Приложение 5

Приложение 5
к постановлению Правительства
Брянской области
от 30 декабря 2019 г. N 728-п

(приложение 6
к государственной программе
"Развитие культуры и туризма
в Брянской области")

Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на поддержку отрасли культуры для муниципальных учреждений культуры

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на поддержку отрасли культуры для муниципальных учреждений культуры в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (далее - субсидия), определяет цели и условия их предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, отчетности об использовании субсидии, возврата субсидий, а также показатели результативности и порядок оценки эффективности использования муниципальными районами (городскими округами) предоставляемых субсидий.

Понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в следующем значении:

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), связанных с реализацией государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" и муниципальных программ, предусматривающих поддержку отрасли культуры по следующим направлениям:

2.1. Подключение муниципальных общедоступных библиотек (далее - библиотеки) к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (далее соответственно - сеть Интернет, подключение библиотек к сети Интернет).

2.2. Государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры.

2.3. Государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры.

3. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

а) наличие правового акта органа местного самоуправления муниципального района (городского округа), утверждающего перечень мероприятий, в целях которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджетах муниципальных районов (городских округов) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства в объеме, рассчитанном с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) из областного бюджета, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

Размер средств бюджета муниципального района (городского округа) может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны муниципального района (городского округа), что не влечет обязательств по увеличению объема субсидий.

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального района (городского округа) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных Постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года. N 362-п.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент культуры Брянской области (далее - Департамент).

5. Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий являются:

5.1. на цели, предусмотренные п.п. 2.1 настоящего Порядка:

а) наличие технической возможности для подключения к сети Интернет (отсутствие - 0 баллов; наличие - 20 баллов);

б) наличие заявки на подключение от муниципального района (городского округа) (отсутствие - 0 баллов; наличие - 20 баллов);

г) количество жителей в зоне обслуживания библиотеки (0 баллов - менее 150 человек; от 1 до 5 баллов - от 150 до 200 человек; от 5 до 10 баллов - свыше 200 человек);

в) процент подключения библиотек к сети Интернет, от общего числа библиотек, находящихся на территории муниципального образования (более 70% - 10 баллов; менее 70% - 20 баллов).

5.2. на цели, предусмотренные п. 2.2 настоящего Порядка:

а) в сфере культурно-досуговой деятельности:

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с учетом особенностей различных категорий населения (отсутствие форм работы - 0 баллов, 1 форма работы - 10 баллов, 2 формы и более - 20 баллов);

количество культурно-досуговых мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально менее защищенных групп - людей с ограниченными возможностями, пенсионеров (в процентах от общего числа проводимых мероприятий) (0-1% - 0 баллов, 1-5% - 10 баллов, от 5% - 20 баллов);

количество культурно-просветительских мероприятий, ориентированных на детство и юношество (в процентах от общего числа проводимых мероприятий) (менее 20% - 0 баллов, 20-30% - 10 баллов, от 30% - 20 баллов);

достижения в работе по изучению, сохранению и возрождению фольклора, национальных костюмов, художественных промыслов, народной традиционной культуры (при отсутствии данной работы - 0 баллов, при наличии данной работы - 10 баллов);

работа по развитию жанров народного творчества, в том числе вокального, хореографического, музыкального, семейного, циркового, театрального и других жанров (при отсутствии данной работы - 0 баллов, при наличии данной работы - 10 баллов);

наличие проектов по изучению и пропаганде истории и культуры малой родины, краеведческой работе (при отсутствии данной работы - 0 баллов, при наличии данной работы - 10 баллов);

наличие именных дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой, других учреждений (не менее 1 за последний год) (при отсутствии дипломов - 0 баллов, при наличии 1 и более дипломов - 10 баллов);

стаж работы в учреждении (до 5 лет - 0 баллов, более 5 лет - 10 баллов);

б) в сфере библиотечного дела:

развитие, сохранение и популяризация культуры сельского поселения, муниципального района, Брянской области, краеведческая работа (отсутствие проекта (программы) - 0 баллов; 1 проект (программа) - 10 баллов: 2 проекта (программы) и более - 20 баллов);

проведение культурно-просветительных мероприятий, в том числе ориентированных на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (отсутствие мероприятий - 0 баллов; 1 мероприятие в месяц - 10 баллов; 2 мероприятия и более - 20 баллов);

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с населением (отсутствие - 0 баллов; информатизация - 10 баллов; комфортная среда - 20 баллов; интеллектуальный досуг - 30 баллов).

участие в муниципальных, региональных и общероссийских проектах по развитию библиотечного дела (неучастие - 0 баллов; региональный уровень - 10 баллов; российский (межгосударственный) - 20 баллов);

работа со средствами массовой информации (отсутствие публикаций - 0 баллов; 1 публикация - 10 баллов; 2 публикации и более - 20 баллов);

наличие именных дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой, других учреждений (отсутствие - 0 баллов, региональная - 10 баллов; федеральная - 20 баллов);

стаж работы в учреждении (менее 5-0 баллов; более 5-20 баллов);

в) в сфере музейного дела:

развитие, сохранение и популяризация культуры сельского поселения, муниципального района, Брянской области, краеведческая работа (отсутствие проекта (программы) - 0 баллов; 1 проект (программа) - 10 баллов: 2 проекта (программы) и более - 20 баллов);

проведение культурно-просветительных мероприятий, в том числе ориентированных на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (отсутствие мероприятий - 0 баллов; 1 мероприятие в месяц - 10 баллов; 2 мероприятия и более - 20 баллов);

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с населением (отсутствие - 0 баллов; информатизация - 10 баллов; комфортная среда - 20 баллов; интеллектуальный досуг - 30 баллов);

количество научных публикаций на основе изучения фондовых коллекций (отсутствие публикаций - 0 баллов; 1 публикация - 10 баллов; 2 публикации и более - 20 баллов);

наличие именных дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой, других учреждений (отсутствие - 0 баллов, региональная - 10 баллов; федеральная - 20 баллов);

стаж работы в учреждении (менее 5-0 баллов; более 5-20 баллов).

5.3. на цели, предусмотренные п. 2.3 настоящего Порядка:

а) в сфере культурно-досуговой деятельности:

удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях (в процентах от общего числа населения);

уровень материально-технической базы (оснащенность техническим оборудованием, пополнение музыкального инструментария и обновление сценических костюмов, создание условий для посетителей в соответствии с их интересами и запросами (наличие игровых и спортивных комнат);

художественно-эстетический уровень оформления помещений, состояние прилегающей территории (планировка, благоустройство, освещение, озеленение);

количество клубных формирований, развитие самодеятельного художественного творчества (количество коллективов, их жанровое многообразие и художественный уровень, процент населения, участвующего в систематических занятиях художественным творчеством);

количество проводимых культурно-массовых мероприятий; средняя заполняемость зрительных залов на культурно-досуговых мероприятиях;

взаимодействие с муниципальными и региональными учреждениями культуры, образования, молодежной политики, социального обеспечения;

участие в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, праздниках и других массово-зрелищных мероприятиях;

работа со средствами массовой информации, информационная и PR-деятельность;

наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений;

б) в сфере библиотечного дела: число посещений библиотеки за год;

процент охвата населения библиотечным обслуживанием; количество культурно-просветительных мероприятий, в том числе ориентированных на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (за год);

популяризация культурного наследия малой родины, краеведческая работа;

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с населением;

участие в муниципальных, региональных и общероссийских проектах по развитию библиотечного дела;

взаимодействие с муниципальными и региональными органами власти, учреждениями культуры, образования, молодежной политики, социального обеспечения;

работа со средствами массовой информации, информационная и PR-деятельность;

наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений;

в) в сфере музейного дела:

художественно-эстетический уровень экспозиций музея; количество посетителей музея (за год); количество выставок, в том числе передвижных (за год); количество культурно-просветительных мероприятий, в том числе ориентированных на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (за год);

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с населением;

популяризация культурного наследия малой родины, краеведческая работа;

работа со средствами массовой информации, PR-деятельность; количество новых поступлений предметов музейного фонда (за год); применение информационных технологий в учетно-хранительской работе музея;

количество научных публикаций на основе изучения фондовых коллекций;

проведение повышения квалификации музейных кадров; наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений.

Количественные показатели, используемые в качестве критерием отбора, формируются на основании годовых статистических отчетов за деятельностью организаций культуры муниципальных учреждений культуры.

6. Департамент осуществляет конкурсный отбор муниципальных районов (городских округов) и муниципальных учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности (далее - Отбор муниципальных районов (городских округов). Конкурсный отбор проводится на основании оценки показателей по итогам года, предшествующего году предоставления субсидии, в соответствии с критериями, перечисленными в п. 5 настоящего Порядка, для предоставления субсидий из областного бюджета.

Объявление о конкурсе размещается на официальном сайте Департамента http://kultura32.ru в срок до 15 января текущего года. Заявки муниципальных районов (городских округов) Брянской области на участие в отборе муниципальных районов (городских округов) подаются в Департамент в течение 30 календарных дней с даты объявления конкурса по форме, утвержденной Департаментом.

В приложение к конкурсной заявке, участник конкурсного отбора прилагает формы ежегодной статистической отчетности учреждения, соответствующей типу своей организации (Форма N 6-НК, N 7-НК, N 8-НК), направляемые в Минкультуры России.

Состав комиссии по конкурсному отбору и порядок отбора утверждаются нормативным актом Департамента в соответствии с Правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территории сельских поселений, и их работниками и механизмом выплаты денежных поощрений победителям, утверждённым приказом Министерства культуры Российской Федерации.

Заседание конкурсной комиссии проходит в течение 14 рабочих дней со дня окончания подачи заявок.

Результатом проведения процедуры оценки заявок является отбор муниципальных образований Брянской области, набравших наибольшее количество баллов.

Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколом, который составляется в течение 3 рабочих дней со дня проведения Отбора муниципальных образований. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии по конкурсному отбору.

7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

8. Субсидия предоставляется бюджету муниципального района (городского округа) по одному или нескольким мероприятиям, указанным в п. 2 настоящего Порядка, в соответствии с соглашением, заключаемым между департаментом культуры Брянской области и администрациями муниципальных образований (далее - соглашение) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной департаментом финансов Брянской области.

9. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с кассовым планом выплат главного распорядителя средств областного бюджета, формируемого на основании заявок муниципальных районов (городских округов).

10. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) Брянской области на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

11. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) представляют главному распорядителю бюджетных средств отчеты об использовании субсидий в сроки и по форме, предусмотренные соглашениями о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований, заключенными с администрациями муниципальных районов (городских округов), и документы, подтверждающие производимые расходы.

Ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю бюджетных средств сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

12. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных районов (городских округов) об использовании субсидий вправе вносить предложения о сокращении размера субсидии в текущем и (или) очередном финансовом году, в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденными Постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года N 362-п.

13. Эффективность использования муниципальными районами (городскими округами) предоставляемых субсидий оценивает главный распорядитель бюджетных средств по итогам финансового года на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) о произведенных расходах и выполнении показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашением значений показателей результативности.

Для оценки эффективности применяются следующие показатели результативности использования субсидий (в зависимости от направления):

Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года;

14. Не использованные в текущем финансовом году субсидии, предоставленные бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

15. В случае если муниципальным районом (городским округом) по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по выполнению показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений данных показателей в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального района (городского округа) в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле в соответствии с пунктами 16-18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных Постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года N 362-п.

В случае если муниципальным районом (городским округом) по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по объему бюджетных ассигнований местных бюджетов на исполнение соответствующих расходных обязательств, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального района (городского округа) в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 22 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных Постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года N 362-п.

16. Основанием для освобождения муниципальных районов (городских округов) от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Наличие оснований для освобождения муниципальных районов (городских округов) от применения мер ответственности устанавливается в порядке, определенном пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных Постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года N 362-п.

17. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным районом (городским округом) условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным районом (городским округом) средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) и главный распорядитель бюджетных средств.

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на поддержку отрасли культуры в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области"

Общий размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа) на реализацию мероприятий в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" на поддержку отрасли культуры (далее - субсидия) определяется по формуле:

Vi = V1 + V2 + V3, где:

Vi - размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального района (городского округа) на реализацию мероприятий по подключению библиотек к сети Интернет;

V2 - размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального района (городского округа) на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры;

V3 - размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального района (городского округа) на реализацию мероприятий по поддержке лучших сельских учреждений культуры;

1. Размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального района (городского округа) на реализацию мероприятий по подключению библиотек к сети Интернет (V1), определяется по формуле:

V1= Qkн х С /100 х У, где:

V1 - размер субсидии, выделяемой k-му муниципальному району (городскому округу) на подключение муниципальных библиотек к сети Интернет по результатам конкурсного отбора;

Qkн - количество библиотек, не имеющих доступа в сеть Интернет, в k-м муниципальном районе (городском округе) по результатам конкурсного отбора;

С - размер средств на подключение одной библиотеки, не имеющей доступа в сеть Интернет, к сети Интернет;

У - предельный уровень софинансирования муниципального района (городского округа);

1.1. Размер средств на подключение одной библиотеки, не имеющей доступа в сеть Интернет, к сети Интернет определяется по формуле:

, где:

- стоимость комплекта компьютерного оборудования (автоматизированное рабочее место, периферийное устройство, источник бесперебойного питания, модем, роутер, сетевой фильтр);

- стоимость программного лицензионного обеспечения для удаленного доступа к оцифрованным информационным ресурсам;

- стоимость подключения к сети Интернет.

2. Размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального района (городского округа) на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры (V2), определяется по формуле:

V2 = Кр. х 50000, где

Кр. - количество работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений муниципального образования, которым по итогам конкурса присуждено денежное поощрение;

50000 - размер денежного поощрения одного работника, поступающего из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 года N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников";

3. Размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального района (городского округа) на реализацию мероприятий по поддержке лучших сельских учреждений культуры (V3), определяется по формуле:

V3 = Куч. х 100 000, где

Куч. - количество муниципальных учреждений, находящихся на территориях сельских поселений муниципального образования, которым по итогам конкурса присуждено денежное поощрение;

100000 - размер денежного поощрения одного учреждения, поступающего из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 года N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников.