Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на 2020 г.

Приложение
к приказу Службы
государственного строительного
надзора Республики Крым
от 30 декабря 2019 г. N 377-"П"

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на 2020 год.

1. Анализ оценки состояния подконтрольной сферы.

Программа профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на 2020 год (далее - Программа) представляет собой систему мероприятий, направленных на снижение уровня допускаемых застройщиками, привлекающими денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - застройщики), и жилищно-строительными кооперативами, деятельность которых связана с привлечением денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома (далее - ЖСК), нарушений обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, законодательства, регулирующего деятельность жилищно-строительных кооперативов, связанную со строительством многоквартирных домов, в части касающейся (далее - обязательные требования), устранение причин и условий, способствующих допущению таких нарушений.

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 04 сентября 2019 года N 503 "О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Республики Крым" с 01 октября 2019 года Служба государственного строительного надзора Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов", до 01 октября 2019 года вышеуказанные региональные государственные контроли в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 170 "Об утверждении Положения о Службе финансового надзора Республики Крым" осуществлялись Службой финансового надзора Республики Крым, в связи с чем программа профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на 2019 год утверждалась Службой финансового надзора Республики Крым.

Учитывая вышеизложенное, анализ оценки состояния подконтрольной сферы не представляется возможным, ввиду отсутствия у Службы государственного строительного надзора Республики Крым профилактических мероприятий.

2. Цели и задачи Программы

Профилактика нарушений обязательных требований преследует цель недопущения нарушения застройщиком и ЖСК обязательных требований и обеспечения соблюдения застройщиками и ЖСК таких требований.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

- повышение уровня ответственности застройщиков и ЖСК за соблюдение обязательных требований;

- повышение информированности граждан об обязательных требованиях;

- вовлечение в деятельность по профилактике нарушений обязательных требований граждан и организаций;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению застройщиками и ЖСК наиболее распространенных нарушений обязательных требований;

- снижение количества внеплановых контрольных мероприятий и постепенная замена мероприятиями по профилактике нарушений обязательных требований.

3. Основные направления, обеспечивающие профилактическую деятельность

Основными направлениями деятельности Службы государственного строительного надзора Республики Крым по профилактике нарушений обязательных требований являются:

- мониторинг законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и законодательства, регулирующего деятельность ЖСК, связанную со строительством многоквартирных домов, и их изменений;

- размещение на сайте Службы государственного строительного надзора Республики Крым перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- определение преобладающих видов нарушений застройщиками и ЖСК обязательных требований;

- (конкретизация) приоритетных направлений профилактики правонарушений с учетом складывающейся на территории Республики Крым ситуации в области долевого строительства и строительства многоквартирных домов ЖСК;

- планирование мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований с учетом вносимых изменений в законодательство об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и законодательство, регулирующее деятельность жилищно-строительных кооперативов, связанную со строительством многоквартирных домов.

4. Ожидаемые результаты Программы

В процессе исполнения программы и результате ее реализации ожидается:

- снижение количества нарушений обязательных требований;

- повышение уровня информированности граждан, участвующих в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, вступивших в члены ЖСК и граждан, имеющих такое намерение в будущем;

- налаживание взаимодействия с гражданами и организациями по осуществлению деятельности по профилактике нарушений обязательных требований.

5. Перечень мероприятий Программы на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Размещение на официальном портале Правительство Республики Крым/Ведомства/ Служба государственного строительного надзора Республики Крым перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью ЖСК, связанной со строительством многоквартирных домов, текстов соответствующих нормативных правовых актов.	Управление по контролю и надзору за долевым строительством	По мере внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты, вступления в силу новых нормативно правовых актов
2	Информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации.	Управление по контролю и надзору за долевым строительством Управление правовой и кадровой работы	В течение года
3	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	Управление по контролю и надзору за долевым строительством Управление правовой и кадровой работы	В течение года
4	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью и размещение на официальном портале Правительство Республики Крым / Ведомства / Служба государственного строительного надзора Республики Крым соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.	Управление по контролю и надзору за долевым строительством	Один раз в полугодие
5	Вынесение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с обязательными требованиями статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Управление по контролю и надзору за долевым строительством	В течение года

6. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 - 2022 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Размещение на официальном портале Правительство Республики Крым / Ведомства / Служба государственного строительного надзора республики Крым перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, текстов соответствующих нормативных правовых актов.	Управление по контролю и надзору за долевым строительством	По мере внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты, вступления в силу новых нормативно правовых актов
2	Информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации.	Управление по контролю и надзору за долевым строительством Отдел государственной гражданской службы и организационного обеспечения	В течение 2020 - 2021 гг.
3	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	Управление по контролю и надзору за долевым строительством Отдел государственной гражданской службы и организационного обеспечения	В течение 2020 - 2021 гг.
4	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью и размещение на официальном портале Правительство Республики Крым / Ведомства / Служба государственного строительного надзора Республики Крым соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.	Управление по контролю и надзору за долевым строительством	Один раз в полугодие
5	Вынесение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с обязательными требованиями статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Управление по контролю и надзору за долевым строительством	В течение 2020 - 2021 гг.