Приложение

Приложение

к постановлению Администрации

города Барнаула

от 17.01.2011 г. N 27

Административный регламент
проведения проверок при осуществлении муниципального контроля
за соблюдением порядка организации и проведения в городе Барнауле
молодежных дискотек и других молодежных культурно-досуговых мероприятий

I. Общие положения

1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением порядка организации и проведения в городе Барнауле молодежных дискотек и других молодежных культурно-досуговых мероприятий (далее - Регламент) устанавливает единый порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты проверки) при проведении молодежных дискотек и других молодежных культурно-досуговых мероприятий на территории города Барнаула (далее - Мероприятия, Дискотеки).

2. Муниципальный контроль за соблюдением порядка организации и проведения Мероприятий, Дискотек осуществляется администрацией города в лице комитета по делам молодежи (далее - Комитет) в соответствии с:

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);

решением Барнаульской городской Думы от 02.10.2009 N 187 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения в г. Барнауле молодежных дискотек и других молодежных культурно-досуговых мероприятий".

3. Для получения разъяснений о порядке осуществления муниципального контроля заинтересованные лица обращаются в Комитет.

Местонахождение Комитета: г. Барнаул, просп. Ленина,17.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: просп. Ленина, 17 г. Барнаул, 656049, комитет по делам молодежи администрации города Барнаула. Телефон/факс 8(3852) 291072.

Режим работы Комитета: понедельник-четверг с 08:00 до 17:00; пятница с 08:00 до 16:00; обеденный перерыв с 12:00 до 12:48; суббота, воскресенье - выходные дни.

4. Регламент определяет:

порядок организации и проведения проверок;

сроки проведения проверок;

порядок оформления результатов проверок;

принятие решений по результатам проверок.

5. Целью муниципального контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений при организации и проведении Мероприятий, Дискотек.

6. Основанием для проведения плановых проверок является ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный главой администрации города и сформированный в установленном законом порядке.

7. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

8. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, организующим и проводящим Мероприятия, Дискотеки, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения вреда жизни, здоровью граждан.

9. Результатом осуществления муниципального контроля является составление акта проверки.

II. Порядок организации и проведения проверок

1. Проверка проводится на основании распоряжения администрации города о проведении проверки, которое подписывает заместитель главы администрации по социальной политике. Типовая форма распоряжения о проведении проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

2. Проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной в порядке, установленном ст. 11, 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ и Регламентом.

3. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинением вреда жизни, здоровью граждан органом муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

4. Сроки проведения проверки.

Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

5. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, акты предыдущих проверок и иные документы.

6. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписаний, в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя орган муниципального контроля направляет мотивированный запрос с требованиями представить документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан направить в орган муниципального контроля документы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса.

7. В случае, если после рассмотрения представленных документов и пояснений либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.

III. Порядок оформления результатов проверки

1. По результатам проверки проверяющими оформляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения либо, в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (далее - уполномоченное лицо) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия либо отказа уполномоченного лица дать расписку об ознакомлении, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к первому экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

3. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля обоснованные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля.

4. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Акт проверки относится к служебным документам и не может быть представлен третьим лицам за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

6. Материалы, полученные при проведении проверки, формируются в отдельное дело и подлежат хранению в течение срока, предусмотренного законодательством о делопроизводстве.

IV. Принятие решения по результатам проверки

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, организующие и проводящие Мероприятия, Дискотеки, допустившие нарушения законодательства, обязаны в течение десяти дней выполнить предписание органа муниципального контроля и представить подтверждающие документы.

2. Орган муниципального контроля направляет материалы о выявленных нарушениях в органы государственного контроля (надзора) для рассмотрения и принятия соответствующих мер в пределах компетенции.

V. Права и обязанности проверяющих

1. Проверяющие имеют право:

запрашивать у уполномоченного лица необходимые документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки;

использовать документы, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного контроля;

получать соответствующую информацию о деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организующих и проводящих Мероприятия, Дискотеки, в отношении которых проводится проверка, направлять запросы в органы государственной власти, местного самоуправления и иные организации;

требовать от уполномоченного лица предоставить необходимые пояснения в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки или противоречия в предоставленных документах.

2. Проверяющие обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

проводить выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и в случае, предусмотренном ч.5 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки;

не препятствовать уполномоченному лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять уполномоченному лицу, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить уполномоченное лицо с результатами проверки;

выдать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе уполномоченного лица ознакомить их с положениями Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

VI. Права и обязанности субъекта проверки

1. Субъект проверки имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от проверяющих информацию, относящуюся к предмету проверки, предусмотренную Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ и Регламентом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении (согласии или несогласии);

в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля;

обжаловать действия (бездействие) проверяющих, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки, в установленном законодательством порядке.

2. Субъект проверки обязан:

в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, направить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса;

обеспечить доступ проверяющих на территорию, в здания и служебные помещения, используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности;

присутствовать при проведении выездной проверки;

предоставлять возможность проверяющим ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, предоставлять письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим у проверяющих в ходе проведения проверки.

3. Субъект проверки, его руководитель, иные должностные лица, допустившие нарушения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ и (или) Регламента, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверки, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.