Постановление Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2019 г. N 338 "Об утверждении Порядка проведения торгов по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку на территории муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан"

Постановление Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2019 г. N 338
"Об утверждении Порядка проведения торгов по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку на территории муниципального района, городского округа"

В соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Республики Дагестан от 5 октября 2012 г. N 61 "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств" и приказом Федеральной антимонопольной службы от 15 августа 2016 г. N 1145/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения торгов по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку на территории муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Дагестан от 10 ноября 2014 г. N 541 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на право оказания на территории городского округа, муниципального района Республики Дагестан услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату и формы акта приема-передачи задержанного транспортного средства для помещения на специализированную стоянку" в части утверждения Порядка (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 21, ст. 1269).

Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Дагестан

А. Карибов

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 25 декабря 2019 г. N 338

Порядок
проведения торгов по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку на территории муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения торгов по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку на территории муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Республики Дагестан от 5 октября 2012 г. N 61 "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств" и приказом Федеральной антимонопольной службы от 15 августа 2016 г. N 1145/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты" (далее - Методические указания).

1.2. Порядок определяет правила организации и проведения торгов по выбору исполнителя, имеющего право заключать договор об оказании услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан на специализированную стоянку.

1.3. Торги по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан проводятся в форме аукциона на понижение цены путем снижения начальной максимальной цены торгов (далее - торги) на "шаг торгов" (величина снижения начальной (максимальной) цены торгов), указанный в извещении о проведении торгов.

1.4. Предметом торгов является право на заключение договора юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - исполнители услуг) на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Республики Дагестан по тарифам, установленным по результатам торгов.

1.5. Торги, проводимые в соответствии с настоящим Порядком, являются открытыми по составу участников.

1.6. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением (далее - Организатор торгов) принимает решение о проведении торгов, создает аукционную комиссию, определяет порядок ее деятельности и утверждает ее состав. Количество членов комиссии должно быть не менее 5 человек.

1.7. Членами аукционной комиссии не могут быть физические лица, которые лично (прямо или косвенно) заинтересованы в результатах торгов, в том числе:

лица, подавшие заявки на участие в торгах либо состоящие в штате организаций, подавших заявки;

лица, являющиеся аффилированными лицами организаций, подавших заявки на участие в торгах, включая участников (акционеров) этих организаций, членов их органов управления и их кредиторов.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор торгов обязан заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах торгов и на которых не способны оказывать влияние заявители.

1.8. Аукционная комиссия выполняет следующие функции:

1.8.1. принимает, регистрирует и рассматривает заявки на участие в торгах;

1.8.2. принимает решение о допуске заявителей к участию в торгах;

1.8.3. принимает решение об отказе в участии в торгах;

1.8.4. ведет протокол рассмотрения заявок на участие в торгах, протокол об итогах торгов;

1.8.5. определяет победителя торгов;

1.8.6. осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения торгов.

1.9. Аукционная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее половины общего числа ее членов.

Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

2. Требования к участникам торгов, специализированной стоянке и специализированным транспортным средствам

2.1. К участникам торгов предъявляются следующие требования:

2.1.1. в отношении участника торгов - юридического лица не проводится ликвидация и отсутствует решение арбитражного суда о признании участника торгов - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

2.1.2. на имущество участника торгов, предназначенное для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, не наложен арест;

2.1.3. деятельность участника торгов не приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки;

2.1.4. у участника торгов отсутствует задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

2.1.5. участник торгов владеет на праве собственности или ином законном основании специализированным транспортным средством или средствами, предназначенными для выполнения функций по погрузке, выгрузке, перевозке и буксировке других транспортных средств;

2.1.6. участник торгов владеет на праве собственности или ином законном основании специализированной стоянкой для хранения задержанных транспортных средств.

2.2. Документы, подтверждающие соответствие участника торгов требованиям, предусмотренным подпунктами 2.1.1 - 2.1.4 настоящего Порядка, могут быть представлены им по собственной инициативе.

2.3. Специализированная стоянка и специализированные транспортные средства участника конкурса должны отвечать требованиям, установленным Законом Республики Дагестан от 5 октября 2012 г. N 61.

3. Извещение о проведении торгов, документация о торгах

3.1. Извещение о проведении торгов должно содержать сведения об организаторе торгов, его месте нахождения и номере телефона, о времени, месте и форме торгов, о предмете и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене (базовом тарифе) и "шаге торгов", об условиях договора, заключаемого по результатам торгов.

Величина "шага торгов" составляет 5 проц. от начальной цены (базового тарифа).

Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором торгов на своем официальном сайте не позднее чем за тридцать дней до даты их проведения.

3.2. Документация о торгах разрабатывается и утверждается организатором торгов. Сведения, содержащиеся в документации о торгах, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении торгов.

Документация о торгах размещается организатором торгов на своем официальном сайте одновременно с извещением о проведении торгов. При этом она должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Предоставление документации о торгах участникам торгов, исполнителям услуг, их представителям, а также лицам, указанным в пункте 1.7 настоящего Порядка, до размещения на официальном сайте извещения о проведении торгов не допускается.

Документация о торгах наряду с информацией, указанной в извещении о проведении торгов, должна содержать:

понятия и сокращения, используемые в документации о торгах;

сведения об организаторе торгов;

основные характеристики предмета торгов;

требования правомочности на участие в торгах, включающие подтверждение возможности осуществления деятельности по предмету торгов;

требования к специализированным транспортным средствам и специализированной стоянке;

порядок внесения изменений в документацию о торгах;

порядок разъяснения положений документации о торгах;

порядок подготовки заявок на участие в торгах, включая требования к оформлению таких заявок;

порядок подачи заявок, изменения и отзыва заявок;

место, дату начала и окончания подачи заявок;

место, дату и время вскрытия конвертов с заявками;

порядок вскрытия конвертов с заявками;

описание процедуры проведения торгов;

порядок и сроки рассмотрения заявок, условия их отклонения.

3.3. Если иное не предусмотрено в извещении о проведении торгов, организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов с момента опубликования извещения, но не позднее чем за три календарных дня до окончания приема заявок.

4. Порядок подачи заявок на участие в торгах и рассмотрения заявок

4.1. Для участия в торгах заявители предоставляют в аукционную комиссию заявку на участие в торгах. Срок подачи заявки и требования к ее оформлению определяются организатором торгов.

4.2. Организатор торгов не вправе требовать от заявителя предоставления документов, не указанных в документации о торгах.

4.3. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в торгах на соответствие требованиям, установленным организатором торгов. Срок рассмотрения заявок на участие в торгах определяется организатором торгов и составляет не более 20 календарных дней.

4.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в торгах заявителя и признании заявителя, допущенного к участию в торгах, участником торгов или об отказе в допуске заявителя к участию в торгах. Протокол рассмотрения заявок на участие в торгах подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания срока рассмотрения заявок на участие в торгах и утверждается организатором торгов. Требования к оформлению протокола определяются организатором торгов.

4.5. К участию в торгах допускаются заявители, отвечающие требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка, заявки которых соответствуют требованиям, установленным документацией о торгах.

4.6. Основанием для отказа в допуске к участию в торгах является несоответствие заявителя требованиям, установленным в пункте 4.5 настоящего Порядка.

4.7. Протокол рассмотрения заявок на участие в торгах в день окончания их рассмотрения размещается организатором торгов на своем официальном сайте.

4.8. Торги проводятся не позднее чем через 10 дней после подписания протокола рассмотрения заявок.

5. Порядок проведения торгов, оформление результатов торгов

5.1. В торгах могут участвовать только заявители, признанные участниками торгов, либо их представители на основании законодательно оформленных доверенностей.

5.2. В день проведения торгов секретарь аукционной комиссии регистрирует участников торгов. Регистрация начинается за один час до начала проведения торгов. Список зарегистрированных участников торгов вручается председателю аукционной комиссии.

5.3. Торги проводятся путем понижения начальной максимальной цены конкурса на "шаг торгов", определенный в извещении о проведении торгов.

5.4. Начальной максимальной ценой торгов являются базовые уровни тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, установленные уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области государственного регулирования тарифов.

5.5. Победителем торгов признается участник, предложивший наиболее низкую цену, с которым заключается договор на право осуществления деятельности на территории муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату.

5.6. Договор заключается на срок не менее 3 лет.

5.7. В случае, если в торгах участвовал только один участник, торги признаются несостоявшимися. Договор об оказании услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств заключается с единственным участником торгов.

5.8. Итоги торгов подводятся комиссией и оформляются протоколом об итогах торгов. Требования к протоколу определяются организатором торгов.

Протокол об итогах торгов подписывается в день проведения торгов всеми присутствующими членами аукционной комиссии и победителем торгов или членами аукционной комиссии в случае, если торги признаны несостоявшимися, и утверждается организатором торгов не позднее одного рабочего дня с даты подписания протокола об итогах торгов.

5.9. Протокол об итогах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой предоставляется в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан, установивший базовый уровень тарифа на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, в течение трех рабочих дней после дня проведения конкурса в электронном виде и на бумажном носителе для установления тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением.

5.10. Организатор торгов размещает информацию об итогах торгов на своем официальном сайте не позднее одного рабочего дня после утверждения результатов торгов.

5.11. Результаты торгов могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Условия расторжения договора

6.1. Договор расторгается организатором торгов в одностороннем порядке с уведомлением об этом исполнителя услуг за 30 дней до даты расторжения договора в следующих случаях:

6.1.1. неоднократного (2 и более раз в течение календарного года) невыполнения в установленный срок предписаний муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, выданных по результатам проверок исполнения условий договора;

6.1.2. многократного (2 и более случаев, подтвержденных в гражданско-правовом порядке, в течение календарного года) причинения вреда задержанному транспортному средству и находящемуся в нем имуществу при перемещении транспортного средства на спецстоянку и его хранении.

6.2. Договор расторгается организатором торгов в одностороннем порядке с уведомлением об этом исполнителя услуг за 10 календарных дней до даты расторжения договора в следующих случаях:

6.2.1. если исполнитель услуг не приступил к осуществлению деятельности по перемещению транспортных средств на спецстоянку, их хранению и возврату в срок, установленный договором;

6.2.2. если исполнитель услуг уклонялся от осуществления деятельности по перемещению транспортных средств на спецстоянку, их хранению и возврату в соответствии с заключенным договором, за исключением случаев, обусловленных действием чрезвычайных обстоятельств;

6.2.3. если исполнитель услуг уклоняется от проведения плановых (внеплановых) проверок исполнения условий договора об осуществлении деятельности по перемещению транспортных средств на спецстоянку, их хранению и возврату или организует необоснованные препятствия проведению указанных проверок.

6.3. В случае расторжения договора по истечении срока его действия, а также по обстоятельствам, изложенным в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего Порядка, организатор торгов в течение 10 рабочих дней с момента расторжения договора принимает решение о проведении новых торгов.

6.4. На период организации и проведения торгов перемещение, хранение и возврат задержанных на соответствующей территории транспортных средств осуществляется ближайшими специализированными организациями из числа действующих в установленном порядке в пределах данного муниципального образования.

6.5. Порядок действий указанный в пункте 6.4 настоящего Порядка, также применяется в том случае, если победитель торгов не приступил к осуществлению деятельности по перемещению транспортных средств на спецстоянку, их хранению и возврату в срок, установленный договором, а также в случае отказа (уклонения) исполнителя услуги от осуществления деятельности по перемещению транспортных средств на спецстоянку, их хранению и возврату.

6.6. При истечении срока действия договора или расторжении договора исполнитель услуг обязан обеспечить хранение и возврат транспортных средств, помещенных на его спецстоянки в период действия договора.