Постановление Правительства Республики Дагестан от 24 декабря 2019 г. N 336 "О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Управление региональными и муниципальными финансами Республики Дагестан на 2015 - 2020 годы"

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан "Управление региональными и муниципальными финансами Республики Дагестан на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 647 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 24, ст. 1516; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 9 марта, N 0500201603090009; 2017, 2 марта, N 0500201703020007; 3 марта, N 0500201703030003; 2018, 14 августа, N 0500201808140001).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Дагестан от 11 декабря 2013 г. N 645 "О порядке софинансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 23, ст. 1600).

Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Дагестан

А. Карибов

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 24 декабря 2019 г. N 336

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан "Управление региональными и муниципальными финансами Республики Дагестан на 2015 - 2020 годы"

1. Позицию паспорта Программы, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования Программы

- источником финансирования Программы является республиканский бюджет. Общий объем финансирования Программы составляет 48 413 497,7 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 6 949 281,3 тыс. рублей; в 2016 году - 6 990 740,9 тыс. рублей; в 2017 году - 7 400 816,0 тыс. рублей; в 2018 году - 9 670 610,7 тыс. рублей; в 2019 году - 8 428 837,5 тыс. рублей; в 2020 году - 8 973 211,3 тыс. рублей".

2. Раздел IV изложить в следующей редакции:

"IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 48 413 497,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 6 949 281,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 6 990 740,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 7 400 816,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 9 670 610,7 тыс. рублей;

в 2019 году - 8 428 837,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 8 973 211,3 тыс. рублей.".

3. В разделе V:

подраздел "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы республики" дополнить абзацем следующего содержания:

"Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения согласно приложению N 1 к Программе.";

абзац седьмой подраздела "Повышение эффективности управления муниципальными финансами" изложить в следующей редакции:

"Целевые показатели и перечень мероприятий Программы приведены в приложениях N 2 и N 3 к Программе".

4. Дополнить Программу приложением N 1 следующего содержания:

"Приложение N 1
к государственной программе
Республики Дагестан "Управление
региональными и муниципальными
финансами Республики Дагестан
на 2015 - 2020 годы"

Порядок
предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) Республики Дагестан (далее - местные бюджеты) на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

2. Субсидии из республиканского бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - Субсидии), предоставляются на следующие цели:

1) выполнение полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, перечень которых утверждается Правительством Республики Дагестан в соответствии с частью 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) дополнительные расходы местных бюджетов в связи с повышением размера оплаты труда работников бюджетной сферы.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными районами (городскими округами, городским округом с внутригородским делением) Республики Дагестан (далее - муниципальные образования) следующих условий:

1) наличие подлежащего утверждению (утвержденного) муниципальными нормативными правовыми актами перечня мероприятий, на софинансирование которых предоставляется Субсидия;

2) отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования по состоянию на дату подачи заявки;

3) отсутствие фактов нарушения условий предоставления и расходования Субсидии в течение трех последних лет;

4) обеспечение за счет средств местного бюджета финансирования утвержденного муниципальными нормативными правовыми актами плана мероприятий, на софинансирование которых предоставляется Субсидия, в объеме не менее 5 процентов от общего объема финансирования данного расходного обязательства с учетом суммы Субсидии, предусмотренной для данного муниципального образования;

5) представление в Министерство финансов Республики Дагестан (далее - Министерство) отчетов в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

4. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Отбор муниципальных образований для получения Субсидий производится на основании обращений органов местного самоуправления с учетом средств республиканского бюджета, предусмотренных на эти цели, на основе приоритетов социально-экономического развития Республики Дагестан.

6. Критериями отбора муниципального образования для предоставления Субсидий являются:

наличие проектно-сметной документации или иной обосновывающей документации на заявляемое мероприятие;

стадия реализации мероприятия (завершения строительства, ремонта);

общественная и социальная значимость мероприятия для данного муниципального образования;

срок реализации мероприятия (не более нормативного);

затратность;

доля участия муниципального образования в финансировании;

отсутствие нарушений бюджетного законодательства со стороны органа местного самоуправления.

7. Распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Дагестан с указанием конкретных направлений в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

8. Для участия в отборе муниципальное образование в срок:

начиная с 2020 года - до 1 сентября текущего финансового года представляет в Министерство следующие документы (далее - документы):

1) заявка на получение Субсидии;

2) нормативный правовой акт об утверждении перечня мероприятий, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка.

9. Документы представляются в Министерство на бумажном носителе и через систему электронного документооборота. Датой представления документов считается дата их первой регистрации в Министерстве.

10. Документы должны быть подписаны главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности, и заверены в установленном порядке.

11. Министерство рассматривает представленные муниципальным образованием документы и в срок до 1 октября текущего финансового года:

1) формирует перечень муниципальных образований, в отношении которых отсутствуют основания для отказа в предоставлении Субсидии;

2) принимает решение об отказе в предоставлении муниципальному образованию Субсидии - при наличии одного или нескольких оснований, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

12. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении муниципальному образованию Субсидии являются:

1) несоблюдение положений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, в том числе срока представления документов;

2) несоответствие представленных материалов (заявки) условиям, установленным пунктами 3 и 6 настоящего Порядка;

3) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 6 настоящего Порядка.

13. Предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Министерством и муниципальным образованием, содержащего в том числе положения в части контроля за соблюдением условий предоставления и расходования средств, их результативным, целевым и эффективным использованием, а также обязательства администрации по возврату средств в случае выявления нецелевого использования.

14. Получатель Субсидии ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является Субсидия.".

5. В нумерационном заголовке приложения N 1 к Программе слова "Приложение N 1" заменить словами "Приложение N 2".

6. Приложение N 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 3
к государственной программе
Республики Дагестан "Управление
региональными и муниципальными
финансами Республики Дагестан
на 2015 - 2020 годы"

Перечень
мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Управление региональными и муниципальными финансами Республики Дагестан на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель/соисполнитель	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
				всего	в том числе:
					2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы республики
1.1.	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений	Минфин РД	республиканский бюджет	39 785 975,0	5 641 380,0	5 145 475,0	5 833 556,0	6 967 954,0	7 932 558,0	8 265 052,0
1.1.1.	Расчет и распределение средств республиканского бюджета, направляемых на предоставление муниципальным районам и городским округам республики дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)<*>	Минфин РД	республиканский бюджет	27 704 174,0	3 843 506,0	3 546 540,0	4 034 142,0	4 864 400,0	5 589 413,0	5 826 173,0
1.1.2.	Расчет и распределение средств республиканского бюджета, направляемых на предоставление городским округам республики дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений<*>	Минфин РД	республиканский бюджет	1 213 848,0	175 176,0	170 074,0	182 952,0	219 542,0	233 052,0	233 052,0
1.1.3.	Расчет и распределение средств республиканского бюджета, направляемых на предоставление муниципальным районам республики субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям	Минфин РД	республиканский бюджет	10 867 953,0	1 622 698,0	1 428 861,0	1 616 462,0	1 884 012,0	2 110 093,0	2 205 827,0
1.2.	Дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы	Минфин РД	республиканский бюджет	86 911,0					86 911,0
1.2.1.	Дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы муниципальных районов (городских округов)	Минфин РД	республиканский бюджет	73 158,1					73 158,1
1.2.2.	Дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы поселений	Минфин РД	республиканский бюджет	13 752,9					13 752,9
1.2.3.	Дотации на содержание прочего персонала общеобразовательных учреждений	Минфин РД	республиканский бюджет	625 801,0						625 801,0
1.3.	Повышение эффективности предоставления и использования субсидий<**>	Минфин РД	республиканский бюджет
1.4.	Предоставление бюджету городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" субсидии для осуществления функций административного центра Республики Дагестан	Минфин РД	республиканский бюджет	150 000,0	150 000,0
2. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов
2.1.	Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Минфин РД	республиканский бюджет	5 421 066,7	1 157 901,3	1 417 632,4	1 317 439,0	1 104 336,1	375 130,6	48 627,3
2.1.1.	Расчет и предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий на обеспечение сбалансированности местных бюджетов	Минфин РД, муниципальные образования республики (по согласованию)	республиканский бюджет	5 421 066,7	1 157 901,3	1 417 632,4	1 317 439,0	1 104 336,1	375 130,6	48 627,3
2.2.	Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий для финансирования расходных обязательств, возникающих при доведении заработной платы с начислениями до минимального фонда оплаты труда с 1 мая 2018 года	муниципальные образования республики (по согласованию)	республиканский бюджет	215 246,7				215 246,7
2.3.	Предоставление бюджетам муниципальных поселений субсидий для финансирования расходных обязательств, возникающих при доведении заработной платы с начислениями до минимального фонда оплаты труда с 1 мая 2018 года	муниципальные образования республики (по согласованию)	республиканский бюджет	31 822,8				31 822,8
2.4.	Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований республики<***>	Минфин РД, муниципальные образования республики (по согласованию)	республиканский бюджет
2.5.	Предоставление муниципальным районам и городским округам республики грантов (иных межбюджетных трансфертов) на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления	Минфин РД, муниципальные образования республики (по согласованию)	республиканский бюджет	125 000,0		25 000,0	25 000,0	25 000,0	25 000,0	25 000,0
2.6.	Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами<****>	Минфин РД
2.7.	Оказание на постоянной основе консультационной и иной помощи муниципальным образованиям и разработка методических рекомендаций	Минфин РД
3. Повышение эффективности управления государственным внутренним долгом Республики Дагестан
3.1.	Своевременное финансирование расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Республики Дагестан	Минфин РД	республиканский бюджет	636 793,0		402 633,5	189 939,5	26 251,1	9 237,9	8 731,0
3.2.	Исполнение государственных гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу или уступки гаранту прав требования бенефициара к принципалу	Минфин РД	республиканский бюджет	1 334 881,5			34 881,5	1 300 000,0
	Итого по Программе		республиканский бюджет	48 413 497,7	6 949 281,3	6 990 740,9	7 400816,0	9 670610,7	8 428 837,5	8 973 211,3

<*> В объемах дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений учтена частичная замена указанных дотаций дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц по всем годам.

<**> Объемы субсидий из республиканского бюджета, администрируемых исполнительными органами государственной власти республики, предусматриваются в государственных программах республики.

<***> Объем средств на указанное мероприятие предусматривается в составе источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета.

<****> Указанное мероприятие Программы не требует выделения средств из республиканского бюджета.".