Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 декабря 2019 г. N 491 "Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами при их транспортировании"

В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами при их транспортировании".

Руководитель

А.В. Алёшин

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 23 декабря 2019 г. N 491

Руководство
по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами при их транспортировании"
(РБ-163-19)

I. Общие положения

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами при их транспортировании" (РБ-163-19) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов" (НП-053-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 15 сентября 2016 г. N 388 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2017 г., регистрационный N 45375) (далее - НП-053-16).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Ростехнадзора по составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами при их транспортировании (далее - Отчет).

3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для использования юридическими лицами, осуществляющими или планирующими осуществлять деятельность по обращению с радиоактивными материалами, включая ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы при их транспортировании, а также специалистами Ростехнадзора.

4. Перечень используемых сокращений приведен в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности.

II. Общие рекомендации

5. Отчет рекомендуется разрабатывать и утверждать в порядке, установленном организацией, осуществляющей или планирующей осуществлять обращение с РМ при их транспортировании. К разработке Отчета могут быть привлечены организации, обладающие необходимой компетенцией (квалификацией и опытом) в вопросах обеспечения безопасности при транспортировании РМ, имеющие лицензии Ростехнадзора на виды деятельности в области использования атомной энергии в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации.

6. В Отчете рекомендуется привести сведения о выполнении требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, санитарных правил и нормативов, действие которых распространяется на транспортирование РМ, а также подтвердить наличие необходимой организационной, эксплуатационной и транспортной документации для обеспечения безопасности при транспортировании РМ.

7. В Отчете рекомендуется подробно описывать аспекты, связанные с наиболее опасными с точки зрения возможного облучения работников (персонала) этапами транспортирования, в том числе с временным (транзитным) хранением упаковок.

8. Рекомендуется осуществлять пересмотр Отчета при изменении номенклатуры РМ и (или) их характеристик, способов транспортирования, а также при необходимости по результатам радиационного контроля и в случае изменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области использования атомной энергии, в том числе федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, но не реже, чем один раз в десять лет.

9. Утверждение и внесение изменений в Отчет рекомендуется осуществлять в порядке, установленном организацией, осуществляющей или планирующей осуществлять обращение с РМ при их транспортировании, с включением в состав Отчета приложения с листом регистрации вносимых изменений.

10. Разработку Отчета рекомендуется осуществлять с учетом конкретного типа РМ (ЯМ, РВ или РАО), радиационных и технических характеристик груза РМ, а также с учетом всех транспортных операций и мест их выполнения.

III. Рекомендации к составу Отчета и содержанию его разделов

11. В Отчете рекомендуется приводить следующие разделы:

"Общие сведения";

"Принципы и критерии обеспечения безопасности";

"Сведения о транспортируемых РМ";

"Упаковочные комплекты и упаковки";

"Транспортные средства и способы транспортирования";

"Транзитное хранение";

"Подготовка и допуск работников (персонала)";

"Оценка доз облучения";

"Организация радиационного контроля";

"Обеспечение ядерной безопасности";

"Анализ безопасности";

"Планирование и обеспечение готовности к ликвидации последствий аварий";

"Обеспечение физической защиты";

"Система менеджмента качества".

12. В разделе Отчета "Общие сведения" рекомендуется привести информацию об организациях, осуществляющих обращение с РМ при их транспортировании, и организациях, привлекаемых к разработке Отчета. Рекомендуется указать полные и краткие наименования организаций, осуществляющих транспортирование РМ, ведомственную принадлежность и перечень имеющихся разрешений (лицензий) Ростехнадзора на виды деятельности в области использования атомной энергии, а также перечень имеющихся разрешений Ростехнадзора у работников организации, осуществляющих транспортировку РМ. Рекомендуется указать назначение Отчета.

13. В разделе Отчета "Общие сведения" рекомендуется привести сведения о страховании гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием, а также сведения о распределении ответственности между участниками транспортирования РМ.

14. В разделе Отчета "Принципы и критерии обеспечения безопасности" рекомендуется привести:

принципы обеспечения ядерной и радиационной безопасности при обращении с РМ при их транспортировании;

численные значения принятых критериев обеспечения радиационной безопасности работников (персонала) и населения при обычных, нормальных и аварийных условиях транспортирования;

перечень международных документов, нормативных правовых актов Российской Федерации в области использования атомной энергии, а также эксплуатационной документации, в соответствии с положениями которых обеспечивается безопасность обращения с РМ при их транспортировании.

15. В разделе Отчета "Сведения о транспортируемых РМ" рекомендуется привести номенклатуру и (или) характеристики транспортируемых РМ, включая:

радионуклидный состав РМ (в том числе содержание изотопов) и информацию о возможности его изменения за время транспортирования;

радиационные характеристики (удельные и суммарные активности РМ);

физико-химические характеристики (уровень тепловыделения, агрегатное состояние, влажность, плотность);

характеристики взрывоопасности и условия самовозгорания.

16. В разделе Отчета "Упаковочные комплекты и упаковки" рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением N 2 настоящего Руководства по безопасности.

17. В разделе Отчета "Транспортные средства и способы транспортирования" рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением N 3 настоящего Руководства по безопасности.

18. В разделе Отчета "Транзитное хранение" рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением N 4 настоящего Руководства по безопасности.

19. В разделе Отчета "Подготовка и допуск работников (персонала)" рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением N 5 настоящего Руководства по безопасности.

20. В разделе Отчета "Оценка доз облучения" рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением N 6 настоящего Руководства по безопасности.

21. В разделе Отчета "Организация радиационного контроля" рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением N 7 настоящего Руководства по безопасности.

22. В разделе Отчета "Обеспечение ядерной безопасности" рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением N 8 настоящего Руководства по безопасности.

23. В разделе Отчета "Анализ безопасности" рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением N 9 настоящего Руководства по безопасности.

24. В разделе Отчета "Планирование и обеспечение готовности к ликвидации последствий аварий" рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением N 10 настоящего Руководства по безопасности.

25. В разделе Отчета "Обеспечение физической защиты" рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением N 11 настоящего Руководства по безопасности.

26. В разделе Отчета "Система менеджмента качества" рекомендуется привести информацию о действующей в организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, программе обеспечения качества. При составлении раздела рекомендуется учитывать положения руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по разработке программ обеспечения качества при транспортировании радиоактивных материалов" (РБ-110-16), утвержденного приказом Ростехнадзора от 27 января 2016 г. N 30.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета по обоснованию безопасности
при обращении с ядерными материалами,
радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами при их
транспортировании", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 декабря 2019 г. N 491

Список сокращений

ИБК	-	индекс безопасности по критичности
РАО	-	радиоактивные отходы
РВ	-	радиоактивные вещества
РМ	-	радиоактивный материал
ООН	-	Организация Объединенных Наций
ЯМ	-	ядерный материал

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета по обоснованию безопасности
при обращении с ядерными материалами,
радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами при их
транспортировании", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 декабря 2019 г. N 491

Рекомендации по содержанию раздела "Упаковочные комплекты и упаковки"

1. Рекомендуется привести перечень упаковочных комплектов и упаковок, планируемых к использованию при транспортировании РМ. Для каждого типа используемых упаковочных комплектов и упаковок рекомендуется привести следующую информацию:

номера ООН, назначенные упаковкам (грузу) в соответствии с приложением N 7 к НП-053-16;

идентификационный номер, наименование и тип упаковок;

краткое описание конструкции;

данные о соответствующих сертификатах-разрешениях;

сведения о разрешенном содержимом;

перечень используемых типов транспортных средств;

проектные и (или) эксплуатационные ограничения (установленные эксплуатационные пределы);

транспортный индекс;

ИБК;

перечень инструкций по эксплуатации и техническому обслуживанию упаковок;

проектный срок эксплуатации (информацию о продлении срока эксплуатации транспортных контейнеров и упаковок);

информацию о дополнительно установленных на упаковку устройствах, не являющихся частью упаковки;

установленный в организации порядок обследования упаковки перед каждым транспортированием;

установленный в организации порядок приема перевозчиком груза РМ с целью дальнейшего транспортирования;

установленный в организации порядок маркировки упаковок (в случае если перевозчиком является грузоотправитель);

сведения об ответственных за осуществление контроля размещения грузов РМ в транспортных средствах.

2. Рекомендуется привести сведения о техническом состоянии упаковок. Для упаковок, используемых для транспортирования ЯМ, также рекомендуется привести информацию о ресурсных показателях элементов упаковок, программе управления ресурсом, способах утилизации упаковочных комплектов, а также перечень методик для определения и обоснования остаточного ресурса элементов упаковки.

3. Рекомендуется привести сведения об установленном порядке дезактивации упаковок, используемых для транспортирования РМ, с указанием применяемых дезактивирующих растворов.

4. Рекомендуется привести (при наличии) сведения о разработчике проекта упаковочного комплекта (владельце конструкторской документации), изготовителе и владельце упаковочного комплекта.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета по обоснованию безопасности
при обращении с ядерными материалами,
радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами при их
транспортировании", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 декабря 2019 г. N 491

Рекомендации по содержанию раздела "Транспортные средства и способы транспортирования"

1. Рекомендуется привести информацию об используемых при транспортировании РМ видах транспорта (железнодорожный, воздушный, автомобильный, морской), перечень и описание имеющихся в распоряжении организации транспортных средств с указанием сведений о наличии необходимой разрешительной документации для осуществления транспортирования опасных грузов, а также перечень санитарно-эпидемиологических заключений на транспортные средства и на соответствие порядка условий и способов транспортирования РМ санитарным правилам.

2. Рекомендуется привести сведения о технических характеристиках транспортных средств, об их изготовителях и владельцах, о праве пользования такими средствами.

3. Рекомендуется описать основные этапы эксплуатации транспортных средств и оборудования, а именно:

освидетельствование и допуск транспортного средства;

обслуживание и проверка транспортного средства перед первым использованием;

обслуживание, проверка, контроль радиоактивного загрязнения и дезактивация транспортных средств и оборудования (при необходимости) перед каждой отправкой;

загрузка и разгрузка транспортного средства;

размещение упаковки и проверка элементов крепления;

поверка приборов радиационного контроля;

ремонт транспортных средств и оборудования.

4. Рекомендуется привести транспортно-технологические схемы погрузки и разгрузки груза РМ для транспортных средств, эксплуатируемых организацией, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании.

5. Рекомендуется привести сведения о наличии средств пожаротушения, средств радиационного контроля, средств оказания первой помощи при несчастных случаях, средств связи, предназначенных для оперативного информирования руководства организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, и служб, обеспечивающих ликвидацию аварий при транспортировании РМ.

6. Рекомендуется показать, как учитываются возможные погодные, климатические и сезонные условия при определении комплектации транспортных средств и составлении маршрутов следования грузов РМ до пункта назначения.

7. При транспортировании РМ воздушным транспортом рекомендуется привести информацию о наличии лицензии на деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов, а также информацию о наличии документов, предусмотренных требованиями Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 457.

8. При транспортировании РМ водным транспортом рекомендуется привести информацию о наличии лицензии на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, наличии лицензии на деятельность, связанную с погрузочно-разгрузочными работами опасных грузов на внутреннем водном транспорте, в морских портах, а также информацию о наличии документов, предусмотренных требованиями Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 N 193.

9. При транспортировании РМ железнодорожным транспортом рекомендуется привести информацию о наличии лицензии на деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, наличии лицензии на деятельность, связанную с погрузочно-разгрузочными работами опасных грузов на железнодорожном транспорте, а также информацию о наличии документов, предусмотренных требованиями Положения о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. N 221.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета по обоснованию безопасности
при обращении с ядерными материалами,
радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами при их
транспортировании", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 декабря 2019 г. N 491

Рекомендации по содержанию раздела "Транзитное хранение"

1. Рекомендуется привести сведения о предполагаемых местах временного (транзитного) хранения груза РМ на складах общего назначения и специально оборудованных складах железнодорожных станций, портов, аэропортов, автостанций.

2. Рекомендуется описать способы размещения упаковок в предполагаемых местах временного (транзитного) хранения груза РМ.

3. Рекомендуется привести сведения о наличии средств извещения о пожаре и средств пожаротушения в предполагаемых местах временного (транзитного) хранения груза РМ.

4. Рекомендуется привести сведения об обеспечении физической защиты (сохранности) груза РМ в местах временного (транзитного) хранения, либо привести ссылку на раздел, в котором содержится данная информация.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета по обоснованию безопасности
при обращении с ядерными материалами,
радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами при их
транспортировании", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 декабря 2019 г. N 491

Рекомендации по содержанию раздела "Подготовка и допуск работников (персонала)"

1. Рекомендуется привести информацию о подготовке работников (персонала) организации (например, проведение инструктажа по радиационной безопасности, подготовка к выполнению конкретных должностных обязанностей, противоаварийные тренировки), а также описать порядок подбора, комплектования, подготовки, переподготовки, поддержания и повышения квалификации, проверки знаний, аттестации, допуска к самостоятельной работе персонала, участвующего в процессе транспортирования груза РМ.

2. Рекомендуется привести сведения о составе персонала, участвующего в процессе транспортирования груза РМ, об отнесении его к группам в соответствии с нормами радиационной безопасности и о наличии разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии.

3. При подготовке данного раздела рекомендуется учитывать положения руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по разработке программ обеспечения качества при транспортировании радиоактивных материалов" (РБ-110-16), утвержденного приказом Ростехнадзора от 27 января 2016 г. N 30.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета по обоснованию безопасности
при обращении с ядерными материалами,
радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами при их
транспортировании", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 декабря 2019 г. N 491

Рекомендации по содержанию раздела "Оценка доз облучения"

1. В разделе "Оценка доз облучения" рекомендуется:

привести результаты оценки ожидаемых индивидуальных эффективных и эквивалентных доз облучения работников (персонала) и населения при обычных, нормальных и аварийных условиях транспортирования РМ;

привести описание методик (методов) расчета доз облучения работников (персонала) и населения, обосновать их применимость;

привести исходные данные для расчета доз облучения работников (персонала) и принятые допущения (либо привести ссылки на документы, где представлена соответствующая информация), например, результаты измерений, данные технических условий и сертификатов-разрешений на используемые упаковочные комплекты, технологические карты, данные хронометража работ с грузом РМ;

привести перечень программных средств, использованных при оценке доз облучения работников (персонала) и населения, описать используемые в программных средствах методы расчета, привести сведения о верификации программных средств (в случае их применения) и основные ограничения и допущения, принятые при расчетах;

описать процедуру проведения анализа оценок радиационного воздействия на работников (персонал) организации с учетом данных радиационного контроля на этапах транспортирования РМ, входящих в область ответственности организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, а также указать сроки проведения анализа и ответственных лиц;

представить в виде таблицы результаты расчетов годовых доз облучения работников (персонала) и населения;

показать, что дозы облучения работников (персонала) и населения не превышают значений, установленных нормативными документами.

2. При составлении раздела и выполнении оценки доз облучения при транспортировании РМ рекомендуется учитывать:

количество, тип и категорию упаковок;

уровень излучения от упаковок;

количество транспортно-технологических операций;

продолжительность радиационного воздействия (длительность транспортно-технологических операций);

использование дополнительной тары или грузовых контейнеров;

использование для транспортирования разных видов транспорта;

необходимость транзитного хранения;

способ размещения контейнеров в транспортном средстве;

использование дополнительной радиационной защиты;

особые процедуры обращения с упаковками (например, при транспортировании небольших упаковок или упаковок, обращение с которыми осуществляется дистанционно).

3. Если ожидаемые дозы облучения персонала превышают 20 мЗв/год, оценку индивидуальных доз облучения персонала, принимающего участие в транспортировании РМ, рекомендуется проводить с учетом информации о фактических дозовых нагрузках на персонал за предыдущие пять лет.

4. Результаты выполненной оценки доз облучения работников (персонала) рекомендуется подтвердить результатами радиационного контроля при первом транспортировании груза РМ и при необходимости откорректировать Отчет. Пересмотр результатов прогнозируемой оценки доз облучения работников (персонала) рекомендуется проводить для новых типов упаковок и (или) новых типов радиоактивного содержимого.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета по обоснованию безопасности
при обращении с ядерными материалами,
радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами при их
транспортировании", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 декабря 2019 г. N 491

Рекомендации по содержанию раздела "Организация радиационного контроля"

1. В разделе "Организация радиационного контроля" рекомендуется:

привести сведения о действующем в организации порядке установления контрольных уровней;

привести сведения о видах радиационного контроля, контролируемых параметрах и их значениях, точках радиационного контроля, периодичности радиационного контроля при обращении с РМ при их транспортировании;

описать перечень используемых радиометрических и дозиметрических приборов, вспомогательного оборудования;

привести методы и средства индивидуального контроля за облучением работников (персонала);

привести условия и порядок проведения контроля снимаемого (нефиксированного) и неснимаемого (фиксированного) радиоактивного загрязнения поверхностей упаковок и (или) транспортных средств;

привести ссылки на действующую на предприятии эксплуатационную документацию, в которой установлены методики проведения радиационного контроля;

показать, что при обращении с РМ при их транспортировании предусмотренные методы и средства радиационного контроля охватывают все виды воздействия ионизирующего излучения на работников (персонал) и население;

привести сведения о работниках (персонале), ответственных за организацию радиационного контроля;

привести сведения о порядке регистрации и хранения результатов радиационного контроля;

описать мероприятия по разработке и реализации корректирующих мер при превышении установленных контрольных уровней или в случае отклонения результатов радиационного контроля от установленных в нормативных документах значений, а также указать запланированные мероприятия по анализу причин отклонений.

2. Рекомендуется учитывать положения документов организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, определяющих методы и средства радиационного контроля, а также, при необходимости, частично или полностью приводить положения данных документов в Отчете.

3. При описании системы индивидуального дозиметрического контроля рекомендуется включить информацию о возможности использования выбранных средств контроля и их поверке.

4. Рекомендуется привести информацию о наличии у организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, программы радиационной защиты. При составлении раздела рекомендуется учитывать положения руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Состав и содержание программы радиационной защиты при транспортировании радиоактивных материалов" (РБ-127-17), утвержденного приказом Ростехнадзора от 24 августа 2017 г. N 330.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета по обоснованию безопасности
при обращении с ядерными материалами,
радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами при их
транспортировании", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 декабря 2019 г. N 491

Рекомендации по содержанию раздела "Обеспечение ядерной безопасности"

1. При наличии в составе транспортируемых РМ делящихся материалов рекомендуется в данном разделе привести сведения о том, что способ транспортирования груза РМ обеспечивает выполнение установленных в НП-053-16 требований по ядерной безопасности, а также выполнение требований по ядерной безопасности, указанных в сертификате-разрешении на упаковки. В случае если груз РМ освобождается от требований к делящимся материалам, в данном разделе рекомендуется указать критерий, по которому груз освобожден от требований к делящимся материалам.

2. При составлении данного раздела рекомендуется:

привести ИБК для упаковок (груза) РМ;

указать предусмотренные средства пожаротушения;

указать порядок учета ограничений по суммарному ИБК груза РМ при осуществлении транспортирования групп упаковок;

привести перечень запланированных ядерно-опасных работ (при наличии), а также описать меры по обеспечению ядерной безопасности при их проведении.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета по обоснованию безопасности
при обращении с ядерными материалами,
радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами при их
транспортировании", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 декабря 2019 г. N 491

Рекомендации по содержанию раздела "Анализ безопасности"

1. Рекомендуется представить перечень возможных исходных событий аварий с указанием возможных путей протекания аварий и результаты анализа ядерной и радиационной безопасности в аварийных условиях транспортирования. При определении перечня возможных исходных событий аварий рекомендуется учитывать возможные риски, связанные с транспортированием РМ совместно с другими опасными грузами.

2. Рекомендуется показать способность груза РМ сохранять подкритичность в аварийных условиях транспортирования при любом возможном исходном событии аварии, а также подтвердить непревышение допустимого уровня облучения персонала и населения при всех возможных исходных событиях аварий с учетом выбранного вида транспорта и маршрута транспортирования, включая следующие исходные события:

падение упаковок на твердую поверхность;

попадание упаковок в воду;

аварии, вызванные неисправностями и поломками транспортных средств;

пожар на транспортном средстве;

повреждение упаковок, вызванное внешним воздействием.

3. Рекомендуется привести описание методик, программных средств и расчетных моделей, использованных при проведении анализа аварий при транспортировании РМ, а также сведения об их верификации и (или) аттестации. В случае применения аттестованных программных средств рекомендуется привести их краткое описание, основанное на информации, содержащейся в соответствующем аттестационном паспорте, и включающее общие сведения о программных средствах, информацию о назначении и области применения программных средств, о методиках расчета, реализованных в программных средствах, а также сведения о пользователях программных средств.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета по обоснованию безопасности
при обращении с ядерными материалами,
радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами при их
транспортировании", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 декабря 2019 г. N 491

Рекомендации по содержанию раздела "Планирование и обеспечение готовности к ликвидации последствий аварий"

1. В разделе "Планирование и обеспечение готовности к ликвидации последствий аварий" рекомендуется:

привести информацию, подтверждающую выполнение соответствующих требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ" (НП-074-06), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 12 декабря 2006 г. N N8;

представить перечень документов, определяющих действия работников (персонала) в случае аварии;

указать реквизиты аварийных карточек или приложить их копию;

описать порядок оповещения аварийно-спасательных формирований аварийно-технических центров, подведомственных органу управления использованием атомной энергии, и специальных аварийных бригад эксплуатирующих организаций, ответственных за аварийное реагирование;

указать сведения о необходимых запасах оборудования, топлива, медикаментов, средств пожаротушения, средств связи, средств индивидуальной защиты в рамках готовности к проведению аварийно-восстановительных мероприятий и других неотложных работ при возникновении транспортного происшествия;

описать меры, принимаемые для смягчения последствий возможных аварий при транспортировании в соответствии с планом организации работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании груза РМ;

привести информацию об оснащении специальных аварийных бригад эксплуатирующей организации, которые могут быть задействованы в случае аварии при транспортировании груза РМ, средствами радиационного контроля и индивидуальной защиты, средствами связи, приборами радиационной и химической разведки;

привести данные о наличии у организаций, привлекаемых к ликвидации последствий аварий, разрешений (лицензий) Ростехнадзора на выполнение работ и предоставление услуг эксплуатирующим организациям;

привести перечень иных технических средств (систем, оборудования), предусмотренных Планом организации работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании груза РМ.

2. Рекомендуется привести информацию о наличии утвержденного Плана организации работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании груза РМ.

3. Рекомендуется привести сведения о принятом порядке организации работ, направленных на устранение причин и обстоятельств аварий, а также на предотвращение повторного возникновения однотипных аварий.

4. Рекомендуется привести сведения об учете возможных рисков, связанных с транспортированием РМ совместно с другими опасными грузами, при планировании мер аварийного реагирования.

5. Рекомендуется привести сведения об установленном в организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, порядке обращения с упаковками при нарушении целостности конструкции или утечке радиоактивного содержимого сверх установленных пределов для нормальных условий транспортирования, включая следующие сведения:

порядок оценки радиационной обстановки на месте аварии, включая оценку мощности эквивалентной дозы и уровня радиоактивного загрязнения;

описание предусмотренных дополнительных защитных мер (при наличии) на случай аварии или запланированной либо внеплановой остановки в процессе транспортирования РМ;

описание методов дезактивации упаковки.

6. Рекомендуется привести сведения о периодичности и объемах противоаварийных тренировок, проводимых в эксплуатирующей организации.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 11
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета по обоснованию безопасности
при обращении с ядерными материалами,
радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами при их
транспортировании", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 декабря 2019 г. N 491

Рекомендации по содержанию раздела "Обеспечение физической защиты"

1. В разделе "Обеспечение физической защиты" рекомендуется привести:

общие сведения об организации физической защиты РМ при их транспортировании, а также при их хранении в пунктах транзитного хранения;

перечень организационно-распорядительной документации по организации и обеспечению физической защиты РМ при их транспортировании, а также при их хранении в пунктах транзитного хранения;

описание технических устройств (например, пломбы), которые трудно повредить и которые в нетронутом виде служат свидетельством того, что упаковка не открывалась;

общие сведения о мерах контроля за движением транспортных средств с РМ на маршрутах движения;

сведения об утвержденных планах взаимодействия (положений по взаимодействию) организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, с подразделением охраны и внешними силами реагирования.

2. Рекомендуется кратко изложить основные сведения об организации разрешительной системы доступа к РМ.

3. Рекомендуется привести общие сведения о наличии и порядке проведения мероприятий, направленных на осуществление физической защиты для уровней "А", "Б" и "В".

4. Рекомендуется привести информацию об основных инженерно-технических средствах и организационных мероприятиях по предотвращению несанкционированных действий работников (персонала) или других лиц в отношении РМ или системах, оборудовании и устройстве пунктов транзитного хранения при хранении в них груза РМ, которые могут прямо или косвенно приводить к авариям и создавать опасность для здоровья работников (персонала) и населения в результате воздействия ионизирующего излучения.