Приложение. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 30.12.2019 N 779-п

Порядок
переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения

1. Общие положения

1.1. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения (далее - Порядок) определяет правила рассмотрения документов, представляемых для переоформления лицензии на пользование участками недр местного значения (далее соответственно - лицензия, участок недр), и принятия решений, связанных с переоформлением лицензий.

1.2. Переоформление лицензий осуществляется в случаях, установленных статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах):

1) при переходе права пользования участком недр:

а) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

б) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

г) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю недр;

д) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

е) передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;

ж) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации о недрах;

з) заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

2) при изменении наименования юридического лица - пользователя недр.

1.3. При переоформлении лицензии условия пользования недрами, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

1.4. Переоформление лицензий осуществляется министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - уполномоченный орган).

1.5. За переоформление лицензии субъект предпринимательской деятельности, претендующий на переоформление лицензии (далее - заявитель), уплачивает государственную пошлину в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Документы, представляемые для переоформления лицензии

2.1. Для переоформления лицензии заявитель или его уполномоченный представитель представляет в уполномоченный орган заявление о переоформлении лицензии (далее - заявление) в свободной форме.

2.2. Заявление должно быть подписано заявителем или его представителем и заверено печатью (при наличии).

Заявление должно содержать:

полное официальное наименование заявителя;

адрес места нахождения заявителя;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

просьбу о переоформлении лицензии с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;

основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона о недрах;

согласие заявителя принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией;

сведения об уплате государственной пошлины за переоформление лицензии;

способ направления (выдачи) переоформленной лицензии или уведомления об отказе в переоформлении лицензии;

в случае если заявление представляется в электронной форме - способ направления уведомления о выявлении несоблюдения установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи.

2.3. Заявление может быть представлено заявителем или его представителем лично, по почте на бумажном носителе или в форме электронного документа по электронной почте или с использованием федеральной государственной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или с использованием краевого портала государственных и муниципальных услуг".

В случае если заявление представлено в форме электронного документа, такое заявление должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя или его представителя в порядке, предусмотренном Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852.

В случае поступления в уполномоченный орган заявления, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, уполномоченным органом в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявления проводится проверка действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписано заявление, предусматривающая проверку соблюдения заявителем условий, указанных в статье 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее соответственно - проверка подписи, Федеральный закон об электронной подписи).

В случае если в результате проверки подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, уполномоченный орган в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления и направляет заявителю или его представителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона об электронной подписи, которые послужили основанием для принятия указанного решения.

Такое уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или на краевом портале государственных и муниципальных услуг (в зависимости от способа направления, указанного в заявлении).

После получения уведомления заявитель или его представитель вправе обратиться повторно с заявлением, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного заявления.

2.4. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

1) при изменении наименования юридического лица - пользователя недр:

а) копии учредительных документов;

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (представляется по собственной инициативе заявителя или его представителя);

в) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;

г) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии (представляется по собственной инициативе заявителя или его представителя);

2) при переходе права пользования участком недр:

а) копии учредительных документов заявителя;

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (представляется по собственной инициативе заявителя или его представителя);

в) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;

г) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

копия бухгалтерского баланса заявителя за последний отчетный период с приложением всех обязательных форм и отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы о его принятии (представляется по собственной инициативе заявителя или его представителя);

копия аудиторского заключения по финансовой (бухгалтерской) отчетности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральным законодательством заявитель подлежит обязательному аудиту;

выписка о состоянии банковского счета в кредитной организации заявителя;

копия договора займа (при наличии);

копия кредитного договора (при наличии);

справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (представляется по собственной инициативе заявителя или его представителя);

д) данные о технических и технологических возможностях для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами:

копии паспортов транспортных средств;

копии договоров о приобретении или передаче технических средств заявителю на иных основаниях, предусмотренных законодательством;

копии актов приема-передачи технических средств;

копии диагностических карт транспортных средств;

сведения о наличии у привлекаемых организаций технических средств и технологий, необходимых для безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, с приложением копий документов, указанных в абзацах втором - пятом настоящего подпункта;

е) копии договоров (договоров подряда) на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков;

ж) копии лицензий организаций, привлекаемых в качестве подрядчиков, субподрядчиков для выполнения работ на участке недр, на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (представляется по собственной инициативе заявителя или его представителя);

з) данные о наличии квалифицированных специалистов:

копии документов, подтверждающих наличие специального образования у лиц, допущенных к проведению работ, связанных с пользованием недрами;

копии договоров о привлечении к выполнению работ, связанных с пользованием недрами, квалифицированных специалистов, не являющихся работниками заявителя;

и) оригинал ранее выданной лицензии;

к) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии (представляется по собственной инициативе заявителя или его представителя);

л) заявление от пользователя недр, в котором пользователь недр дает согласие на переоформление лицензии и указывает юридическое лицо (заявителя), на которое предполагается переоформить лицензию (в случае, если на момент подачи заявления пользователь недр сохраняет статус юридического лица).

3) при переходе права пользования участком недр в зависимости от основания перехода права пользования участком недр дополнительно к документам, указанным в подпункте 2 настоящего пункта:

а) в случаях, предусмотренных в подпунктах "а" - "в" подпункта 1 пункта 1.2 Порядка, - передаточный акт;

б) в случае, предусмотренном в подпункте "г" подпункта 1 пункта 1.2 Порядка, - разделительный баланс;

в) в случае, предусмотренном в подпункте "д" подпункта 1 пункта 1.2 Порядка, - документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо - заявитель образован в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица - заявителя на момент перехода права пользования участком недр:

выписка из реестра акционеров или из списка участников;

документы (копии договоров о приобретении или получении на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имущества, копии актов приема-передачи имущества), подтверждающие передачу движимого имущества или недвижимого имущества (в случае, если право приобретателя - заявителя на недвижимое имущество не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении недвижимого имущества (представляется по собственной инициативе заявителя или его представителя в случае, если право приобретателя - заявителя на недвижимое имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр;

г) в случае, предусмотренном в подпункте "е" подпункта 1 пункта 1.2 Порядка:

в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, - документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации);

в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, - документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии;

документы (копии договоров о приобретении или получении на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имущества, копии актов приема-передачи имущества), подтверждающие передачу движимого имущества или недвижимого имущества (в случае, если право приобретателя - заявителя на недвижимое имущество не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении недвижимого имущества (представляется по собственной инициативе заявителя или его представителя в случае, если право приобретателя - заявителя на недвижимое имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр;

д) в случаях, установленных подпунктом "ж" подпункта 1 пункта 1.2 Порядка:

документы, подтверждающие, что приобретатель имущества - заявитель является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации (представляется по собственной инициативе заявителя или его представителя);

документы, подтверждающие, что приобретатель имущества - заявитель отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах;

документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежащего предприятию-банкроту (пользователю недр) и связанного с пользованием соответствующим участком недр:

копию решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (представляется по собственной инициативе заявителя или его представителя);

свидетельство о государственной регистрации права собственности приобретателя - заявителя на недвижимое имущество (имущественный комплекс), приобретенное в ходе внешнего управления или конкурсного производства, или выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении такого имущества (представляется по собственной инициативе заявителя или его представителя);

копии договоров о приобретении или передаче имущества на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

копии актов приема-передачи имущества;

е) в случаях, установленных подпунктом "з" подпункта 1 пункта 1.2 Порядка, - копия концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

2.5. Копии документов, указанных в пункте 2.4 Порядка, не заверенные организацией, выдавшей соответствующие документы, или нотариально, представляются с предъявлением оригинала.

2.6. В случае непредставления заявителем по собственной инициативе документов, указанных в подпунктах "б", "г" подпункта 1, подпункте "б", абзацах втором, седьмом подпункта "г", подпунктах "ж", "к" подпункта 2, абзаце четвертом подпункта "в", абзаце пятом подпункта "г", абзацах втором, пятом, шестом подпункта "д" подпункта 3 пункта 2.4 Порядка, уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов формирует и направляет запрос о представлении документов и информации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Документы, полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия, приобщаются к поступившим от заявителя или его представителя документам, указанным в пункте 2.4 Порядка.

2.7. Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируется уполномоченным органом в день поступления.

Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившее в нерабочее время, регистрируется в первый рабочий день, следующий за днем их поступления.

3. Порядок и сроки рассмотрения документов, представляемых для переоформления лицензии

3.1. Заявление и прилагаемые к нему документы, представленные заявителем или его представителем (далее - представленные документы), рассматриваются уполномоченным органом в течение 30 дней со дня их регистрации в уполномоченном органе.

3.2. Уполномоченный орган в течение 35 дней со дня регистрации представленных документов принимает решение о переоформлении лицензии либо об отказе в переоформлении лицензии в форме приказа.

3.3. Решение об отказе в переоформлении лицензии принимается уполномоченным органом в случаях:

1) если не представлены (представлены не в полном объеме) документы, указанные в пункте 2.4 Порядка, за исключением документов, представляемых заявителем или его представителем по собственной инициативе;

2) если представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 2.2, 2.4, 2.5 Порядка;

3) если представленные документы содержат недостоверные сведения;

4) если не установлен случай, указанный в пункте 1.2 Порядка;

5) если предоставление права пользования недрами заявителю повлечет превышение установленных предельных размеров участков недр, количества участков недр и предельных запасов полезных ископаемых, предоставляемых в пользование;

6) если документы представлены по истечении 6 месяцев с даты наступления событий, указанных в пункте 1.2 Порядка;

7) если до наступления событий, указанных в подпунктах "а" - "е" подпункта 1 пункта 1.2 Порядка, по участку недр, предоставленному в пользование пользователю недр, начата в соответствии со статьей 21 Закона о недрах процедура досрочного прекращения права пользования недрами.

3.4. Уведомление об отказе в переоформлении лицензии с указанием оснований отказа направляется уполномоченным органом заявителю или его представителю в течение 38 дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в уполномоченном органе.

Уведомление об отказе в переоформлении лицензии выдается непосредственно заявителю или его представителю в письменной форме на бумажном носителе, или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, или в форме электронного документа на адрес электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", краевом портале государственных и муниципальных услуг (в зависимости от способа получения, указанного в заявлении).

3.5. Оформление переоформленной лицензии осуществляется в соответствии с порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий по результатам проведения аукционов, а также без проведения аукционов, утвержденным Правительством Красноярского края.

3.6. Государственная регистрация переоформленной лицензии осуществляется в соответствии с порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий по результатам проведения аукционов, а также без проведения аукционов, утвержденным Правительством Красноярского края.

3.7. Оформление, государственная регистрация и направление (выдача) переоформленной лицензии производится в течение 45 дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в уполномоченном органе.

Переоформленная лицензия направляется заявителю или его представителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или выдается непосредственно заявителю или его представителю (в зависимости от способа получения, указанного в заявлении).