Приказ Главного управления финансового контроля Омской области от 27 декабря 2019 г. N 13 "О внесении изменений в приказ Главного управления финансового контроля Омской области от 26 октября 2016 года N 22"

Внести в приложение "Ведомственная целевая программа "Развитие системы внутреннего государственного финансового контроля в Омской области" к приказу Главного управления финансового контроля Омской области от 26 октября 2016 года N 22 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы внутреннего государственного финансового контроля в Омской области" следующие изменения:

1. В таблице раздела 1:

1) строку "Цели и задачи ведомственной целевой программы" изложить в следующей редакции:

Цели и задачи ведомственной целевой программы

Цель. Совершенствование системы внутреннего государственного финансового контроля, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - контроль в сфере закупок, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), осуществляемых Главным управлением. Задачи: 1. Повышение эффективности контрольной деятельности Главного управления. 2. Осуществление методического обеспечения контрольной деятельности. 3. Осуществление информационного, аналитического обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области

2) строку "Целевые индикаторы ведомственной целевой программы" изложить в следующей редакции:

Целевые индикаторы ведомственной целевой программы

1. Объем средств, проверенных Главным управлением. 2. Степень выполнения плановых контрольных мероприятий. 3. Коэффициент качества решений, принятых Главным управлением по результатам внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок. 4. Доля исполненных контрольных поручений и рассмотренных обращений, поступивших в Главное управление. 5. Наличие мероприятий по осуществлению методологической и консультационной помощи органам государственной власти Омской области и органам местного самоуправления Омской области по вопросам осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. 6. Наличие мероприятий по осуществлению методической и консультационной помощи органам государственной власти Омской области и органам местного самоуправления Омской области по вопросам осуществления контрольной деятельности. 7. Количество мероприятий, проведенных в целях мониторинга по выявлению бюджетных (финансовых) рисков в отношении объектов (субъектов) контроля. 8. Доля рассмотренных обращений физических и юридических лиц, поступивших в Главное управление. 9. Доля проведенных мероприятий по информационному, аналитическому обеспечению деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области в соответствии с законодательством

2. В разделе 2:

1) абзацы второй - четвертый изложить в следующей редакции:

"Неотъемлемым элементом системы управления региональными финансами является осуществление внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита,

В настоящее время в Омской области сформирована и функционирует система органов исполнительной власти Омской области, уполномоченных на осуществление внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, обусловливающих публичные нормативные обязательства, условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2) в абзаце пятом слова "в сфере бюджетных правоотношений" исключить;

3) абзац седьмой исключить;

4) абзацы девятый, десятый изложить в следующей редакции:

"Главным управлением в рамках осуществления внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита ежегодно проводится более 100 контрольных мероприятий в год, из них более 40 процентов - внеплановые проверки. Дополнительно в рамках контрольных мероприятий ежегодно проводятся от 30 до 50 встречных проверок.

При этом результативность и качество проверок за последние 3 года возросли, нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации (далее - бюджетное законодательство) выявлены у каждого второго объекта контроля. Ежегодно сумма выявленных нарушений составляет более 500 млн. рублей.";

5) в абзаце двадцать первом слово "проводится" заменить словом "проводился";

6) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

"По результатам проведенной оценки качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за период 2015 - 2018 годов более половины главных администраторов бюджетных средств достигли высокого уровня качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.";

7) в абзаце двадцать третьем слово "методологического" заменить словом "методического";

8) после абзаца двадцать третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"Главным управлением в - пределах компетенции проводится методическая и консультационная работа по вопросам осуществления органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области контрольной деятельности, В рамках данной работы Главным управлением, в том числе направляются информационные письма в. связи с изменением законодательства, сводная информация о наиболее распространенных нарушениях, проекты типовых документов (например, правовые акты, стандарты) и иная информация, необходимая для реализации вышеуказанными органами собственных полномочий.

Осуществление данной функции реализуется посредством внедрения единых методов контроля, а также координации контрольной деятельности органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области.";

9) абзацы двадцать шестой - тридцать второй изложить в следующей редакции:

"С учетом указанных новаций приоритетными мерами по развитию и организации внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок, ведомственного контроля в сфере закупок в Омской области должны стать:

- содействие реализации единой модели развития государственного (муниципального) финансового контроля на территории Омской области;

- совершенствование механизмов государственного (муниципального) финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля в сфере закупок, в том числе посредством цифровизации, автоматизации и улучшения информационного обеспечения контрольной деятельности;

- разработка, утверждение и внедрение стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля в Омской области;

- повышение качества осуществления контрольной деятельности главными администраторами бюджетных средств (в рамках реализации полномочий, предусмотренных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации), ведомственного контроля в сфере закупок;

- развитие контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- обеспечение привлечения органами внутреннего государственного финансового контроля лиц, совершивших административные правонарушения, к административной ответственности по фактам бюджетных нарушений, а также нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.".

3. В разделе 3:

1) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Целью Программы является совершенствование системы внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок, осуществляемых Главным управлением.";

2) в абзаце четвертом слово "методологического" заменить словом "методического".

4. В пункте 1 раздела 4:

1) в подпункте 1:

- в абзаце первом слово "Объем" заменить словом "объем";

- в абзаце тридцать седьмом точку заменить точкой с запятой;

2) после подпункта 1 дополнить подпунктом следующего содержания:

"1.1) степень выполнения плановых контрольных мероприятий ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и определяется по формуле:

,

где:

- количество фактически проведенных контрольных мероприятий Главным управлением, запланированных на соответствующий год проведения контрольных мероприятий, единиц;

- количество контрольных мероприятий в соответствии с планом (планами) контрольных мероприятий Главного управления на соответствующий год проведения контрольных мероприятий, единиц.

Расчет целевого индикатора осуществляется на основе внутриведомственной информации Главного управления;";

3) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) коэффициент качества решений, принятых Главным управлением по результатам внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

,

где:

а - количество постановлений Главного управления по делам об административных правонарушениях в сферах бюджетного законодательства, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, отмененных вступившими в законную силу решениями судов (за исключением отмененных судом в связи с малозначительностью административного правонарушения), единиц;

b - общее количество постановлений по делам об административных правонарушениях в сферах бюджетного законодательства, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, вынесенных Главным управлением, единиц;

с - количество предписаний, представлений, направленных Главным управлением объектам (субъектам) контроля, отмененных полностью или частично вступившими в законную силу решениями судов, единиц;

d - общее количество предписаний, представлений, направленных Главным управлением объектам (субъектам) контроля, единиц.

Расчет целевого индикатора осуществляется на основе внутриведомственной информации Главного управления;";

4) в подпункте 3:

- в абзаце первом слово "Доля" заменить словом "доля";

- в абзаце седьмом точку заменить точкой с запятой;

5) в подпункте 4:

- в абзаце первом слово "Наличие" заменить словом "наличие";

- в абзаце седьмом точку заменить точкой с запятой;

6) после подпункта 4 дополнить подпунктом следующего содержания:

"4.1) наличие мероприятий по осуществлению методической и консультационной помощи органам государственной власти Омской области и органам местного самоуправления Омской области по вопросам осуществления контрольной деятельности ().

Целевой индикатор измеряется в баллах и определяется по формуле:

,

где:

К - наличие мероприятий по осуществлению методической и консультационной помощи органам государственной власти Омской области и органам местного самоуправления Омской области по вопросам осуществления контрольной деятельности, баллов.

При этом в случае наличия мероприятий по осуществлению методической и консультационной помощи органам государственной власти Омской области и органам местного самоуправления Омской области по вопросам осуществления контрольной деятельности показатель имеет значение, равное 1, при отсутствии мероприятий показатель имеет значение, равное 0.

Расчет целевого индикатора осуществляется на основе внутриведомственной информации Главного управления;";

7) в подпункте 5:

- в абзаце первом слово "Количество" заменить словом "количество";

- в абзаце седьмом точку заменить точкой с запятой;

8) в подпункте 6:

- в абзаце первом слово "Доля" заменить словом "доля";

- в абзаце седьмом точку заменить точкой с запятой;

9) подпункт 7 исключить;

10) в абзаце первом подпункта 8 слово "Доля" заменить словом "доля".

5. В разделе 6:

1) в пункте 1:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Реализация полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок.";

- подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) организуются и проводятся плановые и внеплановые контрольные мероприятия в части проверки соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;";

- подпункт 3 исключить;

- подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) направляются в установленном законодательством порядке уведомления о применении бюджетных мер принуждения;";

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Обеспечение качества принятых решений по результатам внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок.

В рамках реализации данного мероприятия Главным управлением осуществляется оценка качества по следующим направлениям:

1) направляются руководителям проверенных организаций представления, предписания об устранении нарушений финансово-бюджетной дисциплины, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

2) составляются протоколы об административных правонарушениях в отношении лиц, допустивших нарушения бюджетного законодательства, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

3) рассматриваются дела об административных правонарушениях и выносятся решения по результатам их рассмотрения.";

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Мониторинг выявления бюджетных (финансовых) рисков в отношении объектов (субъектов) контроля.

В рамках реализации данного мероприятия с целью предотвращения нарушений бюджетного законодательства, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок соответствующий мониторинг проводится Главным управлением:

1) при анализе изменений объемов бюджетных ассигнований (в том числе в рамках рассмотрения проектов правовых актов Омской области);

2) при рассмотрении проектов постановлений Правительства Омской области, направленных на утверждение государственных программ Омской области, внесение изменений в государственные программы Омской области, проектов правовых актов Правительства Омской области, направленных на утверждение отчетов о реализации государственных программ Омской области;

3) при реализации государственными органами Омской области полномочий по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок;

4) при рассмотрении проектов нормативных правовых актов Омской области, соглашений, иных документов в соответствии с законодательством, регламентирующих вопросы предоставления бюджетных средств.";

4) пункт 6 исключить;

5) абзац сорок девятый изложить в следующей редакции:

"В рамках реализации задачи 2 "Осуществление методического обеспечения контрольной деятельности" Главным управлением осуществляется мероприятие по осуществлению методической деятельности.";

6) после абзаца сорок девятого дополнить абзацем следующего содержания:

"В частности, в пределах компетенции Главным управлением проводится методическая и консультационная работа по вопросам осуществления органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области контрольной деятельности. В рамках данной работы Главным управлением, в том числе направляются информационные письма в связи с изменением законодательства, сводная информация о наиболее распространенных нарушениях, проекты типовых документов (например, правовые акты, стандарты) и иная информация, необходимая для реализации вышеуказанными органами собственных полномочий.".

6. Абзац третий раздела 8 изложить в следующей редакции:

"Организацию проведения работы по формированию отчетности о ходе реализации Программы и оценки ее эффективности осуществляет заместитель начальника Главного управления - начальник управления организации деятельности Главного управления во взаимодействии с ответственными исполнителями Программы.".

7. Приложение "Мероприятия ведомственной целевой программы "Развитие системы внутреннего государственного финансового контроля в Омской области" в рамках подпрограммы "Управление общественными финансами в Омской области" государственной программы Омской области "Управление общественными финансами и имуществом в Омской области" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

Начальник Главного управления

Т.М. Шугулбаев