Приложение 2. Порядок предоставления из краевого бюджета грантов на развитие малых форм хозяйствования

Приложение 2

Утвержден
Постановлением Правительства
Алтайского края
от 31.12.2019 N 556

Порядок
предоставления из краевого бюджета грантов на развитие малых форм хозяйствования

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления из краевого бюджета в рамках реализации государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" грантов, источником финансового обеспечения которых являются, в том числе, субсидии из федерального бюджета (далее - "гранты").

1.2. Гранты в целях поддержки малых форм хозяйствования предоставляются на финансовое обеспечение затрат по направлениям:

1.2.1. на поддержку начинающих фермеров;

1.2.2. на развитие семейных ферм. При этом гранты предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - КФХ) в целях развития семейной животноводческой фермы для разведения крупного рогатого скота молочного или мясного направлений продуктивности;

1.2.3. на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

При этом финансовое обеспечение затрат осуществляется исходя из суммы затрат без учета налога на добавленную стоимость, а для получателей средств, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, - исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

1.3. Используемые в настоящем порядке понятия означают следующее:

"начинающий фермер" - крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное на сельской территории Алтайского края, главой которого является гражданин Российской Федерации, а продолжительность деятельности не превышает 24 месяцев с даты регистрации;

"семейная ферма" - зарегистрированное на сельской территории Алтайского края КФХ, основанное на личном участии главы и членов хозяйства, состоящих в родстве (не менее двух, включая главу), продолжительность деятельности которого превышает 24 месяца со дня его регистрации;

"сельскохозяйственный потребительский кооператив" - сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий и (или) сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив или потребительское общество (далее - "кооператив", "СПоК"), действующие не менее 12 месяцев со дня их регистрации, осуществляющие деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов (далее - "дикорастущие пищевые ресурсы"), а также продуктов переработки указанной продукции, объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства) и формирующие не менее 70 процентов выручки за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности в отношении указанной выше продукции;

"развитие материально-технической базы" - мероприятия, направленные на внедрение новых технологий и создание рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

1.4. Главным распорядителем средств краевого бюджета, направляемых на предоставление грантов (средства предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств) является Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - "Министерство").

1.5. Право на получение грантов имеют:

на поддержку начинающих фермеров - индивидуальные предприниматели - главы КФХ, продолжительность деятельности которых не должна превышать 24 месяца с даты регистрации;

на развитие семейных ферм - внесенные в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Алтайского края крестьянские (фермерские) хозяйства, продолжительность деятельности которых должна превышать 24 месяца с даты регистрации, представившие отчетность о финансово-экономическом состоянии по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством, и в определенные ими сроки;

на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов - сельскохозяйственные потребительские кооперативы, созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" и представившие отчетность о финансово-экономическом состоянии по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством, и в определенные ими сроки, обязующиеся достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) проектом развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

1.5.1. Общие требования к участникам отбора по всем указанным в настоящем пункте направлениям (дополнительно к вышеуказанным):

на дату представления документов для участия в отборе: обеспечение (за исключением хозяйств, зарегистрированных после 1 октября предшествующего года) в предшествующем году подтвержденного документами среднемесячного уровня оплаты труда одного работника списочного состава не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством на конец соответствующего периода и увеличенного на районный коэффициент;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом (на дату представления документов на получение гранта);

неполучение средств из краевого бюджета в соответствии с иными краевыми нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего порядка;

на дату, по состоянию на которую сформированы сведения Федеральной налоговой службы:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

регистрация на территории Алтайского края в установленном законодательством порядке, кроме того:

участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, чьим местом регистрации является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

1.5.2. Способом проведения отбора получателей грантов является конкурс.

2. Порядок проведения отбора получателей грантов

2.1. Извещение о проведении отбора с указанием установленного приказом Министерства срока приема заявок, составляющего не менее 15 рабочих дней с момента публикации извещения, контактных телефонов, режима работы, размещается на официальном сайте Министерства (www.altagro22.ru).

2.2. Для участия в конкурсе кандидат должен выполнять следующие условия:

2.2.1. на поддержку начинающих фермеров:

являться главой КФХ, деятельность которого основана на личном участии главы и членов хозяйства, состоящих в родстве и (или) в свойстве (не менее двух, включая главу) и совместно осуществляющих деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных;

иметь среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществлять ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее чем 3 лет;

проживать (не менее 3 лет) в сельской местности, в муниципальном образовании по месту нахождения хозяйства;

не являться учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявки в комиссию;

не иметь просроченных обязательств по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях (банках);

иметь в собственности и (или) в пользовании на условиях долгосрочной аренды земли сельскохозяйственного назначения.

При этом данное хозяйство должно являться единственным местом его трудоустройства;

2.2.2. на развитие семейных ферм:

проживать в муниципальном образовании по месту нахождения и регистрации хозяйства;

не являться учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением КФХ, главой которого он избран на момент подачи документов;

иметь в собственности земельные участки, на которых планируется осуществление строительства животноводческого объекта и (или) производственных объектов по переработке продукции животноводства, а при условии осуществления бизнес-проекта, предусматривающего их реконструкцию, модернизацию и приобретение для них оборудования, техники и скота, иметь в собственности животноводческие и производственные объекты и земельные участки, на которых они расположены;

иметь в собственности и (или) пользовании на условиях долгосрочной аренды земли сельскохозяйственного назначения;

не иметь просроченных обязательств по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях (банках);

2.2.3. на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

иметь в собственности и (или) на праве пользования на условиях долгосрочной аренды производственные объекты;

иметь в собственности и (или) на праве пользования на условиях долгосрочной аренды земельные участки (при условии планирования строительства производственных объектов);

иметь документы (разрешение на строительство, проектно-сметную документацию или локальный расчет, прошедшие экспертизу), подтверждающие законность, обоснование объема и стоимости работ при условии планирования расходования гранта на строительство, реконструкцию производственных объектов;

не иметь просроченных обязательств по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях (банках).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Для участия в отборе заявители в указанные в извещении о проведении отбора сроки представляют (лично или с использованием почтовой связи) в Министерство следующие документы:

2.4.1. на поддержку начинающих фермеров:

по формам, утверждаемым Министерством и размещаемым на его официальном сайте:

заявление о предоставлении гранта;

анкету с кратким описанием хозяйства;

рекомендательное письмо администрации муниципального района (при наличии), содержащее указанную в анкете информацию об имеющемся имуществе, технике, количестве скота;

бизнес-проект и его экономическое обоснование; согласие на обработку персональных данных; опись документов, прилагаемых к заявлению;

сведения о численности и заработной плате работников (доходах членов сельскохозяйственных производственных кооперативов) за предыдущий год. При этом сельскохозяйственный товаропроизводитель, среднесписочная численность работников которого в предшествующем году составила дробную величину, отличается от данных представленной им в соответствующую инспекцию Федеральной налоговой службы формы "Сведения о среднесписочной численности за предшествующий календарный год", утвержденной приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@, не более чем на 1 (единицу), а также не превышала 15 человек, вправе представить формы "Расчет по страховым взносам" (утверждена приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@) и "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" (утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п) для уточнения указанных сведений;

заверенные главой КФХ копии:

паспорта получателя гранта (главы и члена (ов) КФХ);

документа об образовании (при наличии);

трудовой книжки, подтверждающей стаж работы получателя гранта в сельском хозяйстве не менее 3 лет (при наличии);

статистической информации по форме N 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовья скота" за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявления (для КФХ, зарегистрированных в предшествующем году);

оригиналы:

выписки из похозяйственной книги (для КФХ, зарегистрированных в год подачи документов);

соглашения между главой КФХ и его членами (не менее двух, включая главу хозяйства), состоящими в родстве и совместно осуществляющими производственную деятельность, основанную на их личном участии;

уведомления об открытии расчетного счета в кредитной организации (банке);

справки о наличии (отсутствии) задолженности по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях (банках);

2.4.2. на развитие семейных ферм:

по формам, утверждаемым Министерством и размещаемым на его официальном сайте:

заявление о предоставлении гранта;

рекомендательное письмо администрации муниципального района (при наличии), содержащее указанную в анкете информацию об имеющемся имуществе, технике, количестве скота;

бизнес-проект и его экономическое обоснование; согласие на обработку персональных данных;

опись документов, прилагаемых к заявлению;

сведения о численности и заработной плате работников (доходах членов сельскохозяйственных производственных кооперативов) за предыдущий год. При этом сельскохозяйственный товаропроизводитель, среднесписочная численность работников которого в предшествующем году составила дробную величину, отличается от данных представленной им в соответствующую инспекцию Федеральной налоговой службы формы "Сведения о среднесписочной численности за предшествующий календарный год", утвержденной приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@, не более чем на 1 (единицу), а также не превышала 15 человек, вправе представить формы "Расчет по страховым взносам" (утверждена приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@) и "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" (утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п) для уточнения указанных сведений;

заверенные главой КФХ копии:

паспорта главы и члена (ов) КФХ;

документов (разрешения на строительство, проектно-сметной документации или локального расчета, прошедших экспертизу), подтверждающих законность и обоснование объема и стоимости работ (при условии планирования расходования гранта на строительство, реконструкцию животноводческого и (или) производственного объекта по переработке продукции животноводства);

статистической информации по форме N 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота" за последний отчетный период, предшествующий дате подачи документов;

оригиналы:

соглашения о совместном ведении главой и состоящими в родстве с ним членами фермерского хозяйства производственной деятельности, основанной на их личном участии;

справки о наличии (отсутствии) задолженности по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях (банках);

2.4.3. на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

по формам, утверждаемым Министерством и размещаемым на его официальном сайте:

заявление на получение гранта;

анкета с кратким описанием кооператива;

рекомендательное письмо администрации муниципального района (при наличии), содержащее информацию об имеющемся имуществе, технике, количестве скота, указанных в анкете;

план по созданию, расширению, модернизации материально-технической базы кооператива и его экономическое обоснование;

согласие на обработку персональных данных;

опись документов, прилагаемых к заявлению;

сведения о численности и заработной плате работников (доходах членов сельскохозяйственных производственных кооперативов) за предыдущий год. При этом сельскохозяйственный товаропроизводитель, среднесписочная численность работников которого в предшествующем году составила дробную величину, отличается от данных представленной им в соответствующую инспекцию Федеральной налоговой службы формы "Сведения о среднесписочной численности за предшествующий календарный год", утвержденной приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@, не более чем на 1 (единицу), а также не превышала 15 человек, вправе представить формы "Расчет по страховым взносам" (утверждена приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@) и "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" (утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п) для уточнения указанных сведений;

заверенные председателем кооператива копии:

документов (разрешения на строительство, проектно-сметной документации или локального расчета, прошедших экспертизу), подтверждающих законность и обоснование объема и стоимости работ при условии планирования расходования гранта на строительство, реконструкцию производственных объектов;

оригиналы:

выписки из расчетного счета кооператива, открытого в кредитной организации (банке);

справки о наличии (отсутствии) задолженности по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях (банках).

2.5. Заявитель вправе по собственной инициативе представить справку соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), выданные не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления документов, а также документы, подтверждающие право собственности на земельные участки и объекты недвижимости, в том числе на производственные, складские помещения и животноводческие фермы, где планируется осуществление бизнес-проекта по реконструкции, расширению, модернизации производственной базы КФХ, документы, подтверждающие право собственности на землю и (или) право пользования ею на условиях долгосрочной аренды земель сельскохозяйственного назначения.

В случае если указанные документы не представлены заявителем по собственной инициативе, Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии (отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, а также сведения из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, от Росреестра - документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости, в том числе на производственные, складские помещения и животноводческие фермы, документы, подтверждающие право собственности на землю и (или) право пользования ею на условиях долгосрочной аренды земель сельскохозяйственного назначения.

При получении Министерством от Федеральной налоговой службы посредством межведомственного запроса сведений о наличии у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и о страховых взносах заявитель в течение установленного пунктом 2.6 настоящего порядка срока рассмотрения представленных им документов вправе представить справку соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы, подтверждающую факт погашения задолженности в течение указанного срока.

2.6. Все поступившие в Министерство заявления и прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего порядка, независимо от способа доставки подлежат обязательной регистрации в день их поступления. Срок рассмотрения Министерством указанных документов составляет не более 10 рабочих дней с даты их регистрации. Документы, представленные позже срока, установленного приказом Министерства, к регистрации и рассмотрению не допускаются и возвращаются заявителю тем же способом, которым они были представлены. По результатам рассмотрения документов Министерством принимается решение о допуске либо об отказе в допуске заявителя к отбору.

2.7. Основаниями для отказа в допуске к отбору являются:

несоответствие заявителя требованиям и условиям, указанным:

в пункте 1.5 и подпункте 2.2.1 настоящего порядка - на поддержку начинающих фермеров;

в пункте 1.5 и подпункте 2.2.2 настоящего порядка - на развитие семейных ферм;

в пункте 1.5 и подпункте 2.2.3 настоящего порядка - на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

При этом основанием для отказа, обусловленного невыполнением требования, приведенного в абзаце четвертом подпункта 1.5.1 настоящего порядка, является информация органов исполнительной власти Алтайского края о наличии у заявителя в соответствии со вступившими в законную силу до 1 января текущего года решениями суда просроченной задолженности перед краевым бюджетом (на дату представления документов на получение гранта);

несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным подпунктами 2.4.1, 2.4.2 и 2.4.3 настоящего порядка (на поддержку начинающих фермеров, развитие семейных ферм и на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов соответственно), или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной заявителем информации.

Уведомление об отказе направляется заявителю в срок не более 10 рабочих дней с даты принятия решения.

Отказ в участии заявителя в отборе не препятствует повторной подаче им предусмотренных пунктом 2.4 настоящего порядка документов в установленные указанным пунктом сроки, если будут устранены недостатки, послужившие основанием для отказа.

3. Условия и порядок предоставления грантов

3.1. Отбор получателей гранта на основании критериев, приведенных в приложениях 1-3 к настоящему порядку, осуществляется комиссией по оказанию государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам (далее - "Комиссия") (с приглашением на заседание допущенных к участию заявителей), состав которой утверждается распоряжением Правительства Алтайского края. На основании суммарного балла участникам присваивается порядковый номер и составляется итоговый рейтинг. Первое место занимает участник с наибольшим значением величины суммарного балла, последнее - с наименьшим. Количество победителей определяется комиссией на основании итогового рейтинга и исходя из объемов финансирования указанных расходов в текущем финансовом году. Если заявители набрали одинаковое количество баллов, то победителем признается тот, заявление и документы которого зарегистрированы Министерством раньше (по дате и времени).

По результатам отбора Комиссия определяет перечень победителей. Решение Комиссии оформляется протоколом, который содержит информацию о результатах проведения отбора, об участниках отбора, рейтинге и (или) оценках по критериям отбора, размерах предоставляемых грантов, и размещается на официальном сайте Министерства (www.altagro22.ru) в 5-дневный срок со дня его подписания.

3.2. Гранты предоставляются в размерах:

3.2.1. на поддержку начинающих фермеров:

для разведения крупного рогатого скота молочного или мясного направлений продуктивности - до 5 млн рублей, но не более 90 процентов затрат;

для ведения иных видов деятельности - до 3 млн рублей, но не более 90 процентов затрат.

Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, включает затраты:

на приобретение сельскохозяйственных животных (за исключением свиней) на племенных предприятиях региона, а также высокопродуктивного товарного скота в сельскохозяйственных организациях и КФХ, за исключением покупки у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

на приобретение сельскохозяйственной техники, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, срок эксплуатации которых не превышает 3 лет и ранее не эксплуатировавшихся. Перечень указанной техники, транспорта и оборудования устанавливается Министерством;

3.2.2. на развитие семейных ферм - до 30 млн рублей, но не более 60 процентов затрат (при условии планирования строительства современной роботизированной животноводческой фермы часть затрат на ее создание (не более 20 процентов) может быть профинансирована за счет средств краевого бюджета).

Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, включает затраты:

на разработку проектной документации на строительство, реконструкцию или модернизацию животноводческого объекта;

на строительство, реконструкцию или модернизацию животноводческого объекта;

на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

на укомплектование животноводческого объекта и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также на их монтаж. Перечень указанных оборудования и техники устанавливается Министерством;

на покупку сельскохозяйственных животных (за исключением свиней) на племенных предприятиях региона, а также высокопродуктивного товарного скота в сельскохозяйственных организациях и КФХ, за исключением покупки у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. При этом планируемое маточное поголовье крупного рогатого скота не должно превышать 300 голов, овец (коз) - 500 условных голов.

Повторное получение гранта на развитие семейной фермы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2019 N 476 "Об утверждении правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" возможно после полного освоения ранее предоставленного гранта (в том числе, на поддержку начинающих фермеров и гранта "Агростартап