Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2019 г. N 1331 "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Вологодской области"

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев", пунктом 2 статьи 2 закона области от 27 февраля 2019 года N 4512-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере обращения с животными между органами государственной власти области"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Вологодской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

от 19 марта 2012 года N 215 "Об организации отлова, содержания и дальнейшего использования безнадзорных животных";

от 2 мая 2012 года N 407 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 19 марта 2012 года N 215";

от 16 июля 2012 года N 796 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 19 марта 2012 года N 215";

от 3 марта 2014 года N 167 "О внесении изменений в некоторые постановление Правительства области";

от 12 мая 2015 года N 381 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 19 марта 2012 года N 215";

от 12 марта 2018 года N 195 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 19 марта 2012 года N 215";

от 20 августа 2018 года N 723 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 19 марта 2012 года N 215".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

По поручению Губернатора области первый заместитель Губернатора области, председатель Правительства области

А.В. Кольцов

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 27.12.2019 N 1331

Порядок
осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Вологодской области
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок направлен на соблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными, которые не имеют владельцев, а также с животными, владельцы которых неизвестны (далее - животные без владельцев), установленных статьями 17 и 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), и регулирует проведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

1.2. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляется органом исполнительной государственной власти области в области ветеринарии или органом местного самоуправления, наделенным отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - уполномоченный орган).

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что в Федеральном законе N 498-ФЗ.

2. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

2.1. При осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев проводятся следующие мероприятия:

2.1.1. Отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утверждаемыми Правительством области в соответствии с методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Данное мероприятие включает:

отлов животных без владельцев (далее - животные), в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных (далее - приют);

первичный клинический осмотр и оценку специалистом в области ветеринарии физиологического состояния животных, поступивших в приют;

оказание животным необходимой по ветеринарным показаниям ветеринарной помощи и лечения;

карантинирование животных в приюте;

вакцинация против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

стерилизация животных;

маркирование (мечение) животных неснимаемыми и несмываемыми метками;

регистрация и учет всех отловленных животных;

содержание животных в приюте, в том числе животных, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания;

умерщвление животных в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного.

2.1.2. Возврат потерявшихся животных их владельцам.

Данное мероприятие включает возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным.

2.1.3. Возврат содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания.

Данное мероприятие включает возврат, в том числе транспортировку, вакцинированных и стерилизованных, не проявляющих немотивированной агрессивности животных, на прежние места их обитания.

2.2. Исполнителями мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, государственные (муниципальные) учреждения.

2.3. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляются способами, исключающими жестокое обращение с животными.

3. Отлов животных, в том числе их транспортировка и передача в приют

3.1. Отлову подлежат животные в границах населенных пунктов, а также на территориях и объектах, находящихся в собственности или пользовании физических и юридических лиц.

3.2. Отлов животных осуществляется по заявлениям физических и юридических лиц, в том числе на основании их сообщений о нахождении животных, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, на основании информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также в рамках плановых мероприятий по отлову животных в соответствии с условиями контракта (договора), заключенного с уполномоченным органом.

3.3. Информация о плановых мероприятиях по отлову животных, об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, осуществляющих отлов животных, в том числе транспортировку и передачу их в приют, является открытой и подлежит обнародованию (опубликованию) уполномоченным органом в средствах массовой информации.

3.4. Способы направления в уполномоченный орган сообщений физических и юридических лиц о нахождении животных, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, определяются уполномоченным органом.

3.5. Граждане, занятые отловом животных (далее - ловцы), должны быть совершеннолетними, не состоящими на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, прошедшими вакцинацию от бешенства.

Осуществление гражданином деятельности в качестве ловца подтверждается удостоверением ловца, выдаваемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заключившим контракт (договор) на отлов животных с уполномоченным органом, по форме, установленной органом исполнительной государственной власти области в области ветеринарии.

В удостоверении указываются выдавшее его юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, фамилия, имя, отчество гражданина, осуществляющего деятельность в качестве ловца, дата выдачи удостоверения.

Фотография владельца удостоверения и подпись руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя скрепляются печатью указанного юридического лица, индивидуального предпринимателя (при ее наличии).

3.6. Животные подлежат отлову гуманными способами живыми и неповрежденными с применением веществ, лекарственных средств, способов, технических приспособлений, не приводящих к увечьям, травмам или гибели животных.

3.7. Отлов животных осуществляется в отсутствие несовершеннолетних, за исключением случаев, когда поведение животных представляет общественную опасность.

3.8. Стерилизованные животные, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.

Не подлежат отлову животные, оставленные их владельцами на привязи в местах общего пользования.

3.9. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных, обеспечивают видеозапись процесса отлова с фиксацией места, даты и времени отлова и представляют копии видеозаписи по требованию уполномоченного органа.

3.10. Все отловленные животные подлежат транспортировке в приют.

3.11. Погрузка в автотранспортное средство, транспортировка в приют и выгрузка животных осуществляется в условиях, исключающих их травмирование или гибель животных.

3.12. Автотранспортное средство для транспортировки животных должно соответствовать следующим требованиям:

обеспечивать гуманную и безопасную транспортировку отловленных животных с применением необходимых для этого устройств, механизмов и приспособлений, в том числе устройств фиксации животных в транспортном положении, переносных клеток для мелких животных;

иметь изолированный от кабины (места) водителя закрытый кузов (салон) либо прицеп, оборудованный раздельными клетками (отсеками) и естественной вентиляцией, обеспечивающий безопасную транспортировку животных разного вида, пола и размера;

иметь аптечку для оказания экстренной помощи человеку;

иметь запас питьевой воды для животных без владельцев;

иметь нанесенную на кузов (боковые поверхности кузова) либо прицеп автомобиля с двух сторон информационную надпись с полным наименованием и контактными данными индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих отлов животных.

3.13. Максимальное количество перевозимых животных должно определяться из расчета на одно животное весом 20-30 кг не менее 0,6 м² пространства (клетки, отсека) кузова либо прицепа автомобиля.

3.14. Предельное время нахождения отловленного животного в автотранспортном средстве не должно превышать 12 часов.

Предельное расстояние транспортировки животного определяется исходя из предельного времени нахождения животного в автотранспортном средстве с учетом дорожных и метеорологических условий.

Срок передачи животного в приют с момента отлова не должен превышать предельного времени нахождения отловленного животного в автотранспортном средстве.

3.15. По окончании работ по отлову и транспортировке животных автотранспортное средство, а также используемые для отлова и транспортировки животных оборудование, клетки (отсеки) подвергаются дезинфекции в соответствии с законодательством Российской Федерации, ветеринарными и санитарными нормами и правилами.

3.16. Индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими отлов животных, ведется учет количества животных, отловленных, транспортированных и переданных в приюты, а также хранение учетных сведений и видеозаписей процесса отлова животных.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных:

передают отловленных животных в приют по акту отлова и передачи животных в приют по форме, установленной органом исполнительной государственной власти области в области ветеринарии;

ведут журнал учета количества отловленных и транспортированных в приюты животных по форме, установленной органом исполнительной государственной власти области в области ветеринарии;

передают сведения об объеме выполненных работ (в соответствии с данными учёта количества животных, отловленных и транспортированных в приюты) в уполномоченный орган способом, установленным уполномоченным органом.

3.17. Срок хранения актов отлова и передачи животных, журнала учета количества отловленных и транспортированных в приюты животных, а также видеозаписи процесса отлова составляет не менее 3 лет.

4. Первичный клинический осмотр и оценка специалистом в области ветеринарии физического состояния животных, поступивших в приют

4.1. Передача отловленных животных в приют осуществляется не позднее 12 часов с момента их отлова, с обязательной отметкой о получении в акте отлова и передачи животных в приют, с указанием фамилии, имени, отчества лица, принявшего животных.

4.2. После поступления отловленных животных в приют осуществляется их первичный клинический осмотр и оценка здоровья специалистом в области ветеринарии.

4.3. В ходе осмотра определяется общее состояние здоровья животных, наличие или отсутствие внешних признаков инфекционных заболеваний, травм, признаков жестокого обращения с животными, признаков наличия у животных владельцев, а также устанавливается необходимость оказания животным неотложной ветеринарной помощи.

4.4. Результаты осмотра фиксируются на каждое животное в индивидуальной карточке учета животного по форме, установленной органом исполнительной государственной власти области в области ветеринарии.

5. Оказание животным необходимой по ветеринарным показаниям ветеринарной помощи и лечения

5.1. Оказание необходимой ветеринарной помощи отловленным животным осуществляется на основании результатов первичного осмотра таких животных по ветеринарным показаниям.

5.2. Лечение животных осуществляется в приюте при наличии необходимого оборудования, лекарственных препаратов, условий и специалиста в области ветеринарии, либо в ветеринарной организации, с которой заключен соответствующий договор.

6. Карантинирование животных в приюте

6.1. После первичного клинического осмотра и оценки состояния здоровья животных, а также оказания им неотложной ветеринарной помощи все отловленные животные помещаются на карантин.

6.2. Мероприятия по обязательному карантинированию осуществляются в течение 10 дней со дня поступления в приют под наблюдением специалиста в области ветеринарии.

7. Вакцинация и стерилизация животных

7.1. После окончания периода карантинирования клинически здоровые животные подлежат вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных.

7.2. Через 5 дней после вакцинации против бешенства, в целях снижения численности животных путем предотвращения появления у них нежелательного потомства, а также улучшения эпизоотической и эпидемической обстановки в отношении животного осуществляется операция по стерилизации.

Не подлежит стерилизации животное, в отношении которого в течение указанного срока в приют поступило заявление владельца о возвращении ему данного животного.

7.3. Решение о возможности проведения стерилизации каждого животного принимается специалистом в области ветеринарии по результатам его осмотра, с учетом возраста, особенностей и физиологического состояния животного.

7.4. Стерилизация осуществляется специалистами в области ветеринарии в приюте при наличии необходимых условий, оборудования, ветеринарных инструментов, лекарственных препаратов для ветеринарного применения и расходных материалов либо, в случае их отсутствия, животные для проведения стерилизации направляются в ветеринарные организации.

7.5. Длительность послеоперационного ухода за животным после стерилизации устанавливается специалистом в области ветеринарии и составляет не менее 7 дней.

7.6. В период осуществления послеоперационного ухода за животным осуществляется ежедневный (не реже 1 раза в день) врачебный осмотр животного и в случае необходимости животному должна быть оказана ветеринарная помощь.

7.7. Выбытие животных из приюта до завершения мероприятий по послеоперационному уходу за животными возможно только в случае возврата потерявшегося животного его владельцу по его письменному заявлению.

8. Маркирование (мечение) животных

8.1. Все животные, поступившие в приют, подлежат обязательному мечению неснимаемыми и несмываемыми метками (за исключением животных имеющих клеймо или электронный чип).

8.2. Мечение животных осуществляется после периода карантинирования, вакцинации и стерилизации.

8.3. Мечение животного осуществляется одним из следующих способов: путем установки на ухе животного специальной клипсы либо клейма с уникальным номером или путем имплантации ему электронного чипа, содержащего информацию о животном или комбинацией указанных способов.

9. Регистрация и учет всех отловленных животных

9.1. Все животные, в отношении которых осуществлены процедуры по отлову, карантинированию, мечению, вакцинации, стерилизации и возврату на прежние места их обитания, а также остающиеся на содержании в приюте подлежат учету и регистрации.

9.2. Учет и регистрация животных производятся в приюте на бумажном и электронных носителях, срок хранения которых составляет не менее 3 лет.

9.3. На каждое поступившее в приют животное заводится индивидуальная карточка учета животного, подлежащая ведению в течение всего времени нахождения животного в приюте и хранению в течение 3 лет.

10. Содержание животных в приюте

10.1. Содержание животных без владельцев в приюте, осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов и нормами содержания животных в них, утвержденным Правительством области.

10.2. Информация о приютах является открытой и подлежит обнародованию (опубликованию) уполномоченным органом в средствах массовой информации.

Информация об отловленных и содержащихся в приюте животных предоставляется по обращениям заинтересованных лиц.

10.3. Содержание животного без владельца в приюте оканчивается в случаях:

возврата, не проявляющего немотивированной агрессивности, вакцинированного и стерилизованного животного без владельцев на прежнее место его обитания;

возврата потерявшихся животных их владельцам;

передачи вакцинированного, стерилизованного животного, содержащегося в приюте, новому владельцу;

передачи животного без владельца в другой приют;

умерщвления в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного;

естественной смерти животного.

11. Умерщвление животных

11.1. Животных, содержащихся в приютах, умерщвлять не допускается, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного. Процедура умерщвления должна производится специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

11.2. Решение о наличии показания и необходимости умерщвления животного без владельцев принимается специалистом в области ветеринарии.

В случае обнаружения владельца потерявшегося животного, имеющего показания к умерщвлению, перед умерщвлением необходимо получить письменное согласие владельца животного на умерщвление.

11.3. О проведении умерщвления животного составляется акт эвтаназии животного по форме, установленной органом исполнительной государственной власти области в области ветеринарии.

11.4. При умерщвлении животного обязательно предварительное медикаментозное отключение сознания животного.

11.5. До проведения процедуры умерщвления животное должно содержаться в условиях, которые удовлетворяют его природную потребность в еде, воде, сне, возможности передвижения и двигательной активности.

11.6. Трупы животных утилизируются или уничтожаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, ветеринарными и санитарными нормами и правилами.

12. Возврат потерявшихся животных их владельцам, передача новым владельцам, поступивших в приюты животных

12.1. Отловленные животные без владельцев, имеющие на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках) сведения об их владельцах, передаются владельцам с соблюдением требований гражданского законодательства Российской Федерации.

С целью поиска пропавших животных их владельцы вправе обратиться к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, осуществляющему отлов, либо в приют с заявлением о пропавшем животном с указанием его характеристик (примет), а также о своем местонахождении.

О поступлении в приют потерявшегося животного, владелец которого известен при наличии сведений о его местонахождении, владелец животного уведомляется не позднее следующего дня.

12.2. Возврат животных владельцам осуществляется по их заявлению, при предъявлении документов или иных доказательств, подтверждающих право собственности на животное, в том числе родословной, ветеринарного паспорта, электронной идентификации, свидетельских показаний дееспособных граждан, данных в письменной форме.

12.3. Животные могут быть переданы новым владельцам по их заявлениям с соблюдением требований гражданского законодательства Российской Федерации.

12.4. Передача животных их владельцам, новым владельцам осуществляется по акту приема-передачи с отражением в регистрационных данных, индивидуальной карточке учета животного.

12.5. Владельцами приютов принимаются все возможные меры по поиску владельцев потерявшихся животных, новых владельцев для животных, содержащихся в приюте, в том числе путем размещения информации в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

13. Возврат, в том числе транспортировка, животных на прежние места их обитания

13.1. После завершения в приюте мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению (по ветеринарным показаниям), вакцинации животные, не проявляющие немотивированной агрессивности, возвращаются на прежние места их обитания либо предаются новым владельцам.

13.2. Транспортировка животных без владельцев к месту прежнего обитания осуществляется с соблюдением требований к погрузке в автотранспортное средство, транспортировке и выгрузке животных, указанных в пунктах 3.11-3.14 настоящего Порядка.

13.3. При возврате животных на прежние места их обитания индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат животных, обязаны:

вести видеозапись процесса возврата животных и представлять копии видеозаписи по требованию уполномоченного органа способом, установленным уполномоченным органом;

составлять акт возврата животных на прежние места их обитания, вести журнал учета количества возвращенных животных без владельцев по формам, установленным органом исполнительной государственной власти области в области ветеринарии;

представлять сведения о возвращенных животных в приют и в уполномоченный орган способом, установленным уполномоченным органом.

13.4. Срок хранения актов возврата животных на прежние места их обитания, журнала учета количества возвращенных животных, а также видеозаписи процесса возврата животных составляет не менее 3 лет.