Определение Верховного Суда РФ от 23 декабря 2019 г. N 308-ЭС19-19765 по делу N А32-14853/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 23 декабря 2019 г. N 308-ЭС19-19765

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.07.2019 по делу N А32-14853/2015 Арбитражного суда Краснодарского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании подготовить договор купли-продажи,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации муниципального образования Выселковский район, акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания", общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар", публичного акционерного общества "Кубаньэнерго", министерства природных ресурсов Краснодарского края, открытого акционерного общества "Кубанские магистральные сети",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), в котором просило признать незаконными действия департамента, выразившиеся в отказе от 23.01.2015 N 52-757/15-32.20; обязать департамент подготовить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 219 2200 кв.м с кадастровым номером 23:05:0103000:20, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 2,5 км от ст. Балковской по направлению на юг, по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости данного земельного участка, и направить договор в адрес общества: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Ирклиевская, ул. Советская, д. 38, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2017, признаны незаконными действия департамента, выразившиеся в отказе от 23.01.2015 N 52-757/15-32.20, как не соответствующие положениям Земельного кодекса Российской Федерации. На департамент возложена обязанность подготовить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 219,22 га с кадастровым номером 23:05:0103000:20, и направить договор в адрес общества. В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.04.2018 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 решение суда первой инстанции отменено, действия департамента по отказу в предоставлении в собственность земельного участка, формализованные решением от 23.01.2015 N 52-757/15-32.20 "Об отказе в предоставлении государственной услуги", признаны незаконными. На департамент возложена обязанность подготовить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 219,22 га с кадастровым номером 23:05:0103000:20 и направить договор в адрес общества в течение 10 дней с момента вступления в законную силу постановления суда.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.07.2019 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить постановление суда кассационной инстанции, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской

Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Изучив материалы истребованного дела, изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая обществу в удовлетворении заявленных им требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд округа, руководствуясь статьями 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), с учетом выводов проведенной по делу судебной экспертизы и исходя из установленных по делу обстоятельств заключения договора аренды земельного участка от 29.11.2003 без осуществления органом местного самоуправления публикации сообщения о наличии предполагаемого для передачи в аренду земельного участка, в нарушение статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 10 Закона N 101-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент заключения договора аренды), предусматривающих соблюдение публичной процедуры, обеспечивающей равный доступ неопределенного круга лиц к находящимся в государственной собственности земельным ресурсам, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отчуждения в собственность общества без проведения торгов спорного земельного участка.

Вместе с тем, выводы судов первой и кассационной инстанций о признании договора аренды ничтожной сделкой сделаны без учета нарушения процедуры предоставления земельного участка самим органом местного самоуправления, который мог и должен был предпринимать все предусмотренные законом меры для выполнения своих обязанностей, в связи с чем, при регулировании гражданско-правовых отношений между публично-правовым образованием и добросовестной стороной справедливым является переложение неблагоприятных последствий на публично-правовое образование.

Однако, учитывая факт передачи обществу в аренду земельных участков, включающих, согласно договору аренды, лесополосы, дороги, болота, и данные обстоятельства не опровергнуты допустимыми и достоверными доказательствами, при отсутствии данных о формировании испрашиваемого земельного участка с учетом наличия (отсутствия) в его границах вышеуказанных объектов, оснований для отмены оспариваемых судебных актов не имеется.

Приведенные обществом в кассационной жалобе доводы существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не подтверждают, в связи с чем отсутствуют основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Е. Борисова