Постановление Администрации Смоленской области от 25 декабря 2019 г. N 812 "О создании Главного управления Смоленской области по культурному наследию" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Смоленской области от 25 декабря 2019 г. N 812
"О создании Главного управления Смоленской области по культурному наследию"

В соответствии со статьями 36, 38 Устава Смоленской области, областным законом "О системе органов исполнительной власти Смоленской области" Администрация Смоленской области постановляет:

1. Создать Главное управление Смоленской области по культурному наследию.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении Смоленской области по культурному наследию.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 13 января 2020 года.

И.о. Губернатора Смоленской области

К.В. Никонов

Утверждено
постановлением Администрации
Смоленской области
от 25.12.2019 N 812

Положение
о Главном управлении Смоленской области по культурному наследию

1. Общие положения

1.1. Главное управление Смоленской области по культурному наследию (далее - Главное управление) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее также - объекты культурного наследия) на территории Смоленской области.

Главное управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.2. В своей деятельности Главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.3. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет счета, открытые в финансовом органе Смоленской области и Управлении Федерального казначейства по Смоленской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.

1.5. Местонахождение Главного управления: улица Тенишевой, дом 33, город Смоленск.

1.6. Полное официальное наименование Главного управления - Главное управление Смоленской области по культурному наследию.

Сокращенное наименование Главного управления - Главное управление по культурному наследию.

2. Основные задачи и функции Главного управления

2.1. Основными задачами Главного управления являются:

2.1.1. Проведение государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Смоленской области.

2.1.2. Содействие рациональному использованию и популяризации культурного наследия Смоленской области.

2.1.3. Совершенствование правовых основ развития и функционирования отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2.2. В целях реализации возложенных на него задач Главное управление осуществляет следующие основные функции:

2.2.1. Принимает непосредственное участие в разработке и реализации правовых актов в сфере сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2.2.2. Координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Смоленской области.

2.2.3. Оказывает информационную и методическую помощь в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия областным государственным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

2.2.4. Принимает решение о включении расположенного на территории Смоленской области объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в реестр.

2.2.5. Принимает решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

2.2.6. Утверждает перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Смоленской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения, требования к градостроительным регламентам в указанных границах.

2.2.7. Издает и распространяет информацию в сфере культуры через средства массовой информации в целях популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2.2.8. Устанавливает связи в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия с другими субъектами Российской Федерации.

2.2.9. Осуществляет в пределах своей компетенции международные связи в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2.2.10. Осуществляет меры, направленные на сохранение культурных ценностей, при возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозы террористических актов.

2.2.11. Осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Смоленской области, и мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

2.2.12. Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.2.13. Осуществляет установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

2.2.14. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия органом государственной власти Смоленской области решения (согласования), отнесенного к его полномочиям в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.2.15. Согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

2.2.16. Разрабатывает и реализует областные государственные программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2.2.17. Формирует реестр совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

2.2.18. Устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требования к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требования к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготавливает и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

2.2.19. Разрабатывает и обеспечивает реализацию комплекса мер, направленных на обеспечение в Смоленской области в соответствии с требованиями федерального законодательства условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия и предоставляемых на них услуг.

2.2.20. Обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности в областных государственных учреждениях, находящихся в ведении Главного управления.

2.2.21. Осуществляет в соответствии с федеральным и областным законодательством функции главного распорядителя денежных средств областного бюджета и средств, поступивших в областной бюджет.

2.2.22. Представляет в установленном порядке работников культуры к государственным и иным наградам, премиям.

2.2.23. Осуществляет в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской области рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

2.2.24. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на утверждение в Администрацию Смоленской области уставы областных государственных учреждений, находящихся в ведении Главного управления, а также изменения в уставы.

2.2.25. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями областных государственных учреждений, находящихся в ведении Главного управления.

2.2.26. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

2.2.27. Участвует в пределах своей компетенции в организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с федеральным законодательством.

2.2.28. Осуществляет реализацию государственной политики в сфере противодействия терроризму.

2.2.29. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами.

3. Права Главного управления

Для выполнения возложенных функций Главное управление в пределах своей компетенции имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным законодательством, у государственных и иных органов, организаций, должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы.

3.2. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также иных органов, расположенных на территории Смоленской области.

3.3. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, специалистов для выполнения отдельных работ.

3.4. Организовывать и проводить семинары, симпозиумы, совещания, конференции, смотры, конкурсы, фестивали, а также выставки, и другие мероприятия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с участием специалистов.

3.5. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

3.6. Обращаться в надзорные, правоохранительные и другие органы в целях проведения проверок соблюдения законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.7. Должностные лица Главного управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

3.8. Использовать государственные системы связи и коммуникаций.

3.9. Вносить в установленном порядке в Администрацию Смоленской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений, находящихся в ведении Главного управления.

4. Организация деятельности Главного управления

4.1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.

4.2. Начальник Главного управления имеет заместителей. Заместители начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей начальника Главного управления устанавливается штатным расписанием.

4.3. Начальник Главного управления:

4.3.1. Руководит деятельностью Главного управления.

4.3.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Главное управление.

4.3.3. Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Главного управления, областными государственными учреждениями, находящимися в ведении Главного управления, утверждает должностные регламенты и положения о структурных подразделениях Главного управления, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.

4.3.4. Действует без доверенности от имени Главного управления, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.

4.3.5. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников Главного управления (за исключением заместителей начальника Главного управления).

4.3.6. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.3.7. Вносит на рассмотрение в Администрацию Смоленской области предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей областных государственных учреждений, находящихся в ведении Главного управления.

4.3.8. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями областных государственных учреждений, находящихся в ведении Главного управления, а также применяет к ним дисциплинарные взыскания (за исключением увольнения) и принимает решения по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и иными нормативными правовыми актами к полномочиям Администрации Смоленской области в отношении этих руководителей.

4.3.9. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Главного управления служебной дисциплины, применяет все виды поощрений и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральным законодательством (за исключением заместителей начальника Главного управления).

4.3.10. Выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

4.3.11. Открывает и закрывает счета в финансовом органе Смоленской области и Управлении Федерального казначейства по Смоленской области, распоряжается в установленном порядке средствами Главного управления.

4.3.12. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств, материальных ценностей.

4.3.13. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Главного управления с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

4.3.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

4.4. Главное управление в установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический, оперативный учет и ведет отчетность.

4.5. При Главном управлении образуется коллегия, состав которой утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области.

4.6. При Главном управлении могут создаваться экспертные советы и комиссии. Положения о советах и комиссиях и их составы утверждаются начальником Главного управления.

5. Реорганизация или ликвидация Главного управления

Реорганизация или ликвидация Главного управления осуществляется Администрацией Смоленской области в порядке, установленном федеральным законодательством.