Приложение. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам на 2019 - 2023 годы

Приложение
Утвержден
постановлением Администрации
города Южно-Сахалинска
от 27.12.2019 N 4188-па

Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам на 2019 - 2023 годы

1. Общие положения, цели и задачи развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам

1.1. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам на 2019 - 2023 годы (далее - Документ планирования) устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам.

Планируемые мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих доступность транспортных услуг населению городского округа "Город Южно-Сахалинск", организацию надлежащего транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям безопасности и качеству оказываемых услуг.

1.2. Целью развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам на 2019 - 2023 годы является доступность транспортных услуг и повышение уровня транспортного обслуживания населения в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск" с учетом социальных, экономических и экологических факторов.

1.3. В рамках реализации поставленной цели основными задачами развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам на 2019 - 2023 годы являются:

- формирование оптимальной маршрутной сети на основе данных пассажиропотоков, полученных при обследовании, введении в эксплуатацию новых жилых зон и массивов или их сносе, изменении дорожной и градостроительной ситуации, создании либо ликвидации крупных торговых объектов, медицинских учреждений, спортивных объектов и иных социально значимых объектов;

- организация и проведение в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) конкурсных процедур на право выполнения работ, связанных с осуществлением транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" применительно к регулярным перевозкам по регулируемым тарифам;

- организация и проведение в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ) конкурсных процедур на право осуществления транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" применительно к регулярным перевозкам по нерегулируемого тарифа;

- совершенствование транспортной инфраструктуры, системы управления и контроля за осуществлением перевозчиками регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам;

- совершенствование автоматизированного безналичного расчета за проезд в транспорте общего пользования;

- обновление парка транспортных средств, осуществляющих регулярную перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам.

2. Сведения о существующем состоянии регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и (или) нерегулируемым тарифам

2.1. В настоящее время маршрутная сеть городского округа "Город Южно-Сахалинск" состоит из 43 муниципальных маршрутов городского и пригородного сообщения.

2.2. В целях установления порядка и условий осуществления транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым и нерегулируемым тарифам, функций, обязанностей и ответственности участников правоотношений, возникающих в сфере регулярных перевозок, а также осуществления контроля за работой пассажирского транспорта и качеством обслуживания населения разработано Положение "Об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым и нерегулируемым тарифам", которое утверждено Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.06.2018 N 1564 (далее - Положение N 1564), в которое при изменении действующего законодательства вносятся необходимые изменения.

2.3. Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска 27 декабря 2018 года в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и ст. 14 Закона N 220-ФЗ заключены с МУП "Транспортная компания" городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальные контракты на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым тарифам сроком на 1 и 3 года, а также с ООО Фирма "ПАТП-3" и ИП Кругловым В.М. сроком на 1 год.

Обслуживание муниципальных маршрутов осуществляется 358 автобусами, из которых 67 большого класса, 157 среднего класса и 134 малого класса.

2.4. В связи с отказом от использования буквенных обозначений изменена нумерация муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также отменены муниципальные маршруты N 16А, 34А и 81П.

2.5. На основе данных пассажиропотоков, полученных при обследовании, введении в эксплуатацию новых жилых зон, изменении дорожной и градостроительной ситуации изменено движение по муниципальным маршрутам N 6, 16, 21, 103 и 105, а также увеличено количество выполняемых рейсов на маршрутах N 103 и N 189.

2.6. В эксплуатацию введена автоматизированная система оплаты проезда, оператором которой выступает МУП "ГИАЦ". Система функционирует на основе технологий ЗАО "Золотая корона" и ПАО "Сбербанк". В настоящее время в пассажирском общественном транспорте доступно семь способов оплаты проезда.

2.7. Анализ существующего состояния регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым тарифам свидетельствует о значительных улучшениях в развитии и качестве обслуживания регулярных перевозок.

Вместе с тем, в сфере организации регулярных перевозок транспортом общественного пользования, остались неразрешенными такие проблемные вопросы как: использование перевозчиками устаревших транспортных средств, следствием чего является снижение заинтересованности населения городского округа в использовании общественного автотранспорта; недостаточное количество транспортных средств среднего и большого класса, а также незавершенность обустройства всех объектов транспортной инфраструктуры городского округа в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Таким образом, сложившаяся в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении ситуация свидетельствует о необходимости принятия мер, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование организации регулярных перевозок.

3. Перечень мероприятий по формированию и развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение	Срок исполнения
1.	Заключение в соответствии с п. 3.4. Положения N 1564 с перевозчиками договоров на право осуществления транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах N 1, 6, 16, 19, 67 ч., 67 пр., которые имеют документы и ресурсы, необходимые для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на срок до проведения процедур, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, но не более 180 дней	Отдел транспорта ДГХ	Декабрь 2019 года
2.	Уведомление перевозчиков в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 220-ФЗ об изменении вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам N 1, 19, 22, 67 ч., 67 пр. по регулируемым тарифам на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам	Отдел транспорта ДГХ	21 декабря 2019 года
3.	Принятие решения об изменении вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам N 1, 19, 22, 67 ч., 67 пр. регулярных перевозок с регулируемого тарифа на нерегулируемый. Начать осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам с 10 мая 2020 года	Отдел транспорта ДГХ	10 января 2020 года
4.	Установление в связи с социальной потребностью кольцевого муниципального маршрута регулярных перевозок по ул. Железнодорожная, ул. Деповская, ул. Кирпичная, ул. Колодезная, ул. Сахалинская, ул. Ленина, Коммунистический проспект, ул. Горького, ул. Больничная, ул. Комсомольская, ул. Пуркаева ул. Железнодорожная и в обратном направлении по нерегулируемому тарифу	Отдел транспорта ДГХ	I квартал 2020 года
5.	Организация перевозок в отношении неопределенного круга лиц по маршруту "Южно-Сахалинск - Новодеревенское" на период с 25.04.2020 по 04.11.2020	Отдел транспорта ДГХ МКУ "ПТГЮС"	Март - Апрель 2020 года
6.	Организация перевозок в отношении неопределенного круга лиц по маршруту "ИМГиГ - Ново-Александровск (Кладбищенский комплекс)" в родительский день	Отдел транспорта ДГХ МКУ "ПТГЮС"	Март - Апрель 2020 года
7.	Заключение муниципального контракта на оказание услуг по перевозке участников мероприятий, посвященных празднованию очередной годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ	Отдел транспорта ДГХ МКУ "ПТГЮС"	Апрель 2020 года Апрель 2021 года Апрель 2022 года Апрель 2023 года
8.	Организация работы по заключению муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам N 6, 16, 11, 63 по регулируемым тарифам в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ	Отдел транспорта ДГХ МКУ "ПТГЮС"	I полугодие 2020 года
9.	Заключение муниципальных контрактов на технологическое присоединение к электрическим сетям электронных информационных табло	МКУ "ПТГЮС"	II квартал 2020 года II квартал 2021 года II квартал 2022 года
10.	Заключение муниципального контракта на оказание услуг по перевозке участников мероприятий, посвященных празднованию очередной годовщины окончания Второй мировой войны и освобождения Южного Сахалина и Курильских островов в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ	Отдел транспорта ДГХ МКУ "ПТГЮС"	Август 2020 года Август 2021 года Август 2022 года Август 2023 года
11.	Актуализация реестра остановочных пунктов с дополнением фотоматериалами размещенных остановочных пунктов	МКУ "ПТГЮС"	Август 2020 года
12.	Приобретение информационных указателей для остановочных пунктов, с целью актуализации информации о движении общественного пассажирского автотранспорта городского округа "Город Южно-Сахалинск"	МКУ "ПТГЮС"	Август 2020 года Август 2021 года Август 2022 года Август 2023 года
13.	Приобретение электронных информационных табло для доукомплектования остановочных пунктов городского округа "Город Южно-Сахалинск"	МКУ "ПТГЮС"	III квартал 2020 года III квартал 2021 года III квартал 2022 года
14.	Расширение функциональных возможностей муниципальной информационной системы "АСК-Навигация" в части составления расписания движения муниципальных маршрутов	МКУ "ПТГЮС"	III квартал 2020 года
15.	Разработка технической документации и заключение муниципальных контрактов на приобретение транспортных средств среднего и большого класса, использующих компримированный природный газ	МКУ "ПТГЮС"	II полугодие 2020 года II полугодие 2021 года II полугодие 2022 года II полугодие 2023 года
16.	Разработка предложения о выделении полосы движения для пассажирского транспорта	МКУ "ПТГЮС" Отдел транспорта ДГХ	Февраль 2021 года
17.	Проведение совместно с контрольно-надзорными органами рейдов по контролю за соблюдением требований действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок	МКУ "ПТГЮС"	Постоянно
18.	Контроль качества предоставления транспортных услуг населению на регулярных перевозках по маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск"	МКУ "ПТГЮС"	Постоянно
19.	Популяризация информации о движении автобусных маршрутов городского округа "Город Южно-Сахалинск"	МКУ "ПТГЮС"	Постоянно
20.	Развитие транспортной инфраструктуры: - участки улично-дорожной сети, пригодные для эксплуатации транспорта общего пользования; - остановочные пункты; - конечные остановочные пункты; - места для разворота и межрейсового отстоя транспорта общего пользования.	Отдел транспорта ДГХ	Постоянно

4. Ожидаемые результаты реализации мероприятий развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам

4.1. Разработанные в настоящем Документе планирования основные мероприятия развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам на 2019 - 2023 годы должны быть реализованы путем проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий и программ.

4.2. Ожидаемые результаты реализации мероприятий развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам:

4.2.1. Повышение безопасности транспортного обслуживания населения;

4.2.2. Повышение удобства, комфортности и привлекательности транспорта общего пользования в городском округе "Город Южно-Сахалинск";

4.2.3. Повышение регулярности движения транспорта общего пользования в городском округе "Город Южно-Сахалинск";

4.2.4. Улучшение экологической обстановки в городском округе "Город Южно-Сахалинск" при наличии автобусов, работающих на газомоторном топливе;

4.2.5. Увеличение объема перевозок пассажиров транспортом общего пользования;

4.2.6. Внедрение современных информационных технологий в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Южно-Сахалинск" в городском и пригородном сообщении пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

4.2.7. Повышение уровня доступности транспорта общего пользования для граждан, относящихся к маломобильным группам населения;

4.2.8. Повышение уровня транспортной доступности населения, проживающего на удаленных территориях;

4.2.9. Повышение уровня информированности населения о движении городского общественного транспорта.