Приложение. Порядок заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 25.12.2019 N 664

Порядок
заключения соглашений, предусматривающих меры по
социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных
финансов муниципальных районов, городских округов, городских,
сельских поселений Тульской области

1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области (далее - Порядок), требования к указанным соглашениям, сроки заключения указанных соглашений, меры ответственности за нарушение Порядка и сроков подписания соглашений, а также за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашениями.

2. Соглашение, предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов Тульской области, заключается министерством финансов Тульской области с главами администраций муниципальных районов, городских округов Тульской области (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных районов, городских округов (далее - соглашение, глава администрации района (городского округа), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц).

Соглашение не заключается в случае направления главой администрации района (городского округа) не позднее 1 сентября года, предшествующего году предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, отказа от получения в указанном году дотации, принятого представительным органом муниципального района, городского округа.

3. В связи с наделением Законом Тульской области от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области" органов местного самоуправления муниципальных районов Тульской области отдельными государственными полномочиями Тульской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (далее - поселение) соглашение, предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению финансов поселений, заключается финансовым органом муниципального района с главой администрации поселения (руководителем исполнительно-распорядительного органа), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее - соглашение с поселением, глава администрации поселения).

Соглашение с поселением не заключается в случае направления главой администрации поселения не позднее 1 сентября года, предшествующего году предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, отказа от получения в указанном году дотации, принятого представительным органом поселения.

4. Соглашение (соглашение с поселением) заключается на один финансовый год по типовой форме, утверждаемой министерством финансов Тульской области.

5. Соглашение (соглашение с поселением) должно предусматривать обязательства муниципального района, городского округа, (поселения), получающего дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц), по перечню, согласно приложению к настоящему Порядку.

6. Министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) ежегодно в срок до 15 января года предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) оформляет проекты соглашений (соглашений с поселениями) и направляет их в электронном виде на официальные адреса электронной почты администраций муниципальных районов, городских округов (поселений) для подписания.

7. Глава администрации района (городского округа) (глава администрации поселения) в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня получения проекта соглашения (соглашения с поселением), обеспечивают подписание двух экземпляров соглашения (соглашения с поселением) и представление их в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района).

8. Министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанного главой администрации района (городского округа) (главой администрации поселения) соглашения (соглашения с поселением) обеспечивает их подписание либо отказывает в заключении соглашения (соглашения с поселением).

Один экземпляр подписанного соглашения (соглашения с поселением) министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в течение 1 рабочего дня со дня подписания направляет главе администрации района (городского округа) (главе администрации поселения).

Основаниями для отказа в заключении соглашения (соглашения с поселением), предоставленного главой администрации района (городского округа) (главой администрации поселения) являются:

несоответствие представленного соглашения (соглашения с поселением) форме, утвержденной министерством финансов Тульской области;

подписание соглашения (соглашения с поселением) неуполномоченным лицом.

9. В случае отказа министерства финансов Тульской области (финансового органа муниципального района) в заключении соглашения (соглашения с поселением) министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в течение 5 рабочих дней со дня получения соглашения (соглашения с поселением) направляет главе администрации района (городского округа) (главе администрации поселения) уведомление об отказе в заключении соглашения (соглашения с поселением) с указанием причин отказа, и два экземпляра соглашения (соглашения с поселением), представленного главой администрации района (городского округа).

10. Глава администрации района (городского округа) (глава администрации поселения) в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления устраняет замечания министерства финансов Тульской области (финансового органа муниципального района) и повторно представляет два экземпляра подписанного со своей стороны соглашения (соглашения с поселением) в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района).

11. В случае непредставления в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в сроки, установленные настоящим Порядком, главой администрации района (городского округа), (поселения), в бюджете которого доля дотаций из бюджета Тульской области (бюджета муниципального района) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения), за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, соглашения (соглашения с поселением) подписанного указанным должностным лицом, размер дотации на очередной финансовый год сокращается на 10 процентов объема дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, а также министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) приостанавливает предоставление в текущем финансовом году дотации, предусмотренной законом Тульской области (решением представительного органа муниципального района) о бюджете Тульской области (о бюджете муниципального района) на текущий финансовый год и плановый период, до даты подписания соглашения.

12. Глава администрации района (городского округа) (глава администрации поселения) направляет в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля месяца года предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области (из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области) и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, отчет об исполнении обязательств муниципального района, городского округа, (поселения) предусмотренных соглашением (соглашением с поселением).

13. За невыполнение муниципальным районом, городским округом, (поселением) Тульской области, получающим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области (из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области) и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, обязательств, предусмотренных соглашением (соглашением с поселением), применяются меры ответственности:

1) в случае невыполнения обязательств, предусмотренных соглашением (соглашением с поселением) в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения к настоящему Порядку, - в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемого путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом о бюджете Тульской области (решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района) на очередной финансовый год и плановый период, в размере не более 1,0 процента объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, но не более 1,0 процента налоговых доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения) по данным годового отчета об исполнении бюджета Тульской области (бюджета муниципального района) за год предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

2) в случае невыполнения обязательств, предусмотренных соглашением (соглашением с поселением) в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящему Порядку, - в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Тульской области о бюджете Тульской области (решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района) на очередной финансовый год и плановый период, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальным районом, городским округом, (поселением) на содержание органов местного самоуправления, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанную цель, установленными постановлением Тульской области, но не более чем на 1 процент объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, и не более чем на 1 процент налоговых доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения), по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, городского округа, (поселения), за год предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

3) в случае невыполнения иных обязательств, установленных соглашением (соглашением с поселением) в соответствии с приложением к настоящему Порядку, за исключением указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, главой администрации района (городского округа) (главой администрации поселения), применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района, городского округа, (поселения), чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанного обязательства.