулирующей части и рассчитывается по формуле:

ФОТ р =(ФОТб + ФОТст) * Кбюдж. где:

ФОТ б - базовая часть заработной платы;

ФОТ с - стимулирующая часть заработной платы;

К бюдж. - коэффициент бюджетной обеспеченности, который:

- вводится при недостаточности доходной части бюджета, связанной с увеличением размера МРОТ, до рассмотрения вопроса об увеличении бюджетных ассигнований на оплату труда;

- рассчитывается как отношение размера утвержденного ФОТ к размеру ФОТ с учетом % прироста МРОТ по формуле:

Кбюдж. = ФОТ утвержденный на текущий год/ ФОТ с учетом прироста МРОТ

Рекомендуемое соотношение базовой и стимулирующей части для ФОТ педагогического и административно-управленческого персонала: 90% и до 10% соответственно.

Рекомендуемое соотношение базовой и стимулирующей части для ФОТ обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала: 95% и до 5% соответственно.

3.4. Базовая часть ФОТ (далее - базовый оклад) педагогического персонала составляет гарантированный оклад работника и состоит из общей и специальной частей.

Общая часть базового оклада рассчитывается исходя из минимального размера оплаты труда с применением повышающих коэффициентов за квалификационную категорию, образование, стаж педагогической деятельности и квалификационно-профессиональную группу занимаемой должности.

Специальная часть включает выплаты за ученую степень, почетное звание и отраслевые награды, за тренерскую работу с детьми в детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва, за категорию МБОУ ДОД, работу в сельской местности.

4. Расчет базовой части оплаты труда педагогического работника

4.1. Размер базового оклада педагогических работников рассчитывается по формуле:

БО = МРОТ х Кобщ х Кспец х (Кбюдж)., где:

БО - размер базового оклада педагогического работника;

МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом, без учета районного коэффициента;

Кобщ - коэффициенты общей части базового оклада;

Кспец - коэффициенты специальной части базового оклада;

Кбюдж - коэффициент бюджетной обеспеченности

4.2. Размер общей части базового оклада рассчитывается по формуле:

БОобщ =МРОТ х Кобщ, где:

Кобщ= А х О х C х Г, где:

A - коэффициент квалификации;

О - коэффициент образования;

С - коэффициент стажа;

Г - коэффициент группы должностей педагогических работников.

4.2.1. Коэффициент квалификации педагогических работников определяется в соответствии с уровнем квалификационной категории (приложение 1 к настоящей Методике).

4.2.2. Коэффициент образования работников МБОУ ДОД, МАОУ ДОД определяется в соответствии с уровнем образования (приложение 2 к настоящей Методике).

4.2.3. Коэффициент стажа определяется согласно педагогическому стажу работника (приложение 3 к настоящей Методике);

4.2.4. Коэффициент группы должностей педагогических работников определяется в соответствии с профессионально-квалификационными группами (приложение 4 к настоящей Методике).

4.3. Размеры базовых окладов педагогического персонала без учета районного коэффициента и коэффициентов специфики рассчитываются в соответствии с формулой расчета общей части базового оклада (приложение 5 к настоящей Методике).

4.4. Размер специальной части базового оклада, отражающей общественное признание высокого качества работы, рассчитывается по формуле:

БОспец =МРОТ х Кспец, где:

Кспец = Псз х Ко х Кс х Кгр х Рк, где:

Псз - коэффициент с учетом ученой степени по профилю образовательного учреждения, почетного звания или отраслевой награды:

1, 2 - за ученую степень доктора наук (при условии соответствия профилю деятельности учреждения или профессиональной деятельности);

1, 1 - за ученую степень кандидата наук (при условии соответствия профилю деятельности учреждения или профессиональной деятельности);

за отраслевые награды и почетные звания, название которых начинается со слов "Народный", "Заслуженный" (при условии соответствия профилю деятельности учреждения или профессиональной деятельности), а также за звание#; за звание "Мастер спорта международного класса", "Гроссмейстер по шахматам (шашкам)".

Для педагогических работников, награжденных отраслевыми наградами: нагрудным знаком "Почетный работник общего образования Российской Федерации", значком "Отличник народного просвещения", "Отличник спорта" устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,05 за счет средств специальной части фонда оплаты труда.

При наличии у педагогического работника нескольких оснований (ученая степень, почетное звание, отраслевая награда) применяется один из повышающих коэффициентов (максимальный).

Ко - коэффициент специфики учреждения:

1,05 - за работу в детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва;

Кс - коэффициент специфики местности:

1,25 - за работу в сельской местности;

Кгр - коэффициент специфики группы:

1,15 - за работу тренера в группах олимпийского резерва;

Рк - районный коэффициент:

1,15 - за работу в особых климатических условиях.

4.5. Молодым специалистам, выпускникам учреждений высшего и среднего профессионального образования, впервые поступившим на работу, устанавливается на первые 3 года ежемесячная выплата к должностному окладу. Размер поощрительной надбавки определяется образовательным учреждением самостоятельно в пределах средств, выделенных учреждению на оплату труда.

4.6. Месячная заработная плата педагогических работников определяется путем умножения размеров базовых окладов, установленных с учетом уровня образования, стажа и квалификации (п.4.3.), а также повышений по основаниям, указанным в п. 4.4. на фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на установленную за ставку норму часов педагогической работы в неделю.

4.7. За выполнение дополнительной работы, не входящей в круг обязанностей педагогических работников МБОУ ДОД, МАОУ ДОД, руководителем учреждения в соответствии с действующим трудовым законодательством устанавливаются доплаты за увеличение объема выполняемой работы в пределах средств, выделенных учреждению на оплату труда.

5. Расчет стимулирующей части оплаты труда педагогического работника

5.1. Стимулирующие выплаты педагогическим работникам устанавливаются в соответствии с примерным Положением об оценке качества работы педагогов МБОУ ДОД, МАОУ ДОД при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.

5.2. Стимулирующие выплаты по результатам труда распределяются руководителем МБОУ ДОД, МАОУ ДОД по согласованию с органом общественного самоуправления МБОУ ДОД, МАОУ ДОД в пределах стимулирующей части ФОТ и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются.

5.3. Решение об установлении стимулирующих выплат оформляется приказом руководителя МБОУ ДОД, МАОУ ДОД.

5.4. Для увеличения стимулирующей части ФОТ работников руководитель МБОУ ДОД, МАОУ ДОД вправе использовать до 50% ежегодного объема средств доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности (за исключением спонсорской помощи).

6. Порядок и условия оплаты труда работников
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала

6.1. Заработная плата работников учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала состоит из базовой части и стимулирующих выплат.

Базовая часть состоит из ставок и выплат компенсационного характера.

Рекомендуемое соотношение базовой части оплаты труда и стимулирующей: 95% и 5% соответственно.

Стимулирующий фонд может быть увеличен за счет экономии ФОТ, в том числе за счет оптимизации численности работников.

6.2. В числе выплат стимулирующего характера устанавливается надбавка за качество выполняемых работ с учетом качественных показателей деятельности работника в целях его материальной заинтересованности в конечных результатах работы.

6.3. Размеры и условия выплат стимулирующего характера для учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - мнения представительного органа работников.

6.4. Стимулирующие выплаты по результатам труда распределяются руководителем МБОУ ДОД, МАОУ ДОД по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - мнения представительного органа работников в пределах стимулирующей части фонда оплаты труда, и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются.

6.5. Решение об установлении стимулирующих выплат учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу оформляется приказом руководителя МБОУ ДОД, МАОУ ДОД.

6.6. Если работник не отработал норму рабочего времени, начисление заработной платы производится пропорционально отработанному времени.

6.7. Размер минимальных базовых окладов учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала учреждения устанавливается согласно приложению 6 к настоящей Методике. Размер оплаты труда не может быть менее установленного действующим законодательством размера МРОТ.

7. Расчет оклада руководителей МБОУ ДОД, МАОУ ДОД и их заместителей

7.1. Заработная плата руководителей МБОУ ДОД, МАОУ ДОД, их заместителей состоит из базового оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

7.2. Заработная плата руководителя не должна превышать пятикратный размер начисленной средней заработной платы работников учреждения.

7.3. Размер базового оклада руководителя учреждения устанавливается с учетом группы по оплате труда руководителей в соответствии с постановлением главы города от 22.08.2008 N 2340 "Об утверждении Положения о порядке отнесения муниципальных образовательных учреждений г. Барнаула к группам по оплате труда руководителей".

7.4. Базовый оклад руководителя учреждения рассчитывается по формуле:

БО= МРОТ х А х О х C х Г х Псз х Кр х Ко х Кс х Рк х (Кбюдж), где:

БО - размер базового оклада руководителя;

МРОТ - минимальный размер оплаты труда (МРОТ), установленный федеральным законом, без учета районного коэффициента;

A - коэффициент квалификации;

О - коэффициент образования;

С - коэффициент стажа (для руководителей, заместителей руководителя по учебно-воспитательной работе, руководителей структурных подразделений - с учетом педагогического стажа и действующего порядка определения стажа педагогической работы, для заместителей руководителя по административно-хозяйственной работе - с учетом работы на данной должности, для заведующих отделом, главных бухгалтеров, заведующих библиотекой - с учетом стажа работы по специальности);

Г - коэффициент группы должностей педагогических работников;

Псз - повышающий коэффициент с учетом ученой степени по профилю образовательного учреждения, почетного звания или отраслевой награды;

Кр - 1 группа - коэффициент 1,8;

2 группа - коэффициент 1,6;

3 группа - коэффициент 1,4;

4 группа - коэффициент 1,2;

Ко - коэффициент специфики учреждения - за работу в детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва;

Кс - коэффициент специфики местности - за работу в сельской местности;

Кбюдж - коэффициент бюджетной обеспеченности.

7.5. Оклады заместителей руководителей МБОУ ДОД, МАОУ ДОД устанавливаются согласно общей схеме расчета базового оклада педагогического работника:

с коэффициентом 1,25 для должности заместителя руководителя по учебно-воспитательной работе;

с коэффициентом 1,1 для заместителя руководителя по административно-хозяйственной работе.

7.6. Оклады для других должностей административно-управленческого персонала устанавливаются согласно общей схеме расчета базового оклада педагогического работника:

с коэффициентом 1,2 для должностей: заведующий отделом и главный бухгалтер;

с коэффициентом 1,1 для должностей: руководитель структурного подразделения (заведующий филиалом) и заведующий библиотекой.

7.7. Выплаты компенсационного характера для руководителей и их заместителей осуществляются из специальной части ФОТ административно-управленческого персонала в порядке, установленном для педагогического персонала МБОУ ДОД, МАОУ ДОД действующим законодательством.

7.8. Выплаты стимулирующего характера для заместителей руководителей МБОУ ДОД, МАОУ ДОД осуществляются за счет стимулирующей части ФОТ, предусмотренной для категории административно-управленческого персонала.

7.9. В трудовом договоре с руководителем МБОУ ДОД, МАОУ ДОД могут быть предусмотрены дополнительные выплаты за счет средств, получаемых от внебюджетной и иной, приносящей доход деятельности. Размер и порядок выплат определяет Комитет и устанавливает их в трудовом договоре с руководителем.

8. Полномочия руководителя учреждения

8.1. Руководитель МБОУ ДОД, МАОУ ДОД в пределах фонда оплаты труда, без учета фонда на выплату стимулирующих надбавок:

утверждает структуру и штатную численность учреждения;

устанавливает объем работ, нормы труда, нормы выработки работников на каждом рабочем месте, если они не установлены Федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права;

определяет размеры окладов, размер выплат компенсационного и стимулирующего характера;

устанавливает нормированные задания работникам с повременной оплатой труда и оплату труда за фактически выполненный объем работ.

8.2. Размеры и виды стимулирующих выплат устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников МБОУ ДОД, МАОУ ДОД в пределах ФОТ, и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются.

8.3. Руководитель МБОУ ДОД, МАОУ ДОД использует экономию фонда оплаты труда при проведении мероприятий по оптимизации численности работников на увеличение заработной платы работникам.

9. Заключительные положения

9.1. При недостаточности средств базовой части ФОТ на выплату окладов педагогическому или обслуживающему персоналу, на эти цели могут направляться средства из стимулирующей части ФОТ.

9.2. При образовании экономии заработной платы в МБОУ ДОД, МАОУ ДОД, средства направляются на увеличение стимулирующей части ФОТ.

Заместитель главы администрации, руководитель аппарата

П.Д.Фризен