Раздел 1. Вводная часть

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" на период до 2030 года (далее - Стратегия Северодвинска 2030) определяет приоритетные направления, цели и основные задачи социально-экономического развития территории муниципального образования "Северодвинск".

При определении общих подходов по разработке Стратегии Северодвинска 2030 учтены методические рекомендации по осуществлению стратегического планирования в муниципальных образованиях Архангельской области, а также по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития муниципального образования Архангельской области, утвержденные распоряжением Агентства стратегических разработок Архангельской области от 15.12.2017 N 14-р.

В тексте Стратегии Северодвинска 2030 используются следующие сокращенные наименования:

1. АО "Объединенная судостроительная корпорация", АО "ОСК" - акционерное общество "Объединенная судостроительная корпорация".

2. Городской краеведческий музей - муниципальное бюджетное учреждение культуры "Северодвинский городской краеведческий музей".

3. Дом техники АО "ПО "Севмаш" - "Дом инженерно-технических работников" АО "ПО "Севмаш".

4. Драматический театр - муниципальное автономное учреждение культуры "Северодвинский драматический театр".

5. ИСМАРТ (Севмашвтуз), Севмашвтуз - филиал САФУ в г. Северодвинске Институт судостроения и морской арктической техники (Севмашвтуз).

6. МГТУ - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)" (МГТУ им. Н.Э. Баумана)

7. Северодвинск, моногород Северодвинск - муниципальное образование "Северодвинск".

8. МСП - малое и среднее предпринимательство.

9. Муниципальная библиотечная система - муниципальное бюджетное учреждение "Муниципальная библиотечная система".

10. МФТИ - федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)".

11. Научно-технический центр "Звездочка" - "Научно-технический центр "Звездочка" АО "ЦС "Звездочка".

12. Парк культуры и отдыха - муниципальное автономное учреждение "Парк культура и отдыха".

13. Полигон ТБО - полигон твердых бытовых отходов.

14. САФУ - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова".

15. Северный Кванториум - муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Северный детский технопарк "Кванториум".

16. Северодвинский дворец молодежи "Строитель" - муниципальное автономное учреждение культуры "Северодвинский дворец молодежи ("Строитель")".

17. ТКО - твердые коммунальные отходы.

18. Федеральный проект - федеральные проекты, детализирующие национальные проекты.

19. Фонд содействия реформированию ЖКХ - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

20. Центр занятости населения - Отделение занятости населения по городу Северодвинску государственного казенного учреждения Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения".

21. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи - муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи".

22. Центр культуры и общественных мероприятий - муниципальное автономное учреждение "Центр культуры и общественных мероприятий".

23. ЦМСЧ-58 - федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 58 Федерального медико-биологического агентства".

1.1. Краткая историческая справка

Город Северодвинск - город областного значения, ведущий промышленный центр Архангельской области и Северо-Запада России, расположен в северо-западной части Архангельской области в 35 км к западу от Архангельска, на 65 параллели северной широты, на берегу Двинской губы Белого моря.

Муниципальное образование "Северодвинск" включает в себя город Северодвинск, поселки Белое озеро, Зелёный бор, Палозеро, Сопка, село Нёнокса, деревни Таборы, Волость, Лахта и железнодорожную станцию Рикасиха. Общая площадь земель муниципального образования "Северодвинск" 119349 га.

Город строился вокруг древнего Николо-Корельского монастыря, впервые упомянутого в 1419 году. На территории современного города сохранились каменные строения Николо-Корельского монастыря, относящиеся к XVII веку. Монастырь служил важной военной крепостью Московского государства на Белом море. В 1553-1584 годах у его стен действовал первый торговый порт России.

Близ города Северодвинска в селе Нёнокса, история которого насчитывает более 600 лет, находится памятник федерального значения - уникальный деревянный храмовый ансамбль XVII века. В его состав входят Троицкая церковь (построена в 1727 г.), Николаевская церковь (1765 г.) и колокольня (1834 г.).

Большое культурное и историческое значение имеет памятник архитектуры ХVIII века - Церковь Алексея Человека Божия в урочище Куртяево.

Строительство города началось в 1936 году одновременно со строительством крупнейшего в стране судостроительного завода. В 1938 году поселок Судострой Указом президиума Верховного Совета РСФСР преобразован в город Молотовск. 12 сентября 1957 года Молотовск переименован в город Северодвинск.

В 1939 году на заводе N 402 (ныне АО "ПО "Севмаш") был заложен первый корабль - линкор "Советская Белоруссия".

В военные годы город Молотовск совместно с Архангельском и Мурманском являлся одним из главных портов, принимавших грузы стран-союзниц по ленд-лизу (принято около 1 млн тонн военных грузов). Кораблестроительная программа была приостановлена, город обеспечивал боеспособность кораблей Северного флота, ремонт иностранных транспортов, участвовавших в Северных конвоях (в годы войны отремонтировано 139 кораблей и судов). Из 40 тысяч жителей Молотовска на фронт ушли 14,5 тысячи человек.

Со времен Великой Отечественной войны в Северодвинске расположена Беломорская военно-морская база, входящая в состав Северного флота Российской Федерации.

Выполняя программу создания атомного подводного флота, Северодвинск до 1992 года имел статус закрытого административно-территориального образования (ЗАТО).

В 2016 году решением президиума Межгосударственного союза городов-героев городу Северодвинску присвоено звание города Трудовой доблести и славы.

Профессиональную подготовку специалистов в Северодвинске осуществляют филиал САФУ, включающий 3 организации высшего образования, 6 организаций среднего профессионального образования. Муниципальная система образования включает 28 общеобразовательных организаций, 32 дошкольных образовательных организации, 11 организаций дополнительного образования детей.

Оказание медицинской помощи осуществляют 11 государственных учреждений здравоохранения, в состав которых входят 6 больниц, 9 поликлиник, 3 стоматологические поликлиники, 4 диспансера, родильный дом, станция скорой медицинской помощи. Услуги санаторного характера оказывают 2 санатория-профилактория. Развита система частной медицины.

В городе работают профессиональный драматический театр, городской краеведческий музей, парк культуры и отдыха, 2 концертные организации и 1 учреждение культурно-досугового типа, 7 кинозалов в 3 кинотеатрах. Муниципальная библиотечная система включает 11 библиотек.

Услуги населению оказывают "Дом Корабела" АО "ПО "Севмаш", "Научно-технический центр "Звездочка" АО "ЦС "Звездочка", "Дом инженерно-технических работников" АО "ПО "Севмаш".

В Северодвинске функционируют 2 детско-юношеские спортивные школы, 3 стрелковых тира, 280 спортивных сооружений, в том числе 62 спортивных зала, 5 стадионов, 11 плавательных бассейнов, 87 плоскостных спортивных сооружений.

1.2. Оценка текущей ситуации социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск"

Современный Северодвинск - это крупнейший арктический моногород с мощным промышленным потенциалом, который со дня своего основания решает государственные задачи по укреплению обороноспособности страны.

По численности постоянного населения Северодвинск занимает второе место среди муниципальных образований Архангельской области после муниципального образования "Город Архангельск". По состоянию на 1 января 2019 года численность населения муниципального образования "Северодвинск" составила 183,3 тыс. человек. Распределение населения характеризуется высокой долей урбанизации - удельный вес городского населения составляет 99,5% (182,3 тыс. человек), в сельской местности проживает 0,5% населения (1,0 тыс. человек). Национальный состав населения муниципального образования представлен множеством национальностей со значительным преобладанием русского населения (более 92%).

Экономика Северодвинска имеет монопрофильную структуру. Основу экономического потенциала муниципального образования "Северодвинск" составляют градообразующие предприятия судостроения и судоремонта: АО "ПО "Севмаш", АО "ЦС "Звездочка", АО "СПО "Арктика", входящие в АО "Объединенная судостроительная корпорация". Основные направления деятельности - строительство, ремонт и модернизация кораблей подводного и надводного флота, проведение работ по утилизации подводных кораблей, выведенных из состава флота, а также изготовление сооружений для нефтегазодобычи на морском шельфе. На судостроительных предприятиях трудится более 40 тысяч человек (45% занятого в экономике населения города). Доля судостроения в объемах промышленной продукции Архангельской области около 25%.

За свою историю АО "ПО "Севмаш" передал Военно-Морскому Флоту Российской Федерации (далее - ВМФ России) 132 атомные подводные лодки, 41 дизельную подводную лодку (из них 6 достроены) и 45 надводных кораблей. Завод дал жизнь кораблям, установившим рекорды подводной скорости, глубины погружения, подводного водоизмещения. Атомные ракетоносцы, созданные корабелами верфи, стали основой морской составляющей ядерных сил России. С распадом Советского Союза Севмаш фактически остался единственным предприятием в России и на постсоветском пространстве, осуществляющим весь цикл строительства и испытаний подводных лодок с атомными энергетическими установками. Важны достижения предприятия в военно-техническом сотрудничестве и гражданском судостроении. По межправительственному соглашению России с Республикой Индия предприятие провело ремонт и модернизацию авианосца "Викрамадитья", а в мае 2013 года уникальная в своем классе морская ледостойкая стационарная платформа "Приразломная" передана в управление заказчику - ПАО "Газпром".

АО "ЦС "Звездочка" с начала производственной деятельности выполнило ремонт, модернизацию и переоборудование 127 подводных лодок, из которых 91 - с атомной энергетической установкой. Отремонтированы 87 надводных кораблей и судов, в том числе ледоколы, научно-исследовательские, гидрографические суда, траулеры, танкеры, пароходы, буксиры и др. Построено 250 судов, плавсредств и сооружений. В 1970 году предприятие завершило ремонт и модернизацию первого в мире атомного ледокола "Ленин", с 2010 года АО "ЦС "Звездочка" является головным исполнителем работ по техническому надзору и сервисному обслуживанию кораблей Северного флота, Новороссийской военно-морской базы и Каспийской флотилии ВМФ России, в период с 2005 года по 2012 год на верфи были изготовлены объекты стартовой инфраструктуры космического ракетного комплекса "Ангара" на космодроме Плесецк, предприятие участвовало в международном проекте оборудования стартового комплекса ракет-носителей "Союз-СТ" на космодроме Куру (Французская Гвиана), в 2011 году завершено строительство самоподъемной плавучей буровой установки "Арктическая".

В Северодвинске развиты и другие обрабатывающие производства: производство пищевых продуктов, производство строительных материалов, мебельное производство, издательская и полиграфическая деятельность. Основная задача организаций других видов экономической деятельности - обеспечение населения товарами и услугами.

Объемы промышленной продукции судостроительных предприятий определяют динамику промышленного производства по Северодвинску и Архангельской области в целом. За 2017 год объем промышленного производства по всем видам экономической деятельности увеличился в 3,8 раза по сравнению с 2016 годом, что способствовало достижению роста промышленного производства Архангельской области в целом на 31%, основной вклад приходится на судостроение с темпом роста 157%. В 2018 году объемы промышленного производства снизились на 47,8% по сравнению с 2017 годом, что обусловлено цикличностью производства на градообразующих предприятиях и датой передачи продукции основному заказчику.

Северодвинские предприятия оборонно-промышленного комплекса обеспечивают высокий уровень занятости и ежегодный рост средней заработной платы в муниципальном образовании. В 2018 году в обрабатывающих производствах работала 41 тыс. человек, или 58,1% занятых. Наряду с обрабатывающими производствами относительно высокие доли занятых сохраняются в таких отраслях, как образование (6,6 тыс. человек или 9,4%), здравоохранение (6,3 тыс. человек или 8,9%) и государственное управление и обеспечение военной безопасности (6,1 тыс. человек или 8,6%).

Малое и среднее предпринимательство занимает заметное место в развитии экономики муниципального образования "Северодвинск", обеспечении занятости населения путем создания новых рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства. В последние годы растут объемы продукции, отгруженной предприятиями малого бизнеса, повышается уровень заработной платы, в эксплуатацию вводятся новые объекты торговли и общественного питания.

В 2018 году численность трудовых ресурсов Северодвинска в среднегодовом исчислении составила 112,3 тыс. человек или 61,1% от общей численности населения (в 2017 году - 112,5 тыс. человек или 60,9%). Среднегодовой темп сокращения численности трудовых ресурсов Северодвинска составляет 0,1% в год. Относительно низкие (по сравнению с темпами снижения численности трудоспособного населения) темпы сокращения трудовых ресурсов сложились за счет высокой трудовой активности населения пенсионных возрастов и снижения доли неработающего населения трудоспособного возраста.

Уровень зарегистрированной безработицы (численность безработных по отношению к численности экономически активного населения) за 2018 год составил 0,61% против 0,54% 2017 года. По Архангельской области данный показатель в 2018 году составил 1,5%.

Среднегодовая численность занятых в экономике Северодвинска в 2018 году возросла относительно 2017 года на 0,4 тыс. человек и составила 89,9 тыс. человек. При этом доля занятого населения в структуре трудовых ресурсов Северодвинска возросла до 80,1% (в 2017 году составляла 79,6%). Увеличение доли занятого населения обусловлено ростом численности работающих при общем сокращении численности трудовых ресурсов.

Из общей численности занятых в экономике Северодвинска на долю крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства (без субъектов малого предпринимательства) приходится 78,6% работающих. Среднесписочная численность работников данных организаций за 2018 год составила 70,7 тыс. человек и возросла по сравнению с 2017 годом на 1,5% или на 1,0 тыс. человек.

Среднемесячная начисленная заработная плата (номинальная) работников организаций Северодвинска за 2018 год возросла по сравнению с 2017 годом на 8,2% и составила 59 155 рублей (в целом по Архангельской области (без НАО) за 2018 год составила 49 236 рублей). Реально начисленная заработная плата возросла на 6,4%.

За период с 2012 года по 2018 год доходы населения и пенсии возросли в 1,5 раза. Средний размер назначенных ежемесячных пенсий в 2018 году составил 18 549 рублей (2012 год - 12 646 рублей).

По итогам 2018 года денежные доходы в среднем на душу населения Архангельской области сложились в сумме 31 306 рублей в месяц, при этом реальные располагаемые денежные доходы населения (скорректированные на уровень инфляции и сумму обязательных платежей) снизились на 5,1% (в 2017 году снижение на 3,9%).

На протяжении 2012-2018 годов в Северодвинске наблюдается положительная динамика ежегодного роста объема инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы. За 2018 год объем инвестиций увеличился на 4,7% к 2017 году в фактически действующих ценах и составил 9 731,4 млн рублей. В общем объеме инвестиций Архангельской области (без НАО) объем Северодвинска составил 9,7% и увеличился с 2012 года на 5,4 процентных пункта (2012 год - 4,3%).

В структуре инвестиций по источникам финансирования основную долю составляют привлеченные средства. За счет средств федерального бюджета в рамках государственных программ производятся мероприятия по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей на северодвинских предприятиях АО "Объединенная судостроительная корпорация". За счет средств местного бюджета осуществляется строительство социального жилья, развитие транспортной и социальной инфраструктуры в рамках Адресной инвестиционной программы муниципального образования "Северодвинск".

Объемы работ, выполненных по виду деятельности "строительство" организациями (без субъектов малого предпринимательства) в 2018 году, составили 1 412,6 млн рублей и относительно предыдущего года снизились на 27,5%. За период с 2012 года по 2018 год динамика объема строительных работ характеризуется нестабильными показателями: в 2012 году объемы работ возросли в 2,5 раза к предыдущему году, в 2013 году - рост в 1,9 раза; в 2014 году - снизились на 45,5%, в 2015 году - увеличились на 13,5%; в 2016-2017 годах наблюдалось снижение на 27,3% и 12,8% соответственно.

В 2018 году в общем объеме Архангельской области (без НАО) доля строительных работ, выполненных в Северодвинске, составила 3,8%.

В 2018 году темпы жилищного строительства возросли в 1,4 раза относительно 2017 года. Общий объем ввода в действие жилых домов по Северодвинску составил 67,7 тыс. кв. м. Всего за период 2012-2018 годов в городе построен 71 дом общей площадью 224,1 тыс. кв. м, объемы строительства возросли в 8 раз. Это больше, чем за предыдущие 20 лет. В общем объеме Архангельской области доля Северодвинска возросла с 3,6% в 2012 году до 22,3% в 2018 году.

1.3. Определение стратегических интересов Северодвинска

Стратегия Северодвинска 2030 разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и областным законом от 29.06.2015 N 296-18-ОЗ "О стратегическом планировании в Архангельской области" с учетом приоритетов и целей стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденной областным законом от 18.02.2019 N 57-5-ОЗ.

Миссия Стратегии Северодвинска 2030: "Вместе строим будущее для всех, учитывая интересы каждого человека".

В центре системы целеполагания находится человек, который является потребителем и производителем как товаров, работ, услуг, так и знаний, идей, информации, инициатив. В этой системе координат приоритетом является повышение уровня и качества жизни за счет развития производительных и созидательных способностей и возможностей каждого человека, вовлечение в процесс принятия решений и воплощение их в жизнь. Такая система позволит адекватно отвечать на запросы сообщества.

Стратегические интересы Северодвинска определены на базе запросов местного сообщества.

Местное сообщество - это совокупность людей с разнообразными интересами, поэтому применен демографический подход к классификации населения: молодежь, люди среднего и старшего возраста.

Поскольку стратегия - это взгляд в будущее, то в основу формирования "образа будущего" положены ожидания и запросы молодежи, части общества более всего думающей о будущем и поиске своего места в нем. Люди среднего возраста думают о будущем своих детей и в контексте оценки перспектив их интересы совпадают с молодежной группой. Люди старшего возраста имеют специфические потребности в сфере здравоохранения, коммуникации, социально-бытового обслуживания, которые необходимо учитывать.

Результаты социологических опросов молодежной аудитории Северодвинска, численность которой в силу демографических причин уменьшилась за 5 лет на 10 тыс. человек или на четверть, показывают сокращение на 10% числа участников опроса с положительной оценкой психологического комфорта проживания в городе и рост отрицательных настроений на 12% в 2019 году относительно 2016 года. Следствием таких оценок является желание молодых людей уехать из Северодвинска в город с лучшими перспективами.

По результатам анализа социологических опросов и индивидуального общения с представителями активной молодежи определены проблемные моменты и направления, как в молодежной сфере, так и для населения города в целом.

Основные потребности молодежи группируются в четыре блока:

1) работа - интересная, престижная, высокооплачиваемая;

2) комфортная среда для проживания и жилье - благоустройство, экология;

3) досуг - спортивный, культурный;

4) информация - доступная, достоверная, актуальная.

Из общего спектра названных проблем следует, что молодых людей наиболее волнуют: самореализация в сфере профессиональной деятельности, комфортные условия проживания в различных ее аспектах, возможности для интересного проведения свободного времени.

Запросы по каждому блоку потребностей молодежи рассмотрены с учетом текущей и перспективной социально-экономической ситуации муниципального образования "Северодвинск", Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года и национальных проектов, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - национальные проекты).

Основными приоритетными направлениями Стратегии Северодвинска 2030 определены:

социальное развитие - образование, культура физкультура и спорт, демография, туризм, молодежная политика, социальная инфраструктура;

жилье и городская среда - строительство жилья, комфортная городская среда;

безопасные и качественные автомобильные дороги - строительство дорог, содержание и ремонт дорог, развитие транспортной инфраструктуры;

экология - утилизация и переработка ТКО, озеленение и благоустройство территории, качество питьевой воды;

промышленность, наука, инновации - повышение производительности труда, развитие цифровой экономики, подготовка кадров, поддержка занятости населения;

малое и среднее предпринимательство.

Основные приоритетные направления сгруппированы по четырем блокам:

развитие человеческого капитала;

повышение качества городской среды;

обеспечение устойчивого экономического роста;

обеспечение эффективности муниципального управления и развитие гражданского общества.

Для разработки Стратегии Северодвинска 2030 по основным направлениям были сформированы рабочие группы, участниками которых стали эксперты в каждой предметной области: представители градообразующих предприятий, депутатского корпуса, бизнеса, науки и высшей школы, государственных и муниципальных учреждений, общественных организаций и молодежи города, а также специалисты Администрации Северодвинска.

Концепция Стратегии Северодвинска 2030

ГАРАНТ:

Текст Концепции не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

1.4. Оценка базовой ситуации по основным приоритетным направлениям развития Северодвинска

1.4.1. Развитие человеческого капитала

Демографическая ситуация характеризуется ежегодным сокращением численности населения. За период с 2012 года по 2018 год население муниципального образования "Северодвинск" сократилось на 6,4 тыс. человек и по состоянию на конец 2018 года составило 183,3 тыс. человек. Численные потери населения обусловлены естественной убылью и миграционным оттоком населения.

Основные демографические показатели за 2012-2018 годы приведены в табл. N 1.4.1.1.

Таблица N 1.4.1.1

Показатель	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность населения муниципального образования "Северодвинск" по состоянию на конец года, человек	189719	188420	187277	186138	185042	184280	183284
в том числе: г. Северодвинск, человек	188539	187284	186172	185075	183996	183255	182291
сельское население, человек	1180	1136	1105	1063	1046	1025	993
Численность родившихся за год, человек	2273	2241	2088	2451	2154	2003	1795
Общий коэффициент рождаемости населения, (число родившихся на 1000 человек населения), _	11,9	11,9	11,1	13,1	11,6	10,8	9,8
Суммарный коэффициент рождаемости населения, (число рождений на 1 женщину фертильного возраста), _	1,533	1,542	1,514	1,822	1,679	1,625	1,51 (оценка)
Численность умерших за год, человек	2168	2179	2179	2221	2295	2098	2226
Общий коэффициент смертности населения (число умерших на 1000 человек населения), _	11,4	11,5	11,6	11,9	12,4	11,4	12,1
Коэффициент младенческой смертности (умершие в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми), _	5,3	8,0	7,6	4,5	5,1	2,5	2,8
Естественный прирост (- убыль) населения, человек	105	62	-91	230	-141	-95	-431
Миграционный прирост (-убыль) населения, человек	-1693	-1361	-1052	-1369	-955	-667	-565
Состав населения муниципального образования "Северодвинск" по возрасту
- доля населения моложе трудоспособного возраста, %	16,0	16,5	16,8	17,4	17,9	18,1	18,2 (оценка)
- доля населения в трудоспособном возрасте, %	60,7	59,6	58,7	57,4	56,4	55,6	55,1 (оценка)
- доля населения в возрасте старше трудоспособного, %	23,3	23,9	24,5	25,2	25,7	26,3	26,7 (оценка)
Показатель	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность населения муниципального образования "Северодвинск" по полу
- доля мужчин, %	46,5	46,6	46,7	46,8	46,9	46,9	46,8
- доля женщин, %	53,5	53,4	53,3	53,2	53,1	53,1	53,2
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	72,47	72,44	72,12	72,55	72,14	74,1	х
в том числе: мужчин	66,23	65,79	66,31	66,86	66,51	68,4	х
женщин	77,19	77,52	76,38	76,83	77,16	78,9	х

Основную роль в сокращении численности населения Северодвинска играет отрицательная миграция, на которую в 2012-2018 годах приходилось от 57% до 100% ежегодной убыли населения.

Общая миграционная убыль за последние шесть лет снизилась в 3 раза и в 2018 году составила 565 человек (в 2012 году - 1693 человека). Высокий уровень миграционной убыли сформировался из-за значительного превышения числа выбывших над числом прибывших. В 2018 году число выбывших (5 852 человека) на 11% превысило число прибывших (5 287 человек). По данным Архангельскстата о социально-демографической структуре мигрантов, порядка 48% миграционной убыли населения 2018 года приходится на людей трудоспособного возраста, 52% миграционной убыли - женщины.

В 2012, 2013 и 2015 годах отмечался естественный прирост населения Северодвинска. В 2014 году и в период 2016-2018 годов естественное движение имеет отрицательное значение - число умерших превысило число родившихся. Естественная убыль населения Северодвинска является следствием снижения рождаемости и роста смертности.

За период 2016-2018 годов коэффициент рождаемости населения снизился на 25% и составил по итогам 2018 года 9,8 рождений на тысячу человек населения (в 2015 году - 13,1 _, в 2016 году - 11,6 _, в 2017 году - 10,8 _). Снижение рождаемости происходит на фоне сокращения численности женщин репродуктивного возраста (от 15 до 49 лет). За период с 2012 года по 2018 год численность женщин активного детородного возраста сократилась на 15% (в 2012 году - 48,2 тыс. человек, в 2018 году - 41,0 тыс. человек).

Показатели смертности в 2018 году выше показателей рождаемости. Коэффициент смертности населения муниципального образования "Северодвинск" в 2018 году составляет 12,1 смертей на тысячу человек населения. Уровень смертности населения Северодвинска ниже среднеобластного показателя, который в 2018 году составил 13,3 смертей на тысячу жителей.

Основными причинами смертности населения Северодвинска являются болезни системы кровообращения (59,2% от всех умерших), новообразования (18,5% умерших) и несчастные случаи (8,3% умерших).

Характерным показателем остается высокая смертность жителей в трудоспособном возрасте. Из общего числа умерших в 2017 году по Северодвинску 23% приходится на людей трудоспособного возраста, из них 81,3% составляют мужчины. За последнее десятилетие число умерших в трудоспособном возрасте сократилось в 1,9 раза (в 2007 году - 891 человек или 36,7% от числа умерших).

Показатель младенческой смертности в Северодвинске в 2013 году вырос в 1,5 раза по сравнению с 2012 годом и составил 8,0 детей, умерших до года, на 1000 родившихся живыми. По итогам 2017 года младенческая смертность в Северодвинске снизилась до 2,5 детей, умерших до года, на 1000 родившихся живыми, что существенно ниже, чем в среднем по Российской Федерации (5,6 детей) и Северо-Западному Федеральному округу (4,8 детей).

Стабильная ситуация на протяжении 2012-2016 годов наблюдается по показателю продолжительности жизни. После небольшого снижения в 2014 году (с 72,44 лет в 2013 году до 72,12 лет в 2014 году) в 2015 году ожидаемая продолжительность жизни в Северодвинске выросла до 72,55 лет. Уровень достижения планового значения данного целевого показателя на 2030 год, установленного в Стратегии Северодвинска 2030 (80 лет), составил 92,5%. Серьезной проблемой остается существенный разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин, что вызвано высокой смертностью мужчин в трудоспособном возрасте.

Здравоохранение

Сфера здравоохранения и предоставления социальных услуг Северодвинска характеризуется развитой сетью медицинских организаций. Обеспечено стабильное функционирование лечебно-профилактических учреждений, сохранена структура лечебных учреждений и кадровый потенциал.

Обеспеченность населения больничными койками ежегодно снижается и на конец 2018 года составила 78,1 койки на 10 тыс. жителей (в 2012 году - 97,6 койки).

ГАРАНТ:

Текст Графика не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Мощность амбулаторно-поликлинических организаций возрастает и в 2018 году рассчитана на 444,1 посещения в смену на 10 тыс. человек населения (2012 год - 385,3 посещения в смену на 10 тыс. человек населения).

В системе государственного здравоохранения на конец 2018 года работали 1223 врача, что в 1,1 раза больше, чем в 2012 году (1098 врачей). Обеспеченность населения врачами увеличилась в 1,2 раза - с 57,9 на 10 тыс. населения в 2012 году до 66,7 на 10 тыс. населения в 2018 году. Численность среднего медицинского персонала за период с 2012 года по 2018 год сократилась на 4,2% и составила 2756 человек в 2018 году. Обеспеченность населения средним медицинским персоналом снизилась на 0,9% со 151,7 человека на 10 тыс. населения в 2012 году до 150,4 человека на 10 тыс. человек населения в 2018 году.

Коммерческая медицина, кроме стоматологических центров, представлена расширяющейся сетью диагностических центров, центров косметологической и эстетической медицины, медицинских центров с комплексом услуг специалистов различного профиля. Постепенно происходит переход населения города от получения разовых услуг на систематическое лечение в частных медицинских организациях.

Образование

Система образования Северодвинска представляет собой развитую сеть организаций всех уровней образования и обеспечивает вариативность, доступность и высокое качество услуг.

ГАРАНТ:

Текст Графика не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

В 2018 году деятельность по программам дошкольного образования осуществляли 32 учреждения (далее - ДОУ), которые посещали 12 339 воспитанников (2012 год - 10 728 воспитанников). Обеспеченность детей местами в ДОУ составила в 2018 году 957 мест на 1000 детей (2012 год - 816 мест на 1000 детей).

Ежегодно снижается численность детей в возрасте от 0 до 3 лет, состоящих на учете для устройства в ДОУ. За период с 2012 года численность снизилась на 16% и на начало 2018 года составила 3 520 детей. Обеспечена 100% доступность услуг дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В целях сокращения очередности в ДОУ за период с 2012 года по 2018 год за счет перепрофилирования групп открыты дополнительные группы и места, в 2014 году после капитального ремонта открыт детский сад "АБВГДейка" на 217 мест, в 2017 году открыт частный детский сад с группами сокращенного пребывания для 20 воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

Услуги общего образования в 2018 году оказывали 28 муниципальных образовательных организаций, в состав которых входят 1 лицей, 4 гимназии, 1 прогимназия, морская кадетская школа имени адмирала П.Г. Котова, 2 школы с углубленным изучением иностранного языка и социально-экономического профиля, школа оборонно-спортивной направленности, 2 сельские школы и 2 специальные коррекционные школы для детей с ограниченными возможностями здоровья.

ГАРАНТ:

Текст Графика не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

В общеобразовательных организациях местами обеспечены все дети школьного возраста, сохранен односменный режим обучения. В 2018 году в общеобразовательных организациях обучались 19 351 учащийся. В 2012 году численность обучающихся составила 17 062 человека в 34 общеобразовательных организациях.

Профильное и углубленное обучение осуществляли 24 общеобразовательные организации. Охват профильным и углубленным изучением обучающихся старшей школы составил 95,8%. Увеличился процент выпускников школ, награжденных золотыми и серебряными медалями с 4,7% (46 человек) в 2012 году до 10,5% (94 человека) в 2018 году.

В Северодвинске сформирована сфера дополнительного образования, которая включает 7 муниципальных организаций: МБОУ ДО "Детский морской центр "Североморец", МАОУ ДО "Детский центр культуры", МАОУ ДО "ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЙ ЦЕНТР", МБОУ ДО ДЮСШ N 1 и МБОУ ДО ДЮСШ N 2, Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, Северный Кванториум.

В 2018 году на базе организаций дополнительного образования детей в 1 027 объединениях занимались 15 309 обучающихся. Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, в общей численности детей школьного возраста составила 88,7%.

Система высшего и среднего профессионального образования включает:

- 6 профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования;

- филиал ФГАОУ "Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова", в состав которого входят Институт судостроения и морской арктической техники (Севмашвтуз), Гуманитарный институт и технический колледж.

Деятельность в сфере профессионального образования направлена на подготовку квалифицированных кадров по различным специальностям в партнерстве с предприятиями и организациями Северодвинска.

Численность обучающихся в профессиональных образовательных организациях за период с 2012 года по 2018 год уменьшилась на 1,8% - с 6 665 человек в 2012 году до 6 546 человек в 2018 году. Сокращение численности студентов обусловлено снижением численности молодежи в Северодвинске в возрасте от 16 до 24 лет.

В Северодвинске услуги профессионального образования оказывают организации частной формы собственности - профессиональное образовательное учреждение "Северодвинский колледж управления и информационных технологий" и Северодвинский филиал частного образовательного учреждения высшего образования "Институт управления".

Культура

Северодвинск имеет широкую сеть общедоступных организаций культуры и искусства для развития и реализации культурного и духовного потенциала жителей города: театр, музей, библиотеки, организации дополнительного образования, культурно-досуговые организации, организации киновидеопоказа.

Ежегодно возрастает количество посетителей драматического театра, которое составило в 2018 году 96 тыс. человек и по сравнению с 2012 годом их количество увеличилось в 1,3 раза. За театральный сезон проходит более 160 показов спектаклей. Организованы выступления гастролирующих театров, известных артистов и творческих коллективов. Средняя наполняемость зала драматического театра составляет 56,7%.

В Центре культуры и общественных мероприятий организуются концерты и творческие встречи. Количество посетителей различных мероприятий за 2018 год составило 56,2 тыс. человек. Одним из приоритетных направлений работы Центра культуры и общественных мероприятий является экспозиционно-выставочная деятельность. На протяжении последних лет количество выставок сохраняется на уровне 15-19 единиц в год, количество посетителей выставок составило в 2018 году 16,7 тыс. человек.

Таблица 1.4.1.2

Показатель	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальная библиотечная система
Число общедоступных библиотек, единиц	11	11	11	11	11	11	11
Пользователи библиотек, человек	60 070	59 079	58 268	58 010	57 028	56 592	56 628
Драматический театр
Количество спектаклей, единиц	206	220	201	204	203	190	177
Количество посетителей театра, человек	84 018	90 800	93 711	90 222	97 198	92 257	96 921
Городской краеведческий музей
Количество выставок, экспозиций, единиц	24	25	24	24	24	24	24
Количество посетителей музея, человек	42 711	47 700	49 463	51 346	53 243	55 022	56 916
Парк культуры и отдыха
Количество культурно-досуговых мероприятий, единиц	48	57	61	63	86	63	57
Количество посетителей, человек	58 756	59 780	64 513	69 152	75 573	77 682	76 728
Центр культуры и общественных мероприятий
Количество выставок, единиц	19	20	16	19	15	15	15
Количество посетителей выставок, человек	28 200	25 000	26 560	28 400	16 400	16 510	16 700

За период с 2012 года количество посетителей различных мероприятий в Северодвинском дворце молодежи "Строитель" увеличилось в 1,6 раза, количество культурно-досуговых мероприятий составило в 2018 году 5 148 единиц (2012 год - 3 721). Для самореализации населения организовано 13 клубных формирований, из них для детей работает 6 коллективов. Творческие коллективы Северодвинского дворца молодежи "Строитель" являются участниками городских, российских и международных конкурсов и проектов.

Парк культуры и отдыха помимо аттракционов является и общественной площадкой проведения городских праздников, культурно-досуговых, фестивальных и конкурсных мероприятий. Количество проводимых мероприятий за период с 2012 года увеличилось в 1,3 раза. Количество посетителей составило 76,7 тыс. человек (2012 год - 58,8 тыс. чел.)

В городском краеведческом музее ведется активная популяризация предметов фондов через организацию экспозиций, выставок, проведение экскурсионной, лекционной работы в мультимедийных презентациях для разных категорий посетителей. Ежегодно в музее организуется до 24 выставок и экспозиций. Количество посетителей музея в 2018 году составило 56,9 тыс. человек и увеличилось в 1,3 раза относительно 2012 года. Охват населения услугами музея составил 31% (2012 год - 22%).

Муниципальная библиотечная система включает 11 библиотек. В связи с ростом использования электронных носителей количество пользователей библиотек (56,6 тыс. человек) уменьшилось на 5,7% относительно 2012 года, средняя читаемость в библиотеках снизилась с 22% в 2012 году до 19% в 2018 году. Средняя посещаемость библиотек составляет 8% при нормативе 12%. В течение 2018 года проведено 5 868 мероприятий (в 2017 году - 5386). Все мероприятия связаны с реализацией библиотеками системы проектов и программ, рассчитанных на широкую аудиторию, с проведением масштабных акций по продвижению информационно-библиотечных услуг среди населения.

Сеть учреждений дополнительного образования в сфере культуры представлена четырьмя учреждениями: двумя музыкальными школами, школой искусств и художественной школой. В школах обучается 2 349 человек. Число обучающихся в школах дополнительного образования ежегодно сохраняется на уровне 12% от общего количества обучающихся в общеобразовательных школах города. В 2017-2018 учебном году в музыкальных школах и школе искусств проведено 273 концерта, количество слушателей составило 34,2 тыс. человек.

Система работы в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры позволяет стабильно достигать высоких показателей результативности образования. В международных конкурсах принимает участие до 19% от числа обучающихся, во Всероссийских конкурсах - до 8%. Доля победителей по итогам конкурсов превышает 50% от числа участников.

Кинопрокатную деятельность осуществляют ООО "Родина" на базе 4 кинозалов ЦУМа, ООО "Наше кино" на базе кинотеатра "Россия". Две площадки кинопоказа функционируют в Северодвинском дворце молодежи "Строитель".

Центрами культурного отдыха населения являются Дом корабела АО "ПО Севмаш", дом техники АО "ПО "Севмаш", научно-технический центр "Звездочка" АО "ЦС "Звездочка".

Уровень фактической обеспеченности населения учреждениями культуры от нормативной потребности на 01.01.2019 составляет: клубами и учреждениями клубного типа - 100%; библиотеками - 84,6%; парками культуры и отдыха - 83,3%; кинозалами - 67%.

По состоянию на 01.01.2019 в муниципальном образовании "Северодвинск" находится 49 памятников и памятных знаков, 59 мемориальных досок, четыре памятника федерального значения: Николо-Корельский монастырь, храмовый комплекс села Нёнокса, церковь Алексея Человека Божия, памятник М.В. Ломоносову. На аллее Памяти и Гордости на территории Северодвинского дворца молодежи "Строитель" установлены 14 стел с наиболее значимыми для города вехами (датами) в истории и современной жизни и 5 стел, посвященных северодвинцам - Героям Советского Союза.

Физическая культура и спорт

В Северодвинске созданы условия для формирования здорового образа жизни населения, приобщения различных категорий граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом, воспитания физически и нравственно здорового молодого поколения, подготовки и участия спортсменов высокой квалификации в межрегиональных и всероссийских соревнованиях.

Количество спортивных сооружений с учетом объектов городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленной для занятий физической культурой и спортом, увеличилось с 193 единиц в 2012 году до 280 единиц в 2018 году. В их числе 62 спортивных зала, 3 стрелковых тира, крытый каток с искусственным льдом, 5 стадионов, 11 плавательных бассейнов, 87 плоскостных спортивных сооружений.

Ежегодно возрастает единовременная пропускная способность спортивных учреждений, которая на конец 2018 года составила 6 945 человек.

В Северодвинске ежегодно проводятся официальные спортивно-массовые соревнования. В 2018 году организовано и проведено 220 мероприятий, в которых приняли участие 21 565 человек. С большой массовостью традиционно организованы ежегодные мероприятия: "Лыжня России-2018", Первомайская эстафета, всероссийский день бега "Кросс нации-2018", комплексные соревнования дошкольных, общеобразовательных организаций, организаций среднего профессионального образования, организаций высшего образования и студенческих общежитий Северодвинска.

Обеспечено внедрение всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", организовано тестирование и прием нормативов на базе городских спортивных объектов.

ГАРАНТ:

Текст Графика не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Ежегодно проводятся спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия для людей с ограниченными возможностями здоровья, количество участников которых составило в 2018 году 379 человек.

Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась с 13,5% в 2012 году до 33% в 2018 году (по Архангельской области - 32,2%). В Северодвинске уделяется особое внимание вопросам развития детско-юношеского спорта. Число детей, занимающихся в группах и секциях общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, в учреждениях спортивной направленности, составило в 2018 году 21 910 человек. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся составила 82,2%.

Для организации учебно-тренировочных занятий с детскими группами используются все спортивные сооружения, расположенные на территории Северодвинска. Работу с детьми и подростками в Северодвинске ведут более 130 квалифицированных тренеров-преподавателей и учителей физической культуры учреждений спортивной направленности, образовательных организаций и федераций по видам спорта.

В сфере физической культуры и спорта Северодвинска работают 360 штатных работников, из них 271 - с высшим специальным образованием, 56 - со средним специальным.

Увеличивается количество спортивных сооружений. Построены 9 универсальных спортивно-игровых площадок в общеобразовательных учреждениях города, в муниципальном автономном спортивно-оздоровительном учреждении "Строитель" (МАСОУ "Строитель") введен в строй современный пятидесятиметровый тир, построен физкультурно-оздоровительный комплекс "Звездочка" (с искусственным льдом).

Молодежная политика

Молодежь Северодвинска (лица в возрасте от 14 до 30 лет) на 01.01.2013 составила 23% от населения Северодвинска, на 01.01.2019 - 17%. Доля молодежи ежегодно сокращается, что обусловлено общей тенденцией снижения численности населения Северодвинска.

В Северодвинске созданы условия для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи в современном обществе. Успешно функционируют 33 молодежные общественные объединения, таких как органы молодежного самоуправления, военно-спортивные и патриотические клубы, трудовые студенческие отряды, народные дружины, отряды волонтеров, общественные организации. Количество участников молодежных общественных объединений в возрасте от 14 до 30 лет ежегодно увеличивается.

Молодежная политика осуществляется в рамках деятельности учреждений дополнительного образования. На базе муниципального автономного учреждения "Молодежный центр" эффективно работает система взаимодействия молодежных групп и объединений, обеспечивающая кооперацию и продуктивную коммуникацию между молодежными лидерами, сохраняются традиции совместных общих дел.

Реализуются эффективные модели и формы вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность на базе образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, имеющих по ряду специальностей взаимодействие с предприятиями оборонно-промышленного комплекса по системе "завод-ВТУЗ". Численность безработных граждан в возрасте от 16 до 29 лет, состоящих на регистрационном учете в Центре занятости населения Северодвинска, за период с 2012 года по 2018 год снизилась практически в два раза и составила 129 человек в 2018 году (2012 год - 233 человека).

С целью интеграции иногородних студентов в социально-культурную жизнь Северодвинска реализуется проект "Студенческий БУМ". В рамках проекта в 2018 году состоялось 6 этапов мероприятий с вовлечением 350 человек из 5 общежитий города.

Успешно реализуется работа, направленная на формирование здорового образа жизни. В 2018 году количество участников мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, составило более 11,5 тыс. человек.

В Северодвинске организована работа по формированию условий для эффективной гражданской патриотической, научной, творческой и предпринимательской деятельности молодежи.

Туризм

На территории Северодвинска расположены памятники, объекты турпоказа из числа природно-географических (Белое море, Ягринский бор, урочище Куртяево, озера), связанные с историей местности, города, памятными событиями, имеющими, в том числе, и общероссийское значение.

Городским краеведческим музеем реализуются туристские маршруты: обзорная экскурсия по городу и о. Ягры; Здравствуй, Нёнокса; экскурсия в Куртяево, QR-коды самостоятельный маршрут, экскурсия по старой части города - дома времен войны. Два туристических маршрута организованы туроператорами: поездка в Пикалево, поездка на Солзенский рыбзавод.

Число туристов, посетивших Северодвинск, возросло с 4,3 тыс. человек в 2014 году до 12 тыс. человек в 2018 году.

Для размещения туристов предоставляются различные коллективные средства размещения - гостиницы, в том числе квартирного типа, гостевые загородные дома, хостелы, туристические базы, организации санаторного типа, которые позволяют обеспечить потребности туристов с разным уровнем доходов. Количество коллективных средств размещения туристов ежегодно увеличивается. В 2018 году их количество составило 15 единиц с числом мест 1961 единица. За период с 2014 года по 2018 год количество мест размещения увеличилось в 2 раза, коэффициент использования наличных мест увеличился с 0,32 до 0,60.

Туристские услуги оказывают 33 агентства и туроператора. Туристические агентства города ориентированы, прежде всего, на внутреннего потребителя и предлагают туры по области, стране и разнообразные заграничные поездки.

1.4.2. Повышение качества городской среды

Транспортная инфраструктура. Автомобильные дороги

Транспортная инфраструктура муниципального образования "Северодвинск" имеет свои особенности с учетом территориального расположения. На севере границей муниципального образования является Белое море, с запада, юга и востока расположены земли Приморского муниципального района.

Внешние транспортные связи Северодвинска осуществляются автомобильным, железнодорожным, воздушным и водным транспортом.

Автотранспортная связь муниципального образования "Северодвинск" с областным центром осуществляется по автодороге федерального значения М-8 "Холмогоры" сообщением "Москва - Архангельск". Расстояние по автодорогам от города Северодвинска до города Архангельска - 35 км, до Москвы - 1177 км.

Автодорога областного значения сообщением "Архангельск - Онега" обеспечивает автотранспортное сообщение с городом Онегой и Онежским районом.

Автомобильные дороги в окрестностях города Северодвинска (Кородское шоссе, Кудемское шоссе, Солзенское шоссе) обеспечивают транспортную связь города с садоводческими товариществами и деревнями Большая Кудьма и Таборы.

Железная дорога (перегон Северодвинск - Исакогорка) принадлежит ОАО "РЖД" и обеспечивает регулярные грузовые и пассажирские перевозки. Железная дорога (перегон Северодвинск - Нёнокса) обеспечивает транспортную связь с населенными пунктами с. Нёнокса и деревнями Солза и Сюзьма, используется, в основном, для перевозки пассажиров в пригородном сообщении.

Муниципальная узкоколейная железная дорога "Водогон - Белое озеро" обеспечивает транспортную (грузовую и пассажирскую) связь поселков Белое Озеро и Палозеро с городом.

Внутренние водные пути позволяют речному транспорту иметь выход к реке Северная Двина. Наличие военного порта, относящегося к Беломорской военно-морской базе Северного Флота Российской Федерации, и причалов градообразующих предприятий позволяют осуществлять морское сообщение для нужд Министерства обороны Российской Федерации и предприятий Северодвинска.

Авиасообщение с муниципальным образованием "Северодвинск" отсутствует. Ближайший (международный) аэропорт "Архангельск" (Талаги) расположен в 57 км от города Северодвинска. Из аэропорта в город курсируют автобусы и маршрутные такси.

По состоянию на конец 2018 года муниципальным образованием "Северодвинск" содержится 177,4 км автомобильных дорог, все они имеют асфальтобетонное и бетонное покрытие, за исключением дороги к с. Нёнокса (3 км грунтовое покрытие). Большинство автомобильных дорог города введены в эксплуатацию в шестидесятые-семидесятые годы. В настоящее время только 39% муниципальных дорог соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. С 2012 года работы по строительству автомобильных дорог на территории муниципального образования "Северодвинск не осуществлялись. Выполнялись работы по реконструкции существующих автомобильных дорог.

Общая протяженность улично-дорожной сети составляет 153,1 км, в том числе протяженность магистральных улиц и дорог - 65,75 км (42,9%). Плотность улично-дорожной сети составляет 0,73 км на 1 кв. м.

ГАРАНТ:

Текст Графика не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

В Северодвинске основной объем перевозок грузов и пассажиров выполняется автомобильным транспортом. На территории муниципального образования в 2018 году зарегистрировано 73,4 тысячи транспортных средств, по сравнению с 2012 годом количество увеличилось в 1,3 раза (2012 год - 55,9 тыс. единиц). Ежегодно количество транспортных средств увеличивается в основном за счет роста числа автомобилей, находящихся в собственности физических лиц. Количество легковых автомобилей составило 60,9 тыс. единиц (83% в общем количестве транспортных средств). Обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями составила в 2018 году 306 единиц на 1 тыс. человек населения (в 2012 году - 255 единиц на 1 тыс. человек).

Жилье и городская среда

Общая площадь жилищного фонда муниципального образования "Северодвинск" по состоянию на конец 2018 года составила 4 331,7 тыс. кв. м, в том числе площадь жилищного фонда городской застройки - 4 273,8 тыс. кв. м, площадь жилищного фонда в сельской местности - 57,9 тыс. кв. м.

В структуре жилищного фонда преобладает частная собственность - 94%, доля муниципальной собственности составляет 5%, на государственную собственность приходится 1% жилищного фонда.

Из общего числа многоквартирных домов основная часть домов была сдана в эксплуатацию до 1990 года и по своему техническому состоянию требует проведения тех или иных видов работ капитального характера. Общая площадь аварийного жилищного фонда Северодвинска на конец 2018 года составила 2% (100,8 тыс. кв. м) от общего жилищного фонда, количество домов - 153 единицы, количество проживающих - 4 875 человек.

Уровень благоустроенности жилья высокий. Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного централизованным водоснабжением, составляет 98,7%, горячим водоснабжением - 98,6%, канализацией - 98,6%, центральным отоплением - 98,7%, ваннами - 97,9%, газом - 72,1%, электроплитами - 25,9%. Удельный вес благоустроенной жилой площади Северодвинска значительно превышает среднее значение по Архангельской области.

Управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляет 31 организация: 21 - управляющая организация, из них 6 муниципальных, 6 товариществ собственников жилья (ТСЖ), 2 товарищества собственников недвижимости (ТСН) и 1 жилищно-строительный кооператив (ЖСК).

С 2010 года началось активное строительство социальных многоквартирных жилых домов в рамках реализации программы содействия переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, финансируемой при участии Фонда содействия реформированию ЖКХ. За период действия программы (2010-2017 годы) построен 21 социальный дом общей площадью 61 тыс. кв. м.

С 2013 года успешно реализуются корпоративные жилищные программы градообразующих предприятий АО "ПО "Севмаш" и АО "ЦС "Звездочка" строительства доступного жилья для работников предприятий в целях укрепления кадрового потенциала. В течение 2013-2018 годов в рамках программы АО "ПО "Севмаш" введено в эксплуатацию пять многоквартирных домов общей площадью 19,1 тыс. кв. м на 309 квартир, АО "ЦС "Звездочка" - один дом площадью 12,8 тыс. кв. м на 237 квартир.

Развитие "старой" части города осуществляется за счет строительства социальной новостройки и коммерческого жилья.

Застройщиками частной формы собственности ведется строительство современного коммерческого жилья с учетом городской архитектурной застройки.

Темпы жилищного строительства ежегодно увеличиваются. Общий объем ввода в действие жилых домов по Северодвинску за 2018 год увеличился в 1,4 раза относительно 2017 года и составил 67,7 тыс. кв. м. В рейтинге по Архангельской области (без НАО) объемы ввода жилья по Северодвинску составили 22% (второе место после города Архангельска).

ГАРАНТ:

Текст Графика не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Всего за период с 2012 года по 2018 год в Северодвинске введено в эксплуатацию 238,2 тыс. кв. м общей площади жилых домов. Построен 71 многоквартирный жилой дом общей площадью 224,2 тыс. кв. м на 4,1 тыс. квартир, домов индивидуального строительства общей площадью 14 тыс. кв. м. Объемы строительства за этот период возросли в 7 раз. Это больше, чем за предыдущие 20 лет.

В связи с увеличением объема вводимого жилья растет и средняя обеспеченность жилой площадью на одного жителя. В 2012 году уровень обеспеченности жильем на 1 жителя составил 22,3 кв. м, в 2018 году - 23,4 кв. м.

Муниципальное образование "Северодвинск" имеет достаточные земельные ресурсы для осуществления жилищного строительства и располагает необходимой градостроительной документацией для осуществления территориального развития - Генеральный план муниципального образования "Северодвинск" (I раздел - город Северодвинск), утвержденный решением Совета депутатов Северодвинска от 14.12.2017 N 35 (далее - Генеральный план Северодвинска), Правила землепользования и застройки, Проекты планировки территорий, сформированные планы комплексного развития территорий, сформированные земельные участки для аренды и продажи.

Городская среда Северодвинска характеризуется средним уровнем развития. По данным инвентаризации дворовых и общественных территорий, проведенной в 2017 году, в благоустройстве нуждались 323 дворовые и 9 общественных территорий.

Общее количество дворовых территорий многоквартирных домов на 31.12.2018 составило 545 единиц, из них благоустроены порядка 40%. Доля благоустроенных общественных территорий, которые включают парки, скверы и аллеи, составляет 43%. Многие общественные территории характеризуются существенным износом, отсутствием инженерных коммуникаций, недостаточным освещением, слабо развитой инфраструктурой для обеспечения нормального отдыха жителей (отсутствуют прогулочные дорожки, трассы для велосипедов и роликов и т.д.).

1.4.3. Экология

Определяющее влияние на комфортное проживание населения оказывают уровень экологической безопасности, состояние окружающей среды, сохранения естественных экологических систем и природных ресурсов.

Экологические условия проживания определяет климатический фактор - относительно короткое, прохладное и влажное лето; продолжительный световой день летом и короткий зимой; высокая влажность воздуха; сильные ветры, обусловленные местоположением на прибрежной равнине Белого моря, обширные естественные лесные массивы в сочетании с болотными массивами, а также наличие источников техногенного воздействия, в том числе потенциально радиационно-опасных объектов.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории муниципального образования "Северодвинск" являются предприятия теплоэнергетики, машиностроения, металлообработки, пищевой промышленности. Существенный вклад в загрязнение города вносит все увеличивающийся поток автотранспорта.

В 2012 году уровень загрязнения атмосферного воздуха в Северодвинске квалифицировался как низкий. По данным наблюдений, проводимых на стационарных постах города, в 2018 году уровень загрязнения атмосферы не изменился и оценивается как низкий. Средние за год концентрации всех контролируемых в атмосферном воздухе примесей не превышали установленных нормативов.

За период с 2012 года по 2018 год количество выбросов загрязняющих веществ уменьшилось на 40%. Одной из причин снижения выбросов является перевод ТЭЦ-2 на использование в качестве топлива природного газа вместо ранее используемого мазута.

В 2012 году в Северодвинске стартовал пилотный проект по селективному сбору коммунальных отходов. Кроме традиционных контейнеров для твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках установлены дополнительные контейнеры для сбора вторичных материальных ресурсов. В 2018 году селективный сбор отходов организован на 80 контейнерных площадках, в результате около 12 тыс. куб. м отходов (макулатуры, стекла, пластика, алюминия) направлено на вторичную переработку.

Организованная система обращения с ТКО действует от момента их образования до захоронения.

Вывозом ТКО на муниципальный полигон занимаются специализированные организации: СМУП "Жилищно-коммунальное хозяйство", СМУП "Спецавтохозяйство", ООО "Спецавтосервис". Захоронение ТКО осуществляет СМУП "Спецавтохозяйство" на полигоне ТБО Северодвинска, включенном в Государственный реестр объектов размещения отходов. Площадь полигона составляет 287, 4 тыс. кв. м (28,7 га).

Полигон ТБО введен в эксплуатацию в 1967 году. Согласно Проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение расчетная мощность полигона ТБО составляет 524,682 тыс. м куб/год, среднегодовой объем поступающих отходов 486,414 тыс. м. куб/год. Расчетный срок эксплуатации полигона до декабря 2024 года.

Полигон ТБО расположен на незатопляемой паводками территории. Рельеф участка равнинный. Специальная подготовка основания полигона с устройством искусственных водонепроницаемых экранных слоев не проводилась. Расстояние до территории жилой застройки города составляет более 1 400 метров. Жилая застройка, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории садоводческих товариществ, дачных и садово-огороднических товариществ, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания в составе ориентировочной санитарно-защитной зоны полигона ТБО, не располагается.

С 2012 года организован сбор ртутьсодержащих ламп и приборов, образующихся у населения, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами. В жилищно-эксплуатационных участках управляющих организаций установлены специальные контейнеры - экобоксы в количестве 24 штук для раздельного сбора опасных отходов - отработанных ртутьсодержащих ламп, термометров и элементов питания (батареек). В 2018 году собрано около 16 тысяч отработанных ртутьсодержащих ламп и 400 ртутьсодержащих термометров общей массой 6,8 тонны.

С целью обеспечения надлежащего состояния территории муниципального образования Северодвинск выполняются работы по ликвидации несанкционированных свалок. Объем ликвидированных несанкционированных свалок составил в 2012 году 1165 м, в 2018 году - 14837 м, в том числе за счет средств местного бюджета ликвидировано 606 м, остальные несанкционированные свалки ликвидированы за счет средств виновных в их организации.

Водная акватория территории города составляет около 13,8%, как внешней (Никольское устье), так и внутренней (озера, реки, пруды) площади. Качество воды в водоемах не соответствует некоторым показателям гигиенических нормативов. Отмечается высокая степень микробиологического загрязнения рефулерных озер, расположенных в черте города (озера на пр. Труда, пр. Ленина, ул. Железнодорожной).

Качество морской воды прибрежной зоны Белого моря острова Ягры в месте массового отдыха населения у воды в летний период 2018 года оценивалось как стабильное.

Источником водоснабжения города являются поверхностные воды реки Солза.

В 2018 году уровень соответствия качества питьевой воды нормативным значениям на выходе с водопроводных станций составил 84%.

Речная вода поступает на водопроводные очистные сооружения (ВОС-1, ВОС-2), где происходит подготовка воды питьевого качества и подачи ее в городскую распределительную сеть водопровода. Производительность ВОС-1 - 115,0 тыс. куб. м/сут., ВОС-2 - 110,0 тыс. куб. м/сут.

Протяженность водоводов, находящихся на балансе цеха N 19 АО "ПО "Севмаш", составляет 93,84 км, протяженность водопроводной сети города составляет 167,02 км. Средний физический износ сетей водопровода составляет порядка 76%. Водопроводная сеть на территории острова Ягры, находящаяся в ведении АО "ЦС "Звездочка", имеет протяженность 17,8 км в жилом секторе и 26,3 км на промплощадке предприятия. Средний физический износ водопроводной сети составляет более 79%.

Озеленение территории города оказывает непосредственное воздействие на экологическое состояние городской среды. Зеленые насаждения сосредоточены в городских рекреационных зонах на площади 365,23 га и занимают 4,1% территории.

Ежегодно в Северодвинске ликвидируется от 900 до 1500 единиц зеленых насаждений, в том числе сухостойных и аварийных. Компенсационные посадки проводятся в количестве от 1500 до 3500 единиц зеленых насаждений в год. В 2018 году количество посаженных зеленых насаждений составило 2625 единиц, ликвидировано 935 единиц. Количество посаженных насаждений более чем в 2 раза превышает количество ликвидированных зеленых насаждений.

1.4.4. Промышленный потенциал

Промышленность

Ключевая роль в развитии экономики муниципального образования "Северодвинск" принадлежит предприятиям судостроения и судоремонта. Социально-экономическая среда моногорода Северодвинска формируется непосредственно градообразующими предприятиями, уровень развития и качественные характеристики которых оказывают значительное влияние на уровень жизни населения. В свою очередь развитие инженерной, экономической, социальной инфраструктуры, политика муниципалитета и региональных властей, инвестиционная привлекательность территории и другие факторы формируют среду функционирования градообразующих предприятий.

По статистическим данным на 1 января 2019 года на территории муниципального образования "Северодвинск" зарегистрировано 2811 предприятий и организаций. За период с 2012 года по 2018 год количество организаций сократилось на 540 единиц или на 16%, в основном в сфере оптовой и розничной торговли, а также в обрабатывающих производствах.

Из всех организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования, 2225 являются коммерческими корпоративными организациями с преобладанием обществ с ограниченной ответственностью - 2149 единиц. К коммерческим унитарным организациям относятся 14 муниципальных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими корпоративными организациями, представлены 328 организациями, среди них 119 потребительских кооперативов, 114 общественных организаций и 72 товарищества собственников недвижимости. В число некоммерческих унитарных организаций, общим количеством 185 единиц, входит 140 учреждений, 19 автономных организаций, 15 религиозных организаций и 11 фондов.

Рассматривая распределение организаций по видам экономической деятельности, на 1 января 2019 года наибольшее количество организаций зарегистрировано:

торговля и ремонт автотранспортных средств - 585 единиц (2012 год - 849 ед.), где наиболее крупными являются торговые сети;

строительство - 332 организации (2012 год - 366 ед.) - наиболее крупные организации - Филиал "Управление строительства N 6" ФГУП "Главное военно-строительное управление N 14" в городе Северодвинске, ОАО "Северодвинский завод строительных материалов", ООО "ГТ СЕВЕР";

обрабатывающие производства - 247 организаций (2012 год - 397 ед.), из них АО "ПО Севмаш", АО "ЦС "Звездочка", АО "СПО "Арктика", АО "Северный рейд", ОАО "Северодвинский хлебокомбинат", АО "Северодвинск-Молоко" являются системообразующими предприятиями;

деятельность профессиональная, научная и техническая - 191 организация, наиболее крупной является АО "НИПТБ "Онега";

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 153 организации (2012 год - 127 ед.), наиболее крупные - СМП "Комбинат школьного питания", ООО "Северодвинский комплекс питания "Северная жемчужина";

транспортировка и хранение - 145 организаций (2012 год - 181 ед.) - наиболее крупными являются ООО "Северодвинский центр пассажирских автотранспортных перевозок", ООО "Северодвинское автотранспортное предприятие";

образование - 114 организаций;

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 96 организаций;

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - 55 организаций;

обеспечение электрической энергией, газом и паром - 10 организаций - наиболее крупными являются организации ПАО ТГК-2.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2012-2018 годы представлен в таблице N 1.4.4.1.

Таблица 1.4.4.1

Наименование показателей	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Количество предприятий и организаций	единиц	3351	3451	3426	3455	3103	2942	2811
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства	% к уровню предыдущего года	рост в 1,6 раза	рост в 4,2 раза	40,8	85,8	64,0	рост в 3,8 раза	52,2

В структуре промышленности на долю обрабатывающих производств приходится порядка 80-90% объемов производимых товаров и услуг. Наибольший удельный вес занимает производство прочих транспортных средств и оборудования, к которому относится основная продукция судостроительных и судоремонтных предприятий Северодвинска, входящих в состав АО "Объединенная судостроительная корпорация".

Структура промышленного производства

ГАРАНТ:

Текст Структуры не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Малое и среднее предпринимательство

Специфическую особенность сегмента малого и среднего предпринимательства Северодвинска помимо географического фактора определяет наличие комплекса градообразующих предприятий с высокой долей занятого на них населения и высоким уровнем оплаты труда.

По данным Росстата, на территории Северодвинска на 1 января 2019 года зарегистрировано 6 893 субъекта предпринимательской деятельности, из них 4 474 индивидуальные предприниматели, 2 419 юридические лица, которые создают рабочие места для 20 тысяч граждан.

Вклад сектора МСП оценивается на уровне 10% объема отгруженной продукции.

Среди видов экономической деятельности сфера торговли является наиболее привлекательной и востребованной в малом бизнесе, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств. В розничной и оптовой торговле работает 37% от числа индивидуальных предпринимателей и 24% юридических лиц.

Помимо торговли индивидуальные предприниматели заняты предоставлением персональных услуг - 10,6% от общего количества индивидуальных предпринимателей; деятельностью в области права, бухгалтерского учета, рекламы и рыночных исследований - 10,4%; строительной деятельностью - 8%; в обрабатывающих производствах - 6%; оказывают услуги в сфере недвижимого имущества - 5,3% соответственно.

Малые и средние предприятия оказывают услуги в сфере недвижимого имущества - 12,3% от общего количества предприятий, в строительстве - 11,8%, в обрабатывающих производствах - 8,8%, деятельность в области права, бухгалтерского учета, архитектуры и проектирования, рыночных исследований - 6,8%.

В количественном составе субъектов малого и среднего предпринимательства преобладает микробизнес - малые предприятия с численностью работников менее 15 человек, их доля превышает 94%, что характерно для Российской Федерации в целом (95%).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства" субъектам предпринимательства оказывается поддержка: финансовая, имущественная, информационная и консультационная.

В Северодвинске за период с 2010 года по 2018 год прямая финансовая поддержка за счет бюджетных средств (федерального, областного и местного) оказана на сумму 27,2 млн рублей (в среднем 3 млн рублей в год).

Фондом микрофинансирования Северодвинска, признанным самым эффективным и востребованным финансовым инструментом поддержки субъектов МСП, за период деятельности с 2011 года по 2018 год выдано 323 микрозайма на 213,7 млн рублей. Предпринимателями, получившими микрозаймы, создано 453 рабочих места.

Имущественная поддержка заключается в предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду муниципального имущества с дисконтом ставки арендной платы на 10%. Актуальный перечень муниципального имущества, сформированный в 2009 году из 302 объектов суммарной площадью 62,9 тыс. кв. м, размещается на официальном сайте Администрации Северодвинска.

Информационно-консультационная поддержка осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте Администрации Северодвинска необходимой и актуальной информации и через информационно-консультационный пункт посредством еженедельной адресной рассылки по электронной почте информационных сообщений о нововведениях законодательства, о тематических семинарах, консультациях контрольно-надзорных органов, конкурсах, ярмарках и многое другое; специалисты консультируют предпринимателей и лиц, желающих начать свой бизнес, по широкому кругу вопросов.

За период с 2012 года по 2018 год число субъектов малого и среднего предпринимательства сократилось на 1391 или на 16%: количество предприятий на 195 единиц или на 6,5%; индивидуальных предпринимателей на 1196 человек или на 21% (табл.1.4.4.2).

Таблица 1.4.4.2

Наименование показателя	Един. изм.	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января, всего	единиц	8547	8676	8043	7897	7873	7371	7144	6973
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января юр. лиц	единиц	2962	3006	3097	3030	3081	2737	2584	2499
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января ИП	единиц	5585	5670	4946	4867	4792	4634	4560	4474
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	единиц	457	423	422	406	396	384	376	380
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, ИП и занятых у них по найму	тыс. человек	23,2	21,9	22,4	23,1	21,2	20,4	19,9	19,9
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, ИП в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций	%	30,3	28,8	29,5	30,1	26,7	25,8	25	24,8

Ежегодное сокращение числа субъектов малого и среднего предпринимательства обусловлено целым рядом факторов:

1. Значительное увеличение взносов во внебюджетные фонды с 14% до 32%, начиная с 2011 года, побудило субъектов МСП к уходу в "тень".

2. Основной сферой деятельности для малого бизнеса является торговля и оказание услуг населению. На протяжении последних пяти лет федеральные торговые сети активно заходят на потребительский рынок, вытесняя местный малый бизнес. Конкуренцию с такими крупными игроками небольшие торговые сети не выдержали, свернули розничную торговлю и сдали в аренду торговые площади, в том числе и агентам федеральных сетей.

3. Начиная с 2016 года налоговой службой проводится работа по взиманию налогов (фиксированных платежей) с предпринимателей, которые не подавали в ФНС России налоговые декларации или подавали "нулевые" декларации, что привело к многочисленному снятию с учета предпринимателей, которые не осуществляли деятельность, а только были зарегистрированы и числились индивидуальными предпринимателями.

4. Дополнительным бременем для малого бизнеса является пакет северных льгот, которые предоставляет работодатель за свой счет каждому работнику, проживающему в условиях Крайнего Севера.

С середины 2017 года сложилась экономическая ситуация, при которой снижение потребительского спроса повлекло дальнейшее сокращение численности субъектов микро- и малого бизнеса.

Следствием сокращения числа предпринимателей является снижение доли поступления налогов от субъектов предпринимательской деятельности, применяющих специальные налоговые режимы: в 2018 году - 5,0%, в 2017 году - 5,6%, в 2016 году - 6,3%, в 2015 году - 6,9%, в 2014 году - 6,8%, в 2013 году - 6,8%, в 2012 году - 7,4%.

1.5. Определение существующих проблем социально-экономического развития Северодвинска

Социальное развитие

Развитие человеческого капитала начинается с заботы о сохранении и преумножении населения. По результатам анализа демографической ситуации в муниципальном образовании "Северодвинск" основными проблемами в сфере демографии и здравоохранения являются:

1) негативные тенденции в демографической ситуации: рождаемость ниже смертности и, соответственно, старение населения - увеличение доли старших возрастных групп в общей структуре населения;

2) миграционный отток трудоспособного населения, активной и талантливой молодежи, в первую очередь, для поступления в ВУЗы других городов (Москва, Санкт-Петербург и другие) и последующим трудоустройством в данных городах;

3) высокая смертность населения трудоспособного возраста, в первую очередь, мужчин.

Качественные характеристики населения определяются продолжительностью здоровой жизни, уровнем образования, культуры и социальной активности.

По результатам анализа ситуации в сфере образования выявлены следующие основные проблемы развития отрасли:

1) высокий процент выбытия молодых учителей в течение первых лет работы и нарастающая численность учителей пенсионного возраста, сказывающаяся на качестве преподавания и не позволяющая ему достигнуть уровня, соответствующего требованиям изменяющейся культурной, социальной и технологической среды;

2) увеличение несоответствия между ростом требований к современным условиям обучения и темпам обновления инфраструктуры образовательных организаций. Недостаточность финансовых средств, выделяемых на совершенствование материально-технической базы учреждений, благоустройство территорий и ремонт;

3) дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях роста численности детского населения; недостаточный объем предложений услуг по сопровождению раннего развития детей (от 0 до 2 лет);

4) недостаточное использование в образовательном процессе информационных технологий, современных форм и методов обучения;

5) существенная доля учащихся с неудовлетворительным уровнем овладения знаниями, значительное отставание наименее успешных учащихся от наиболее успешных.

В сфере культуры не достигнута обеспеченность учреждениями по следующим позициям: библиотеки - 84,6%, цирковые площадки - 0%, парки культуры и отдыха - 83,3%, кинозалы - 67%.

Основными проблемами отрасли являются:

1) несоответствие между требованиями к охвату населения услугами школ искусств и возможностью организовать соответствующее дополнительное образование в сфере культуры и искусства в условиях загруженности кадров с коэффициентом 1,5 и моратория на пополнение штата школ;

2) географическая удаленность Северодвинска от культурных центров России. Решение этой проблемы требует применения затратных в финансовом отношении мер (IT-технологии, культурная мобильность и др.);

3) усложнение задач, стоящих перед учреждениями культуры и школами искусств, повышение требований к результатам их деятельности в условиях дефицитного финансирования.

При этом в качестве путей решения проблемы осуществляются: грантовая деятельность, партнерство, коммерциализация деятельности. Реализация указанных путей имеет двойственный эффект: с одной стороны, происходит обогащение компетенций у деятелей искусства, работников учреждений культуры и школ искусств, но с другой стороны, происходит значительное отвлечение от нелинейной, эмоционально и этически затратной творческой созидательной деятельности;

4) приток молодых кадров остается малочисленным и проблема старения кадров, несмотря на эффективную работу представителей старшего поколения, остается актуальной.

В настоящее время существует ряд проблем, препятствующих полноценному развитию отрасли физической культуры и спорта в Северодвинске:

1) дефицит объектов современной спортивной инфраструктуры;

2) недостаточная степень охвата систематическими занятиями физкультурой граждан среднего и старшего возрастов;

3) нехватка квалифицированных кадров;

4) отсутствие системности в подготовке спортивного резерва.

Отдельное внимание уделено изучению проблематики в сфере молодежной политики. Основные проблемы связаны с нехваткой кадров для работы с молодежью, недостаточным развитием инфраструктуры с точки зрения территориальных возможностей работы с молодежной аудиторией, недостаточной активностью молодых людей в отношении участия в общественной жизни.

Жилье и городская среда

Сфера жилищно-коммунального хозяйства определяет основные условия комфортной жизни городского и сельского населения муниципального образования и объединяет обеспечение жильем, предоставление коммунальных услуг населению и организациям, строительство дорог и обеспечение транспортными услугами, благоустройство территории муниципального образования. Проблемы городского хозяйства обусловлены недостаточным финансированием ремонтов и модернизации технологических сетей и оборудования, износом водопроводов, теплосетей, дорог и зданий жилого фонда, что в итоге препятствует развитию экономики Северодвинска, затрудняет строительство новых промышленных объектов и эксплуатацию существующих.

В сфере обеспечения населения жильем выявлены следующие основные проблемы:

1) высокая степень износа жилищного фонда (57%);

2) недостаточные объемы строительства жилья;

3) отсутствие подготовленных территорий для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

4) относительно высокие цены на рынке жилья;

5) отсутствие эффективных схем кредитования, которые бы удовлетворяли финансовым возможностям работающего населения для приобретения жилья;

6) отсутствие дополнительных механизмов, обеспечивающих доступность жилья для отдельных категорий населения в целях привлечения и закрепления кадров.

Основными проблемами в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

1) наличие ветхого и аварийного жилья и увеличение его доли в жилом фонде;

2) естественный физический износ строительных конструкций зданий и инженерных сетей, износ внутриквартальных инженерных сетей (водоснабжения, фекальной и ливневой канализации, тепло- и электросетей), оборудования насосных станций;

3) необходимость ремонта и благоустройства дворовых территорий;

4) недостаточное количество автопарковок и гостевых площадок для парковки машин в жилой застройке при увеличении автопарка личных автомобилей граждан;

5) недостаточный уровень качества выполнения работ по капитальному ремонту жилищного фонда;

6) недостаточный уровень качества жилищно-коммунальных услуг.

Безопасные и качественные автомобильные дороги

Основными проблемами развития транспортного комплекса являются:

1) несоответствие автомобильных дорог нормативным требованиям транспортно-эксплуатационных показателей, необходимость создания условий для выполнения планового и капитального ремонта дорог в соответствии с нормативными межремонтными сроками;

2) отсутствие замкнутой, взаимосвязанной транспортной дорожной сети;

3) ограниченная пропускная способность транспортной инфраструктуры;

4) недостаточное количество парковочных мест;

5) недостаточная сбалансированность транспортной инфраструктуры с градостроительной деятельностью;

6) отсутствие качественной информационной системы оперативного получения информации об условиях и требуемых режимах движения, приводящее к образованию заторов, перепробегу транспортных средств и увеличению нагрузки на улично-дорожную сеть;

7) предаварийное и не удовлетворяющее современным требованиям по грузоподъемности, надежности, долговечности, пропускной способности состояние существующего моста через Никольское устье Северной Двины и Ягринского шоссе в городе Северодвинске;

8) отсутствие круглогодичных автодорожных связей с городом Северодвинском у населенных пунктов, входящих в Нёнокский и Белозерский административные округа;

9) неравномерное распределение потоков в городе, сосредоточения основного движения транспортных потоков в утренние часы в сторону градообразующих предприятий, а в вечерние часы в обратном направлении;

10) дисбаланс развития транспортной сети и скорости прироста парка личного автотранспорта;

11) отсутствие транспортного кольца вокруг города Северодвинска влечет за собой передвижение грузовых автомобилей по городским улицам, что сказывается на эксплуатационном состоянии городской дорожной сети, воздействует на экологию.

Экология

Основными проблемами в сфере обеспечения безопасности окружающей среды являются:

1) наличие значительного количества отходов предприятий энергообеспечения и машиностроения, в том числе опасных для окружающей среды и здоровья населения;

2) недостаточное соответствие условий хранения, переработки, утилизации производственных и бытовых отходов современным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям;

3) значительное количество несанкционированных свалок;

4) низкая экологическая культура хозяйствующих субъектов и населения;

5) существующая опасность загрязнения атмосферы жилой застройки продуктами горения бытовых отходов на действующем полигоне, расположенном в городской черте;

6) недостаточное количество зеленых насаждений в городской застройке;

7) низкая приживаемость высаживаемых деревьев и кустарников;

8) необходимость полной ликвидации последствий шторма 2018 года;

9) качество питьевой воды системы городского централизованного снабжения не в полной мере соответствует санитарным требованиям.

Промышленность, наука, инновации

Основу экономического потенциала Северодвинска составляют промышленные предприятия судостроения и судоремонта, для которых в настоящее время характерны следующие проблемы:

1) необходимость модернизации производственной и технологической базы градообразующих предприятий;

2) недостаточный уровень производительности труда;

3) недостаточный уровень качества продукции при внедрении новых технологий и освоенных технологий на экспорт;

4) относительно невысокая доля добавочной стоимости в отгруженной продукции, обусловленная рядом факторов: высоким уровнем тарифов на услуги энергоснабжающих организаций; длительным циклом изготовления изделий, характерным для предприятий единичного и мелкосерийного типа организации производства;

5) высокие логистические издержки - большая часть сырья и комплектующих для предприятий завозится извне;

6) дефицит квалифицированных кадров;

7) уровень заработной платы в организациях является недостаточно высоким для привлечения и закрепления квалифицированных специалистов.

Для промышленных предприятий других видов продукции данные проблемы являются актуальными. Кроме того, производители потребительских товаров испытывают трудности со сбытом продукции в условиях снижения покупательной способности населения.

Потребительские товары и услуги производят преимущественно субъекты малого и среднего предпринимательства, для которых характерны следующие проблемы.

Малое и среднее предпринимательство

В 2018 году проблемы ведения бизнеса в условиях Крайнего Севера значительно усугубились по причине значительного снижения конкурентоспособности продукции субъектов предпринимательства из-за дисбаланса в системе предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера.

Основными являются следующие проблемы:

1) рост как налоговых, так и неналоговых платежей субъектов малого и среднего предпринимательства. Сложившаяся нагрузка ставит деятельность коммерческих предприятий на грань выживания, приводит к сокращению числа субъектов малого предпринимательства на легальном рынке и уходу малого, особенно микробизнеса, в "тень";

2) ограниченные возможности использования финансово-кредитных механизмов для пополнения оборотного капитала и, как правило, отсутствие достаточного для кредитных организаций залогового обеспечения;

3) кадровый дефицит в условиях конкуренции на внутреннем рынке труда с градообразующими предприятиями, предлагающими более высокую заработную плату, и бюджетными учреждениями, уровень заработной платы которых устанавливается и контролируется на государственном уровне;

4) недостаточная информированность о существующих институтах поддержки субъектов предпринимательства и мерах поддержки, оказываемых предпринимателям.

1.6. Конкурентные преимущества Северодвинска

Проведенный SWOT-анализ показывает, что в настоящее время наряду с сильными сторонами и возможностями развития существуют внутренние и внешние факторы, ограничивающие данные возможности. Проведенный анализ может быть использован при формировании сценариев социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу, в том числе, при обосновании выбора оптимального сценария социально-экономического развития, позволяющего снизить степень влияния слабых сторон социально-экономического положения Северодвинска, обеспечить максимальное использование возможностей социально-экономического развития и снизить вероятность перехода возможных угроз в область слабых сторон города.

SWOT - анализ сильных и слабых сторон развития, потенциальных возможностей и потенциальных угроз

Фактор

Сильные стороны

Слабые стороны

Географическое положение и природно-климатические условия

1. Выгодное географическое положение:

близость областного центра города Архангельска, Архангельского порта, аэропорта "Архангельск" (Талаги).

2. Близость границ со странами Северной Европы.

3. Развитый транспортный узел: федеральная дорога М8 Москва - Архангельск, Северная железная дорога, ж/д пути предприятий, близость к аэропорту - около 55 км.

4. Доступ к Белому морю.

5. Наличие природных ресурсов - лес, рыба, минеральная вода, торф, энергия ветра.

1. Северная территория, холодный климат.

2. Тупиковое транспортное положение.

3. Территория, которая примыкает к морской акватории, не входит в народнохозяйственный оборот - является территорией Беломорской военно-морской базы.

4. Длительный отопительный сезон.

5. Короткий сезон для выполнения строительных и ремонтных работ, работ по благоустройству

Промышленность, занятость населения

1. Мощный судостроительный кластер - уникальные производственные активы в области судостроения, машиностроения и металлообработки.

2. Мощности градообразующих предприятий загружены государственными заказами.

3. Осуществляется модернизация производственных мощностей градообразующих предприятий.

4. Развита переработка и производство пищевых продуктов и полуфабрикатов.

5. Завершено строительство газопровода. Существует возможность подключения к газораспределительной системе.

6. Стабильная ситуация на рынке труда.

7. Уровень регистрируемой безработицы значительно ниже уровня безработицы по Архангельской области в целом

1. Сокращение численности трудовых ресурсов.

2. Большая часть товаров потребления и комплектующих для градообразующих предприятий завозится извне.

3. Высокая стоимость энергоресурсов, транспортных затрат.

4. Ограничения на передвижение иностранных инвесторов

Малое и среднее предпринимательство

1. Наличие малых и средних предприятий различных видов экономической деятельности по производству широкого спектра товаров и услуг.

2. Наличие структуры поддержки предпринимательства, включая имущественную, финансовую, информационно-консультационную.

3. Единственный в Архангельской области муниципальный Фонд микрофинансирования субъектов МСП предоставляет займы на льготных условиях

1. Неконкурентоспособность бизнеса с другими регионами в условиях обременения расходами на обеспечение работникам государственных гарантий и льгот в районах Крайнего Севера.

2. Сокращение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в органах ФНС.

3. Снижение доли поступления налогов от предприятий МСП в местный бюджет

Социальное развитие: демография, здравоохранение

1. Наличие сети учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта.

2. Осуществление государственной поддержки за счет федерального и областного бюджетов.

1. Материально-техническое состояние учреждений и объектов социальной сферы недостаточно соответствует современным требованиям.

2. Естественная убыль населения.

3. Миграционная убыль населения.

4. Нехватка квалифицированных кадров в учреждениях социальной сферы.

образование

3. Развитая инновационная инфраструктура в образовании, включающая в себя областные экспериментальные площадки, образовательные организации, базовые школы, ресурсные центры.

4. Высококвалифицированные педагогические кадры.

5. Сохранена инфраструктура подготовки специалистов для машиностроительной отрасли - система непрерывного профессионального образования "техникум, колледж-втуз".

6. Наличие ИСМАРТа (Севмашвтуз) и Гуманитарного института Северодвинского филиала единственного в Арктической зоне Российской Федерации федерального университета (САФУ)

5. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте до 3-х лет по месту жительства.

6. Ввод новых жилых комплексов не сопровождается развитием социальной инфраструктуры.

7. Недостаточно развитый негосударственный сектор системы образования.

8. Недостаточное количество общежитий для размещения иногородних студентов и работников организаций социальной сферы.

культура

7. Высокий культурный и культурно-педагогический потенциал работников сферы культуры и самодеятельных артистов и коллективов.

8. Ориентация школ искусств на предпрофессиональную подготовку.

9. Оказание в учреждениях культуры в том числе и бесплатных услуг.

10. Модернизация материально-технической базы учреждений культуры и школ искусств.

9. Отсутствие собственных зданий у ряда учреждений; недостаток площадей для размещения музейного фонда, экспозиционных площадей; площадок для репетиционной деятельности профессиональных творческих коллективов, детских школ искусств.

10. Отсутствие благоустроенных и технически оборудованных рекреационных зон.

физкультура и спорт

11. Строительство новых объектов для систематических занятий физкультурой и спортом.

12. Строительство тренажерных комплексов и спортивных площадок во дворах.

13. Организация спортивно-массовых мероприятий по различным видам спорта

11. Дефицит объектов современной спортивной инфраструктуры

Туризм

1. Природно-географический потенциал: Белое море, Ягринский бор, урочище Куртяево, Кудемская узкоколейка.

2. Культурно-исторический потенциал (памятники истории и культуры: Николо-Корельский монастырь, храмовый ансамбль в селе Нёнокса, церковь Алексея Человека Божия, памятник М.В. Ломоносову).

3. Наличие музеев.

4. Наличие коллективных средств размещения и объектов общественного питания.

5. Опыт проведения событийных мероприятий, связанных с культурой и историей города.

6. Наличие туристско-экскурсионных организаций, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования

1. Недостаточный уровень развития транспортной и туристской инфраструктуры.

2. Малая узнаваемость Северодвинска на туристском рынке.

3. Отсутствие причалов и сложность использования акватории Белого моря.

4. Отсутствие объектов туриндустрии в потенциальных объектах турпоказа (Нёнокса, Белое озеро).

5. Недостаток квалифицированных специалистов в туристской индустрии

Транспорт, автомобильные дороги

1. Развитая сеть автомобильных дорог (федеральная дорога М8 Москва - Архангельск) и железнодорожных путей (Северная железная дорога, ж/д пути предприятий), близость к аэропорту "Архангельск" (Талаги) - около 55 км.

2. Наличие дорожно-транспортной сети.

3. Обеспечение содержания и ремонта дорог.

4. Обеспечена перевозка пассажиров общественным транспортом по городским и пригородным внутримуниципальным маршрутам.

5. Обеспечена транспортная доступность пос. Белое озеро по узкоколейной железной дороге, содержащейся за счет местного бюджета

1. Состояние дорожного покрытия не соответствует нормативным требованиям.

2. Недостаточное количество парковочных мест для личного и грузового транспорта.

3. Отсутствует замкнутое транспортное кольцо автодорожного сообщения вокруг городской застройки.

4. Предаварийное состояние моста через Никольское устье Северной Двины на остров Ягры.

5. Отсутствие круглогодичного автосообщения с городом Северодвинском у населенных пунктов, входящих в Нёнокский и Белозерский административные округа

Жилье и жилищно-коммунальное хозяйство

1. Ежегодный ввод в эксплуатацию социального и коммерческого жилья.

2. Наличие земельных ресурсов для осуществления жилищного строительства.

3. Реализация программ строительства жилья градообразующих предприятий АО "ПО "Севмаш" и АО "ЦС "Звездочка".

4. Высокий уровень обеспеченности коммунальными услугами жилого фонда.

5. Обслуживание жилищного фонда муниципальными предприятиями и частными организациями

1. Недостаточный уровень обеспеченности граждан жильем.

2. Износ жилищного фонда 57%, проблемы жилой застройки панельного домостроения.

3. Наличие ветхого и аварийного жилья (в перспективе увеличение его доли в жилом фонде).

4. Прекращено ведомственное жилищное строительство.

5. Отсутствие арендного жилого фонда

Инженерная инфраструктура

1. Наличие комплекса взаимосвязанных инженерных сооружений водоснабжения и водоотведения. 2. Основная часть системы водоснабжения, обеспечивающая питьевой водой всех потребителей городской застройки, а также канализации находятся на балансе и эксплуатируются градообразующими предприятиями АО "ПО "Севмаш", АО "ЦС "Звездочка".

3. Реконструкция мощностей системы водоснабжения в рамках инвестиционной программы АО "ПО "Севмаш".

4. Централизованным теплоснабжением (от двух источников) обеспечено 100% капитальной застройки города

1. Высокий процент износа действующих коммуникаций.

2. Ограниченные возможности обеспечения земельных участков необходимыми объектами инженерной инфраструктуры

Энергетический потенциал

1. Развитые мощности теплоэнергетики:

ТЭЦ-1, ТЭЦ-2.

2. Существует резерв мощности по производству электроэнергии, теплоэнергии.

3. Газопровод - отвод от системы магистральных газопроводов "Ухта-Торжок"

1. Высокая степень износа существующих мощностей теплоэнергетики.

2. Высокая доля расходов на энергоресурсы в себестоимости продукции предприятий

Экология

1. Наличие системы мониторинга окружающей среды.

2. Наличие на градообразующих предприятиях природоохранных сооружений.

3. Наличие централизованной системы водоснабжения города и водоочистных сооружений.

4. Наличие практики селективного сбора твердых коммунальных отходов.

5. Наличие в городе парковых зон

1. Наличие значительного количества отходов предприятий энергообеспечения и машиностроения, в том числе опасных для окружающей среды и здоровья населения.

2. Наличие несанкционированных свалок.

3. Недостаточное количества "зеленых" парковых зон и площадей для отдыха горожан.

4. Наличие большого количества старовозрастных тополей, требующих замены на другие породы деревьев

Фактор

Потенциальные возможности

Потенциальные угрозы

Географическое положение и природно-климатические условия

1. Территория относится к Арктической зоне Российской Федерации.

2. Территория муниципального образования "Северодвинск" входит в городскую агломерацию "Большой Архангельск".

3. Побережье Белого моря

1. Транспортная доступность сельских населенных пунктов и садово-огороднических товариществ требует значительных финансовых ресурсов.

2. Набережная в черте городской застройки на о. Ягры подвержена вымыванию грунта, пляжная зона и дюны теряют пески.

3. Набережные водоемов в городской черте требуют берегоукрепительных работ

Промышленность, занятость населения

1. Диверсификация производства градообразующих предприятий, ориентированная на выпуск гражданской продукции - нефтегазодобывающего оборудования для освоения арктического шельфа.

2. Модернизация предприятий градообразующих производств.

3. Резерв мощностей по производству строительных материалов.

4. Развитие энергосберегающих технологий: возможность подключения к газораспределительной системе предприятий и жилых домов

1. Моноотраслевая структура экономики и зависимость от государственного заказа на продукцию градообразующих предприятий.

2. Зависимость платежеспособного спроса населения на продукцию местной промышленности и малого бизнеса от стабильной работы градообразующих предприятий.

3. Зависимость бюджетной системы от налоговых поступлений градообразующих предприятий.

4. Высокая занятость в организациях государственной и муниципальной форм собственности ограничивает кадровые ресурсы для бизнеса.

5. Высокая доля работающих на градообразующих предприятиях в общей численности занятых создает риски при сокращении заказов на продукцию

Малое и среднее предпринимательство

1. Кооперация с градообразующими предприятиями.

2. Получение муниципальных заказов на выполнение работ.

3. Территориальная близость к региональным организациям, оказывающим меры поддержки субъектам МСП.

4. Статус моногорода дает возможность получения дополнительных федеральных и региональных мер поддержки

1. Инфраструктура поддержки предпринимательства Северодвинска ограничена возможностями местного бюджета по созданию и содержанию организационных структур поддержки (технопарка, бизнес-инкубатора, др.).

2. Потребительский рынок ограничен покупательской способностью населения.

3. Конкуренция местным предпринимателям со стороны федеральных торговых сетей.

4. В условиях внешних экономических санкций ограничено приобретение техники и оборудования, необходимых инвестору для модернизации своего бизнеса

Социальное развитие: демография, здравоохранение

1. Повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни.

2. Увеличение продолжительности активной социальной жизни и трудовой деятельности населения.

3. Повышение ценности семейного образа жизни.

1. Сокращение доли населения трудоспособного возраста.

2. Увеличение расходов бюджета на неработающее население.

3. Отток активной части населения, молодежи с качественным (конкурентоспособным) уровнем образования.

4. Высокий уровень заболеваемости и смертности населения Северодвинска, в том числе населения трудоспособного возраста.

образование

4. Накоплен значительный опыт внедрения в образовательный процесс современных образовательных технологий.

5. Осуществлена информатизация образовательных организаций: подключение к высокоскоростным каналам связи, автоматизация процессов управления в системе образования, обеспечение образовательных организаций лицензионным программным обеспечением.

6. Развита в образовательных организациях система государственно-общественного управления.

7. Реструктуризация сети образовательных организаций и укрупнение в образовательные комплексы.

8. Развитие системы дистанционного обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и повышения квалификации педагогов на базе ресурсных центров и базовых школ.

5. Увеличение среднего возраста педагогических работников и, как следствие, не готовность их к освоению новых современных образовательных технологий. Невысокая компьютерная грамотность части педагогических работников.

6. Недостаточное развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций.

7. Недостаточная ориентация системы профессионального образования на потребности рынка труда.

8. Слабое развитие применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в общеобразовательных организациях города.

9. Нежелание и неготовность родителей обучающихся участвовать в образовательном процессе.

10. Отсутствие стабильности в системе аттестации педагогических работников, постоянное изменение нормативных документов, рост отчетной документации.

11. Отсутствие муниципальной методической службы.

культура

9. Большой опыт работы, направленной на сохранение самобытных поморских традиций.

10. Опыт эффективной работы, направленной на предпрофессиональное образование в сфере культуры одаренных детей.

12. Проблемы закрепления молодых специалистов (порядок выплаты льгот для лиц, работающих в условиях Крайнего Севера; необеспеченность жильем).

13. Недостаточно разработаны механизмы привлечения инвесторов и меценатов для поддержки сферы культуры.

14. Изменение предпочтений основных потребителей услуг в проведении досуга.

физкультура и спорт

11. Рост числа жителей со стремлением к ведению здорового образа жизни.

12. Потребность в занятиях физической культурой и спортом различных категорий населения.

13. Расширение сети объектов за счет строительства

15. Слабое межведомственное взаимодействие спортивных организаций города.

16. Отсутствие системности в подготовке спортивного резерва Северодвинска

Туризм

1. Наличие предприятий - объектов промышленного туризма.

2. Наличие мастеров северных народно-художественных промыслов и ремесел.

3. Привлечение туристов путем развития и укрепления межмуниципальных и региональных связей.

4. Условия для привлечения частных инвесторов

1. Неудовлетворительное состояние ряда объектов туриндустрии.

2. Отсутствие единой информационной базы об объектах туриндустрии, турресурсах Северодвинска.

3. Сезонность туристских услуг, связанная с климатическими условиями.

4. Ограничение доступа на режимные предприятия.

5. Низкая конкурентоспособность гостиничного фонда.

6. Недостаточная транспортная доступность объектов турпоказа.

7. Отсутствие местных туроператоров, организующих экскурсионные туры по Северодвинску.

8. Отсутствие бренда.

9. Недостаточное продвижение народных художественных ремесел.

10. Отсутствие традиционной поморской кухни.

11. Конкуренция внутри региона

Транспорт, автомобильные дороги

1. Финансирование ремонта городской дорожно-уличной сети с привлечением федеральных финансов в рамках поддержки агломерации

1. Устаревшие технологии ремонта дорог.

2. Отсутствие замкнутого транспортного кольца автодорожного сообщения вокруг городской застройки не позволяет разгрузить уличное дорожное движение.

3. Движение транспорта большой грузоподъемности по городским улицам разрушает дорожное покрытие

Жилье и жилищно-коммунальное хозяйство

1. Расселение аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

2. Наличие платежеспособного спроса на жилье.

3. Наличие земельных ресурсов для осуществления жилищного строительства.

4. Спрос населения на индивидуальное жилищное строительство

1. Износ жилищного фонда 57%, проблемы жилой застройки панельного домостроения.

2. Увеличение доли ветхого и аварийного жилья в жилом фонде (массовый сегмент панельной застройки потребует реновации).

3. Необеспеченность инженерной инфраструктурой востребованных земельных участков.

4. Отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры

Инженерная инфраструктура

1. Наличие комплекса взаимосвязанных инженерных сооружений (водоснабжение и водоотведение). Основная часть системы водоснабжения, обеспечивающая питьевой водой всех потребителей города, а также канализации находится на балансе и эксплуатируется градообразующими предприятиями

(АО "ПО "Севмаш", АО "ЦС "Звездочка").

2. Централизованным теплоснабжением (от двух источников) обеспечено 100% капитальной застройки города.

3. Завершение строительства операторами связи оптоволоконных линий связи в целях улучшения качества приема телепрограмм и Интернета

1. Ограниченные возможности обеспечения земельных участков необходимыми объектами инженерной инфраструктуры, в том числе для многодетных семей.

2. Высокий процент износа действующих коммуникаций (водоснабжение, канализация).

3. Передача функций по водоснабжению жилой застройки острова Ягры от АО "ЦС "Звездочка" муниципалитету.

4. Отсутствие на государственном уровне механизмов, финансовых моделей перехода с открытой системы горячего водоснабжения на закрытую до 01.01.2022

Энергетический потенциал

1. Развитые мощности электро- и теплоэнергетики:

ТЭЦ-1, ТЭЦ-2.

2. Существует резерв мощности по производству электроэнергии, теплоэнергии.

3. Наличие возможности подключения к газопроводу

1. Высокая степень износа существующих мощностей теплоэнергетики.

2. Высокая стоимость энергоресурсов

Экология

1. Модернизация системы водоснабжения и водоотведения в рамках инвестиционной программы АО "ПО "Севмаш".

2. Расширение селективного сбора твердых коммунальных отходов.

3. Наличие кедрового питомника (подготовка посадочного материала - кедры, дубки, лиственницы).

4. Поэтапная замена старых деревьев (тополя) на молодые деревья других пород

1. Недостаточное соответствие условий хранения, переработки, утилизации производственных и бытовых отходов современным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям.

2. Неполное соответствие питьевой воды централизованных систем водоснабжения нормативным требованиям.

3. Необходимость рекультивации существующего полигона твердых коммунальных отходов.

4. Наличие потенциального источника опасности загрязнения атмосферы и гидросферы - золоотвала ТЭЦ-1.

5. Отсутствие комплексного производства растительного грунта для посадки зеленых насаждений

1.7. Оценка внешних факторов долгосрочного развития Северодвинска

Основные внешние факторы долгосрочного развития Северодвинска обусловлены государственной политикой. В первую очередь, это реализация национальных проектов до 2024 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года. Определяющим перспективы развития является участие градообразующих предприятий в Государственной программе вооружения Российской Федерации на 2018-2027 годы. Будущее Северодвинска - самого крупного арктического моногорода - зависит от реализации государственной программы социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации.

Цели и основные направления развития Северодвинска определены во взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года с учетом региональных проектов в рамках реализации национальных проектов и государственных программ Архангельской области.

Успешная реализация мероприятий федеральной и региональной государственной политики, объемы выделяемых муниципальному образованию финансовых ресурсов на мероприятия проектов и программ являются ключевыми факторами достижения поставленных на уровне муниципалитета целей.

Основные приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск", с точки зрения влияния внешних факторов, имеют специфические особенности.

Приоритетное направление Стратегии Северодвинска 2030 "Социальное развитие" определяется реализацией национальных проектов "Демография", "Здравоохранение", "Образование", "Культура".

Национальные проекты "Демография" и "Здравоохранение" содержат комплекс мероприятий по обеспечению повышения рождаемости населения, укреплению его здоровья и увеличению ожидаемой продолжительности жизни, охвату всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год. Данные задачи относятся к полномочиям государственных и региональных органов власти, учреждения здравоохранения и социальной защиты населения находятся в государственной собственности Архангельской области.

Национальным проектом "Демография" в целях укрепления здоровья населения предусмотрено создание условий для увеличения числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Развитие отрасли физической культуры и спорта на уровне региона определено Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года.

К внешним факторам, оказывающим влияние на развитие системы образования муниципального образования, относится реализация основных направлений федеральной образовательной политики, в том числе введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, включая дошкольное образование.

Главным внешним фактором является решение стратегических задач по развитию образования в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года, в котором были определены ключевые векторы развития отрасли: "обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования; воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций".

Одним из важных внешних факторов развития системы образования является участие в реализации Национального проекта "Образование", в рамках которого выделено 9 Федеральных проектов, в самих названиях которых заложена программа и конечная цель действий: "Современная школа"; "Успех каждого ребенка"; "Цифровая школа"; "Молодые профессионалы"; "Новые возможности для каждого"; "Социальная активность"; "Современные родители"; "Учитель будущего"; "Повышение конкурентоспособности российского высшего образования".

Влияние внешних факторов проявляется в распространении на систему образования отдельных мероприятий федеральных и региональных целевых программ, в том числе государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки в Архангельской области на 2013-2025 годы", государственной программы Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2024 годы)".

Национальный проект "Культура" направлен на достижение качественно нового состояния инфраструктуры культуры (федеральный проект "Культурная среда"), на создание условий для реализации творческого потенциала нации (федеральный проект "Творческие люди"); на цифровизацию услуг и формирование информационного пространства (федеральный проект "Цифровая культура").

К внешним факторам, оказывающим влияние на развитие сферы туризма Северодвинска, относится реализация основных направлений региональной политики по созданию благоприятных условий для развития туризма в Архангельской области. Одним из важных факторов развития туризма является реализация проектов "Сохранение культурного наследия", "Северная деревня", "Культурный регион", "Открытый Север", "Святыни Архангельской области", "Архангельская область. Здесь начинается Арктика" в рамках Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года.

К внешним факторам, определяющим развитие городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск", относится национальный проект "Жилье и городская среда", который направлен на повышение доступности жилья, повышение уровня комфорта городской среды путем реализации Федеральных проектов "Жилье", "Ипотека", "Формирование комфортной городской среды", "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда". Для решения поставленных задач запланированы законодательные изменения и внедрение современных технологий проектирования и строительства жилья, подготовка кадров для отрасли, предусмотрены финансовые ресурсы для поддержки субъектов Российской Федерации.

Муниципальное образование "Северодвинск" имеет опыт реализации программы "Формирование комфортной городской среды". Федеральным проектом запланировано изменение правил поддержки региональных и муниципальных программ формирования комфортной среды и введен интегральный показатель - индекс качества городской среды для измерения преобразований.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда также осуществляется через механизм региональных программ при финансовой поддержке за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" включает финансовую поддержку капитального ремонта дорог городских агломераций. Муниципальное образование "Северодвинск" входит в состав агломерации "Большой Архангельск".

Национальным проектом "Экология" поставлены задачи по обеспечению населения качественной питьевой водой, формированию комплексной системы обращения и переработки твердых коммунальных отходов, запланирована ликвидация несанкционированных свалок. Правительством Архангельской области разработана территориальная схема обращения с отходами, региональный оператор должен организовать работу по обращению с отходами.

Развитие промышленности Северодвинска в долгосрочной перспективе обусловлено загрузкой заказами градообразующих предприятий, связанных с решением государственных задач в рамках Программы вооружений, государственной политики развития Арктической зоны Российской Федерации.

Национальным проектом "Производительность труда и поддержка занятости" предусмотрено повышение производительности труда на крупных и средних предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики. К данной категории относятся промышленные предприятия Северодвинска. Участие предприятий Архангельской области в мероприятиях запланировано проектом с 2021 года.

Решению задачи повышения производительности труда сопутствует высвобождение работников, которым потребуется переквалификация и трудоустройство. На рынке труда Северодвинска потребность в кадрах выявлена во всех сферах деятельности. Национальный проект предусматривает новые методы и механизмы работы на рынке труда через модернизированные государственные службы занятости населения.

Увеличение сегмента предпринимательства в экономике муниципального образования "Северодвинск" зависит от результатов реализации мероприятий Национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы" и эффективности построения и функционирования сквозной системы взаимодействия на каждом уровне участия. Важное значение имеет решение на федеральном законодательном уровне вопроса о снижении нагрузки на бизнес в форме государственных гарантий работникам в районах Крайнего Севера.

Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации" планирует внесение качественных изменений во все сферы жизнедеятельности: производство и потребление, функционирование учреждений социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры, деятельность органов власти и органов местного самоуправления, услуги населению со стороны государства и бизнеса.

1.8. Оценка внутренних факторов развития Северодвинска

Загрузка производственных мощностей предприятий крупными государственными заказами определяет уровень жизни населения Северодвинска. Доходы местного бюджета, населения и бизнеса зависят от успешной работы заводов.

Фактором развития является вклад предприятий в различные сферы жизнедеятельности: АО "ПО "Севмаш", АО "ЦС "Звездочка" осуществляют строительство жилья для работников предприятий, обеспечивают деятельность подведомственных объектов культуры, физической культуры, музеев предприятий, создают условия для оздоровления работников и членов семей в городских профилакториях и базах отдыха в курортных районах страны, поддерживают сеть стационарных и поликлинических учреждений ЦМСЧ-58, в которых проходят обследование и лечение работники предприятий.

К внутренним факторам социального развития относятся наличие системы учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, квалификация, накопленный опыт и потенциал работников учреждений и системы управления учреждениями.

Наряду с муниципальными учреждениями осуществляют деятельность организации, подведомственные градообразующим предприятиям, оказывающие услуги культуры и физической культуры.

Основными внутренними факторами развития системы образования муниципалитета являются:

- совершенствование механизма связи заработной платы педагогов с качеством и результативностью труда;

- обеспечение образовательного процесса современной материально-технической базой;

- внедрение в образовательный процесс новых образовательных технологий;

- укрепление связи образовательных учреждений с учреждениями профессионального образования, потенциальными работодателями.

Факторами развития сферы культуры являются:

- востребованность услуг учреждений культуры и школ искусств, актуальность социально-культурных потребностей населения;

- потенциал работников учреждений культуры и школ искусств;

- состояние материально-технической базы учреждений культуры и школ искусств;

- потенциал системы управления развитием сферы культуры.

Северодвинск имеет все условия для дальнейшего, более качественного развития отрасли физической культуры и спорта. К факторам, позволяющим давать такую оценку, можно отнести следующее:

- заинтересованность местной власти в создании условий для развития отрасли на территории города;

- желание и потребность самих жителей города к ведению здорового образа жизни, занятиям физической культурой и спортом;

- потенциал спортсменов города Северодвинска.

Развитию туризма на территории муниципального образования "Северодвинск" способствуют:

- транспортная доступность и близость к областному центру;

- наличие музеев, в том числе для организации промышленного туризма на базе заводских музеев АО "ПО "Севмаш" и АО "ЦС "Звездочка";

- потребность местных жителей в услугах внутреннего туризма;

- активность населения и стимулирование общественной инициативы, направленной на преумножение историко-культурного наследия Северодвинска;

- создание условий и инфраструктуры, необходимой для развития туризма, например, строительство автомобильной дороги до села Нёнокса;

- интерес частных инвесторов к данному сегменту бизнеса;

- заинтересованность местной власти в развитии туризма на территории муниципального образования.

Основным фактором развития в направлении экологии является реформирование системы сбора и утилизации твердых коммунальных отходов и участие населения, предприятий и учреждений, управляющих компаний и предпринимателей, занятых вторичной переработкой отходов, с учетом наработанного опыта в данной сфере. Движущим фактором также должен стать повышенный в настоящее время интерес населения к сфере обращения с отходами.

Вопросы качественного водоснабжения и водоотведения в городском масштабе решает специализированное подразделение АО "ПО "Севмаш", которое в рамках инвестиционной программы в целях повышения качества услуг производит модернизацию и строительство производственных мощностей.

Активное участие населения в реализации мероприятий программы "Комфортная среда" может стать фактором, способствующим решению задач по сохранению и увеличению площади "зеленых" насаждений в городской черте.

Внутренними факторами развития промышленности являются долгосрочные инвестиционные и инновационные программы развития градообразующих предприятий, наличие высококвалифицированного персонала предприятий, собственная научная база для прикладных исследований и разработок, тесное сотрудничество с высшей школой в лице ИСМАРТ (Севмашвтуз), на базе которого готовятся и повышают квалификацию основные профильные кадры для предприятий, а также ведущих технических вузов страны, система подготовки квалифицированных кадров рабочих специальностей на базе государственных образовательных организаций профессионального образования.

Перспективы развития малого и среднего бизнеса просматриваются практически по всем направлениям: производство продукции на условиях кооперации с градообразующими предприятиями, выполнение работ и оказание услуг по государственным и муниципальным заказам, жилищное и дорожное строительство, благоустройство и вторичная переработка ресурсов, услуги в жилищном секторе. Предпринимательство в социальных сферах все более востребовано и имеет значительный потенциал в здравоохранении, образовании, культуре и спорте, социальной помощи.

Муниципальный элемент существующей системы институтов поддержки предпринимательства готов отвечать на запросы бизнес-сообщества.

В условиях высокого уровня занятости и высокой заработной платы на градообразующих предприятиях субъектам предпринимательства сложно конкурировать на рынке труда и привлекать квалифицированные кадры.

В перспективе вследствие повышения производительности труда на градообразующих предприятиях планируется снижение потребности в трудовых ресурсах в крупной промышленности, что является потенциальной возможностью увеличения численности занятых в сегменте малого и среднего предпринимательства.

Возможности расширения сегмента малого и среднего предпринимательства ограничены сокращением численности населения Северодвинска, в первую очередь, обусловленным миграционным оттоком населения.

<< Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" на период до 2030 года		Раздел 2. >> Сценарии социально-экономического развития Северодвинска
	Содержание Решение городского Совета депутатов МО "Северодвинск" Архангельской области от 17 декабря 2019 г. N 215 "Об...

Раздел 1. Вводная часть

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас