Приложение. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 27 декабря 2019 г. N 555-п

Порядок
осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Тюменской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7, статьями 17 и 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев" (далее - Методические указания), пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона Тюменской области от 20.03.2019 N 21 "Об обращении с животными в Тюменской области", статьей 22.2 Закона Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" (далее - Закон Тюменской области N 135).

1.2. Настоящий Порядок в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона N 498-ФЗ разработан в целях:

1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;

3) гуманного отношения к животным без владельцев;

4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;

6) возврата потерявшихся животных их владельцам.

1.3. Настоящий Порядок включает положения, регулирующие проведение следующих мероприятий:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утверждаемыми Правительством Тюменской области в соответствии с методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными Правительством Российской Федерации;

2) возврат потерявшихся животных их владельцам;

3) возврат содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания.

Настоящий Порядок направлен на соблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, установленных статьями 17 и 18 Федерального закона N 498-ФЗ.

1.4. Управление ветеринарии Тюменской области является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, уполномоченным осуществлять в пределах компетенции права и обязанности, установленные частями 1 и 2 статьи 25 Закона Тюменской области N 135, при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии со статьей 22.2 Закона Тюменской области N 135 государственное полномочие по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев передано органам местного самоуправления (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

1.5. Определение исполнителей мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства, при необходимости привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - исполнитель мероприятий) с учетом пункта 5 Методических указаний.

1.6. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

2. Отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных

2.1. Отлов животных без владельцев производится исполнителем мероприятий в соответствии с письменными, устными и электронными обращениями (заявками) физических и юридических лиц, поступившие на соответствующие адреса (почтовые, электронные), контактные телефоны уполномоченного органа местного самоуправления, а также при личном обращении в уполномоченный орган местного самоуправления либо при необходимости в соответствии с плановыми мероприятиями (графиками), утверждаемыми уполномоченным органом местного самоуправления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Сведения о местах нахождения, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты, графике работы исполнителя мероприятий размещаются на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.2. Обращение (заявка) об отлове животных без владельцев должно содержать информацию об адресе места обитания животного без владельца, о виде животного (собака, кошка, иные), количестве животных без владельцев, подлежащих отлову, описании животных без владельцев, указании причины отлова животных без владельцев, в том числе сведения о следующих фактах (при наличии):

- проявления немотивированной агрессивности по отношению к человеку и (или) другим животным (в случае, если животное без видимых причин нападает на человека или животное и (или) наносит им укусы);

- создания опасности для дорожного движения;

- нахождения животного без владельца на территории образовательных организаций.

Копии документов или видеозаписи, подтверждающие факт проявления животным без владельца немотивированной агрессивности по отношению к человеку и (или) другим животным (справка медицинского учреждения о нанесении укуса, травмы, иные документы) прилагаются к обращению (заявке) об отлове животных без владельцев (при наличии).

Типовая (рекомендуемая) форма обращения (заявки) об отлове животных без владельцев приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку и размещается на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления и сайте исполнителя мероприятий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.3. Отлов животных без владельцев осуществляется в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления обращения (заявки) об отлове животных без владельцев в уполномоченный орган местного самоуправления.

Отлов животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека, создающих опасность для дорожного движения, а также находящихся на территории образовательных организаций, осуществляется в первоочередном порядке в день поступления обращения (заявки) об отлове животных без владельцев в уполномоченный орган местного самоуправления.

2.4. Обращения (заявки) об отлове животных без владельцев подлежат регистрации уполномоченным органом местного самоуправления в день их поступления в журнале учета заявок на отлов животных без владельцев по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Уполномоченный орган местного самоуправления направляет поступившее обращение (заявку) об отлове животных без владельцев исполнителю мероприятий в день его поступления. В случае, если в обращении (заявке) об отлове животных без владельцев содержится информация об обнаружении животных, указанных в абзаце втором пункта 2.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления направляет данное обращение (заявку) исполнителю мероприятий незамедлительно (в срок, не превышающий одного часа после его поступления).

2.5. Отлов животных осуществляется на основании заказа (наряда), составленного исполнителем мероприятий по форме, устанавливаемой исполнителем мероприятий.

2.6. При отлове животных без владельцев исполнителем мероприятий применяются способы и технические приспособления, не приводящие к увечьям, травмам или гибели животных (в том числе сачок, петля металлическая с упором, ошейник, поводок, клетка-ловушка, разрешенные препараты для временного обездвиживания, анестетики).

2.7. Факт отлова животных без владельцев фиксируется в журнале учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, а также животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.8. При отлове животных без владельцев должны соблюдаться следующие требования:

1) стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;

2) животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам;

3) применение веществ, лекарственных средств, способов, технических приспособлений, приводящих к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается;

4) исполнители мероприятий, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье;

5) исполнители мероприятий, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа местного самоуправления копии этой видеозаписи путем направления на электронную почту уполномоченного органа местного самоуправления. На видеозаписи должны быть четко видны местность, где осуществляется отлов, а также приметы животного;

6) исполнители мероприятий, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ в уполномоченный орган местного самоуправления ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в произвольной форме, в соответствии с данными учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, а также животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания, с указанием количества отловленных животных без владельцев и переданных в приюты, количества животных, возвращенных их владельцам до передачи в приют, а также количества животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания.

2.9. Отловленные животные без владельцев подлежат немедленной передаче в приют для животных в день их отлова.

2.10. При осуществлении погрузки, транспортировки и выгрузки животных без владельцев должна быть исключена возможность травмирования, увечья или гибели таких животных.

2.11. Максимальное количество перевозимых в автотранспортном средстве животных без владельцев определяется из расчета на одно животное пространства отсека автомобиля для транспортировки животных (при транспортировке собаки - не менее 0,3 м , кошки - не менее 0,12 м).

Животные одного вида, отловленные в одном месте обитания, могут помещаться в одну клетку при условии отсутствия проявления агрессии по отношению друг к другу. Щенки и котята из одного помета, отловленные в одном месте обитания, могут помещаться в одну клетку. Транспортировка животных должна осуществляться только в транспортных клетках либо переносках.

2.12. Транспортировка животных разных видов должна осуществляться раздельно (в разных транспортных средствах либо транспортным средством, имеющим обособленные друг от друга отсеки, или в разных клетках).

2.13. Автотранспортное средство, в котором осуществляется транспортировка животных без владельцев, должно быть технически исправным и оснащено:

- специальными техническими приспособлениями, обеспечивающими безопасность людей и гуманное обращение с животными;

- необходимым запасом питьевой воды для животных без владельцев;

- аптечкой для оказания экстренной помощи человеку.

На наружной поверхности автотранспортного средства, в котором осуществляется транспортировка животных без владельцев, размещается ясно читаемая надпись, содержащая сведения о юридическом лице (наименование и контактные данные) или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество (при наличии), осуществляющих мероприятия, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2.14. Предельное время транспортировки животных без владельцев от места отлова до приюта для животных не может превышать 5 часов.

В случае, если приют для животных находится за пределами муниципального образования, на территории которого осуществлялся отлов животных без владельцев, предельное время транспортировки таких животных от места отлова до приюта для животных - не более 8 часов.

2.15. Предельное расстояние транспортировки животных без владельцев от места отлова до приюта для животных не может превышать 500 километров.

2.16. По окончании мероприятий по отлову животных без владельцев и их транспортировке оборудование и переносные клетки моются и дезинфицируются по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю.

3. Возврат (передача) потерявшихся животных их владельцам, возврат животных без владельцев на прежние места обитания

3.1. Отловленные животные, имеющие на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках) сведения об их владельцах, подлежат передаче владельцам.

3.2. В случае обращения владельца животного к исполнителю мероприятий до передачи указанного животного в приют, исполнитель мероприятий передает животное владельцу по акту приема-передачи с соблюдением требований, установленных пунктом 3.3 настоящего Порядка.

В случае, если животное, имеющее на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках) сведения об его владельце, передано в приют, возврат указанного животного осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области, определяющим порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в Тюменской области.

3.3. Для возврата (передачи) животного владелец обязан предъявить исполнителю мероприятий документ, удостоверяющий личность.

В случае отсутствия у отловленных животных на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках) сведений об их владельцах, владелец указанного животного для возврата такого животного обязан предоставить доказательства, подтверждающие, что животное принадлежит ему на праве собственности или ином законном основании.

К доказательствам, подтверждающим, что животное принадлежит владельцу на праве собственности или ином законном основании относятся: ветеринарный паспорт, фотографии с данным животным, письменные или устные пояснения лиц, которые могут подтвердить факт принадлежности отловленного животного владельцу, а также иные доказательства, подтверждающие факт принадлежности животного его владельцу.

3.4. После завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению (при необходимости), вакцинации животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, подлежат возврату на прежние места обитания, за исключением животных, подлежащих содержанию в приютах в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 18 Федерального закона N 498-ФЗ.

3.5. Выпускаемые на прежние места обитания животные без владельцев должны иметь мечение в виде визуальной неснимаемой метки с индивидуальным номерным знаком, которое может быть дополнено мечением в виде невизуальной неснимаемой метки с индивидуальным номерным знаком (электронное чипирование).

Выпуск животных без владельцев, отловленных на территориях организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, объектов спорта, организаций культуры (далее - объекты), осуществляется на прежние места обитания, удаленные от указанных объектов не менее чем на 500 метров.

3.6. Транспортировка животных, содержавшихся в приюте, к месту прежнего обитания осуществляется исполнителем мероприятий с соблюдением требований, установленных пунктами 2.10 - 2.13 настоящего Порядка.

Предельное время транспортировки животных без владельцев, а также предельное расстояние их транспортировки от приюта для животных до прежнего места обитания не должно превышать значений, предусмотренных пунктами 2.14 - 2.15 настоящего Порядка.

3.7. При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания исполнитель мероприятий обязан вести видеозапись процесса возврата животных к месту прежнего обитания и предоставлять по требованию уполномоченного органа местного самоуправления копии видеозаписи процесса возврата животных к месту прежнего обитания путем направления копий указанных видеозаписей на электронную почту уполномоченного органа местного самоуправления.

На видеозаписи должны быть четко видны местность, в которую выпускается животное, а также визуальная неснимаемая метка животного с индивидуальным номерным знаком.

3.8. Факт выбытия животного из приюта фиксируется в журнале, указанном в пункте 2.7 настоящего Порядка.

4. Учет количества отловленных животных без владельцев

4.1. Исполнитель мероприятий ведет учет количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, а также животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания, в журнале, указанном в пункте 2.7 настоящего Порядка.

4.2. Хранение учетных сведений, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, и видеозаписей процесса отлова животных без владельцев и возврата их к месту прежнего обитания осуществляется исполнителем мероприятий в течение 3 лет после окончания содержания животного в приюте.