Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития авиационной промышленности.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 декабря 2019 г. N 1893
Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития авиационной промышленности
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития авиационной промышленности (далее соответственно - организации, работы, субсидии).
2. Субсидии предоставляются организациям для обеспечения стимулирования развития на территории Российской Федерации разработки и производства высококонкурентной авиационной техники в целях достижения результата "К 2024 году произведено 1 опытное воздушное судно в рамках реализации проекта по разработке турбовинтового регионального самолета" федерального проекта "Промышленный экспорт" национального проекта "Международная кооперация и экспорт".
3. В настоящих Правилах под проектом по разработке турбовинтового регионального самолета понимается проведение работ, направленных на создание турбовинтового регионального самолета с числом пассажиров до 48 человек (далее - проект).
4. Субсидируемые затраты организации в рамках проекта в размере не более 90 процентов затрат включают в себя:
а) затраты на разработку аванпроектов, эскизных, технических проектов, рабочей конструкторской документации, технологической документации для изготовления опытного образца;
б) затраты на приобретение и (или) изготовление (в том числе проектирование, транспортировку, монтаж, опробование и пусконаладочные работы) макетов, стендов, установок, испытательных станций, контрольно-измерительной и иной аппаратуры, приборов, технологической оснастки, электронно-вычислительных машин, а также другого оборудования, необходимого для проведения работ;
в) затраты на изготовление и испытание опытных (экспериментальных) образцов, в том числе образцов для проведения ресурсных испытаний;
г) затраты на страхование рисков организации при испытании опытных (экспериментальных) образцов;
д) затраты на приобретение сырья, основных и вспомогательных материалов, покупных полуфабрикатов, покупных комплектующих изделий, инструмента и инвентаря, возвратной и невозвратной тары и упаковки, топлива и энергии всех видов на технологические цели, запасных частей, строительных материалов и специальной оснастки, понесенные в рамках проведения работ;
е) затраты на оплату по договорам финансовой аренды (лизинга) технологического, испытательного и измерительного оборудования, необходимого для выполнения работ;
ж) затраты на оплату труда работников, непосредственно занятых проведением работ, за период проведения ими работ, а также расходы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда;
з) затраты на оплату накладных расходов в размере не более 250 процентов суммы расходов на оплату труда работников организации, непосредственно занятых проведением работ, в том числе на оплату общепроизводственных затрат (оплата труда персонала, связанного с управлением и обслуживанием проведения работ, страховые взносы на обязательное социальное страхование, относящиеся к оплате труда персонала, связанного с управлением и обслуживанием проведения работ, прочие затраты общепроизводственного назначения, амортизация), выплата которых осуществляется в соответствии с учетной политикой организации;
и) затраты на уплату лицензионных платежей, оплату конструкторско-технологического сопровождения и авторского надзора;
к) затраты на уплату таможенных пошлин, сборов, иных таможенных платежей, включая выплаты таможенному представителю на возмещение затрат на уплату ввозной таможенной пошлины;
л) затраты на оплату услуг по сертификации (валидации) в рамках прохождения процедур сертификации, установленных законодательством Российской Федерации, а также процедур сертификации (валидации), установленных межправительственными и межведомственными соглашениями, заключенными Российской Федерацией или уполномоченными государственными органами Российской Федерации с авиационными властями иностранных государств (за исключением затрат на осуществление капитальных вложений), включая расходы на уплату государственных пошлин за совершение действий, связанных с сертификацией;
м) затраты на оплату услуг в области информационных технологий, непосредственно связанных с проведением работ, в том числе обеспечение безопасности информации и режимно-секретных мероприятий, приобретение лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных.
5. Субсидии предоставляются организациям при выполнении следующих условий:
а) размер внебюджетных, в том числе заемных, средств, привлекаемых организацией и (или) соисполнителями и соинвесторами в рамках проекта, превышает размер субсидии не менее чем в 2 раза;
б) срок проведения работ не превышает 6 лет и их проведение начато в срок не ранее 2 лет, предшествующих году заключения соглашения о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии).
6. Право на получение субсидий предоставляется организациям независимо от их организационно-правовой формы при соблюдении следующих условий:
а) организация зарегистрирована в качестве юридического лица на территории Российской Федерации;
б) по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии:
у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по обязательствам, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
организация не получала средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
в) у организации имеется соглашение о международном сотрудничестве в рамках разработки турбовинтового регионального самолета с числом пассажиров до 48 человек на базе существующего научно-технического задела.
7. Для участия в отборе на право получения субсидии организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку на участие в отборе и предоставление субсидии (далее - заявка) и следующие документы (в том числе на электронном носителе в форме электронного документа в виде цветного изображения в формате PDF):
а) бизнес-план проекта (содержащий в том числе обоснование необходимости проведения работ, включая соответствие задачам федерального проекта "Промышленный экспорт" национального проекта "Международная кооперация и экспорт", описание работ и планируемых результатов их проведения, план-график проведения работ, содержащий контрольные события проведения работ (далее - план-график проведения работ), плановую калькуляцию затрат на проведение работ, план-график финансового обеспечения расходов на проведение работ, структуру планируемых затрат, связанных с проведением работ, с выделением субсидируемых затрат, размер субсидии, запрашиваемой на проведение работ);
б) копия лицензии на разработку, производство, испытания и ремонт авиационной техники (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
в) копия соглашения о международном сотрудничестве в рамках разработки турбовинтового регионального самолета с числом пассажиров до 48 человек на базе существующего научно-технического задела;
г) справка налогового органа, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу представления документов в соответствии с настоящим пунктом, у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, организация соответствует требованиям, установленным абзацами третьим - шестым подпункта "б" пункта 6 настоящих Правил.
8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления организацией заявки и документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил:
а) регистрирует представленные документы в порядке их поступления в специальном журнале, который прошнуровывается, нумеруется и скрепляется печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;
б) проверяет представленные документы на их соответствие положениям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, а также на соответствие организации и проекта положениям, предусмотренным пунктами 1, 3 и 6 настоящих Правил;
в) осуществляет отбор организации по следующим критериям:
соответствие проекта результату федерального проекта "Промышленный экспорт" национального проекта "Международная кооперация и экспорт" (в случае соответствия присваивается 1 балл, в случае несоответствия - 0 баллов);
обоснованность размера средств, привлекаемых организацией на реализацию проекта (собственных, заемных и (или) привлеченных средств, включая субсидию) (в случае обоснованности присваивается 1 балл, в случае необоснованности - 0 баллов);
обоснованность заявленных сроков реализации проекта, в том числе срока проведения работ (в случае обоснованности присваивается 1 балл, в случае необоснованности - 0 баллов);
наличие у организации результатов работ в области разработки авиационной техники (в случае наличия присваивается 1 балл, в случае отсутствия - 0 баллов);
планируемый срок получения сертификата типа на турбовинтовой региональный самолет с числом пассажиров до 48 человек (в случае если срок не превышает 6 лет, - присваивается 1 балл, в случае если срок превышает 6 лет, - 0 баллов);
г) по результатам проведенного отбора принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии с организацией, набравшей наибольшее количество баллов, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
9. В случае если для участия в отборе на право получения субсидии подана только одна заявка, отбор организации Министерством промышленности и торговли Российской Федерации не осуществляется.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет в письменной форме организацию о принятом решении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия.
10. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:
а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;
б) значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленного пунктом 12 настоящих Правил;
в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, а также за недостижение установленного значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;
г) формы и сроки представления отчетности о соблюдении целей, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии и настоящими Правилами, а также обязанность представления отчетности о расходах по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидии, и отчета о достижении значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, согласно приложению N 1;
д) согласие организации на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии;
е) обязательство организации по возврату в доход федерального бюджета соответствующих денежных средств в случае, если по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля, установлен факт несоблюдения при использовании субсидии определенных соглашением о предоставлении субсидии и настоящими Правилами целей, условий и порядка предоставления субсидии;
ж) порядок возврата организацией полученной субсидии в случае установления факта несоблюдения целей, условий и порядка ее предоставления;
з) порядок возврата организацией полученной субсидии в случае недостижения ею установленного значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;
и) перечень затрат, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;
к) план-график проведения работ, план-график финансового обеспечения расходов на проведение работ;
л) требование к ведению организацией раздельного учета затрат при реализации проекта;
м) сроки и периодичность перечисления субсидии;
н) запрет приобретения иностранной валюты за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) сырья, основных и вспомогательных материалов, покупных полуфабрикатов, покупных комплектующих изделий, инструмента и инвентаря, возвратной и невозвратной тары и упаковки, топлива и энергии всех видов на технологические цели, запасных частей, строительных материалов, специальной оснастки, а также иных расходов, связанных с достижением целей предоставления субсидии;
о) основания и порядок расторжения соглашения о предоставлении субсидии.
11. Перечисление субсидии осуществляется поэтапно в соответствии с условиями соглашения о предоставлении субсидии с учетом плана-графика финансового обеспечения расходов на проведение работ на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации, на котором в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
Субсидии перечисляются в пределах суммы, необходимой для финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проекта, не позднее 2-го рабочего дня со дня представления организацией в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства.
Организации открывается лицевой счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальных органах Федерального казначейства.
Решение о перечислении субсидии на финансовое обеспечение затрат в рамках выполнения 2-го и последующих этапов работы принимается по результатам рассмотрения в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации отчетности о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.
Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
12. Субсидия предоставляется для достижения результата "К 2024 году произведено 1 опытное воздушное судно в рамках реализации проекта по разработке турбовинтового регионального самолета" федерального проекта "Промышленный экспорт" национального проекта "Международная кооперация и экспорт".
Показателями, необходимыми для достижения указанного результата, значение которых устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии, являются сроки разработки технического предложения (аванпроекта), эскизного проекта, рабочей конструкторской документации, а также технологической документации.
Достижение результата предоставления субсидии определяется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании отчетов организаций о достижении показателей, необходимых для достижения указанного результата.
13. Отчет о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, представляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее чем за 10 рабочих дней до даты, указанной в плане-графике финансового обеспечения расходов на проведение работ, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии.
14. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в срок, не превышающий 60 рабочих дней со дня получения отчета о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 13 настоящих Правил, рассматривает указанный отчет и принимает решение о достижении либо недостижении установленных соглашением о предоставлении субсидии значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, и перечислении субсидии на финансовое обеспечение затрат в рамках проведения 2-го и последующих этапов работы.
15. В случае установления факта недостижения значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, организация уплачивает штраф в доход федерального бюджета, размер которого определяется в соответствии с расчетом размера штрафных санкций, направленных на взыскание сумм, использованных организацией, согласно приложению N 2, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, возникших в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы, штрафные санкции к организации не применяются.
16. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения организациями целей, условий и порядка предоставления субсидии.
17. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля, факта несоблюдения организацией целей, условий и (или) порядка предоставления субсидии, средства, полученные организацией, подлежат возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования организацией;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет формирование и ведение реестра получателей субсидий, включающего сведения о целях проведения работ и предполагаемых результатах их проведения, включая значения результатов предоставления субсидии, об объемах затрат на проведение работ и источниках финансирования, план-график финансового обеспечения расходов на проведение работ в увязке с планируемым и фактически предоставленным размером субсидии, а также иную информацию (при наличии).
Приложение N 1
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета российским
организациям на финансовое обеспечение
затрат на проведение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ
по приоритетным направлениям
развития авиационной промышленности
Отчет
о достижении значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития авиационной промышленности _____________________________________________________
(полное наименование организации)
с "__" _________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.
N п/п |
Наименование показателя |
Сумма полученных субсидий, тыс. рублей |
Срок достижения показателя, установленный соглашением |
Фактический срок достижения показателя |
Пояснения |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
Руководитель организации ___________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П. (при наличии) " " 20 г.
Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета российским
организациям на финансовое обеспечение
затрат на проведение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ
по приоритетным направлениям
развития авиационной промышленности
Расчет
размера штрафных санкций, направленных на взыскание сумм, использованных организацией - получателем субсидии из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития авиационной промышленности
Размер штрафных санкций, направленных на взыскание сумм, использованных организацией - получателем субсидии из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития авиационной промышленности (далее - субсидия), определяется по формуле:
,
где:
n - количество результатов предоставления субсидии;
- достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии, указанного в соглашении о предоставлении субсидии, на дату окончания срока реализации проекта;
- плановое значение i-го результата предоставления субсидии, указанного в соглашении о предоставлении субсидии;
- удельный вес i-го результата предоставления субсидии, указанного в соглашении о предоставлении субсидии;
V - размер средств федерального бюджета, использованный организацией - получателем субсидии в рамках реализации проекта на момент окончания срока реализации проекта.
N - количество дней пользования субсидии;
К - размер ключевой ставки, устанавливаемой Центральным банком Российской Федерации, действующей на момент установления факта недостижения результата предоставления субсидии.
Российские организации будут получать субсидии на НИОКР по приоритетным направлениям развития авиационной промышленности. Речь идет о разработке турбовинтового регионального самолета. Установлен перечень финансируемых затрат. Определены условия субсидирования.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. N 1893 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития авиационной промышленности"
Настоящее постановление вступает в силу с 30 декабря 2019 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 30 декабря 2019 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 января 2020 г. N 1 (часть II) ст. 81