Постановление Правительства Новгородской области от 28 декабря 2019 г. N 515 "О комитете по внутренней политике Новгородской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Новгородской области от 28 декабря 2019 г. N 515
"О комитете по внутренней политике Новгородской области"

В соответствии с Уставом Новгородской области, областным законом от 27.10.2017 N 176-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области", указом Губернатора Новгородской области от 27.10.2017 N 417 "О структуре исполнительных органов государственной власти Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:

1. Образовать комитет по внутренней политике Новгородской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по внутренней политике Новгородской области.

3. Постановление вступает в силу с 21 января 2020 года.

4. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

Положение
о комитете по внутренней политике Новгородской области
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2019 г. N 515)

1. Общие положения

1.1. Комитет по внутренней политике Новгородской области (далее комитет) является органом исполнительной власти Новгородской области:

1.1.1. По оказанию содействия развитию местного самоуправления в Новгородской области, по организации регистра муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области, по вопросам обеспечения правового регулирования муниципальной службы, административно-территориального устройства Новгородской области;

1.1.2. По взаимодействию органов исполнительной власти Новгородской области с общественными и религиозными объединениями, политическими партиями, казачьими обществами, поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;

1.1.3. По прогнозированию развития политических процессов на территории Новгородской области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Новгородской области, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета.

1.5. Место нахождения комитета: Великий Новгород; адрес: Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1.

2. Цели деятельности комитета

2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:

2.1.1. Развитие системы местного самоуправления в Новгородской области, обеспечение реализации полномочий органов исполнительной власти Новгородской области по вопросам регулирования муниципальной службы;

2.1.2. Обеспечение реализации на территории Новгородской области государственной политики в сфере взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области с социально ориентированными некоммерческими организациями, в том числе путем реализации их прав и законных интересов, партнерского сотрудничества во взаимоотношениях;

2.1.3. Обеспечение реализации на территории Новгородской области государственной национальной политики.

3. Полномочия комитета

3.1. Комитет осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Готовит информационно-аналитические справки и отчеты в Управление Президента Российской Федерации по внутренней политике и аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе о состоянии и динамике развития социальной и общественно-политической обстановки в Новгородской области;

3.1.2. Организует проведение системного мониторинга социальной и общественно-политической ситуации в Новгородской области, анализ и прогнозирование развития политических процессов, в том числе в сфере межнациональных и межконфессиональных, религиозных отношений, на территории Новгородской области, готовит справки и аналитические материалы по выявленным проблемам;

3.1.3. Осуществляет информационно-аналитическое обеспечение ситуационного центра Губернатора Новгородской области (далее ситуационный центр);

3.1.4. Разрабатывает во взаимодействии с Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области план развития ситуационного центра и предложения по его модернизации;

3.1.5. Обеспечивает реализацию соглашения об информационном взаимодействии между Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области и Правительством Новгородской области в части обеспечения информационного взаимодействия с ситуационными центрами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3.1.6. Организует проведение независимых опросов населения на предмет удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области и информирует Губернатора Новгородской области об их результатах;

3.1.7. Организует работу информационного портала "Вечевой колокол" и сервиса "Центр по работе с сообщениями и инициативами граждан";

3.1.8. Осуществляет мониторинг реализации государственной политики в отношении российского казачества на территории Новгородской области;

3.1.9. Осуществляет меры, направленные на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Новгородской области, защиту прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, координацию мер, принимаемых органами исполнительной власти Новгородской области в целях социальной и культурной адаптации мигрантов;

3.1.10. Обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Новгородской области с общественными организациями, этническими объединениями и диаспорами в целях укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Новгородской области, защиты прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3.1.11. Оказывает информационную поддержку, методическую и консультационную помощь религиозным и общественным объединениям, направляет практические рекомендации органам местного самоуправления Новгородской области по вопросам организации работы с общественностью на территории муниципальных образований Новгородской области;

3.1.12. Осуществляет информационные, консультационные и координационные функции в системе органов исполнительной власти Новгородской области по вопросам применения законодательства о свободе совести и религиозных объединениях;

3.1.13. Осуществляет организационное обеспечение деятельности совета по гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений при Правительстве Новгородской области;

3.1.14. Осуществляет полномочия по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 3 областного закона от 31.01.2011 N 927-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, а также разграничении полномочий Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в этой сфере";

3.1.15. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления Новгородской области и оказывает им содействие в разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) на территориях муниципальных образований Новгородской области;

3.1.16. Формирует и ведет реестр Новгородской области социально ориентированных некоммерческих организаций;

3.1.17. Координирует работу органов государственной власти Новгородской области по взаимодействию с Общественной палатой Новгородской области;

3.1.18. Осуществляет организационное обеспечение деятельности экспертной комиссии при Губернаторе Новгородской области по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Новгородской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований области;

3.1.19. Обеспечивает создание необходимых организационных условий для осуществления эффективного взаимодействия Губернатора Новгородской области с органами местного самоуправления Новгородской области;

3.1.20. Содействует повышению уровня участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Новгородской области;

3.1.21. Осуществляет подготовку материалов для внесения изменений в административно-территориальное устройство Новгородской области в соответствии с областным законом от 11.11.2005 N 559-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Новгородской области";

3.1.22. Координирует деятельность органов местного самоуправления Новгородской области по проведению процедуры преобразования муниципальных образований, их упразднения, определения границ муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3.1.23. Оказывает консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления Новгородской области по вопросам организации деятельности общественных советов муниципальных образований Новгородской области;

3.1.24. Оказывает в пределах своей компетенции консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления Новгородской области по вопросам организации и прохождения муниципальной службы;

3.1.25. Участвует в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.26. Готовит по запросам федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов аналитические материалы и информации по вопросам организации местного самоуправления;

3.1.27. Ведет реестр административно-территориального устройства области;

3.1.28. Является уполномоченным органом по организации регистра муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области;

3.1.29. Обеспечивает проведение юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Новгородской области, законам Новгородской области, иным нормативным правовым актам Новгородской области и уставу муниципального образования;

3.1.30. Осуществляет взаимодействие с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области";

3.1.31. Обеспечивает координацию подготовки двухсторонних встреч Губернатора Новгородской области с главами муниципальных районов и городского округа Новгородской области и совещаний, проводимых Губернатором Новгородской области, с участием глав муниципальных районов и городского округа Новгородской области в дни выездных заседаний Правительства Новгородской области;

3.1.32. Координирует деятельность органов местного самоуправления Новгородской области по размещению информации в федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации";

3.1.33. Осуществляет в пределах своих полномочий разработку проектов правовых актов Новгородской области;

3.1.34. Осуществляет разработку проектов соглашений (договоров), заключаемых Правительством Новгородской области, по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета;

3.1.35. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новгородской области в комитете;

3.1.36. Обеспечивает взаимодействие с органами и организациями по вопросам внедрения информационно-коммуникационных технологий в сфере информационно-аналитического обеспечения ситуационного центра;

3.1.37. Обеспечивает в процессе своей деятельности комплекс мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну, личную (семейную) тайну, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обеспечивает техническую защиту информации в эксплуатируемых комитетом информационных системах;

3.1.38. Участвует в реализации мер антикоррупционной политики, в том числе:

обеспечивает исполнение Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Новгородской области в части своих полномочий и плана противодействия коррупции в комитете;

содействует реализации мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, в подведомственных комитету учреждениях, а также содействует органу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Новгородской области в осуществлении контроля за соблюдением в подведомственных комитету учреждениях законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции;

обеспечивает доступ граждан к информации о деятельности комитета;

содействует органу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Новгородской области в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими комитета запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

3.1.39. Издает следующие постановления комитета:

об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений комитета по внутренней политике Новгородской области и их проектов;

об утверждении порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета по внутренней политике Новгородской области;

о комиссии по соблюдению лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новгородской области в комитете по внутренней политике Новгородской области, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

об утверждении порядка общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов комитета по внутренней политике Новгородской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;

об утверждении порядка поступления обращения гражданина, замещавшего в комитете по внутренней политике Новгородской области должность государственной гражданской службы Новгородской области, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы Новгородской области, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением Новгородской областной Думы от 22.09.2010 N 1547-ОД, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области;

об утверждении порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы Новгородской области в комитете по внутренней политике Новгородской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

об утверждении положения об оплате труда работников государственных областных казенных учреждений, подведомственных комитету по внутренней политике Новгородской области;

об утверждении порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы Новгородской области в комитете по внутренней политике Новгородской области, о невозможности выполнения требования Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

об утверждении порядка сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новгородской области в комитете по внутренней политике Новгородской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего комитета по внутренней политике Новгородской области к совершению коррупционных правонарушений;

об утверждении положения о сообщении лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новгородской области в комитете по внутренней политике Новгородской области, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации;

об утверждении порядка получения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новгородской области в комитете по внутренней политике Новгородской области, разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (кроме политической партии и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной профсоюзной организации, созданной в комитете по внутренней политике Новгородской области), жилищным, жилищно-строительным, гаражным кооперативами, товариществом собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления;

об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Новгородской области в комитете по внутренней политике Новгородской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Новгородской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

3.1.40. Участвует в осуществлении международного и межрегионального сотрудничества в сферах, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения;

3.1.41. Принимает меры, направленные на реализацию мероприятий, предусматривающих приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках, относящихся к сферам, указанным в пункте 1.1 настоящего Положения;

3.1.42. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию полномочий комитета;

3.1.43. Выполняет функции государственного заказчика области;

3.1.44. Организует и обеспечивает мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.1.45. Организует и реализует в пределах полномочий на территории Новгородской области мероприятия Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 года N Пр-2665;

3.1.46. Выполняет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных комитету учреждений;

3.1.47. Выполняет мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.48. Оказывает поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в сферах деятельности комитета в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Права комитета

Комитет вправе:

4.1. Запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти Новгородской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления Новгородской области и других организаций документы и информацию, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям комитета.

4.2. Пользоваться информационными банками органов исполнительной власти Новгородской области для анализа и прогнозирования вопросов, отнесенных к полномочиям комитета.

4.3. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета, давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета.

4.4. Привлекать на договорной основе научно-исследовательские и иные организации, а также ученых, специалистов и экспертов к разработке предложений и мероприятий, выполнению научно-исследовательских работ для реализации полномочий комитета.

4.5. Проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях, конкурсах и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета.

4.6. Создавать совещательные и коллегиальные органы (советы, группы, комиссии, коллегии) по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета.

4.7. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета.

5. Организация деятельности комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель комитета по внутренней политике Новгородской области (далее председатель), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Новгородской области. Председатель осуществляет исполнение обязанностей на принципах единоначалия. В случае его отсутствия руководство комитетом осуществляется его заместителем.

5.2. Комитет издает приказы по вопросам деятельности комитета и осуществляет контроль их исполнения.

5.3. Председатель:

5.3.1. Действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех организациях, государственных органах, органах местного самоуправления;

5.3.2. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.3.3. Распределяет обязанности между работниками комитета;

5.3.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Новгородской области, руководителей подведомственных учреждений, утверждает их должностные инструкции и решает иные вопросы, связанные с трудовыми отношениями в комитете;

5.3.5. Осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих комитета в пределах полномочий, переданных Губернатором Новгородской области;

5.3.6. Утверждает бюджетную смету комитета в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

5.3.7. Применяет к работникам комитета, занимающим должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Новгородской области, и руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.3.8. Обеспечивает достижение значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) Новгородской области и деятельности органов исполнительной власти Новгородской области в соответствии с указом Губернатора Новгородской области от 20.06.2019 N 273 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 193 на территории Новгородской области";

5.3.9. Осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета;

5.3.10. Обеспечивает проведение работы по реализации мер антикоррупционной политики и несет персональную ответственность за состояние данной работы в комитете;

5.3.11. Руководит мобилизационной подготовкой комитета;

5.3.12. Организует в комитете соблюдение режима исполнения документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера;

5.3.13. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими комитета законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, правил служебного распорядка, должностных регламентов;

5.3.14. Обеспечивает привлечение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для решения задач социально-экономического развития Новгородской области;

5.3.15. Обеспечивает исполнение поручений Губернатора Новгородской области, в том числе данных во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к сферам, указанным в пункте 1.1 настоящего Положения, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации;

5.3.16. Открывает и закрывает лицевые и иные счета комитета в Управлении Федерального казначейства по Новгородской области, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

5.4. Структура и штатное расписание комитета в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда утверждаются Губернатором Новгородской области.

5.5. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти Новгородской области.

5.6. Ликвидация и реорганизация комитета производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации. При ликвидации и реорганизации комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с законодательством Российской Федерации.