Приложение 14. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области на мероприятия, направленные на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в рамках реализации мероприятий подпрограммы 4 "Оказание государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела Орловской области" государственной программы Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области"

Приложение 14
к государственной программе
Орловской области "Развитие культуры и искусства,
туризма, архивного дела, сохранение и
реконструкция военно-мемориальных
объектов в Орловской области"

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области на мероприятия, направленные на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в рамках реализации мероприятий подпрограммы 4 "Оказание государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела Орловской области" государственной программы Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области"

1. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области на мероприятия, направленные на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в рамках реализации мероприятий подпрограммы 4 "Оказание государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела Орловской области" государственной программы Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области" (далее - Порядок) регламентирует процедуру предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее - муниципальные образования Орловской области) субсидий на мероприятия, направленные на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в рамках реализации мероприятий подпрограммы 4 "Оказание государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела Орловской области" государственной программы Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области" (далее - субсидия).

2. Субсидии направляются главным распорядителем бюджетных средств - Управлением культуры и архивного дела Орловской области (далее - Управление) в доход бюджетов муниципальных образований Орловской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Орловской области на реализацию мероприятий, направленных на установление дополнительных выплат стимулирующего характера в целях повышения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры (далее - мероприятия по повышению средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры).

3. Критериями отбора муниципальных образований Орловской области являются:

1) наличие муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих меры по увеличению заработной платы работникам учреждений культуры, с соблюдением обязательного условия увеличения базовой единицы до уровня не ниже 8000 рублей для работников учреждений культуры, отнесенных к категории основного персонала;

2) наличие в бюджете муниципального образования Орловской области бюджетных ассигнований на софинансирование исполнения расходного обязательства, на финансирование которого предоставляется субсидия, в размере не менее 20,0% от расходного обязательства муниципального образования Орловской области на реализацию мероприятий по повышению средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в текущем году;

3) осуществление выплат работникам муниципальных учреждений культуры, для которых муниципальные учреждения культуры являются основным местом работы.

4. Субсидии предоставляются Управлением бюджетам муниципальных образований Орловской области в соответствии с распределением субсидий между муниципальными образованиями Орловской области в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на софинансирование мероприятий по повышению средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Управлением и муниципальными образованиями Орловской области (далее - Соглашение).

5. Размер субсидии рассчитывается по формуле:

Сi = Пi x С / П, где:

Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования Орловской области;

П - общая потребность муниципальных образований Орловской области согласно представленным заявкам на увеличение средней заработной платы работников учреждений культуры, включая начисления на оплату труда;

Пi - объем средств областного бюджета, необходимый i-му муниципальному образованию Орловской области согласно представленной заявке;

С - общий объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на выплату субсидий.

6. Для получения субсидии муниципальное образование Орловской области направляет в Управление следующие документы:

1) заявку от муниципального образования Орловской области на предоставление субсидии (далее - заявка), которая должна содержать:

размер общей потребности на увеличение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в текущем году, для которых муниципальные учреждения культуры являются основным местом работы, включая начисления на оплату труда;

размер запрашиваемой субсидии из средств областного бюджета;

гарантированный размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Орловской области для обеспечения соблюдения условий софинансирования расходного обязательства;

2) копии муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих меры по увеличению заработной платы работникам учреждений культуры в текущем году, для которых муниципальные учреждения культуры являются основным местом работы, с соблюдением обязательного условия увеличения базовой единицы до уровня не ниже 8000 рублей;

3) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Орловской области на очередной финансовый год, подтверждающего наличие бюджетных ассигнований, обеспечивающих уровень софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования Орловской области на исполнение расходного обязательства в размере 20% от расходного обязательства муниципального образования Орловской области;

4) справку о средней численности работников списочного состава (без внешних совместителей) в текущем году;

5) справку о средней заработной плате работников списочного состава муниципальных учреждений культуры в муниципальном образовании Орловской области исходя из предусмотренного в бюджете муниципального образования Орловской области фонда оплаты труда (без начислений) в текущем году;

6) копию устава муниципального образования Орловской области.

7. Представленные в соответствии с пунктом 6 Порядка документы регистрируются Управлением в день их поступления.

В течение 3 рабочих дней со дня регистрации документов Управление рассматривает данные документы и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения направляет в адрес муниципального образования Орловской области соответствующее уведомление в письменном виде.

В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания, послужившие причиной отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоблюдение условий предоставления субсидии, определенных Порядком;

непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктом 6 Порядка.

8. Распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на софинансирование реализации мероприятий по повышению средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры осуществляется в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Управления на данные цели.

9. В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающего распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в текущем году Управление направляет муниципальному образованию Орловской области уведомление по расчетам между бюджетами с приложением двух экземпляров Соглашения, подписанных начальником Управления.

10. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, график ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;

2) результаты использования субсидии и обязательство муниципального образования по их достижению;

3) обязательства муниципального образования по согласованию с Управлением муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

4) сроки, формы и порядок представления отчетности о реализации условий Соглашения, в том числе о достижении результатов использования субсидии;

5) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

6) последствия недостижения муниципальным образованием установленных результатов использования субсидии;

7) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

8) условие о вступлении в силу Соглашения;

9) иные сведения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Орловской области.

11. Обязательными приложениями к Соглашению являются:

1) отчет об использовании субсидии по форме, установленной приложением 1 к Порядку;

2) отчет о достижении результата использования субсидии по форме, установленной приложением 2 к Порядку.

12. Муниципальное образование Орловской области в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления по расчетам между бюджетами на софинансирование мероприятий по повышению средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры направляет в Управление два экземпляра подписанного главой администрации муниципального образования Орловской области Соглашения для регистрации.

Регистрация Соглашения производится Управлением в течение 2 рабочих дней со дня получения подписанного главой администрации муниципального образования Орловской области Соглашения, после чего в течение 2 рабочих дней со дня регистрации один экземпляр Соглашения возвращается муниципальному образованию Орловской области.

13. В течение 5 рабочих дней со дня получения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование Орловской области представляет в Управление подтверждение о внесенных изменениях в сводную бюджетную роспись, предусматривающих увеличение на сумму предоставленных субсидий.

14. На основании представленных муниципальным образованием Орловской области Соглашения и подтверждения о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающих увеличение на сумму предоставленной субсидии, Управление ежемесячно составляет заявки на перечисление средств областного бюджета, которые утверждаются начальником Управления, и направляет их в соответствии с кассовым планом исполнения областного бюджета в Департамент финансов Орловской области.

15. Департамент финансов Орловской области на основании заявки в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки перечисляет денежные средства на счет Управления в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и кассового плана исполнения областного бюджета.

16. В течение 3 рабочих дней со дня поступления денежных средств Управление перечисляет средства на счета муниципальных образований Орловской области, открытые в территориальном органе Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

17. Со дня поступления денежных средств в муниципальное образование Орловской области муниципальное образование Орловской области представляет в Управление:

ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, а также до 29 декабря текущего года - отчет об использовании субсидии по форме, установленной в приложении 1 к Порядку;

до 20 февраля года, следующего за отчетным, - отчет о достижении результата использования субсидии по форме, установленной в приложении 2 к Порядку;

ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, - отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по форме 0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

18. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут муниципальные образования Орловской области в соответствии с действующим законодательством.

19. Остаток неиспользованных средств субсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области и приказом Департамента финансов Орловской области.

20. Основаниями для приостановления предоставления субсидии муниципальному образованию Орловской области являются:

невыполнение условий Соглашения;

установление факта нецелевого использования субсидии;

непредставление отчетных документов, установленных пунктом 17 Порядка;

несоблюдение условий софинансирования, установленных Порядком.

21. В течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 20 Порядка, Управление направляет муниципальному образованию Орловской области подписанное начальником Управления уведомление о приостановлении предоставления субсидии муниципальному образованию Орловской области (далее - уведомление о приостановлении).

В уведомлении о приостановлении в обязательном порядке указываются основания приостановления предоставления субсидии.

Муниципальные образования Орловской области представляют документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления о приостановлении.

Предоставление субсидии возобновляется в случае устранения причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, после представления муниципальным образованием Орловской области в Управление документов, подтверждающих факт их устранения.

22. Основаниями для прекращения предоставления субсидии муниципальному образованию Орловской области являются:

получение Управлением письменного уведомления муниципального образования Орловской области о прекращении потребности в субсидии;

непредставление документов, подтверждающих устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении предоставления субсидии муниципальному образованию Орловской области, в срок, указанный в абзаце третьем пункта 21 Порядка.

23. В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в пункте 22 Порядка, Управление направляет муниципальному образованию Орловской области подписанное начальником Управления уведомление о прекращении предоставления субсидии.

В случае непредставления документов, подтверждающих устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении предоставления субсидии муниципальному образованию Орловской области, в срок, указанный в настоящем пункте, ранее перечисленная субсидия подлежит возврату в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения муниципальным образованием Орловской области соответствующего уведомления. В случае невозврата полученной субсидии в указанный срок субсидия взыскивается Управлением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Основанием для увеличения объема предоставления субсидии муниципальному образованию Орловской области является увеличение в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств.

Увеличение объема субсидии муниципальному образованию Орловской области в случае увеличения лимитов бюджетных обязательств осуществляется исходя из потребности в организации мероприятий по увеличению средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры.

25. В течение 10 рабочих дней со дня возникновения основания, указанного в пункте 24 Порядка, Управление направляет муниципальному образованию Орловской области подписанное начальником Управления уведомление о возможности увеличения объема предоставляемой субсидии.

26. Муниципальное образование Орловской области в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о возможности увеличения объема субсидии представляет в Управление документы, указанные в пункте 6 Порядка.

В случае непоступления в Управление документов, указанных в пункте 6 Порядка, в срок, указанный в настоящем пункте, объем предоставленной муниципальному образованию Орловской области субсидии не увеличивается.

27. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

SUM - сумма;

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

а) для результата использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

б) для результата использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

.

В соответствии с документами и информацией, подтверждающими наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, а также при наличии документальных обоснований возникновения существенных негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальных образований, и о предпринимаемых мерах по устранению нарушения, представленных администрацией муниципального образования Управлению до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, Управлением при наличии оснований принимается решение об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом.

Взыскание полученных муниципальными образованиями субсидий, неиспользованных либо использованных не по целевому назначению, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Орловской области.

28. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется Управлением до 20 февраля года, следующего за отчетным, исходя из достигнутых результатов использования субсидии муниципальным образованием, предусмотренных Соглашением: средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры.

29. Контроль за целевым использованием субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, и исполнением условий Соглашений осуществляется Управлением и органом государственного финансового контроля.