Приложение. Комплексный план мероприятий по улучшению условий и охраны труда в городе Бийске на 2011-2013 годы

Приложение

к постановлению Администрации

города Бийска

Алтайского края

от 21 апреля 2011 г. N 717

Комплексный план мероприятий
по улучшению условий и охраны труда в городе Бийске на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Администрации города Бийска Алтайского края
от 21 апреля 2011 г. N 717)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения Комплексным планом

Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Она осуществляется на принципах взаимодействия всех органов управления, работодателей и профсоюзов по вопросам реализации комплекса мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. За последние три года в городе удалось обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда. Ежегодно в городских учебных центрах проходят обучение по охране труда и проверку знаний более 1000 руководителей и специалистов города. Увеличилось количество организаций, проводивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, обследованы условия труда более 35 тысяч работников организаций города. В производственных коллективах возросли затраты на мероприятия по охране труда. Так, в 2007 году материальные затраты на охрану труда на одного работника составили 2256,4 рублей, в 2009 году - 4098,5 рублей.

Благодаря принимаемым в городе мерам удалось добиться снижения уровня тяжелого и смертельного травматизма на производстве в течение трех лет. Так, за период 2005-2007 года в городе произошло 79 несчастных случаев с тяжелым и летальным исходом, пострадали 81 человек, в период с 2008-2010 года производственный травматизм с тяжелым и летальным исходом снизился до 60 случаев, число пострадавших сократилось до 67 человек.

Вместе с тем, высокий уровень травматизма отмечается в организациях промышленного комплекса.

Основными причинами произошедших несчастных случаев являются:

- отсутствие должного контроля за соблюдением работниками правил и норм охраны труда;

- непрохождение руководителями и специалистами организаций обучения по охране труда;

- непроведение инструктажей по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда.

Анализ причин производственного травматизма, результаты деятельности органов государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства легли в основу разработки данного Комплексного плана. Он направлен на совершенствование в городе муниципальной политики в сфере охраны труда и является продолжением проводимой в рамках реализации Комплексного плана работы по совершенствованию социально и экономически значимых технологий, таких, как внедрение системы профессиональных рисков, аттестация рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда.

Особое внимание в Комплексном плане уделено профилактике производственного травматизма посредством организации обучения охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, проведения конкурсов на лучшую организацию работ по охране труда, конференций, семинаров, совещаний и ряда других мероприятий.

2. Основные цели и задачи Комплексного плана

Целью Комплексного плана является создание в организациях города условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В этой связи основными задачами Комплексного плана являются:

- совершенствование системы муниципального управления охраной труда на территории г. Бийска;

- информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда и пропаганда охраны труда;

- улучшение состояния условий и охраны труда в организациях города на основе аттестации рабочих мест по условиям труда;

- осуществление профилактических мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Предусматривается, что Комплексный план будет реализовываться в течение 2011-2013 годов. Реализация мероприятий Комплексного плана должна снизить коэффициент частоты производственного травматизма в 2013 году до 1,85 в расчете на тысячу работающих.

Для решения поставленных задач разработаны плановые мероприятия, перечень которых приведен в разделе 4 Комплексного плана.

3. Список принятых сокращений

Сектор по труду - сектор по труду отдела промышленности и энергетики Администрации города Бийска;

ТО РПН - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Бийске;

Государственная инспекция труда - Государственная инспекция труда в Алтайском крае;

ТО ЮСУРТН - Территориальный отдел в Южно-Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Бийский территориальный отдел);

ГУАРО - Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в городе Бийске (филиал N 6);

профсоюзы - Координационный совет председателей профсоюзных организаций г. Бийска;

учебные центры - городские учебные центры по охране труда;

работодатели - работодатели г. Бийска.

4. Перечень мероприятий Комплексного плана

N	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Результат от реализации
1	2	3	4	5
1. Совершенствование системы муниципального управления охраной труда на территории г. Бийска
1.1	Организация работы городской Межведомственной комиссии по охране труда и безопасности производства	2011-2013 годы ежеквартально	сектор по труду, профсоюзы (по согласованию), работодатели (по согласованию)
1.2	Организация и проведение ежегодного расширенного совещания с руководителями организаций, председателями профсоюзных комитетов, специалистами по охране труда по вопросу: "Состояние условий и охраны труда в организациях города Бийска"	2011-2013 годы 1 раз в год	сектор по труду, профсоюзы (по согласованию), работодатели (по согласованию), учебные центры (по согласованию)
1.3	Проведение городских дней охраны труда. "круглых столов", семинаров по вопросам охраны труда	2011-2013 годы ежеквартально	сектор по труду, профсоюзы (по согласованию), работодатели (по согласованию), учебные центры (по согласованию)	Численность участников мероприятий ежегодно составит 1000 человек
1.4	Организация и проведение месячника безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда	2011-2013 годы	сектор по труду, профсоюзы (по согласованию), работодатели (по согласованию), учебные центры (по согласованию)	Численность организаций, принявших участие в месячнике ежегодно составит 350
1.5	Подготовка и организация городского конкурса: "Лучшая организация в сфере охраны труда г. Бийска"	2011-2013 годы 1 раз в год	сектор по труду, профсоюзы (по согласованию), работодатели (по согласованию)	Количество организаций, участвующих в конкурсе - не менее 50.
2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
2.1	Подготовка ежегодного аналитического доклада "Состояние условий и охраны труда в городе Бийске"	2011-2013 годы 1 раз в год	сектор по труду
2.2	Сбор и подготовка информации по организациям города для участия в краевом мониторинге состояния условий и охраны труда в муниципальных образования края	2011-2013 годы ежеквартально	сектор по труду, работодатели (по согласованию)	Количество организаций, участвующих в мониторинге - не менее 100.
2.3	Пропаганда охраны труда в средствах массовой информации, размещение на сайте г. Бийска информации по охране труда	2011-2013 годы постоянно	сектор по труду, профсоюзы (по согласованию), учебные центры (по согласованию), ГУАРО (по согласованию).	Количество публикаций в СМИ - не менее 4 в год, размещение информации по охране труда на сайте города - постоянно
2.4.	Содействие и оказание методической помощи организациям города в проведении Дней охраны труда, месячников по охране труда и других мероприятий, посвященных Всемирному Дню охраны труда.	2011-2013 годы постоянно	сектор по труду, учебные центры (по согласованию)
3. Осуществление профилактических мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
3.1	Содействие и участие в организации аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города, проведение мониторинга ее результатов	2011-2013 годы постоянно	сектор по труду, профсоюзы (по согласованию), работодатели (по согласованию), ГУАРО (по согласованию), Государственная инспекция труда (по согласованию)	Доля аттестованных рабочих мест по условиям труда составит в 2013 году 80%
3.2.	Содействие и участие в проведении сертификации соответствия работ по охране труда в организациях города нормативным требованиям	2011-2013 годы постоянно	сектор по труду, профсоюзы (по согласованию), работодатели (по согласованию), Государственная инспекция труда (по согласованию)	Количество организаций, получивших государственные сертификаты соответствия работ по охране труда нормативным требованиям в 2013 году - 30
3.3	Организация обучения по охране труда: - руководителей и специалистов организаций города, включая индивидуальных предпринимателей, в специализированных учебных центрах города Бийска; - персонала в организациях города, в том числе обучению безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве	2011-2013 годы постоянно	сектор по труду, профсоюзы (по согласованию), работодатели (по согласованию). Государственная инспекция труда (по согласованию), учебные центры (по согласованию).	Доля обученных руководителей и специалистов по охране труда в краевых учебных центрах - 100%. Доля работников, прошедших внутрифирменное обучение по охране труда - 100%;
3.4	Обеспечение проведения в полном объеме предварительных и периодических осмотров работающих во вредных и опасных условиях труда.	2011-2013 годы постоянно	сектор по труду, работодатели (по согласованию)	Охват обязательными предварительными и периодическими осмотрами работающих во вредных и опасных условиях труда в 2013 году составит 98,5%
3.5	Организация мониторинга информации о финансировании работодателями города мероприятий по улучшению условий и охраны труда.	2011-2013 годы постоянно	сектор по труду, работодатели (по согласованию)	Затраты на охрану труда одного работника в организациях города составит 4,4 тысяч рублей в 2013 году
3.6	Организация мониторинга информации об обеспечении работников предприятий города сертифицированными спецодеждой, средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующим законодательством.	2011-2013 годы постоянно	сектор по труду, работодатели (по согласованию)	100% обеспечение работников сертифицируемой спецодеждой, средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующим законодательством
3.7.	Проведение информационной кампании по организации использования денежных средств ФСС в финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организациями города.	2011-2013 годы постоянно	сектор но труду, работодатели (по согласованию), ГУАРО (по согласованию).	Увеличение доли использованных средств Фонда Социального Страхования РФ организациями города
4. Обеспечение социального партнерства в области охраны труда
4.1	Проведение кампании по заключению коллективных договоров с включением в коллективные договоры дополнительных мероприятий по улучшению условий и охраны труда	2011-2013 годы постоянно	сектор по труду, работодатели (по согласованию), профсоюзы (по согласованию)	Охват работников коллективными договорами в 2013 году не менее 85%
4.2.	Содействие созданию комиссий (комитетов) по охране труда в организациях г. Бийска	2011-2013 годы постоянно	сектор по труду, работодатели (по согласованию), профсоюзы (по согласованию)	Количество комиссий (комитетов) по охране труда составит 100%

5. Управление реализацией Комплексного плана
и контроль за ходом его реализации

Организация выполнения плановых мероприятий осуществляется сектором по труду отдела промышленности и энергетики Администрации города Бийска в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители Комплексного плана участвуют в реализации его мероприятий в части вопросов, отнесенных к их компетенции, оказывают организационную помощь сектору по труду и предоставляют информацию о ходе его выполнения по мере необходимости.

Сектор по труду отдела промышленности и энергетики Администрации города Бийска контролирует выполнение плановых мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализации мероприятий результатам, предусмотренным Комплексным планом, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

В качестве методов оперативного контроля применяются:

- ежеквартальное рассмотрение актуальных проблем по вопросам охраны труда на заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда и безопасности производства;

- рассмотрение вопросов охраны труда на совещаниях, семинарах, конференциях;

- освещение проблем охраны труда и реализации мероприятий Комплексного плана в средствах массовой информации.

6. Оценка эффективности реализации Комплексного плана

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Комплексным планом, используется система целевых индикаторов (таблица N 1)

Таблица 1

N п/п	Целевой показатель	Единица измерения	Значение индикатора
			В 2010 году	В плановом периоде
				2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
1	Уровень производственного травматизма.	человек/1000	2,0	1,95	1,9	1,85
2	Доля профессионального обеспечения охраны труда (создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда) в организациях с численностью более 50 человек.	%	100	100	100	100
3	Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в краевых учебных центрах	тысяч человек	1,1	1,175	1,2	1,225
4	Доля аттестованных рабочих мест по условиям труда в организациях города Бийска	%	67	76	78	80
5	Количество организаций, получивших государственные сертификаты соответствия работ по охране труда нормативным требованиям	единиц	21	24	27	30
6	Охват предварительными и периодическими осмотрами работающих во вредных и опасных условиях труда	%	97	97,5	98	98,5
7	Затраты на охрану труда одного работника в организациях города Бийска	тысяч рублей	4,1	4,2	4,3	4,4

Социальный эффект от выполнения Комплексного плана выражается, прежде всего, в снижении производственного травматизма, повышении уровня безопасности труда, уровня социальной и правовой защищенности работников, в усилении внимания к вопросам охраны труда.

Экономический эффект от реализации Комплексного плана обусловлен снижением материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью, повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени, снижением затрат на выплату компенсаций за тяжелую работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Мероприятия Комплексного плана обеспечивают конституционное право работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

И.о. управляющего делами

В.А. Филатов