Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области от 26 декабря 2019 г. N 242 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности городского округа Первоуральск" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области
от 26 декабря 2019 г. N 242
"Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности городского округа Первоуральск"

В целях эффективного распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности городского округа Первоуральск, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности городского округа Первоуральск (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике Первоуральской городской Думы" и обнародовать на сайте Первоуральской городской Думы (www.prvduma.ru).

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Комитет по работе с организациями различных форм собственности Первоуральской городской Думы (А.Ю. Гильденмайстер).

Председатель Первоуральской городской Думы

Г.В. Селькова

Глава городского округа Первоуральск

И.В. Кабец

Утверждено

решением Первоуральской

городской Думы

от 26 декабря 2019 года N 242

Положение

порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности городского округа Первоуральск

Глава 1. Общие положения

1. Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности городского округа Первоуральск (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, Уставом городского округа Первоуральск, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, городского округа Первоуральск.

2. Настоящее Положение определяет порядок управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности городского округа Первоуральск (далее - муниципальный жилищный фонд).

В зависимости от целей использования муниципальный жилищный фонд подразделяется на виды:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность жилых помещений муниципального жилищного фонда, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых в соответствии с настоящим Положением;

3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городскому округу Первоуральск;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность жилых помещений муниципального жилищного фонда, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых в соответствии с настоящим Положением;

3) служебные жилые помещения - специализированные жилые помещения муниципального жилищного фонда, предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с государственными учреждениями и предприятиями, органами местного самоуправления городского округа, муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, а также для сотрудников, замещающих должность участкового уполномоченного полиции города Первоуральска, в связи с прохождением службы, заключением трудового договора;

4) жилые помещения маневренного фонда - специализированные жилые помещения, предназначенные для временного проживания граждан в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

4. В состав муниципального жилищного фонда входят: жилые дома, части жилых домов, квартиры, части квартир, комнаты, доли в праве собственности на жилые помещения.

5. Городскому округу Первоуральск как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом.

6. Доходы от использования муниципального жилищного фонда поступают в бюджет городского округа Первоуральск.

7. От имени городского округа Первоуральск права собственника в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет Администрация городского округа Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом (далее - Администрация).

8. В сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом Администрация:

1) осуществляет управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа Первоуральск, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами городского округа Первоуральск;

2) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

3) обеспечивает ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда;

4) осуществляет предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда нуждающимся гражданам по договорам социального найма, а также гражданам, имеющим право на получение жилых помещений, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

6) включает жилые помещения муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и исключает жилые помещения из указанного фонда;

7) осуществляет предоставление гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

8) издает муниципальные правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом в пределах своей компетенции;

10) осуществляет иные полномочия в области жилищных отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области и муниципальными правовыми актами городского округа Первоуральск.

9. Жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть переданы в наем, отчуждены, в том числе в порядке приватизации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. При поступлении в муниципальную собственность доли в праве собственности на жилые помещения, либо жилых помещений, которые не могут быть предоставлены гражданам по договорам социального либо специализированного найма по причине несоответствия их площади нормам предоставления, либо требованиям, предъявляемым к жилым помещениям статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, целевое назначение таких объектов подлежит изменению, либо такие объекты отчуждаются Администрацией городского округа Первоуральск на возмездной основе в порядке, установленном настоящим Положением.

11. При предоставлении гражданам жилых помещений из муниципального жилищного фонда городского округа Первоуральск по договорам социального, специализированного найма - наймодателем является Администрация.

Глава 2. Формирование и учет муниципального жилищного фонда

12. Муниципальный жилищный фонд формируется путем:

1) принятия жилых помещений в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством, в том числе на основании судебных решений, а также жилых помещений, признанных бесхозяйными;

2) приобретения жилых помещений по гражданско-правовым сделкам;

3) строительства домов за счет средств бюджета городского округа Первоуральск;

4) перевода нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск, в жилые помещения муниципального жилищного фонда;

5) перехода в порядке наследования по закону в собственность городского округа Первоуральск жилых помещений, относящихся к выморочному имуществу;

6) совершения иных, помимо предусмотренных подпунктами 1 - 5 настоящего пункта, сделок по оформлению жилых помещений в собственность городского округа Первоуральск, в том числе в результате исполнения договоров дарения, безвозмездной передачи, завещаний, совершенных в пользу городского округа Первоуральск.

13. Бюджетное финансирование приобретения, строительства, реконструкции и ремонта муниципального жилищного фонда может осуществляться в целях:

1) предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма;

2) предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, подлежащих сносу, в порядке, определенном федеральным законодательством, в том числе в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных и муниципальных нужд, подготовкой земельных участков для жилищного и иного строительства;

4) предоставления жилых помещений гражданам во исполнение судебных актов.

14. Учет муниципального жилищного фонда осуществляется путем занесения соответствующих сведений о нем:

1) в документы и реестры государственного учета недвижимого имущества и прав на него, предусмотренные федеральным законодательством;

2) в Реестр объектов муниципальной собственности городского округа Первоуральск;

3) в Реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда по видам жилищного фонда в зависимости от целей использования.

15. Ведение Реестра объектов муниципальной собственности городского округа Первоуральск осуществляется Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск (далее - Комитет) в порядке, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года N 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

16. Ведение Реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда по видам жилищного фонда в зависимости от целей использования (далее - Реестр жилых помещений) предполагает включение жилого помещения в Реестр жилых помещений, внесение изменений в Реестр жилых помещений, исключение жилого помещения из Реестра жилых помещений.

17. Включение жилого помещения в Реестр жилых помещений осуществляется на основании постановления Администрации о включении жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда с отнесением к определенному виду жилищного фонда.

18. Внесение изменений в Реестр жилых помещений осуществляется на основании постановления Администрации об отнесении жилого помещения муниципального жилищного фонда к другому виду муниципального жилищного фонда по отношению к первоначально установленному на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

19. Исключение жилого помещения из Реестра жилых помещений осуществляется на основании постановления Администрации об исключении жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

Глава 3. Фонд жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма

20. Фонд жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, формируется путем приобретения жилых помещений, высвобождения жилых помещений после выбытия нанимателей, поступления в муниципальную собственность выморочного имущества, решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность, иных случаях, предусмотренных законодательством.

21. Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма в порядке и по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом Российской Федерации в границах населенного пункта, в котором проживает гражданин, и должны соответствовать по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим нормам.

22. Предоставление жилого помещения по договору социального найма производится с соблюдением нормы предоставления, установленной постановлением Администрации.

23. Решения о предоставлении жилых помещений гражданам по договорам социального найма принимаются Комиссией по жилищным вопросам, состав и полномочия которой утверждаются постановлением Администрации (далее - Комиссия).

24. Жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма, подлежат приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Специализированный жилищный фонд

25. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда городского округа Первоуральск относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения маневренного фонда.

26. Использование жилого помещения в качестве служебного или маневренного фонда допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. Включение жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании постановления Администрации. Вопрос включения помещения в специализированный жилищный фонд может быть решен только в отношении жилого, юридически и фактически свободного помещения.

27. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, приватизации.

28. Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам, нормам и требованиям иных нормативных правовых актов. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры, но при согласии гражданина жилое помещение может быть предоставлено в виде комнаты в коммунальной квартире.

29. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. Самовольное переселение из одного специализированного помещения в другое не допускается.

30. Регистрация граждан по месту жительства либо по месту пребывания в специализированных жилых помещениях является обязательной и осуществляется в соответствии с правилами регистрации и снятия с учета граждан на территории Российской Федерации и заключенными договорами найма специализированного жилого помещения. Основанием для регистрации граждан является договор найма специализированного жилого помещения.

31. Плата за пользование специализированными жилыми помещениями, предоставленные коммунальные, а также другие виды услуг производится гражданами в порядке, установленном договором найма специализированного жилого помещения и действующим законодательством.

Глава 5. Порядок ведения учета граждан с целью предоставления жилых помщений муниципального специализированного фонда

32. Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда могут быть предоставлены гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городском округе Первоуральск, и относящимся к следующим категориям:

1) граждане, состоящие в трудовых отношениях с органами местного самоуправления городского округа Первоуральск;

2) граждане, состоящие в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями городского округа Первоуральск и государственными учреждениями, расположенными на территории городского округа Первоуральск;

3) сотрудники, замещающие должность участкового уполномоченного полиции города Первоуральска;

4) граждане, состоящие в трудовых отношениях с муниципальными унитарными предприятиями городского округа Первоуральск;

5) граждане, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, требующей временного предоставления жилого помещения, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - до получения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица, чьи жилые помещения, признаны в установленном законом порядке непригодными для дальнейшего проживания.

6) граждане, чьи единственные жилые помещения в силу разных причин стали непригодными для проживания;

7) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией многоквартирного дома, проведением обследования здания, в котором находятся жилые помещения, принадлежащим гражданам на праве собственности или социального/специализированного найма.

33. С целью учета указанных в п. 32 настоящего Положения граждан ведётся журнал учета заявлений с указанием даты поступления заявления о предоставлении специализированного жилого помещения, основания предоставления в соответствии с п. 32 настоящего Положения, информацию о предоставлении либо не предоставлении специализированного жилого помещения;

34. Гражданин подает заявление о предоставлении специализированного жилого помещения в Комитет со следующими документами:

1) копия паспорта или иного заменяющего его документа;

2) копии документов, удостоверяющих личности членов семьи, а также документов, подтверждающих степень их родства с заявителем (свидетельство о рождении детей, свидетельства о заключении либо расторжении брака);

3) выписка из домовой книги о составе семьи заявителя;

4) документы, подтверждающие наличие сложной жизненной ситуации (в том числе сведения о доходах членов семьи за последние 3 года);

5) документы, подтверждающие, что гражданин, подающий заявление о принятии на учет, не является собственником (нанимателем) жилого помещения:

6) справка из Бюро технической инвентаризации.

35. Комитет обязан принять заявление и прилагаемые к нему документы, зарегистрировать его в журнале учета поступивших заявлений и представить документы к рассмотрению на очередном заседании Комиссии.

Глава 6. Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда

36. Комиссия рассматривает представленные документы и принимает по ним решение о возможности заключения с гражданином договора специализированного найма жилого помещения либо отказе в заключении договора специализированного найма жилого помещения в течении 30 дней с момента поступления заявления.

37. Основанием для отказа в предоставлении помещения специализированного жилищного фонда является:

1) предоставление неполного пакета документов, установленного настоящим Положение;

2) несоответствие гражданина основаниям предоставления помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

3) отсутствие в момент рассмотрения заявления свободны жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Гражданин письменно уведомляется о принятом Комиссией решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

38. На основании положительного решения Комиссии, утвержденного постановлением Администрации, с гражданином заключается договор специализированного найма жилого помещения.

39. Утрата основания, указанного в настоящем Положении, в соответствии с которым гражданину было предоставлено жилое помещение, а также появление у гражданина и/или членов его семьи жилого помещения в собственность и/или по договору социального найма, ухудшение своих жилищных условий гражданином и/или членами его семьи, является основанием для прекращения договора найма жилого помещения в одностороннем порядке.

40. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам, в течение 30 дней. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Глава 7. Предоставление служебных жилых помещений

41. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории городского округа Первоуральск, либо обеспеченным жилыми помещениями в городском округе Первоуральск менее учетной нормы, установленной постановлением Администрации, из числа:

1) работников муниципальных учреждений и муниципальных предприятий городского округа Первоуральск;

2) муниципальных служащих городского округа Первоуральск;

3) работников государственных учреждений, расположенных на территории городского округа Первоуральск;

4) сотрудников, замещающих должность участкового уполномоченного полиции города Первоуральска, в случае отсутствия на территории городского округа Первоуральск жилых помещений специализированного жилищного фонда федерального исполнительного органа власти в сфере внутренних дел.

В приоритетном порядке служебные жилые помещения предоставляются квалифицированным специалистам из числа граждан, указанных в пункте 41 настоящего Положения, имеющих высшее и среднее профессиональное образование и осуществляющих трудовую деятельность на территории городского округа Первоуральск в соответствии с квалификацией.

42. Гражданин, имеющий в соответствии с настоящим Положением право на предоставление служебного жилого помещения, помимо документов, указанных в п. 34 настоящего Положения, предоставляет в Комитет следующие документы:

1) ходатайство руководства с места работы заявителя о предоставлении служебного жилого помещения, содержащее оценку работы специалиста как безусловно необходимую для развития и повышения эффективности деятельности организации. В случае подачи заявления о предоставлении служебного жилого помещения по основанию, указанному в п. 4 ст. 41 настоящего Положения, в ходатайстве должна быть указана информация об отсутствии на территории городского округа Первоуральск жилых помещений специализированного жилищного фонда федерального исполнительного органа власти в сфере внутренних дел.

2) заверенную работодателем копию трудовой книжки.

43. Предоставление служебных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Положения.

44. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений либо прохождения службы и подлежит прекращению в одностороннем порядке с момента прекращения трудовых отношений с организацией, направляющей ходатайство о предоставлении жилого помещения при предоставлении служебного жилого помещения, либо до истечение периода, на который заключен договор найма служебного жилого помещения.

Глава 8. Предоставление жилых помещений маневренного фонда

45. Жилые помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда городского округа Первоуральск (далее - жилые помещения маневренного фонда) предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией многоквартирного дома, проведением обследования здания, в котором находятся жилые помещения, принадлежащим гражданам на праве собственности или социального/специализированного найма;

2) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3) граждане, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, требующей временного предоставления жилого помещения, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - до получения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица, чьи жилые помещения, признаны в установленном законом порядке непригодными для дальнейшего проживания.

46. Гражданин, имеющий в соответствии с настоящим Положением право на предоставление жилого помещения маневренного фонда, помимо документов, указанных в п. 34 настоящего Положения, предоставляет в Комитет документы, подтверждающие право гражданина на занятие маневренного жилого помещения (подтверждающие, что многоквартирный дом находится на капитальном ремонте, справку о пожаре с места жительства и т.д.).

47. Предоставление жилых помещений маневренного фонда осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Положения.

48. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до момента утраты или устранения обстоятельств, послуживших основанием предоставления жилых помещений маневренного фонда, либо до истечения периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Глава 9. Возмездное отчуждение объектов муниципального жилищного фонда

49. При наличии в муниципальной собственности доли в праве собственности на жилые помещения, либо жилых помещений, которые не могут быть предоставлены гражданам по договорам социального либо специализированного найма по причине несоответствия их площади нормам предоставления, либо требованиям, предъявляемым к жилым помещениям статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть принято решение о возмездном отчуждении (далее - продаже) их в частную собственность посредством проведения торгов в форме аукциона с соблюдением действующих на момент принятия решения о продаже норм законодательства о преимущественном праве покупки участника (участников) долевой собственности.

50. Решение о возможности продажи объектов муниципального жилищного фонда, а так же условия продажи, принимает Первоуральская городская Дума.

51. Порядок проведения аукциона по продаже объектов муниципального жилищного фонда устанавливается постановлением Администрации городского округа Первоуральск в соответствии с действующим законодательством.

51. Доходы от продажи муниципального жилищного фонда поступают в бюджет городского округа Первоуральск.