Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Кемеровской
области - Кузбасса
от 27 декабря 2019 г. N 755

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса определяет процедуру разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на долгосрочный и среднесрочный периоды (далее - соответственно долгосрочный прогноз и среднесрочный прогноз).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса;

прогнозирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса;

участники стратегического планирования - исполнительные органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Кемеровской области, участвующие в разработке долгосрочного и среднесрочного прогнозов в пределах своей компетенции;

прогноз - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на долгосрочный или среднесрочный период;

уточненный среднесрочный прогноз - среднесрочный прогноз, разрабатываемый с учетом выявленных отклонений фактических значений показателей социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса, уточненных на основе данных официальной статистической информации по итогам трех кварталов текущего финансового года, от показателей предварительного среднесрочного прогноза, представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации;

показатели прогноза - прогнозируемые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Кемеровской области - Кузбасса на долгосрочный или среднесрочный период;

пояснительная записка к среднесрочному прогнозу - документ, содержащий обоснование значений макроэкономических показателей, прогнозируемых на среднесрочный период;

методические материалы для разработки прогноза - требования и рекомендации по разработке долгосрочного или среднесрочного прогноза;

корректировка прогноза - изменение долгосрочного или среднесрочного прогноза;

мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза - деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации среднесрочного прогноза.

2. Разработка и корректировка долгосрочного прогноза

2.1. Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации, а также с учетом среднесрочного прогноза и данных, представленных участниками стратегического планирования, и содержит:

оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса;

определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

оценку факторов и ограничений экономического роста Кемеровской области - Кузбасса на долгосрочный период;

направления социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

основные параметры государственных программ Кемеровской области - Кузбасса;

основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Кемеровской области - Кузбасса.

2.2. Долгосрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе и формируется по видам экономической деятельности в целом по Кемеровской области - Кузбассу.

2.3. Долгосрочный прогноз утверждается распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса и в 10-дневный срок с даты принятия указанного распоряжения направляется в главное финансовое управление Кемеровской области для разработки бюджетного прогноза Кемеровской области - Кузбасса на долгосрочный период и размещается на официальном сайте Администрации Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.4. Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области по собственной инициативе в течение 45 дней.

2.5. По результатам корректировки долгосрочного прогноза департамент экономического развития Администрации Кемеровской области разрабатывает проект распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса, предусматривающий внесение изменений в распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса об утверждении долгосрочного прогноза, и в течение 10 дней со дня принятия указанного распоряжения направляет его в главное финансовое управление Кемеровской области.

2.6. Проект долгосрочного прогноза проходит процедуру общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" в порядке и сроки, установленные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.04.2017 N 152 "Об общественном обсуждении проектов документов стратегического планирования Кемеровской области".

2.7. Департамент экономического развития Администрации Кемеровской области осуществляет координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки долгосрочного прогноза.

3. Разработка и корректировка среднесрочного прогноза

3.1. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на вариативной основе и формируется по видам экономической деятельности в целом по Кемеровской области - Кузбассу, на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Кемеровской области - Кузбасса.

3.2. Среднесрочный прогноз разрабатывается на период не менее трех лет - на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется по формам и в сроки, которые доводятся до субъектов Российской Федерации Министерством экономического развития Российской Федерации.

3.4. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется в рамках бюджетного процесса в Кемеровской области - Кузбассе поэтапно:

на первом этапе разрабатывается предварительный среднесрочный прогноз;

на втором этапе разрабатывается уточненный среднесрочный прогноз.

3.5. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется с учетом:

основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации и сценарных условий и основных параметров среднесрочного прогноза, одобренных Правительством Российской Федерации;

методических материалов, необходимых для разработки среднесрочного прогноза, которые доводятся до субъектов Российской Федерации Министерством экономического развития Российской Федерации;

стратегии социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса;

основных тенденций социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса и сложившейся ситуации в текущем финансовом году;

реализуемых мер по социально-экономическому развитию Кемеровской области - Кузбасса, предусмотренных законодательством Кемеровской области - Кузбасса;

данных о прогнозных показателях (индикаторах) государственных программ Кемеровской области - Кузбасса и соответствующих им объемах финансирования государственных программ Кемеровской области - Кузбасса по мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. Среднесрочный прогноз содержит:

основные показатели прогноза, которые разрабатываются путем уточнения показателей планового периода и добавления показателей второго года планового периода;

оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса;

оценку факторов и ограничений экономического роста Кемеровской области - Кузбасса на среднесрочный период;

направления социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

основные параметры государственных программ Кемеровской области - Кузбасса;

прогноз баланса трудовых ресурсов Кемеровской области - Кузбасса, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности;

пояснительную записку, которая содержит описание оценки достигнутого уровня социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса, оценки внешних и внутренних условий, факторов и ограничений социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса, а также основных направлений и показателей социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса.

3.7. Среднесрочный прогноз одобряется на заседании Правительства Кемеровской области - Кузбасса одновременно с принятием решения о внесении проекта закона Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса.

Среднесрочный прогноз в 10-дневный срок со дня подписания протокола заседания Правительства Кемеровской области - Кузбасса размещается на официальном сайте Администрации Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.8. Преемственность очередного среднесрочного прогноза по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее одобренных показателей и их корректировки в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области - Кузбасса и приоритетов социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на прогнозируемый период.

3.9. Корректировка среднесрочного прогноза осуществляется по инициативе департамента экономического развития Администрации Кемеровской области и проводится с целью формирования уточненного среднесрочного прогноза с учетом настоящего Порядка в целях обеспечения разработки проекта закона Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.10. Основаниями для корректировки среднесрочного прогноза являются результаты мониторинга предварительного среднесрочного прогноза.

4. Порядок взаимодействия участников стратегического планирования по разработке среднесрочного прогноза

4.1. Департамент экономического развития Администрации Кемеровской области:

1) после получения из Министерства экономического развития Российской Федерации материалов к разработке среднесрочного прогноза в 7-дневный срок направляет участникам стратегического планирования запросы о необходимости разработки и представления показателей среднесрочного прогноза и пояснительных записок;

2) в целях получения информации, необходимой для разработки среднесрочного прогноза, направляет запросы:

в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области;

в Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области;

в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области;

в Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области;

в исполнительные органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса;

в органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области.

4.2. Участники стратегического планирования в соответствии с их полномочиями по курируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития представляют в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области в электронном виде и на бумажном носителе согласно формам и срокам, которые доводятся до участников стратегического планирования департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области в запросах, следующую информацию:

1) департамент угольной промышленности Администрации Кемеровской области в пределах своей компетенции:

согласованные с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области показатели прогноза по разделу "Промышленное производство" - показатели, характеризующие вид экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых";

предложения по прогнозу показателей раздела "Инвестиции" по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых";

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и государственным программам Российской Федерации, а также иным программам и мероприятиям, реализуемым с участием средств федерального бюджета, с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

2) департамент электроэнергетики Администрации Кемеровской области в пределах своей компетенции:

согласованные с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области показатели прогноза по разделу "Промышленное производство" - показатели, характеризующие вид экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха";

предложения по прогнозу показателей раздела "Инвестиции" по виду экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха";

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и государственным программам Российской Федерации, а также иным программам и мероприятиям, реализуемым с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

3) департамент промышленности Кемеровской области:

согласованные с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области показатели прогноза по разделу "Промышленное производство" - показатель "Добыча металлических руд", показатели, характеризующие виды экономической деятельности "Обрабатывающие производства", за исключением показателей, характеризующих производство пищевых продуктов, производство напитков, производство табачных изделий, обработку древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения, производство бумаги и бумажных изделий, деятельность полиграфическую и копирование носителей информации; производство прочей неметаллической минеральной продукции, производство мебели, производство прочих готовых изделий;

предложения по прогнозу показателей раздела "Инвестиции" по видам экономической деятельности "Добыча металлических руд", "Обрабатывающие производства", за исключением показателей, характеризующих производство пищевых продуктов, производство напитков, производство табачных изделий, обработку древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения, производство бумаги и бумажных изделий, деятельность полиграфическую и копирование носителей информации; производство прочей неметаллической минеральной продукции, производство мебели, производство прочих готовых изделий, а также по видам экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха";

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и государственным программам Российской Федерации, а также иным программам и мероприятиям, реализуемым с участием средств федерального бюджета, с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

4) департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области:

согласованные с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области показатели прогноза по разделу "Промышленное производство" - показатели, характеризующие виды экономической деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений";

предложения по прогнозу показателей раздела "Инвестиции" по виду экономической деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений";

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и государственным программам Российской Федерации, а также иным программам и мероприятиям, реализуемым с участием средств федерального бюджета, с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

5) департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области:

согласованные с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области показатели прогноза по разделу "Торговля и услуги населению", за исключением показателей, характеризующих развитие платных услуг населению;

показатели по разделу "Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия";

предложения по прогнозу показателей раздела "Инвестиции" по виду экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", за исключением показателей, характеризующих развитие платных услуг населению;

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и государственным программам Российской Федерации, а также иным программам и мероприятиям, реализуемым с участием средств федерального бюджета, с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

6) департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области:

показатели по разделу "Промышленное производство" - показатели развития производства пищевых продуктов в стоимостном и натуральном выражении (в рамках вида экономической деятельности "Обрабатывающие производства");

предложения по прогнозу показателей раздела "Инвестиции" по видам экономической деятельности "Сельское хозяйство", "Производство пищевых продуктов";

согласованные с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области показатели прогноза по разделу "Сельское хозяйство";

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и государственным программам Российской Федерации, а также иным программам и мероприятиям, реализуемым с участием средств федерального бюджета, с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

7) департамент строительства Кемеровской области:

согласованные с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области показатели прогноза по разделу "Промышленное производство" в части показателей, характеризующих производство прочей неметаллической минеральной продукции;

показатели по разделу "Строительство";

предложения по прогнозу показателей раздела "Инвестиции" по видам экономической деятельности "Строительство", "Производство прочей неметаллической минеральной продукции";

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и государственным программам Российской Федерации, а также иным программам и мероприятиям, реализуемым с участием средств федерального бюджета, с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

8) департамент лесного комплекса Кемеровской области:

показатели по разделу "Промышленное производство" в части показателей, характеризующих развитие вида экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из со