Приложение 8

Приложение 8
к постановлениюПравительства области
от 23.12.2019 N 1281

"Приложение 7
к подпрограмме 5"

Правила
предоставления и распределения субсидий на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов физической культуры и спорта
(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются целевое назначение субсидий, условия предоставления субсидий на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов физической культуры и спорта в рамках основного мероприятия 5.2 "Предупреждение экстремизма и терроризма, обеспечение антитеррористической защиты объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей" подпрограммы 5 (далее - субсидия, субсидии), устанавливаются порядок выделения бюджетных ассигнований, критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, определяются методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки эффективности использования субсидий и целевые показатели результативности использования субсидий, порядок (методика) расчета значения целевого показателя результативности использования субсидий, порядок обеспечения Департаментом физического культуры и спорта области (далее - Департамент) соблюдения органами местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, последствия несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств городских округов области (далее - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" , постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" , в части проведения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов физической культуры и спорта.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий и нарушение условий их предоставления в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.4. Должностные лица Департамента и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований области несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Под условиями предоставления субсидий понимаются нормы настоящих Правил.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условиях:

наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Типовая форма соглашения утверждается правовым актом Департамента финансов области. При заключении Соглашения о предоставлении субсидий между Департаментом и органами местного самоуправления муниципального образования области используется форма соглашения, утвержденная приказом Департамента.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

2.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является наличие в муниципальных образованиях области потребности во внедрении и эксплуатации на объектах физической культуры и спорта комплекса мероприятий, предусмотренных требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" .

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из потребности в средствах на выполнение расходных обязательств, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год, а также указанных расходных обязательств, возникших в предшествующих финансовых годах.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

Сi = Si x У, где:

Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (рублей);

Si - объем расходов на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов физической культуры и спорта в i-м муниципальном образовании области;

У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета объектов, определенных к финансированию на соответствующий финансовый год (%).

4.3. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области утверждается законом области.

4.4. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области по реализации мероприятий устанавливается в размере 95%.

5. Порядок выделения бюджетных ассигнований

5.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5.2. Для осуществления финансирования Департамент представляет в ГКУ ВО "Областное казначейство" заверенные Департаментом копии соглашений о предоставлении субсидий, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил.

5.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 10 числа текущего месяца представляют в Департамент заявку-расчет потребности в субсидии на месяц, следующий за текущим, по форме, установленной Департаментом.

Для перечисления субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент заверенные администрацией муниципального образования области:

заверенные копии муниципальных контрактов (договоров) по реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

копии документов, подтверждающих приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг (копию акта выполненных работ (оказанных услуг), товарных накладных).

Для подтверждения произведенных расходов органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент заверенные администрацией муниципального образования области копии платежных поручений.

5.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

6. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также целевые показатели результативности использования субсидий, порядок расчета их значений

6.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области о достижении показателя результативности предоставления субсидий.

6.3. Для оценки применяется следующий целевой показатель результативности использования субсидий - доля муниципальных объектов физической культуры и спорта области, обеспеченных комплексной антитеррористической защитой (кроме физической охраны), в общем количестве объектов физической культуры и спорта, которые должны быть обеспечены антитеррористической защитой (%).

6.4. Расчет показателя результативности предоставления субсидий определяется по формуле:

, где:

q - объектов физической культуры и спорта области, обеспеченных комплексной антитеррористической защитой (кроме физической охраны) (ед.);

Q - общее количество объектов физической культуры и спорта, которые должны быть обеспечены антитеррористической защитой (ед.).

7. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

7.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет по форме согласно приложению к настоящим Правилам. Отчеты составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года. Отчеты составляются на основании документов бухгалтерского учета.

7.2. Ежегодно в срок до 15 марта текущего финансового года Департамент осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности использования субсидий, установленных соглашениями, и представляют в срок до 20 марта текущего финансового года:

в Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области, Департамент стратегического планирования Правительства области (в составе годового отчета о ходе реализации государственных программ области) и Департамент финансов области - отчет об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения области, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснования невыполнения целевых показателей результативности использования субсидий и предложений о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области - информацию о проведенном анализе и предложения по сокращению межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных бюджету муниципального образования на текущий финансовый год в рамках применения бюджетных мер принуждения в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии

8.1. Департамент обеспечивает соблюдение органом местного самоуправления муниципального образования области условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии:

при рассмотрении информации, представленной органом местного самоуправления муниципального образования области, для предоставления субсидии;

при рассмотрении отчетности об использовании субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

при анализе достижения органом местного самоуправления муниципального образования области в отчетном финансовом году значения показателя результативности предоставления субсидии.

8.2. В случае выявления оснований для сокращения (приостановления) предоставления субсидии, в том числе бюджетных нарушений, Департамент направляет в течение пяти рабочих дней со дня их выявления информацию в Департамент финансов области.

9. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий

9.1. При несоблюдении органом местного самоуправления муниципального образования области условий предоставления субсидий, а также при нарушении условий, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в установленном им порядке.

9.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения условий предоставления субсидий:

9.2.1 в части невыполнения показателя результативности использования субсидии более чем на 20% от установленного показателя и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий сокращению из бюджета V _{(сокращения субсидии)} рассчитывается по формуле:

V _{сокращения субсидии} = (V _{субсидии} D) 0,1, где:

V _{сокращения субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области из областного бюджета;

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

При расчете объема сокращения субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

D = 1-T/S, где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

9.2.2 в части несоблюдения условий софинансирования за счет средств муниципального образования области, объем субсидии, подлежащий сокращению из бюджета муниципального образования области в областной бюджет V _{(сокращения субсидии)}, рассчитывается по формуле:

V _{сокращения субсидии} = S-T, где:

S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства муниципального образования области в соответствии с Соглашением;

T - фактический объем бюджетных ассигнований, выделенный на софинансирование обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.

9.3. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

9.4. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.5. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Департаментом по результатам оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение
к Правилам

                                                                    Форма

                                  ОТЧЕТ

           об использовании субсидий на проведение мероприятий

              по антитеррористической защищенности объектов

                          физической культуры и спорта

                           за __________ 20__ года

Муниципальное образование области	Предусмотрено средств на 20__ год (рублей)			Получено субсидий нарастающим итогом с начала года (рублей)	Кассовые расходы (рублей)			Доля объектов физической культуры и спорта области, обеспеченных комплексной антитеррористической защитой (кроме физической охраны), в общем количестве объектов физической культуры и спорта, которые должны быть обеспечены антитеррористической защитой (%)		Перечень выполненных мероприятий
	всего	в том числе за счет			всего	в том числе за счет
		субсидии	средств местного бюджета			субсидии	средств местного бюджета	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

_________________________________ _________ _______________________

(должность уполномоченного лица)  (подпись)  (расшифровка подписи)

"__" ____________ 20__ года"