I. Общие положения (разделы 1-7)

I. Общие положения

1. Понятие территориального общественного самоуправления и его границы

1.1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, село, поселок и иные территории проживания граждан) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения городского округа.

1.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Барнаульской городской Думой (далее - городская Дума) по предложению населения, проживающего на данной территории.

1.3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, не могут выходить за пределы территории городского округа.

В границах действующего ТОС, зарегистрированного в установленном порядке, не допускается создание еще одного ТОС.

1.4. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС

2.1. Правовую основу осуществления ТОС составляют:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края;

4) муниципальные правовые акты города Барнаула;

5) уставы ТОС.

2.2. ТОС осуществляется на принципах:

1) законности;

2) защиты прав и законных интересов населения;

3) свободного волеизъявления граждан через собрания, конференции граждан;

4) выборности и подконтрольности гражданам органов ТОС;

5) широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения;

6) гласности и учета общественного мнения.

3. Право граждан на осуществление ТОС

3.1. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в создании ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС, получать информацию о деятельности ТОС.

3.2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе препятствовать участию граждан в осуществлении ТОС.

3.3. Право граждан на осуществление ТОС подлежит судебной защите в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.4. Граждане, участвующие в ТОС, органы ТОС вправе оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения в пределах компетенции ТОС.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 г. N 696 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система ТОС

4.1. Система ТОС состоит из взаимодополняющих друг друга органов различного уровня, обеспечивающих согласованное решение находящихся в ведении ТОС вопросов.

4.2. Система органов ТОС включает в себя:

1) собрания (конференции) граждан;

2) советы (комитеты) ТОС;

3) уличные, домовые советы (комитеты);

4) иные органы ТОС по месту жительства.

4.3. Структура, наименование, порядок избрания (формирования) органов, выборных лиц ТОС, полномочия, порядок взаимодействия органов ТОС, предусмотренных пунктом 4.2., определяются уставом ТОС.

4.4. Функции совета многоквартирного дома, предусмотренные статьей 161.1. Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть возложены Уставом ТОС на совет (комитет) многоквартирного дома, входящий в систему органов ТОС.

5. Порядок создания ТОС

5.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной территории.

5.2. Инициативная группа граждан (не менее 10 человек) письменно обращается в городскую Думу с предложением установить границы территории ТОС и назначить дату проведения учредительного собрания (конференции).

5.3. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС.

5.4. Организация и проведение учредительного собрания (конференции) осуществляются в порядке, установленном Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, и настоящим Положением.

5.5. Инициативная группа:

1) не менее, чем за неделю до собрания (конференции) извещает граждан о дате, месте и времени проведения собрания (конференции);

2) организует проведение собрания (конференции);

3) подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

4) подготавливает проект устава ТОС;

5) уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председательствующего;

6) обеспечивает возможность ознакомления с проектом устава ТОС жителей, проживающих на территории создаваемого ТОС.

5.6. Участники собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 г. N 696 пункт 5.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.8. Собрание (конференция) граждан принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, определяет цели деятельности, утверждает устав ТОС, избирает коллегиальный исполнительный орган - совет (комитет) ТОС.

Решение собрания (конференции) принимается открытым голосованием простым большинством голосов.

5.9. Ход проведения собрания (конференции) отражается в протоколе, который ведется секретарем, подписывается председательствующим и секретарем собрания (конференции). Итоги учредительного собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5.10. Органы местного самоуправления могут направить для участия в собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

5.11. Расходы по проведению учредительного собрания (конференции), изготовлению и рассылке документов, публикации итогов учредительного собрания (конференции), регистрации устава ТОС несут участники ТОС.

Инициативная группа вправе обратиться в органы местного самоуправления с просьбой о содействии в проведении учредительного собрания (конференции), предоставлении помещения для проведения учредительного собрания (конференции).

5.12. Норма представительства делегатов на собрание (конференцию) граждан при количестве проживающих на территории создаваемого или действующего ТОС составляет:

1) от 300 до 2000 человек - 1 делегат от 20 граждан;

2) от 2000 до 3000 человек - 1 делегат от 30 граждан;

3) от 3000 до 5000 человек - 1 делегат от 50 граждан;

4) свыше 5000 человек - 1 делегат от 100 граждан;

5) в случае создания ТОС на территории малоэтажной индивидуальной застройки норма представительства по выборам делегатов на собрание (конференцию) граждан составляет 1 делегат не менее чем от 10 и не более чем от 30 домовладений.

Инициатор проведения конференции вправе изменить норму представительства делегатов на собрание (конференцию) в зависимости от численности жителей и других особенностей.

6. Устав ТОС

В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

7. Учреждение ТОС

7.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС в администрации района по месту создания ТОС.

Для регистрации представляются:

1) протокол собрания (конференции);

2) заявление;

3) решение городской Думы об установлении границ территории ТОС;

4) устав ТОС;

5) список членов постоянно действующего органа ТОС - совета (комитета) (в алфавитном порядке с указанием полностью фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, должности в составе выборного органа).

7.2. Изменения в устав ТОС подлежат регистрации в установленном порядке. Для регистрации изменений, вносимых в устав ТОС, в администрацию района представляются:

1) заявление о регистрации изменений, вносимых в устав ТОС, подписанное председателем совета (комитета) ТОС или лицом, исполняющим его обязанности;

2) документы, подтверждающие принятие решения о внесении изменений в устав ТОС;

3) текст изменений, вносимых в устав ТОС, в двух экземплярах с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными подписью заявителя.

7.3. Регистрация устава ТОС, изменений в устав ТОС осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного заявления. Администрация района издает постановление о регистрации устава ТОС, изменений в устав ТОС. Один экземпляр постановления администрации района в течение 3 рабочих дней направляется представителю инициативной группы.

7.4. Администрация района отказывает в регистрации устава ТОС, изменений в устав ТОС по следующим основаниям:

1) противоречие устава ТОС, изменений в устав ТОС Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Алтайского края, муниципальным правовым актам;

2) нарушение порядка принятия устава ТОС, изменений в устав ТОС, установленного настоящим Положением;

3) непредставление документов, указанных в пунктах 7.1., 7.2. Положения.

7.5. Решение об отказе в регистрации устава ТОС, изменений в устав ТОС принимается администрацией района в течение 30 дней со дня регистрации письменного заявления в форме постановления.

7.6. Постановление администрации района об отказе в регистрации устава ТОС, изменений в устав ТОС направляется представителю инициативной группы в течение 3 рабочих дней с момента его принятия.

7.7. Отказ в регистрации устава ТОС, изменений в устав ТОС может быть обжалован в судебном порядке.

7.8. Отказ в регистрации устава ТОС, изменений в устав ТОС не препятствует повторному обращению с заявлением о регистрации после устранения обстоятельств, явившихся основаниями отказа.

7.9. Администрация района ведет реестр уставов ТОС. Реестр уставов ТОС является сводом сведений о прошедших регистрацию уставах ТОС и об изменениях, внесенных в уставы.

7.10. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.