Приложение N 1. Изменения, вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам"

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 30.12.2019 г. N 1003

Изменения,
вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам"

1. Наименование изложить в редакции:

"О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам".

2. Преамбулу изложить в редакции:

"В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ростовской области постановляет:".

3. Пункт 1 изложить в редакции:

"1. Утвердить Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам согласно приложению N 1.".

4. Пункт 3 изложить в редакции:

"3. Установить, что расходование субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, осуществляется на основании порядков предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренных в соответствующих государственных программах Ростовской области, в порядке, установленном настоящим постановлением.".

5. В приложении N 1:

5.1. Наименование изложить в редакции:

"Правила
формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам".

5.2. Пункт 1 изложить в редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий местным бюджетам за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области.".

5.3. Пункт 2 изложить в редакции:

"2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований, в том числе на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, приобретение основных средств в муниципальную собственность, а также иных приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых из областного бюджета в рамках государственных программ Ростовской области, выделяемых в соответствии с перечнем субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов местного самоуправления, утверждаемым областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае, если порядками предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренными в соответствующих государственных программах Ростовской области в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при реализации мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, или на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при реализации двух и более мероприятий в рамках одной государственной программы Ростовской области, такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящих Правил о консолидированной субсидии.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределения между муниципальными образованиями устанавливаются областным законом об областном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним государственными программами Ростовской области.".

5.4. Пункт 4 изложить в редакции:

"4. Внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в областной закон об областном бюджете может осуществляться в случаях:

получения из федерального бюджета субсидий сверх объемов, утвержденных областным законом об областном бюджете по соответствующей субсидии;

уменьшения объемов предоставляемых из федерального бюджета субсидий по отношению к объемам, утвержденным областным законом об областном бюджете по соответствующей субсидии;

направления субсидий местным бюджетам сверх объемов, утвержденных областным законом об областном бюджете, на реализацию региональных проектов;

предоставления субсидий местным бюджетам за счет утвержденного в областном законе об областном бюджете на первый и второй годы планового периода объема субсидий, не распределенного между муниципальными образованиями, с учетом изменения потребности муниципальных образований в средствах соответствующей субсидии.

Внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в областной закон об областном бюджете в случаях, указанных в настоящем пункте, оформляется распоряжением Правительства Ростовской области, подготовленным главным распорядителем средств областного бюджета и согласованным с министерством финансов Ростовской области, с последующим внесением соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.".

5.5. В абзаце первом пункта 5 слова "настоящего Положения" заменить словами "настоящих Правил".

5.6. Пункт 7 изложить в редакции:

"7. Порядки предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам предусматриваются в соответствующих государственных программах Ростовской области.".

5.7. В пункте 8:

5.7.1. Абзац третий изложить в редакции:

"наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;".

5.7.2. Абзац девятый изложить в редакции:

"возврат муниципальными образованиями средств в областной бюджет, в случае, если допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, заключенным между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования (далее - соглашение), в соответствии с абзацами четвертым и пятым пункта 11 настоящих Правил;".

5.7.3. Абзац одиннадцатый изложить в редакции:

"заключение соглашения в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.".

5.8. Пункт 11 изложить в редакции:

"11. Соглашение должно содержать:

размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

значения результатов использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Ростовской области или результатам региональных проектов. В отношении консолидированных субсидий значения результатов использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества);

обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;

перечень объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов недвижимого имущества и обязательства администрации муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию, капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта или стоимости приобретения объектов;

обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) - в отношении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на софинансирование строительства объектов капитального строительства (в случае наличия указанного обязательства в правилах предоставления соответствующей субсидии из федерального бюджета);

обязательства администрации муниципального образования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета в порядке, установленном соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, муниципальных программ муниципальных образований, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей муниципальных программ муниципальных образований и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

реквизиты правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству объектов капитального строительства, реконструкции, капитальному ремонту или приобретению объектов недвижимого имущества;

указание органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

порядок осуществления главными распорядителями средств областного бюджета контроля за выполнением администрацией муниципального образования обязательств, предусмотренных соглашением;

обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15, 18 и 18.1 настоящих Правил;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

условие о вступлении в силу соглашения;

пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, приобретение основных средств в муниципальную собственность, а также иные приоритетные расходные обязательства муниципальных образований, софинансируемые из областного бюджета в рамках государственных программ Ростовской области;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства муниципальных районов по заключению аналогичных соглашений с администрациями поселений о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в случаях выполнения работ на объектах муниципальной собственности поселений;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

обязательства администраций муниципальных районов и городских округов по соблюдению уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302, по итогам текущего финансового года.".

5.9. Пункт 12 изложить в редакции:

"12. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаются министерством финансов Ростовской области. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с указанными типовыми формами.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

Основаниями для внесения изменений в соглашение являются:

внесение изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Российской Федерации, Правительства Ростовской области, в части уточнения в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии;

уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) иных приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения и (или) в связи с уменьшением стоимости строительно-монтажных работ или работ по благоустройству в ходе их выполнения и (или) в связи с уменьшением объема оказываемых коммунальных услуг.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Ростовской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

В случае увеличения в текущем финансовом году субсидий в размере, не превышающем остатка субсидий, не использованных на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидий и корректировки графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 15, 18 и 18.1 настоящих Правил.

Иные основания внесения изменений в соглашение могут быть определены в типовой форме соглашения, утверждаемой министерством финансов Ростовской области.".

5.10. В абзаце первом пункта 13 слова "показателей результативности" заменить словом "результатов".

5.11. В пункте 14:

5.11.1. В абзаце втором слова "показателей результативности" заменить словом "результатов".

5.11.2. В абзаце шестом слова "настоящего Положения" заменить словами "настоящих Правил".

5.12. Пункт 15 изложить в редакции:

"15. Объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 октября 2019 г., начиная с 2020 года и далее в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, в случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем четвертым пункта 11 настоящих Правил, и в срок до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитывается по формуле

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

- количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения -го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество результатов использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.".

5.13. Пункт 16 изложить в редакции:

"16. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения -го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения -го результата использования субсидии.".

5.14. Пункт 17 изложить в редакции:

"17. Индекс, отражающий уровень недостижения -го результата использования субсидии, определяется:

для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение -го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение -го результата использования субсидии, установленное соглашением;

для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

".

5.15. В пункте 18:

5.15.1. В абзаце первом слова "абзацем четвертым пункта 11 настоящего Положения" заменить словами "абзацем пятым пункта 11 настоящих Правил".

5.15.2. В абзаце втором слова "абзацами третьим и четвертым пункта 11 настоящего Положения" заменить словами "абзацами четвертым и пятым пункта 11 настоящих Правил".

5.16. Пункт 18.1 изложить в редакции:

"18.1. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидии, а также субсидии на 2 и более объекта, осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), объекта капитального ремонта, в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацами четвертым и пятым пункта 11 настоящих Правил, с учетом применения результатов использования консолидированной субсидии, субсидий на проектирование и капитальный ремонт, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), объекта капитального ремонта в соответствующих государственных программах Ростовской области. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), объектов капитального ремонта в соответствии с пунктами 15 и (или) 18 настоящих Правил, в отношении которых были допущены нарушения.".

5.17. В пункте 19 слова "настоящего Положения" заменить словами "настоящих Правил".

5.18. В пункте 19.1:

5.18.1. В абзаце первом слова "настоящего Положения" заменить словами "настоящих Правил".

5.18.2. В абзаце пятом слова "абзацами третьим и четвертым пункта 11 настоящего Положения" заменить словами "абзацами четвертым и пятым пункта 11 настоящих Правил".

5.19. Пункт 20 изложить в редакции:

"20. Министерство финансов Ростовской области по результатам рассмотрения предложений главных распорядителей средств областного бюджета направляет им заключения о необходимости возврата средств из местных бюджетов в областной бюджет или о продлении срока устранения нарушения выполнения графика производства работ по проектированию, строительству объектов капитального строительства, реконструкции, капитальному ремонту или приобретению объектов недвижимого имущества.

В случае принятия решения о продлении срока устранения указанных нарушений в соглашение могут быть внесены изменения в части значений показателей и графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству объектов капитального строительства, реконструкции, капитальному ремонту или приобретению объектов недвижимого имущества в течение 14 рабочих дней после принятия указанного решения.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности главные распорядители средств областного бюджета не позднее 1 сентября 2019 г., начиная с 2020 года и далее в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, направляют в администрации муниципальных образований требования о возврате из местного бюджета в областной бюджет объема средств с указанием сумм, подлежащих возврату и сроков их возврата (далее - требование о возврате).

Главный распорядитель средств областного бюджета, в случае полного или частичного неперечисления администрацией муниципального образования сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного в требовании о возврате срока для возврата средств в областной бюджет из местного бюджета представляет информацию о неисполнении требования о возврате в министерство финансов Ростовской области.

Министерство финансов Ростовской области в течение года со дня получения указанной информации от главного распорядителя средств областного бюджета обеспечивает назначение проверки исполнения администрациями муниципальных образований требования о возврате.

В случае нецелевого использования субсидии к администрации муниципального образования применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством.".

5.20. Пункт 22 изложить в редакции:

"22. В случае отсутствия на 31 января текущего финансового года (по истечении двух месяцев со дня вступления в силу изменений в областной закон об областном бюджете) заключенного соглашения, предусматривающего предоставление субсидий за счет средств областного бюджета, включенных в первоначальный (уточненный) областной закон об областном бюджете, бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию, утвержденному областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (областным законом о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период), по предложениям министерства финансов Ростовской области и согласованию с Губернатором Ростовской области подлежат перераспределению на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области путем внесения изменений в областной закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Губернатора Ростовской области.".

6. В приложении N 1(1):

6.1. В пункте 2 слова "с пунктами 3 - 5" заменить словами "с пунктами 3 - 5.1".

6.2. Дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам заключаются главными распорядителями средств областного бюджета с администрациями муниципальных образований не позднее 30 января текущего финансового года.".

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко