Резолютивная часть решения Коллегии управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края на тему: "Об итогах работы управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в первом полугодии 2011 года и задачах на второе полугодие 2011 года"

Резолютивная часть
решения Коллегии управления природных ресурсов и охраны
окружающей среды Алтайского края на тему:
"Об итогах работы управления природных ресурсов и охраны
окружающей среды Алтайского края в первом полугодии 2011 года и задачах
на второе полугодие 2011 года"

Коллегия отмечает, что в отчётном периоде Управлением проводилась работа по реализации всех приоритетных направлений деятельности, в том числе по предотвращению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий краевого значения, реализации ведомственных целевых программ, правовому регулированию вопросов охраны окружающей среды.

В целях предотвращения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду в первом полугодии 2011 года специалистами управления проведено 876 проверок соблюдения требований природоохранного законодательства на территории городов и районов края в форме плановых и внеплановых проверок, рейдовых мероприятий. Возросло общее количество проверок по сравнению с первым полугодием 2010 года (на 4,7 %).

В целях пресечения сельскохозяйственных палов, размещения несанкционированных свалок, соблюдения режима охраны особо охраняемых природных территорий, охраны зеленых насаждений проведено 567 рейдовых мероприятий, что на 10 % больше, чем в первом полугодии 2010 года.

По результатам проверок составлено 380 протоколов об административных правонарушениях.

За отчетный период рассмотрено 566 дел об административных правонарушениях (в том числе 319 дел, возбужденных органами прокуратуры) по статьям 8.41, 8.2, 8.21 КоАП РФ.

По результатам проверок выдано 260 предписаний об устранении выявленных правонарушений в области охраны окружающей среды. Сумма начисленных штрафов по делам об административных правонарушениях составила 3 млн. 438 тыс. 700 рублей.

Продолжается конструктивная работа с органами прокуратуры, органами местного самоуправления, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, направленная на решение экологических проблем в части ликвидации несанкционированных свалок (на контроле находится более 50 решений судов о ликвидации свалок), состояния водоохранных зон водных объектов, пресечения мойки транспортных средств, охраны зеленых насаждений.

Особое внимание уделяется соблюдению режима охраны на особо охраняемых природных территориях края. Совместно с представителями природоохранных служб и органов внутренних дел, егерями краевого государственного учреждения "Алтайприрода", подведомственного управлению, осуществлено 533 самостоятельных обхода и 323 рейда, в результате которых изъято 7 единиц оружия, наложено штрафов на сумму более 50 тыс. рублей. Возбуждено 4 уголовных дела по фактам браконьерства, выявлено 5 нарушений природоохранного законодательства на территории природного парка "Ая", 21 нарушение в границах заказников и 28 нарушений на прилегающих территориях, всего 54 нарушения, в том числе по ст. 8.28, ч. 1 ст. 8.37, ст. 8.32, ч. 2 ст. 8.37, ст. 8.39, ст. 8.33, ст. 7.11 КоАП РФ.

В весенне-осенний пожароопасный период приоритетным направлением являлось пресечение сельскохозяйственных палов. В 2011 году зафиксировано 193 возгорания на территории общей площадью 8220 га, что связано с погодными условиями и увеличением пожароопасного периода, наличием остатков растительности прошлых лет. По 51 факту возгорания установлены виновные лица, составлен 51 протокол об административных правонарушениях. Сумма назначенных в качестве административного наказания штрафов составила 50 тыс. рублей.

Реализация программ и мероприятий

В целях улучшения состояния окружающей природной среды и снижения влияния неблагоприятных экологических факторов в крае реализуются ведомственная целевая программа "Охрана окружающей среды на территории Алтайского края" на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2009 N 249, и ведомственная целевая программа "Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края" на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Администрации края от 16.11.2008 N 478.

По состоянию на 01.07.2011 на реализацию мероприятий, предусмотренных ВЦП "Охрана окружающей среды на территории Алтайского края" на 2010-2012 годы", профинансировано 4 882,5 тыс. рублей, что составило 49,05 % от годового объёма финансирования (9 954 тыс. рублей).

По мероприятию программы "Проведение биотехнических мероприятий на особо охраняемых природных территориях" освоены финансовые средства в объёме 200 тыс. рублей. Изготовлено 220 шт. информационных аншлагов, которые установлены в заказниках (предотвращен экологический ущерб на 1 340 тыс. руб.).

По мероприятию "Ведение регионального кадастра отходов, размещаемых на территории Алтайского края" управлением в текущем году приобретен программный комплекс "Региональный кадастр отходов", разработаны методические рекомендации по заполнению форм отчетности для ведения регионального кадастра отходов, систематизирована информация об объектах размещения отходов, о фактических количествах образования и технологиях их переработки, разработаны рекомендации органам местного самоуправления по организации работ по безопасному обращению с ртутьсодержащими отходами. Освоены средства в объеме 184 тыс. рублей.

В объеме 548,5 тыс. рублей профинансированы экологические мероприятия с детьми и молодежью в городах и районах края, в том числе во 2-м квартале 448,5 тыс. руб. Оказана финансовая поддержка в проведении 110 экологических мероприятий с детьми и молодежью в 17 муниципальных образованиях края (7 городах и 10 районах). Работы финансировались в рамках государственных контрактов с 20 организациями - учреждениями дополнительного образования детей, комитетами по образованию администраций районов, общественными объединениями, общеобразовательными учреждениями. В рамках общероссийских Дней защиты от экологической опасности прошли многочисленные акции и праздники экологического календаря - День птиц, День земли, неделя здоровья, Марш парков. К Всемирному дню охраны окружающей среды приурочены краевой фестиваль "Зелёные колокола" и слёт-конкурс "Юный эколог" в Каменском образовательном округе.

По состоянию на 01.07.2011 на реализацию мероприятий, предусмотренных ВЦП "Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края" на 2010-2012 годы", профинансировано 3 196,3 тыс. рублей, из них: поиски и оценка питьевых подземных вод - 2750,3 тыс. рублей, поисковые и оценочные работы на месторождениях магматических и метаморфических горных пород для производства теплоизоляционных материалов - 410 тыс. рублей.

Проведен открытый конкурс по 4 мероприятиям ВЦП "Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края": поиски и оценка запасов питьевых подземных вод для водоснабжения сельских населенных пунктов Алтайского края по 3 объектам (Бурлинский, Заринский, Егорьевский), заключены контракты на сумму 7800 тыс. рублей и поисковые и оценочные работы на месторождениях магматических и метаморфических горных пород для производства теплоизоляционных материалов - заключен контракт на сумму 2027,5 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств по результатам конкурса - 37,117 тыс. рублей.

Продолжаются работы по поиску и оценке запасов питьевых подземных вод для водоснабжения сел Первомайское и Красные Орлы Чарышского района, села Вишневка и поселка VI Конгресс Рубцовского района.

Разрешительная деятельность

За 6 месяцев 2011 года выдано 153 разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сумма поступившей в краевой бюджет государственной пошлины - 285,8 тыс. рублей.

В результате совместной работы с территориальными органами Ростехнадзора, Росприроднадзора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней перечислено 55 639 тыс. руб.

В рамках осуществления полномочий Российской Федерации по предоставлению находящихся в федеральной собственности водных объектов или их частей выданы и зарегистрированы в Государственном водном реестре 8 решений о предоставлении водных объектов в пользование. Сумма поступившей в федеральный бюджет платы за пользование водными объектами составила 31 011 тыс. рублей.

Выдано 7 лицензий на право пользования недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, заключено 3 дополнения к лицензионным соглашениям. Проведено 4 аукциона на право пользования недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые.

Сумма поступлений в бюджет Алтайского края от деятельности, связанной с лицензированием, составила 182 тыс. рублей.

Реализация мероприятий в сфере водных отношений

В феврале текущего года подписано Соглашение между Федеральным агентством водных ресурсов и Администрацией Алтайского края о предоставлении из федерального бюджета бюджету Алтайского края в 2011 году субвенций на реализацию мероприятий в области водных отношений в сумме 40,77 млн. рублей, в том числе для расчистки русел рек Табунка, Сосновка, Бараушка в с. Чарышское Чарышского района, реки Маралиха в с. Усть-Козлуха Краснощековского района, рек Каменка и Поперечная у сел Колбаны и Сетовка Советского района, Алтайский край.

По состоянию на 01.07.2011 по переданным Российской Федерацией полномочиям профинансировано 32,22 млн. руб., выполнено работ на сумму 31,13 млн. руб.

В феврале 2011 года подписано Соглашение между Федеральным агентством водных ресурсов и Администрацией Алтайского края о предоставлении из федерального бюджета бюджету Алтайского края в 2011 году субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений в сумме 25,00 млн. рублей, в том числе на реке Касмала в с. Ребриха Ребрихинского района и на р. Власиха в Индустриальном районе г. Барнаула.

В результате совместной работы с Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора, Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю, Верхне-Обским БВУ управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в период март - июнь 2011 года организовано и проведено обследование 25 потенциально-опасных гидротехнических сооружений в 17 районах края.

Реализация отдельных полномочий в сфере охраны
окружающей среды и природопользования

В настоящее время совместно с федеральными органами исполнительной власти (Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Алтайнедра) проводится уточненная инвентаризация природопользователей, имеющих водозаборные сооружения. Со стороны федеральных органов планируется проведение контрольных мероприятий, со стороны управления проводятся организационные мероприятия (письма, уведомления).

На 01.07.2011 в Алтайском крае только одно предприятие имеет утвержденный проект зон санитарной охраны - МУП "Каменьводоканал". В данный момент в управлении находятся на рассмотрении 20 проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения.

В первом полугодии 2011 года проведены 2 экологические экспертизы:

экологическая экспертиза по объекту "Проектная документация на строительство автомобильной дороги Маралиха - Куйбышево - Чинета - Генералка, км 28+600 - км 31+400, км 34+300 - км 35+500 в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения "Чинетинский" в Краснощековском районе";

экологическая экспертиза по материалам обоснования лимитов и квот добычи косули сибирской, лося, оленя благородного, кабана, медведя, барсука, соболя и рыси из среды обитания на территории Алтайского края на сезон охоты 2011-2012 гг.

С целью организации системной работы в сфере обращения с отходами производства и потребления, консолидации усилий всех заинтересованных структур и привлечения средств инвесторов, муниципального, краевого и федерального бюджетов разработана Концепция обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края до 2020 года, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 07.04.2011 N 166.

В результате осуществления управлением своих полномочий в консолидируемый бюджет поступили следующие платежи:

N	Наименование платежа	План на 2011 год, т. руб.	Перечислено в бюджет на 01.07.2011, т. руб.
1	Прочие платежи при пользовании недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения	49,2	56
2	Плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участков недр по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участкам недр местного значения, используемым для целей строительства и эксплуатации полезных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых	65,0	110
3	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства на водных объектах, находящихся в собственности городских округов и районов	24,0	0
4	Прочие платежи от штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов и районов	2 364,0	3036,7
5	Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по договорам, заключаемым субъектами РФ в рамках полномочий, переданных в соответствии со статьей 26 Водного кодекса РФ	55 800,9	31 011
6	Платежи за загрязнение окружающей среды (администратор платежей - Росприроднадзор)	94 000,0	55 639
7	Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых (администратор платежей - налоговая инспекция);	10 000,0	4317
8	Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определённых событий, оговорённых в лицензии (бонусы)	12,0	76,6
9	Платежи, взимаемые государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций (экологическая экспертиза)	208,2	59,4
10	Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, зачисляемая в бюджеты субъекта РФ		29
11	Прочие государственные пошлины за совершение прочих юридически значимых действий, подлежащие зачислению в бюджет субъекта РФ (за выдачу разрешений на выброс )		285,8

Таким образом, за 6 месяцев 2011 года в бюджет поступило 94 млн. 620 тыс. рублей.

Рассмотрев итоги работы за первое полугодие 2011 год, Коллегия управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края решила:

1. Принять к сведению доклады начальника управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края Дуброва А.Н., иных выступивших лиц, признать работу управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края за первое полугодие 2011 года удовлетворительной.

2. Заместителям начальника управления:

2.1. Обеспечить выполнение поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации от 9 июня 2011 г.

Срок: 01.10.2011 г.

Ответственный: Горбачев В.Н., Авцинов С.И..

3. Межрайонному отделу экологического контроля:

3.1. Провести обследование существующих мест размещения отходов, расположенных на территории Каменского управленческого округа, в том числе в отношении которых приняты судебные акты.

Срок: 05.11.2011.

Ответственный: Авцинов С.И., Семдянкин В.А..

3.2. Организовать проведение совместных с егерским составом КГУ "Алтайприрода", внештатными общественными инспекторами контрольных рейдовых мероприятий на особо охраняемых природных территориях регионального значения в Каменском управленческом округе.

Срок: 25.12.2011.

Ответственный: Авцинов С.И., Семдянкин В.А., Катернюк М.В.

3.3. В осенний пожароопасный период ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, осуществлять сбор информации с приложением копий решений уполномоченных органов о должностных и юридических лицах, допустивших сельскохозяйственные палы для предоставления в ГУСХ Алтайского края и принятия решения о лишении господдержки.

Срок: ежемесячно.

Ответственный: Авцинов С.И., Семдянкин В.А.

4. Отделу водных ресурсов:

4.1. Подготовить совместно с отделом водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ краевой перечень мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия вод и экологическую реабилитацию водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории муниципальных образований.

Срок: 01.12.2011

Ответственный: Бротцман В.Р.

4.2. Разработать административный регламент по предоставлению государственной услуги "Утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственного-бытового водоснабжения и в лечебных целях; установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".

Срок: 30.12.2011

Ответственный: Горбачев В.Н., Бротцман В.Р., Беребердина Л.Л.

5. Отделу природных ресурсов:

5.1. Продолжить работу по обеспечению геологического контроля за рациональным использованием и охраной недр, по предотвращению и пресечению всех видов незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Алтайского края.

Срок: постоянно.

Ответственный: Скачков П.М.

5.2. Провести дополнительную инвентаризацию территорий края по выявлению запасов устаревших пестицидов.

Срок: 30.12.2011.

Ответственный: Скачков П.М.

6. Отделу экологической экспертизы и нормирования:

6.1. Доработать краевую долгосрочную программу "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края" на 2012- 2016 годы.

Срок: 01.10.2011.

Ответственный: Мироненко О.Н.

6.2. Разработать типовую схему сбора, вывоза и утилизации (переработки) бытовых отходов на примере Алейского района.

Срок: 01.10.2011.

Ответственный: Горбачев В.Н., Мироненко О.Н.

6.3. Разработать административные регламенты по оказанию государственных услуг:

по аккредитации граждан и юридических лиц, привлекаемых управлением в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

по согласованию планов мероприятий по снижению выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

по выдаче заключений в рамках компетенции управления по вопросу обоснованности переводов земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Срок: 30.12.2011.

Ответственный: Мироненко О.Н., Семдянкин В.А., Беребердина Л.Л.

7. КГУ "Алтайприрода":

7.1. Подготовить предложения по увеличению финансирования государственного задания в 2012 г., в объеме содержания и обеспечения спецтехникой трех дополнительных ставок егерей.

Срок: 01.10.2011.

Ответственный: Авцинов С.И., Горбачев В.Н., Катернюк М.В.

7.2. Обеспечить разработку и принятие правовых актов, предусмотренных постановлением Администрации Алтайского края от 08.06.2011 N 300 "Об утверждении порядка осуществления органами исполнительной власти Алтайского края функций и полномочий учредителя краевых государственных учреждений".

Срок: 20.08.2011.

Ответственный: Авцинов С.И., Катернюк М.В., Беребердина Л.Л.

7.3. Активизировать мероприятия по подготовке и проведению осенней охоты на водоплавающую дичь, подключить к этой работе районные общества охотников и рыболовов Каменского управленческого округа.

Срок: 01.11.2011.

Ответственный: Авцинов С.И., Семдянкин В.А., Катернюк М.В.

8. Рекомендовать общественному совету при управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (председатель - Малыхин С.И.) организовать взаимодействие с общественными, школьными и экологическими объединениями, функционирующими на территории Каменского управленческого округа.

9. Общий контроль за ходом реализации решения Коллегии оставляю за собой.