Приложение 5. Подпрограмма 2 "Развитие дополнительного образования в области физической культуры и спорта в городе Ливны Орловской области на 2020 - 2024 годы"

Приложение 5
к муниципальной программе
"Развитие физической культуры и спорта
в городе Ливны Орловской области
на 2020 - 2024 годы"

Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие дополнительного образования в области физической культуры и спорта в городе Ливны Орловской области на 2020 - 2024 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма 2 "Развитие дополнительного образования в области физической культуры и спорта в городе Ливны Орловской области на 2020 - 2024 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	- Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - Закон Орловской области от 8 сентября 2009 года N 959-ОЗ "О физической культуре и спорте в Орловской области"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Ливны Орловской области
Разработчик Подпрограммы	Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации города Ливны
Руководитель Подпрограммы	Заместитель главы администрации города Ливны по социальным вопросам
Исполнители Подпрограммы	МБУ ДО "Спортивная школа" города Ливны, Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации города Ливны
Цель и задача Подпрограммы	Целью Подпрограммы является повышение качества физического воспитания и образования детей и подростков города Ливны Орловской области. Задача Подпрограммы: - создание условий для получения дополнительного образования в спортивных учреждениях
Важнейшие целевые показатели Подпрограммы	Доля детей и молодежи, получающих дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2020 - 2024 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общие затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы составят 70000,7 тыс. рублей, из них за счет средств городского бюджета - 70000,7 тыс. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы) по годам: 2020 год - 13945,7 тыс. руб.; 2021 год - 13980,0 тыс. руб.; 2022 год - 14025,0 тыс. руб.; 2023 год - 14025,0 тыс. руб.; 2024 год - 14025,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Увеличение доли детей и молодежи, получающих дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта, до 30% к 2024 году

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта является важной составной частью государственной социально-экономической политики, направленной на охрану и укрепление здоровья, повышение средней продолжительности и качества жизни населения, а также достойное выступление команд и спортсменов на крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

В городе Ливны состояние здоровья населения и демографические процессы вызывают также опасения и тревогу. Продолжается дальнейшее ухудшение здоровья населения за счет роста сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Особую тревогу вызывает динамика заболеваемости подросткового и детского населения, ухудшается их физическое развитие в связи с компьютерной зависимостью.

Современная наука доказала, что здоровье человека на 10 - 15% зависит от деятельности учреждений здравоохранения, на 15 - 20% - от генетических факторов, на 20 - 25% - от состояния окружающей среды и на 50 - 55% - от условий и образа жизни людей, неотъемлемой составной частью которого является физическая культура и спорт.

Нехватка спортивных залов и инвентаря сказывается на уровне подготовки спортсменов. Доступность и качество занятий ливенцев физической культурой и спортом в современных условиях имеют первостепенное значение: негативные демографические процессы (высокий уровень смертности, старение населения) приобрели угрожающий характер. Вместе с тем состояние материально-технической базы организаций физкультурно-спортивной направленности, оснащение их оборудованием и инвентарем, научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта оставляют желать лучшего.

Подпрограмма способствует решению этих проблем в городе, что в конечном итоге повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований с детьми и подростками. Данная Подпрограмма выступает средством реализации федеральной и региональной политики в сфере физической культуры и спорта на местном уровне и с учетом местных условий, и основное направление которой - вывести на новый современный уровень отрасль в свете последних решений и постановлений в области физической культуры и спорта.

В основу анализа проблемной ситуации положены такие индикативные показатели, как:

1. Увеличение доли детей и молодежи, получающих дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта, до 30% к 2024 году.

В системе дополнительного образования учебно-тренировочную работу ведут 34 штатных работника, из них 19 - имеют высшее образование и 5 - среднее специальное.

Развитие массового и детского спорта, осуществление учебно-тренировочного и соревновательного процессов производятся через систему дополнительного образования. Занятия в спортивных школах проводятся бесплатно.

В городе отсутствует спортивная база для занятий физической культурой и спортом населения с ограниченными физическими возможностями.

Проблемными моментами в развитии массового спорта в городе Ливны Орловской области и продуктивной организации учебно-тренировочного процесса в учреждениях дополнительного образования детей в настоящее время являются:

1) недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы и неудовлетворительное техническое состояние многих из них;

2) нехватка необходимого спортивного инвентаря и оборудования в образовательных учреждениях, спортивных школах, на спортивных сооружениях для обеспечения образовательного и учебно-тренировочного процесса;

3) невысокий процент охвата занимающихся физической культурой и спортом, в том числе женщин и социально незащищенных слоев населения;

4) недостаточный интерес и потребность к занятиям физической культурой и спортом в свободное время детей и подростков;

5) недостаточное и нестабильное бюджетное финансирование и отсутствие заинтересованности инвесторов во вложении средств в развитие физической культуры и спорта.

Опыт показывает, что эффективность средств физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.

Решение проблемы развития физической культуры и спорта в городе Ливны Орловской области является важной составляющей социально-экономического развития региона и требует концептуального подхода.

При решении проблемы недостаточного финансирования Подпрограммы возможны следующие негативные тенденции:

1) ограничение участия спортсменов в официальных всероссийских и международных соревнованиях, что повлечет за собой снижение спортивного мастерства ведущих спортсменов, отрицательно скажется на подготовке спортсменов высокого класса;

2) проведение недостаточного количества массовых спортивных соревнований, в результате чего уменьшится число занимающихся в спортивных учреждениях;

3) недостаточное обеспечение учреждений спортивной направленности (детско-юношеские спортивные школы) спортивной формой, инвентарем и оборудованием влечет снижение качества учебно-тренировочного процесса.

Реализация Подпрограммы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни большее количество детей и подростков, что в конечном счете положительно скажется на повышении качества жизни, демографической ситуации, развитии человеческого потенциала, обеспечении потребностей экономики в трудовых ресурсах.

При этом расходы на занятия граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением средств в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни населения города Ливны Орловской области.

Сфера физической культуры и спорта представляет собой широкий спектр деятельности учреждений, предприятий, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также частных лиц по оказанию населению различного рода услуг и требует комплексного и системного подхода.

В связи с этим возникает необходимость решения задач по развитию физической культуры и спорта программно-целевым методом во взаимодействии с другими отраслями.

Цель и задача Подпрограммы соответствуют основным направлениям Стратегии социально-экономического развития города Ливны Орловской области.

II. Цель и задача Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью Подпрограммы является повышение качества физического воспитания детей и подростков города Ливны Орловской области.

Для достижения цели Подпрограммы определена следующая задача:

- создание условий для получения дополнительного образования в спортивных учреждениях.

Решение указанной задачи позволит увеличить долю детей и молодежи, получающих дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта.

Индикатором решения задачи является увеличение доли детей и молодежи, получающих дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта, до 30% к 2024 году.

Источником получения информации о достижении плановых значений целевых индикаторов и показателей являются статистические формы Росстата N 1-ФК, N 3-АФК, N 5-ФК, утвержденные приказами Росстата от 27.03.2019 N 172, от 08.10.2018 N 603 и от 22.11.2017 N 773.

Подпрограмму предполагается реализовать с 2020 по 2024 годы.

III. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов реализации основных мероприятий Подпрограммы

Механизм формирования мероприятий Подпрограммы основан на решении установленной задачи в целях осуществления государственной политики в сфере дополнительного образования в области физической культуры и спорта.

Задача Подпрограммы:

- создание условий для получения дополнительного образования населения в учреждениях спорта.

Основное мероприятие:

- создание условий по организации учебно-тренировочного процесса и проведению физкультурно-оздоровительных мероприятий в МБУ ДО "Спортивная школа" города Ливны.

Выполнение данного мероприятия предполагает увеличить долю детей и молодежи, получающих дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта, до 30% к 2024 году.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств городского и областного бюджетов.

Общие затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы составят 70000,7 тыс. рублей, по годам:

2020 год - 13945,7 тыс. руб.;

2021 год - 13980,0 тыс. руб.;

2022 год - 14025,0 тыс. руб.;

2023 год - 14025,0 тыс. руб.;

2024 год - 14025,0 тыс. руб.

Своевременное финансирование основного мероприятия планируемой Подпрограммы позволит решить поставленную задачу и достичь прогнозируемых результатов.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию планируемой Подпрограммы, осуществляют:

- управление культуры, молодежной политики и спорта администрации города Ливны;

- финансовое управление администрации города Ливны;

- контрольно-ревизионная палата администрации города Ливны.

Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на соответствующий год.

V. Механизм реализации Подпрограммы, управление реализацией и мониторинг Подпрограммы

Руководитель Подпрограммы - заместитель главы администрации города Ливны по социальным вопросам.

Основным разработчиком Подпрограммы является управление культуры, молодежной политики и спорта администрации города Ливны Орловской области.

Ответственные исполнители Подпрограммы:

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа" города Ливны, управление культуры, молодежной политики и спорта.

Выделение ассигнований главному распорядителю средств местного бюджета - управлению культуры, молодежной политики и спорта администрации города Ливны Орловской области будет осуществляться в соответствии с бюджетной росписью местного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Сбор данных осуществляется ежегодно на основе форм отчетности Росстата N 1-ФК, N 3-АФК, N 5-ФК, утвержденных приказами Росстата от 23.03.2019 N 172, от 08.10.2018 N 603 и от 22.11.2017 N 773.

Внесение изменений и дополнений, досрочное прекращение действия подпрограммы оформляется постановлением администрации города Ливны Орловской области. Изменения в объемы финансирования Программы оформляются постановлением администрации города Ливны Орловской области с одновременным внесением изменений в городской бюджет на очередной финансовый год и плановый период.

VI. Оценка экономической и социальной эффективности Подпрограммы

Физическая культура и спорт, являясь отраслью социальной сферы, вносят весомый вклад в развитие современного общества.

Физическое развитие и совершенствование граждан способствуют повышению их работоспособности и, как следствие, совершенствованию производительных сил региона.

Физическая культура и спорт участвуют в содержательном формировании таких областей народного хозяйства, как образование, туризм, массовая информация и коммуникация.

Физическая культура и спорт социально выгодны, поскольку аккумулируют и транслируют базовые ценности общества, обеспечивают социально значимые виды деятельности, организацию в первую очередь активного отдыха, позитивно влияют на сознание людей, отношения между ними, способствуют духовному развитию личности и общества в целом, раскрытию их творческого потенциала.

Особенно велика роль физической культуры и спорта в воспитании подрастающего поколения, влиянии на физическое, интеллектуальное развитие детей, подростков и молодежи. Занятия физической культурой способствуют профилактике девиантного и асоциального поведения, содействуют социальной интеграции представителей подрастающего поколения. Физическая культура и спорт способствуют развитию межличностных, межрегиональных и международных контактов, являясь универсальным средством коммуникации.

Все вышеперечисленное доказывает, что выполнение мероприятий Подпрограммы в социальном и экономическом плане представляет собой системообразующий фактор развития города Ливны Орловской области.

Реализация Подпрограммы считается эффективной при достижении следующих показателей:

- увеличение доли детей и молодежи, получающих дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта, до 30% к 2024 году. Выполнение настоящей Подпрограммы станет гарантом эффективного привлечения детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом и успешного выступления спортсменов городского округа на соревнованиях различного уровня.