Приложение 11

Приложение 11
к постановлениюПравительства области
от 23.12.2019 N 1284

"Приложение 12
к подпрограмме 1

Правила
предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области на создание модельных муниципальных библиотек (далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Вологодской области за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, на создание модельных муниципальных библиотек (далее - иные межбюджетные трансферты) в целях реализации регионального проекта "Культурная среда", устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления иных межбюджетных трансфертов, определяются методика распределения иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями области, порядок оценки эффективности использования иных межбюджетных трансфертов, порядок (методика) расчета значений показателя результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, порядок обеспечения Департаментом культуры и туризма области (далее - Департамент) соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.

1. Целевое назначение иных межбюджетных трансфертов

1.1. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальные образования) по организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками и библиотеками городского округа, за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет в виде субсидий из федерального бюджета, на создание модельных муниципальных библиотек.

1.2. Иные межбюджетные трансферты имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела.

1.3. Создание модельных библиотек включает в себя следующие мероприятия:

обеспечение доступа пользователей муниципальной библиотеки к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

оснащение муниципальных библиотек высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

создание точек доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

создание современного библиотечного пространства;

формирование и поддержка деятельности дискуссионных клубов, кружков, консультационных пунктов;

регулярное проведение культурно-просветительских, социально значимых и образовательных мероприятий для всех возрастных групп пользователей муниципальной библиотеки и населения, обслуживаемых ею;

профессиональная переподготовка и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки.

2. Условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов

2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям области при соблюдении условий по заключению соглашения о предоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение).

Форма Соглашения и дополнительных соглашений к Соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждается правовым актом Департамента.

2.3. Расходование иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.2 настоящих Правил, при условии предоставления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления иных межбюджетных трансфертов

Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

наличие в муниципальном образовании муниципальной общедоступной библиотеки, признанной победителем ежегодно проводимого Министерством культуры Российской Федерации конкурсного отбора в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 года N 281 (далее - Порядок конкурсного отбора);

муниципальное образование области не являлось получателем иных межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек в рамках реализации регионального проекта "Культурная среда" (2019 - 2024 годы).

4. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований области

Размер объема иных межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

Vi = (Nj *Pj), где:

Vi - объем иных межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования области (рублей);

Pj - размер иного межбюджетного трансферта для муниципальной библиотеки муниципального образования области, определенный по итогам конкурсного отбора Министерства культуры Российской Федерации, проводимого в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора, и равный 5 млн. рублей для муниципальной библиотеки, 10 млн. рублей - для муниципальной библиотеки, имеющей статус центральной районной/центральной городской библиотеки;

Nj - число учреждений культуры в i-том муниципальном образовании области, признанных победителями конкурсного отбора Министерства культуры Российской Федерации, проводимого в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора.

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области по реализации мероприятий устанавливается в размере 100%.

5. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

5.1. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании заключенного между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области Соглашения, указанного в пункте 2.2 настоящих Правил.

5.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

5.3. Департамент перечисляет иные межбюджетные трансферты в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов областного бюджета на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

6. Порядок оценки эффективности использования иных межбюджетных трансфертов, а также показатель результата использования иных межбюджетных трансфертов, порядок расчета его значений

6.1. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется Департаментом ежегодно по итогам финансового года, в котором были предоставлены иные межбюджетные трансферты.

6.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области, указанной в разделе 7 настоящих Правил.

6.3. Для оценки применяется показатель результата регионального проекта "Культурная среда" "количество созданных в муниципальном образовании модельных библиотек".

7. Сроки и порядок представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов

Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент:

отчет о расходах бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, не позднее 9 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной Соглашением;

отчет о достижении значения результата регионального проекта, на достижение которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, за отчетный год - не позднее 25 ноября отчетного года по форме, утвержденной Соглашением;

отчет о достижении значения результата регионального проекта "Культурная среда", на достижение которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, не позднее 9 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, по форме, утвержденной Соглашением.

Муниципальное образование в срок не позднее 25 ноября отчетного года представляет в Департамент пояснительную записку о достижении результата регионального проекта "Культурная среда", на достижение которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, содержащую следующую информацию:

объем пополнения фонда модельной библиотеки;

перечень проведенных текущих ремонтных работ, необходимых для реализации проекта;

перечень работ, проведенных в целях создания модернизации библиотечного пространства, включая создание условий для библиотечно-информационного обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе перечень приобретенного оборудования;

перечень приобретенного оборудования для обеспечения доступа к информационным ресурсам;

информация о создании точки доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

перечень мероприятий по переподготовке, повышению квалификации основного персонала модельной библиотеки.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов

Департамент обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов:

при рассмотрении информации, представленной органами местного самоуправления для предоставления иных межбюджетных трансфертов;

при рассмотрении отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов;

при анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов.

9. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов

9.1. Муниципальные образования области несут ответственность за нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения по достижению значения результата его предоставления и до первой даты представления отчетности о достижении такого значения в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vтр x (1 - T / S) x 0.1, где:

Vтр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования области в отчетном финансовом году;

T - фактически достигнутое значение результата использования иного межбюджетного трансферта, достигнутое на отчетную дату;

S - значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное Соглашением.

9.3. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области."