Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 692-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 692-п
"О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 г., подлежит официальному опубликованию и применяется к отношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета начиная с бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Утверждены
постановлением Администрации
Волгоградской области
от 28 декабря 2019 г. N 692-п

Правила
формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области

1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области (далее именуются - субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Волгоградской области (далее именуется - муниципальное образование).

Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий из резервного фонда Администрации Волгоградской области, а также субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации и (или) резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее именуются - средства резервного фонда).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения в соответствии с перечнем субсидий, утвержденным законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее именуется - закон об областном бюджете).

В случае если утвержденными правилами предоставления и распределения субсидий местным бюджетам предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности (далее именуются - объекты капитального строительства), приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование двух и более мероприятий в рамках одной государственной программы Волгоградской области (подпрограммы государственной программы Волгоградской области), такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящих Правил о консолидированной субсидии.

Условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределения между муниципальными образованиями устанавливаются законами Волгоградской области и (или) нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

Предоставление субсидий, не соответствующих перечню субсидий, утвержденному законом об областном бюджете, а также субсидий (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда) на цели и (или) в соответствии с условиями, которые не предусмотрены законами Волгоградской области и (или) нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, не допускается.

3. Государственными программами Волгоградской области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Волгоградской области. Правила предоставления указанных субсидий устанавливаются соответствующими государственными программами Волгоградской области.

В случае если ведомственной целевой программой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, правила предоставления указанных субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

4. Правила предоставления субсидий должны содержать следующие положения:

1) цели предоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

2) условия предоставления субсидий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

3) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий. В качестве критерия отбора не допускается использование объема средств, заявленных муниципальным образованием на реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий;

4) методику распределения субсидий между местными бюджетами;

5) порядок оценки эффективности использования субсидий;

6) перечень результатов (показателей результативности) использования субсидий, которые должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Волгоградской области (ведомственных целевых программ) и их структурных элементов [при наличии таких показателей (индикаторов) в указанных программах], а также результатам региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов. В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результаты (показатели результативности) использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества, приобретаемому в муниципальную собственность), а в отношении консолидированных субсидий - по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность);

7) требования к отчетности;

8) основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидии между органом исполнительной власти Волгоградской области, которому как получателю средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии (далее именуется - главный распорядитель средств областного бюджета), и администрацией муниципального образования, в том числе обязательств муниципального образования, предусмотренных подпунктами 5 и 6 пункта 9 настоящих Правил;

9) иные положения, предусмотренные федеральным законодательством.

5. При распределении субсидий между муниципальными образованиями объем субсидии местному бюджету в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета.

6. Цели предоставления субсидий определяются правилами предоставления субсидий и соглашениями о предоставлении субсидий между главными распорядителями средств областного бюджета и администрациями муниципальных образований (далее именуются - соглашения) исходя из необходимости достижения результатов (показателей результативности) использования субсидии.

Правила предоставления субсидий могут устанавливать требования к составу расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых из областного бюджета, включая требования к составу приобретаемых в целях достижения результатов (показателей результативности) использования субсидии товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и (или) способам финансового обеспечения реализации соответствующих расходных обязательств за счет средств местного бюджета. Указанные в настоящем пункте требования в случаях, установленных правилами предоставления субсидий, могут утверждаться актами главного распорядителя средств областного бюджета, принятыми не позднее 20-го рабочего дня со дня утверждения правил предоставления субсидий (внесения изменений в правила предоставления субсидий), но не позднее начала финансового года, в котором предоставляется субсидия. В случае отсутствия указанных актов, утвержденных в установленные сроки, состав расходных обязательств муниципальных образований определяется муниципальными образованиями самостоятельно исходя из целей предоставления субсидий и подлежит включению в соглашение.

7. В качестве условий предоставления субсидий правилами предоставления субсидий предусматриваются:

1) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

2) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

3) заключение соглашения в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил;

4) иные условия, установленные нормативными правовыми актами Волгоградской области.

8. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого в государственной информационной системе Волгоградской области "Электронный бюджет Волгоградской области" (далее именуется - информационная система), за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В случае отсутствия технической возможности заключения соглашений в информационной системе соглашения заключаются на бумажном носителе.

В случае софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств областного бюджета по предоставлению субсидии в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

9. Соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденными Администрацией Волгоградской области правилами предоставления субсидий, должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, цели предоставления субсидии, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 14 настоящих Правил;

3) условие о перечислении субсидии из областного бюджета местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

4) условие о перечислении субсидии из областного бюджета в местный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением, при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии;

5) значения результатов (показателей результативности) использования субсидии, обязательства муниципального образования по их достижению, а в случае установления правилами предоставления субсидий требований к составу расходных обязательств муниципального образования (при отсутствии акта главного распорядителя средств областного бюджета), предусмотренных абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, указание на такие расходные обязательства;

6) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность (далее именуются - объекты недвижимого имущества), с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости), реквизитов положительного заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного в случаях и порядке, которые предусмотрены Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Администрации Волгоградской области от 08 августа 2011 г. N 417-п "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения", - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, а также обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения);

7) обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации), - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;

8) обязательства об установлении в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области (за исключением нормативных правовых актов, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств местного бюджета на соответствующий финансовый год;

9) обязательства муниципального образования по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

10) обязательства муниципального образования по согласованию соответствующими субъектами бюджетного планирования в случаях, предусмотренных законами Волгоградской области и (или) нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) результатов (показателей результативности) муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

11) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

12) адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества в соответствии с правилами предоставления субсидий;

13) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов (показателей результативности) использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;

14) указание органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

15) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

16) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 17, 21 и 22 настоящих Правил;

17) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных соглашением обязательств;

18) условие о вступлении в силу соглашения.

10. В случае если соглашение предусматривает предоставление субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, такое соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами 3 - 18 пункта 9 настоящих Правил, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким соглашением обязательств.

В случае если законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период предусмотрены субсидии исключительно на текущий финансовый год, предоставление субсидий в текущем финансовом году не приводит к возникновению расходных обязательств Волгоградской области по предоставлению субсидии в плановом периоде.

11. Неотъемлемой частью соглашения в целях софинансирования строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, не связанных с реализацией региональных проектов, является прилагаемый к нему график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства.

12. Возмещение расходов местного бюджета по исполнению расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, производится в порядке, установленном комитетом финансов Волгоградской области (далее именуется - Облфин).

13. Соглашение, дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Облфином.

Главный распорядитель средств областного бюджета вправе предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающий срок действия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

Нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, указанными в абзаце втором настоящего пункта, могут предусматриваться запланированные объемы средств областного бюджета на предоставление субсидий местным бюджетам на период, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств.

В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) нормативный правовой акт Администрации Волгоградской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.

В случае увеличения в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства размер субсидии не подлежит изменению.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов (показателей результативности) использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей (индикаторов) государственных программ Волгоградской области и (или) ведомственных целевых программ, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

В случае принятия в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил постановления Администрации Волгоградской области о продлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 6 пункта 9 настоящих Правил, в соглашение могут быть внесены изменения в части значений показателей и графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в течение 14 рабочих дней после принятия указанного постановления Администрации Волгоградской области.

В случае увеличения в текущем финансовом году субсидий в размере, не превышающем остатка субсидий, не использованных на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих контрактов оплате в отчетном финансовом году, в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов (показателей результативности) использования субсидии и корректировки графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов (показателей результативности) использования субсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 17, 21 и 22 настоящих Правил.

14. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов (показателей результативности) использования субсидии.

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет консолидированной субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) с распределением по мероприятиям и (или) объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества). При наличии у органов местного самоуправления необходимости в перераспределении указанных объемов расходов местного бюджета между мероприятиями и (или) объектами капитального строительства (объектами недвижимого имущества) такое перераспределение осуществляется путем внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального образования или сводную бюджетную роспись местного бюджета и соглашение.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета () в случае предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности определяется по формуле:

, где:

- место i-гo муниципального района, городского округа Волгоградской области по уровню расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания на текущий финансовый год (ранжирование уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов осуществляется по возрастанию);

- количество муниципальных районов, городских округов в Волгоградской области.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета в случае предоставления субсидий на софинансирование расходов отраслевого характера (за исключением капитальных вложений в объекты муниципальной собственности) определяется по формуле:

, где:

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета в случае предоставления субсидий на софинансирование общебюджетных расходов при формировании межбюджетных отношений определяется по формуле:

, где:

При предоставлении субсидий за счет средств дорожного фонда Волгоградской области и (или) субсидий, распределяемых на конкурсной основе, предельный уровень софинансирования определяется соответствующим нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.

В правилах предоставления субсидий указывается принадлежность к категории субсидии в соответствии с категориями, указанными в абзацах третьем, седьмом, девятом, одиннадцатом настоящего пункта.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета округляется до целого числа.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по муниципальным образованиям на очередной финансовый год и на плановый период ежегодно утверждается Администрацией Волгоградской области.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный для муниципального района, считается предельным уровнем софинансирования расходных обязательств сельских (городских) поселений, входящих в его состав.

Правила предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, а также расходов отраслевого характера (за исключением капитальных вложений в объекты муниципальной собственности) могут предусматривать установление уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета с превышением предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, рассчитанного в соответствии с настоящим пунктом, в размере не более 99,9 процента.

Правила предоставления субсидий могут содержать положения о возможности установления в соглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по отдельным мероприятиям [объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества)] в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предусматривающего реализацию более одного мероприятия [капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества)].

Заключение соглашений или внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающих превышение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета в целом по всем мероприятиям [объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества)] над предельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утвержденным Администрацией Волгоградской области, не допускается.

15. Бюджетные ассигнования на реализацию отдельных мероприятий и (или) капитальные вложения в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) предусматриваются по отдельному коду классификации расходов бюджетов, детализированному по каждому мероприятию, объекту капитального строительства, объекту недвижимого имущества.

В случае если в местном бюджете бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования предусмотрены в объеме, превышающем размер расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, уровень софинансирования определяется в соответствии с порядком, предусмотренным соглашением.

16. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами местных бюджетов.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 5 пункта 9 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов (показателей результативности) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

- количество результатов (показателей результативности) использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения j-гo результата (показателя результативности) использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество результатов (показателей результативности) использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

18. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года.

19. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения j-гo результата (показателя результативности) использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения j-гo результата (показателя результативности) использования субсидии.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения j-гo результата (показателя результативности) использования субсидии, определяется:

а) для результатов (показателей результативности) использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение j-гo результата (показателя результативности) использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение j-гo результата (показателя результативности) использования субсидии, установленное соглашением;

б) для результатов (показателей результативности) использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

, где:

21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 6 пункта 9 настоящих Правил, и до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, перечисленных муниципальному образованию в году, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования, допустившей нарушение соответствующих обязательств, не позднее 05 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем вторым пункта 24 настоящих Правил.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 5 и 6 пункта 9 настоящих Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

22. Расчет объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 5 и 6 пункта 9 настоящих Правил, с учетом применения результатов (показателей результативности) использования консолидированной субсидии, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в соответствующих правилах предоставления субсидий. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с пунктами 17 и (или) 21 настоящих Правил, в отношении которых были допущены нарушения.

23. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17, 21 и 22 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Волгоградской области и (или) органа местного самоуправления муниципального образования;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Волгоградской области;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой органа, осуществляющего функции по оказанию услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 5 и 6 пункта 9 настоящих Правил.

24. Главный распорядитель средств областного бюджета при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 23 настоящих Правил, готовит заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании обращения администрации муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, направленного главному распорядителю средств областного бюджета не позднее 05 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, с приложением документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

25. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17, 21 и 22 настоящих Правил, главные распорядители средств областного бюджета не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов (показателей результативности) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, а в случае предоставления субсидии в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности - не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, направляют в администрацию муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 17, 21 и 22 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее именуется - требование по возврату).

В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение пяти рабочих дней со дня истечения установленного срока возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования главный распорядитель средств областного бюджета представляет информацию о неисполнении требования по возврату в орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий функции по внутреннему государственному финансовому контролю.

Орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий функции по внутреннему государственному финансовому контролю, обязан не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанной информации от главного распорядителя средств областного бюджета обеспечить назначение проверки исполнения администрацией муниципального образования требования по возврату.

26. Главный распорядитель средств областного бюджета не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, после согласования с Облфином вносит в Администрацию Волгоградской области предложения об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17, 21 и 22 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта постановления Администрации Волгоградской области и заключения, подготовленного в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

27. В случае если в отчетном году или до 01 апреля текущего года прекращены полномочия главы муниципального образования, заключившего соглашение, содержащиеся в котором обязательства, предусмотренные подпунктом 6 пункта 9 настоящих Правил, нарушены, и главой муниципального образования или исполняющим обязанности главы муниципального образования избрано (назначено) другое лицо, то указанное лицо до 05 апреля текущего года вправе направить главному распорядителю средств областного бюджета обращение о продлении срока устранения нарушений обязательств, предусмотренных подпунктом 6 пункта 9 настоящих Правил, до 01 сентября текущего года.

Главный распорядитель средств областного бюджета на основании указанного обращения готовит заключение о возможности принятия и достаточности принятых главой муниципального образования или исполняющим обязанности главы муниципального образования мер для обеспечения исполнения условий соглашения в отношении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) или стоимости приобретения объектов до 01 сентября текущего года.

Главный распорядитель средств областного бюджета не позднее 01 мая текущего года после согласования с Облфином вносит в Администрацию Волгоградской области предложения о продлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 6 пункта 9 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта постановления Администрации Волгоградской области и указанного заключения.

В случае если в срок, установленный постановлением Администрации Волгоградской области в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, нарушение предусмотренных соглашением обязательств не устранено, средства субсидии в объеме, предусмотренном пунктами 21 и 22 настоящих Правил, подлежат возврату в областной бюджет в течение одного месяца по истечении указанного срока.

В случае несоблюдения указанного в абзаце четвертом настоящего пункта срока главный распорядитель средств областного бюджета направляет в администрацию муниципального образования требование по возврату.

В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение пяти рабочих дней со дня истечения установленного срока возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования главный распорядитель средств областного бюджета представляет информацию о неисполнении требования по возврату в орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий функции по внутреннему государственному финансовому контролю.

Орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий функции по внутреннему государственному финансовому контролю, обязан не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанной информации от главного распорядителя средств областного бюджета обеспечить назначение проверки исполнения администрацией муниципального образования требования по возврату.

28. Правила предоставления субсидий могут содержать положения, предусматривающие сокращение размера субсидии в текущем и (или) очередном финансовом году, в случае если к муниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренные пунктами 17, 21 и 22 настоящих Правил.

29. Облфин осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений результатов (показателей результативности) использования субсидий муниципальными образованиями.

Сведения, необходимые для осуществления мониторинга предоставления субсидий, достижения значений результатов (показателей результативности) использования субсидий муниципальными образованиями, представляются главными распорядителями средств областного бюджета в Облфин ежегодно до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидий.

30. В случае если при осуществлении мониторинга предоставления субсидий, достижения значений результатов (показателей результативности) использования субсидий муниципальными образованиями Облфином установлено недостижение значений результатов (показателей результативности) использования субсидий, такая информация учитывается при составлении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе при подготовке заключений на предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Волгоградской области, при представлении в Администрацию Волгоградской области предложений (заключений на предложения) о распределении бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период на исполнение принимаемых расходных обязательств, а также при разработке и направлении субъектам бюджетного планирования проектировок предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований областного бюджета по субъектам бюджетного планирования.

31. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по соответствующему мероприятию, (объекту капитального строительства, объекту недвижимого имущества), предусмотренный Соглашением.

32. В случае если в соответствии с соглашением субсидия предоставляется в целях софинансирования нескольких мероприятий (осуществления капитальных вложений в несколько объектов капитального строительства и (или) на приобретение в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества), формула, указанная в пункте 31 настоящих Правил, применяется в отношении каждого мероприятия (объекта), а сумма средств, использованных с нарушением условия софинансирования расходного обязательства муниципального образования, определяется как арифметическая сумма полученных положительных результатов по мероприятиям (объектам).

33. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, установленных правилами их предоставления, в отношении муниципального образования применяются меры ответственности, предусмотренные указанным нормативным правовым актом и настоящими Правилами.

Требования о применении ответственности за нарушение условий предоставления субсидий, установленных правилами их предоставления, выявленных по фактам проверок, проведенных главным распорядителем средств областного бюджета и (или) органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим функции по внутреннему государственному финансовому контролю, включают в качестве мер ответственности:

порядок и сроки возврата субсидий в областной бюджет в соответствии с правилами их предоставления и настоящими Правилами, в том числе в случае недостижения результатов (показателей результативности) (при их установлении);

штрафные санкции (при необходимости);

иные меры ответственности, установленные правилами предоставления субсидий (при необходимости).

34. Главные распорядители средств областного бюджета заключают с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидий в размере, не превышающем объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете (сводной бюджетной росписью областного бюджета), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств областного бюджета как получателю бюджетных средств, не позднее 15 марта текущего финансового года (либо не позднее 30-го дня со дня вступления в силу закона о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, за исключением случая, если указанный закон принят в четвертом квартале текущего финансового года).

35. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета и органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим функции по внутреннему государственному финансовому контролю.