Приложение. Информация о ходе выполнения закона Алтайского края "О пожарной безопасности в Алтайском крае"

Приложение

к постановлению Алтайского краевого

Законодательного Собрания

от 29 марта 2011 г. N 151

Информация
о ходе выполнения закона Алтайского края
"О пожарной безопасности в Алтайском крае"

Общая площадь земель лесного фонда края составляет 4,4 млн. га, в том числе покрытых лесом - 3,7 млн. га.

Распределение земель лесного фонда по способам мониторинга следующее:

зона наземного мониторинга - 3 млн. 52 тыс. га;

зона авиационного мониторинга - 1 млн. 380 тыс. га.

В 2010 году на землях лесного фонда было ликвидировано 642 лесных пожара, в том числе 6 крупных. Общая площадь, пройденная лесными пожарами, составила 15 421 га, в т.ч. на лесных землях - 11 755 га. Средняя площадь одного пожара составила 18,3 га.

Удельный вес пожаров, ликвидированных в течение суток, в общем количестве лесных пожаров составляет 96%.

По каждому факту лесного пожара составлены заявления и направлены в органы внутренних дел по месту возникновения пожаров для расследования причин пожаров и установления лиц, виновных в их возникновении.

Существенную помощь в обнаружении и тушении лесных пожаров оказала авиация. Налет воздушных судов за пожароопасный сезон составил 443 часа, что в 1,6 раза больше чем в 2009 году. Авиационное патрулирование осуществляется с Павловской и Волчихинской авиаточек, отвечающих всем современным требованиям по взлету, посадке, заправке, техническому обслуживанию, расположению экипажей.

Дистанционный мониторинг лесных пожаров Информационной системы дистанционного мониторинга лесных пожаров Рослесхоза (ИСДМ-Рослесхоз) осуществляют 31 лесничество и 18 лиц, использующих леса.

Основными причинами возникновения лесных пожаров на землях лесного фонда на территории края стали:

человеческий фактор - 75,0%;

сельхозпалы - 20,1%;

грозовые разряды - 4,3;

другие причины - 0,6%.

В 2010 году были проведены следующие основные мероприятия по охране лесов:

N п/п	Наименование мероприятий	2010 год
		план	Факт	% выполнения
1.	Подготовка руководителей тушения крупных лесных пожаров, (чел.)	45	63	140
2.	Проведение контролируемых выжиганий, (га.)	7539	8018	106
3.	Устройство противопожарных барьеров, (км.)	12996	15452	119
	в т.ч. устройство минерализованных полос, (км.)	12578	15014	119
4.	Уход за противопожарными барьерами, (км)	35868	42355	118
	в т.ч. уход за минерализованными полосами, (км.)	33319	39147	117
	уход за противопожарными разрывами, (км.)	1566	1997	115
	уход за другими препятствиями (ремонт дорог), (км.)	983	1210	123
5.	Создание и ремонт противопожарных водоемов, (шт.)	18	27	150
6.	Обустроено мест отдыха, (шт.)	487	618	127
7.	Установлено аншлагов, (шт.)	517	875	169
8.	Изготовлено и распространено материалов по противопожарной тематике, (тыс. шт.)	50	70	140
9.	Проведено лекций, бесед с населением, (шт.)	2150	2359	109

Выявлено 620 нарушителей правил пожарной безопасности в лесах.

В 2010 году управлением лесами было дополнительно направлено 15 млн. рублей на профилактику лесных пожаров. Изготовлено и установлено 38 трассовых модулей, 98 аншлагов, 55 мест отдыха, 12 400 брошюр об организации охраны лесов от пожаров (в т.ч. детских), 2 видеоролика с противопожарной агитацией, 5 видов листовок с противопожарной агитацией общим тиражом 15 000 экземпляров, настенных календарей с противопожарной агитацией - 3 100 шт., карманных календарей с противопожарной агитацией - 3100 шт.

Всего на создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов ГСМ за 2010 год было израсходовано 241,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 58,3 млн. руб. Лицами, использующими леса, было затрачено 182,8 млн. руб.

В целях подготовки к пожароопасному сезону 2011 года, снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшения возможного ущерба, обеспечения безопасности населения, управлением лесами Алтайского края проведены и планируется провести следующие мероприятия:

для предотвращения возникновения на территории Алтайского края сельскохозяйственных палов и обеспечения эффективной борьбы с ними приняты постановление Администрации Алтайского края от 4 апреля 2008 года N 129 "О предотвращении на территории Алтайского края сельскохозяйственных палов в весенне-осенний период", а также постановление Администрации Алтайского края от 24 апреля 2009 года N 184 "Об ограничении доступа населения в леса";

23 ноября 2010 года управлением лесами Алтайского края издан приказ N 194 "Об итогах работы управления в пожароопасный сезон 2010 года и задачах по охране лесов от пожаров на 2011 год", в котором сделан анализ пожароопасного сезона 2010 года, проанализированы недостатки в охране лесов и поставлены задачи на 2011 год по более качественной и своевременной подготовке к пожароопасному сезону 2011 года;

распоряжением управления лесами Алтайского края от 19 января 2011 года N 2 определен типовой порядок и график сдачи лесничествами Планов тушения лесных пожаров на закрепленных территориях;

до 15 марта текущего года планируется сформировать сводный план тушения лесных пожаров по Алтайскому краю;

заключено 12 соглашений с заинтересованными организациями по охране и защите лесов, в том числе 2 с Республикой Казахстан;

в целях осуществления совместной скоординированной деятельности управления лесами Алтайского края, Главного управления МЧС России по Алтайскому краю и Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю по вопросам взаимодействия при раскрытии преступлений, связанных с пожарами в лесах 30 декабря 2010 года заключено тройственное Соглашение, в котором определен примерный порядок неотложных действий сотрудников, входящих в состав следственно-оперативной группы по расследованию преступлений, связанных с пожарами в лесах, на первоначальном этапе расследования;

управлением лесами Алтайского края в 2010 году были пересмотрены планы противопожарных мероприятий на лесных участках лесничеств, в которые были внесены соответствующие изменения, прежде всего, направленные на защиту населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, и внесены изменения в лесохозяйственные регламенты и лесной план Алтайского края;

в 2011 году планируется проведение мероприятий по устройству противопожарных барьеров для защиты населенных пунктов протяженностью 1080 км, и эти мероприятия уже осуществляются;

15 февраля текущего года в Бийском лесхозтехникуме по программе "Руководитель тушения крупных лесных пожаров" организованы курсы по обучению специалистов из числа лиц, использующих леса. В настоящий момент прошли обучение 43 человека. Всего за последние три года прошли обучение 213 человек, в том числе все лесничие управления лесами Алтайского края;

18 февраля текущего года проведена расширенная коллегия по итогам работы за 2010 год и задачам на 2011 год;

заключено 30 государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, государственный контракт на выполнение лесоавиационных работ, государственный контракт по тушению лесных пожаров и государственный контракт по аренде воздушных судов. Всего государственных контрактов заключено на общую сумму 73,3 млн. рублей, в том числе на 44 млн. рублей заключено контрактов по охране и защите лесов, из них заключено контрактов на выполнение лесоавиационных работ на 14 млн. рублей, и на тушение лесных пожаров на 6,5 млн. рублей;

подготовлены к работе Павловская и Волчихинская авиаточки, с имуществом и штатом специалистов и отвечающих современным требованиям по взлету и посадке воздушных судов, их базировке, заправке ГСМ, отдыху экипажей и ремонту авиационной техники. В 2011 году планируется увеличить налет часов до 600;

дистанционный мониторинг лесных пожаров (ИСДМ-Рослесхоз) осуществляют 31 лесничество и 18 лиц, использующих леса; два рабочих места создано в управлении лесами и одно в авиабазе;

управлением лесами Алтайского края к пожароопасному сезону 2011 года будет запущена в работу программа информационно-телекоммуникационная система "Ясень";

23 марта текущего года запланировано проведение штабной тренировки по теме: "Организация управления территориальными органами МЧС России, спасательными и воинскими формированиями, поисково-спасательные формирования МЧС России по ФСО при угрозе и возникновении ЧС обусловленных лесными пожарами";

24 марта запланировано проведение КЧС и ПБ Алтайского края по вопросу: "О мерах по усилению пожарной безопасности населенных пунктов и охраны лесов от пожаров", а также запланирована расширенная коллегия по подготовке к пожароопасному сезону 2011 года;

до 1 апреля текущего года будет создан специализированный диспетчерский пункт по приему информации о лесных пожарах и телефон доверия.

Для ликвидации крупных лесных пожаров на территории края создан резервный запас ГСМ в следующих объемах:

104,0 тыс. литров бензина,

137,9 тыс. литров дизельного топлива,

45,0 тыс. литров авиационного бензина.

В том числе полностью восстановлен израсходованный в 2010 году на тушение крупного лесного пожара в Ключевском лесничестве резерв ГСМ в объеме 217,7 тыс. литров, из них 93,3 тыс. литров бензина и 124,4 тыс. литров дизтоплива.

На 2011 год предусмотрено финансирование за счет средств краевого бюджета приобретения специализированной противопожарной техники и оборудования для создания и оснащения трех пожарно-химических станций в сумме 7 млн. 368,4 тыс. рублей по краевой адресной инвестиционной программе.

Для своевременного обнаружения и ликвидации лесных пожаров в пожароопасный сезон 2011 года будут задействованы:

157 пожарно-химических станций в комплексе со 159 пожарно-наблюдательными вышками, из которых 51 оборудована современными системами раннего обнаружения лесных пожаров;

341 пожарный автомобиль;

297 лесопожарных тракторов и вездеходов;

45 малых лесопатрульных комплекса на базе автомобиля УАЗ;

329 автомашин для перевозки людей;

7 тяжелых противопожарных агрегата;

396 современных мотопомп различных марок;

4 372 ранцевых лесных огнетушителей;

1 150 радиостанций;

3 легких вертолета Robinson R 44.

Управлением лесами полностью проведено лесопатологическое обследование и отвод поврежденных и погибших насаждений на лесном участке, пострадавшем от трансграничного лесного пожара в Ключевском лесничестве, на площади 8 498 га.

В настоящее время на уборке погибших насаждений работают работники ООО "Лесная холдинговая компания "Алтайлес" в составе 127 малокомплексных бригад, численностью 656 человек, оснащенных техникой и оборудованием по валке, трелевке и погрузке древесины. Заготовлено поврежденной древесины в объеме более 400 тыс. куб. м.

До 1 июня 2011 года запланировано убрать весь объем погибшей древесины, до 2015 года вся площадь, пройденная трансграничным пожаром, будет закультивирована.

На территории Алтайского края создано 67 местных гарнизонов пожарной охраны, включающих в себя 17 отрядов федеральной противопожарной службы (далее - ФПС). Группировка ФПС Алтайского края насчитывает 3900 единиц личного состава.

В 164 подразделениях ФПС эксплуатируется 459 единиц пожарной техники, из них 373 пожарных автомобиля основного назначения и 86 пожарных автомобилей специального назначения.

С 2009 года в боевом расчете находятся 77 подразделений государственной противопожарной службы Алтайского края (далее - ГПС края), штатной численностью 462 человека. На вооружении подразделений находится 53 автоцистерны и 29 единиц приспособленной для целей пожаротушения техники. До 1 июля 2011 года планируется дополнительно поэтапно создать 77 подразделений ГПС края численностью 462 человека.

В органах местного самоуправления создано 31 подразделение муниципальной пожарной охраны (далее - МПО). Дежурство в данных подразделениях осуществляют 67 работников на 20 единицах пожарной и 11 единицах приспособленной для целей пожаротушения техники.

В организациях и предприятиях созданы 132 подразделения ведомственной пожарной охраны (далее - ВПО) общей численностью 1192 человека. В пожарных частях ВПО на вооружении находятся 214 единиц пожарной техники, из них 113 единиц основной и 101 единица приспособленной для целей пожаротушения техники.

В муниципальных образованиях и организациях созданы 395 подразделений добровольной пожарной охраны (далее - ДПО) с выездной пожарной техникой с общей численностью 1399 человек. В подразделениях ДПО находятся 216 единиц пожарной и 218 единиц приспособленной для целей пожаротушения техники.

Привлечение сил и средств противопожарных формирований на защиту населенных пунктов от лесных пожаров осуществляется согласно Плану привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров на территории Алтайского края, утвержденному 7 августа 2009 года Губернатором Алтайского края А.Б. Карлиным.

Дополнительно к силам территориального гарнизона пожарной охраны Алтайского края могут быть привлечены подразделения ФПС территориальных гарнизонов пожарной охраны Республики Алтай, Кемеровской и Новосибирской областей. Соответствующие соглашения о порядке взаимодействия между граничащими территориальными гарнизонами пожарной охраны подписаны в 2010 году.

Данными соглашениями определен порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, исходя из географического расположения и возможности быстрого сосредоточения сил и средств на месте пожара.

Соглашением между Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю (далее - Главное управление) и Алтайским отделением железной дороги - структурным подразделением Западно-Сибирской железной дорогой определен порядок привлечения 6 пожарных поездов к тушению крупных пожаров на территории края.

Всего Главным управлением заключено 12 соглашений с заинтересованными ведомствами и организациями по охране и защите лесов. Утвержден План взаимодействия с Департаментами по чрезвычайным ситуациям Восточно-Казахстанской и Павлодарской областями Республики Казахстан при оказании помощи в ликвидации природных пожаров на приграничных территориях.

Главным управлением совместно с Управлением лесами Алтайского края проведена корректировка перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров. Первым заместителем председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Алтайского края, заместителем Губернатора Алтайского края Я.Н. Ишутиным 22 февраля 2011 года утвержден список населенных пунктов края, прилегающих или расположенных в лесном массиве. В список вошли 234 населенных пункта, расположенных в 41 районе Алтайского края.

В целях организации тушения крупных пожаров на базе подразделений ФПС созданы 9 опорных пунктов пожаротушения, дислоцируемых в городах: Барнауле, Бийске, Рубцовске, Заринске, Алейске, Змеиногорске, Камне-на-Оби, Славгороде и Благовещенском районе.

Определен перечень сил и средств опорных пунктов пожаротушения, подразделений ФПС, направляемых для ликвидации пожаров в районы Алтайского края.

Согласно расчету в районы для защиты населенных пунктов, подверженных угрозе перехода лесных пожаров на жилые дома и строения, планируется направлять отделения пожаротушения из прилегающих и соседних гарнизонов пожарной охраны. На каждый район проведен расчет с привлечением до 60 единиц пожарной техники.

Наращивание группировки сил и средств подразделений пожарной охраны для защиты населенных пунктов и ликвидации ЧС, связанных с лесными пожарами будет осуществляться поэтапно (поэшелонно).

18 февраля 2011 года проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Алтайского края. Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности утвержден состав межведомственной комиссии по оценке готовности муниципальных образований к действиям в пожароопасный и паводковый период 2011 года.