Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 23 декабря 2019 г. N 674 "Об утверждении Порядка определения подушевых нормативов финансирования социальных услуг"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 N 1285 "О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг", постановлением Правительства Мурманской области от 03.12.2014 N 608-ПП "Об установлении порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг на территории Мурманской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения подушевых нормативов финансирования социальных услуг.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства труда и социального развития Мурманской области от 24.12.2015 N 653 "Об утверждении Порядка определения подушевых нормативов финансирования социальных услуг", Министерства социального развития Мурманской области от 26.12.2018 N 628 "О внесении изменений в приказ Министерства социального развития Мурманской области от 24.12.2015 N 653".

3. Настоящий приказ вступает в силу с 01 января 2020 года и применяется при расчете подушевых нормативов финансирования, начиная с расчетов на 2020 год.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Васинцеву Л.М.

И.о. министра

С.Ю. Виденеева

Порядок
определения подушевых нормативов финансирования социальных услуг
(утв. Приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 23 декабря 2019 г. N 674)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения подушевых нормативов финансирования социальных услуг разработан с целью:

- повышения доступности и качества предоставления социальных услуг;

- расширения возможностей участия в предоставлении социальных услуг поставщиков социальных услуг всех форм собственности;

- оптимизации использования имеющихся мощностей, материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов поставщиков социальных услуг;

- сочетания экономических интересов поставщиков и получателей социальных услуг.

2. Подушевые нормативы финансирования устанавливаются по каждой социальной услуге, включенной в перечень социальных услуг, в соответствии со стандартами предоставления социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденными постановлениями Правительства Мурманской области от 04.09.2015 N 383-ПП "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому", от 04.09.2015 N 384-ПП "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и порядка предоставления срочных социальных услуг", от 29.09.2015 N 420-ПП "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания".

3. Подушевые нормативы финансирования устанавливаются дифференцировано с учетом категорий граждан, получателей социальных услуг:

1) в стационарной форме и форме полустационарного социального обслуживания в расчете на одну услугу, однократно оказываемую одному получателю, за исключением услуг, которые устанавливаются в расчете на один человеко-день, а именно:

- обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с утвержденными нормативами (за исключением граждан, проживающих в стационарном отделении квартирного типа, для которых подушевой норматив финансирования устанавливается в расчете на один человеко-день за 1 кв. м. занимаемой площади);

- обеспечение питанием в соответствии с утвержденными нормативами;

- обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) в соответствии с утвержденными нормативами;

- помощь в приеме пищи (кормление);

- предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

- выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и др.);

2) в форме социального обслуживания на дому в расчете на одну услугу, однократно оказываемую одному получателю.

II. Определение подушевых нормативов финансирования социальных услуг

1. Подушевые нормативы финансирования определяются исходя из прямых расходов, непосредственно связанных с оказанием социальной услуги, и расходов на общехозяйственные нужды (косвенные расходы).

2. При определении подушевых нормативов финансирования не учитываются:

- субсидии на иные цели, предоставленные государственным областным учреждениям социального обслуживания населения из соответствующего бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- бюджетные инвестиции;

- публичные обязательства Мурманской области перед физическим лицом, подлежащие исполнению государственными областными учреждениями социального обслуживания населения от имени Министерства в денежной форме;

- публичные обязательства Мурманской области перед работниками, заключившими (расторгнувшими) трудовые договоры о работе в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и финансируемых из средств областного бюджета, подлежащие исполнению государственными областными учреждениями социального обслуживания населения от своего имени в денежной форме:

- оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно;

- компенсация расходов, связанных с переездом как из других регионов Российской Федерации, так и к новому месту жительства в пределах территории Российской Федерации.

3. К прямым расходам (Р_пi) относятся затраты, непосредственно связанные с предоставлением получателю (физическому лицу или семье) социальной услуги:

- начисленная заработная плата персонала, предоставляющего социальную услугу;

- затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания социальной услуги;

- прочие расходы, непосредственно связанные с оказанием социальной услуги.

4. К косвенным расходам на предоставление социальных услуг относятся необходимые для предоставления социальной услуги расходы, которые нельзя учесть в себестоимости социальных услуг методом прямого счета (поскольку они не зависят от численности получателей социальных услуг) и которые включают:

а) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала;

б) общехозяйственные расходы, необходимые для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

5. Подушевой норматив финансирования i-й социальной услуги (ПНФ_суi) рассчитывается как стоимость социальной услуги по формуле:

ПНФ_суi - Р_пi + Р_кос, где.

P_пi - величина прямых расходов на оказание i-й социальной услуги;

Р_косi - величина косвенных расходов на предоставление i-й социальной услуги.

6. Величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги (Р_пi) определяется исходя из величины указанных в пункте 2 настоящего раздела расходов на предоставление i-й социальной и рассчитывается услуги по формуле:

P_пi = OT_i + З_пi + П_пi, где.

ОТ_i - затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-ой социальной услуги;

З_пi - затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания i-ой социальной услуги.

П_пi - прочие расходы, не посредствен но связанные с оказанием социальной услуги.

6.1. Затраты на оплату труда работников (ОТ_i) определяются исходя из величины месячного фонда оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда персонала, занятого непосредственным предоставлением i-й социальной услуги, с учетом нормы времени, необходимого на предоставление i-й социальной услуги, по формуле:

ОТ_i = ОТ_врi х T_i х k_кр, где:

ОТ_врi - размер повременной (месячной) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера) с начислениями на выплаты по оплате труда работника, непосредственно связанного с оказанием i-ой социальной услуги, в пересчете на одну минуту, (руб.).

Размер повременной (месячной) оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда работника, непосредственно связанного с оказанием i-ой социальной услуги, определяется исходя из месячного фонда оплаты труда и месячного фонда рабочего времени указанного работника с учетом основных подходов, установленных постановлением Правительства Мурманской области об основных направлениях налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год и на плановый период.

Месячный фонд оплаты труда работника, непосредственно связанного с оказанием i-ой социальной услуги, повышение оплаты труда которого предусмотрено указами Президента Российской Федерации, определяется с учетом индикаторов, установленных основными подходами к формированию объемов финансового обеспечения расходных обязательств Мурманской области Министерством финансов Мурманской области при формировании проекта закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

При расчете месячного фонда оплаты труда прочих категорий работников применяется начисленная заработная плата, необходимая для обеспечения уровня минимального размера оплаты труда в соответствующем финансовом году, увеличенного на районный коэффициент и надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера.

T_i - норма времени предоставления i-й социальной услуги в соответствии со стандартом оказания социальных услуг, (мин.);

k_кр - коэффициент кратности оказания i-й социальной услуги в день соответствии со стандартом оказания социальной услуги, (мин.). Применяется при расчете затрат на оплату труда по услугам, которые устанавливаются в расчете на один человеко-день. В остальных случаях значение k_кр принимается равным 1.

6.2. Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания i-ой социальной услуги (З_пi) определяется для каждой категории граждан исходя из среднего размера расходов на предоставление i-й социальной услуги организациями социального обслуживания за отчетный период (за исключением расходов на приобретение мягкого инвентаря и расходов на обеспечение питания).

Расходы на приобретение мягкого инвентаря и на обеспечение питанием рассчитываются в соответствии с нормативами, утвержденными Правительством Мурманской области, с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги в Мурманской области по данным Мурманскстата декабрь текущего года к декабрю отчетного года.

6.3. Прочие расходы, непосредственно связанные с оказанием социальной услуги (П_пi), определяется для каждой категории граждан исходя из среднего размера расходов на предоставление i-й социальной услуги организациями социального обслуживания за отчетный период и включают следующие позиции:

- оплата медицинских услуг (в том числе медицинский осмотр и освидетельствование работников, принимающих непосредственное участие в оказании социальной услуги);

- услуги по организации досуга получателей социальной услуги, в том числе затраты на приобретение транспортных услуг;

- затраты на обеспечение дополнительных выплат и компенсаций, установленных законодательством и непосредственно связанных с оказанием социальной услуги, в том числе на выплату суточных при направлении в служебные командировки;

- иные услуги, непосредственно связанные с оказанием социальной услуги.

7. В стоимость i-й социальной услуги расходы на общехозяйственные нужды (косвенные расходы) включаются через коэффициент косвенных расходов по каждой социальной услуге и рассчитываются по формуле:

Р_косi = Р_пi х 0,12, где:

Р_косi - величина косвенных расходов на предоставление i-й услуги;

0,12 - коэффициент косвенных расходов, используемый для расчета стоимости i-й социальной услуги.