Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 27 декабря 2019 г. N 270 "О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Саранск от 22 марта 2019 года N 224 "Об утверждении Положения о порядке подготовки документации по планировке территории городского округа Саранск"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа Саранск, Совет депутатов городского округа Саранск решил:

1. Внести в Положение о порядке подготовки документации по планировке территории городского округа Саранск, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Саранск от 22 марта 2019 года N 224 "Об утверждении Положения о порядке подготовки документации по планировке территории городского округа Саранск", следующие изменения:

1) пункт 1.8 дополнить абзацем следующего содержания:

"Применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в следующих целях:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.";

2) дополнить пунктом 1.9 следующего содержания:

"1.9. Состав и содержание документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2017 года N 564 "Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов".";

3) пункт 2.5 признать утратившим силу;

4) пункт 2.6 считать пунктом 2.5;

5) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.";

6) главу 4 изложить в следующей редакции:

"4. Подготовка и утверждение документации по планировке территории, порядок внесения в нее изменений и ее отмены

4.1. Решение о подготовке документации по планировке территории, внесения в нее изменений и ее отмены принимается Главой городского округа Саранск:

на основании предложений структурных подразделений Администрации городского округа Саранск;

на основании предложений физических или юридических лиц.

4.2. Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно:

1) лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления;

2) для комплексного развития территории по инициативе правообладателей, которое осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах определенной в правилах землепользования и застройки территории, в том числе лицами, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, в безвозмездное пользование в соответствии с земельным законодательством.;

3) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции (за исключением случая, если в связи с планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения в соответствии с утвержденным проектом планировки территории необходима реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов, такая реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов может осуществляться на основании указанного проекта планировки территории (за исключением случаев, если для такой реконструкции существующих линейного объекта или линейных объектов не требуется разработка проекта планировки территории);

4) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением случая, если в связи с планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения в соответствии с утвержденным проектом планировки территории необходима реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов, такая реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов может осуществляться на основании указанного проекта планировки территории (за исключением случаев, если для такой реконструкции существующих линейного объекта или линейных объектов не требуется разработка проекта планировки территории);

5) садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

4.3. В случае разработки документации по планировке территории по инициативе структурных подразделений Администрации городского округа Саранск финансирование работ осуществляется за счет средств местного бюджета.

При разработке документации по планировке территории по инициативе физических и юридических лиц, финансирование производится за счет средств заинтересованных лиц. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний, в том числе, по опубликованию в средствах массовой информации, вправе осуществлять физическое или юридическое лицо, заинтересованное в разработке документации по планировке территории.

4.4. Подготовка документации по планировке территории осуществляется по инициативе структурных подразделений Администрации городского округа Саранск на основании контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.5. В случае если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, либо договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах такого земельного участка или территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.

4.6. Физические и юридические лица, заинтересованные в подготовке документации по планировке территории, обращаются в Администрацию городского округа Саранск.

4.7. В прилагаемых к заявлению материалах указывается расположение территории, в пределах которой заявитель предполагает осуществить действия в отношении объекта.

4.8. После регистрации обращения в Администрации городского округа Саранск оно направляется в Департамент перспективного развития Администрации городского округа Саранск, после чего передается в КУ "Градостроительство" для проверки документации по планировке территории на соответствие документам территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

4.9. В течение 20 рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки специалист КУ "Градостроительство" осуществляет:

- подготовку проекта постановления Администрации городского округа Саранск о подготовке документации по планировке территории;

- подготовку мотивированного отказа об отклонении документации по планировке территории с обоснованием причин принятия соответствующего решения.

4.10. В постановлении Администрации городского округа Саранск о подготовке документации в обязательном порядке отражается территория, в границах которой будет разрабатываться документация по планировке территории, иные вопросы, относящиеся к подготовке документации по планировке. К постановлению о подготовке документации прикладывается задание на подготовку вышеуказанной документации.

4.11. Постановление Администрации городского округа Саранск о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещается в сети "Интернет" www.adm-saransk.ru в течение 3-х дней.

4.12. Подготовка документации по планировке территории физическими и юридическими лицами осуществляется на основе задания на подготовку вышеуказанной документации, утвержденного постановлением о подготовке документации, на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки городского округа Саранск, в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

4.13. Разработка проектов документации по планировке территории должна включать следующие этапы:

информационный этап, включающий работы по сбору и систематизации исходных данных;

аналитический этап, предполагающий оценку состояния территории, состояния транспортной и инженерной инфраструктур, состояния структуры землепользования, экологического состояния и других факторов. Результатом данного этапа является выявление проблемных ситуаций, требующих решения в различных аспектах: градостроительных, экологических, экономических и иных;

этап разработки материалов по обоснованию документации планировки территории, включающий разработку схем и пояснительной записки;

этап разработки чертежей планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков выполняемый с учетом стратегических направлений развития территории;

согласование проектов документации по планировке территории.

4.14. В течение 15-ти дней со дня опубликования постановления Главы городского округа Саранск о вынесении на публичные слушания документации по планировке территории, физические и юридические лица вправе представлять в Администрацию городского округа Саранск свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории. Полученные предложения передаются заказчику, а в случае разработки документации по инициативе структурных подразделений Администрации городского округа Саранск - проектной организации для их рассмотрения и учета в процессе проектирования.

4.15. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии с решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года N 160 (в редакции от 18 октября 2018 года) "Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний в городском округе Саранск".

4.16. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в сети Интернет.

4.17. Не позднее 15-ти дней со дня проведения публичных слушаний специалист КУ "Градостроительство" направляет в адрес Главы городского округа Саранск документацию по планировке территории, протоколы, заключение о результатах публичных слушаний и проект постановления Главы Администрации городского округа Саранск об утверждении документации по планировке территории.

4.18. Глава городского округа Саранск с учетом протоколов публичных слушаний по документации по планировке территории и заключения об их результатах принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об ее отклонении. При этом отказ в согласовании такой документации допускается по следующим основаниям:

1) несоответствие планируемого размещения указанных объектов правилам землепользования и застройки в части соблюдения градостроительных регламентов (за исключением линейных объектов), установленных для территориальных зон, в границах которых планируется размещение указанных объектов, а также обеспечение сохранения фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности указанных объектов для населения;

2) снижение фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и (или) фактических показателей территориальной доступности указанных объектов для населения при размещении планируемых объектов.

4.19. Утвержденная документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в течение 7 дней со дня утверждения и размещается на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в сети Интернет www.adm-saransk.ru.

4.20. Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

4.21. Внесение изменений в документацию по планировке территории, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, осуществляется в порядке, установленном для подготовки и утверждения документации по планировке территории настоящим порядком.

4.22. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов городского округа Саранск

Н.Ф. Бурнайкин

Глава городского округа Саранск

П.Н. Тултаев