Решение Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" Сахалинской области от 23 декабря 2019 г. N 106/6 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"

ГАРАНТ:

Настоящий документ находится на регистрации в Минюсте РФ. После прохождения процедуры государственной регистрации текст документа может быть изменен

Рассмотрев проект изменений в Устав муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" с учетом обобщенных итогов публичных слушаний, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании части 3 статьи 21 и статьи 79 Устава МО "Южно-Курильский городской округ" Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" решило:

1. Внести в Устав муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" следующие изменения:

1.1. пункт 24 части 1 статьи 10 Устава после слов "территории, выдача" дополнить словами "градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача";

1.2. часть 1 статьи 11 Устава дополнить пунктами 16, 17 следующего содержания:

"16) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории городского округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

17) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.";

1.3. часть 6 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции:

"6. Депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.";

1.4. статью 37 Устава дополнить частями 6.1., 6.2. следующего содержания:

"6.1. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в представительном органе муниципального образования с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

6.2. Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в части 6.1. настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Сахалинской области.";

1.5. часть 8 статьи 39 Устава изложить в следующей редакции:

"8. Мэр должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Полномочия мэра прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.";

1.6. статью 39 Устава дополнить частью 8.1. следующего содержания:

"8.1. В случае предоставления недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, к мэру могут быть применены меры ответственности в соответствии с частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Порядок принятия решения о применении к мэру мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Сахалинской области.";

1.7. статью 17 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", мэра муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"

1. Отзыв депутата Собрания муниципального образования, мэра - это досрочное прекращение полномочий депутата Собрания муниципального образования, мэра на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с федеральным законом и законом Сахалинской области.

2. Основаниями отзыва являются:

1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Сахалинской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

2) невыполнение своих полномочий.

Отзыв депутата Собрания муниципального образования, мэра, по иным основаниям, кроме вышеуказанных, запрещается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Собрания муниципального образования, мэром требований этих актов. Факты нарушения депутатами, выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Процедура отзыва депутата Собрания муниципального образования, мэра должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Право избирателей по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра, является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом, мэром своих полномочий, закрепленных федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Собрания муниципального образования, мэра, и создания препятствий к его законной деятельности.

6. Право отзыва не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата Собрания муниципального образования, мэра, и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат Собрания муниципального образования, мэр.

Если по результатам голосования по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра, он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

7. Правом отзыва депутата Собрания муниципального образования, мэра, обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования и обладающие избирательным правом, а также избирательные объединения, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

8. Инициативная группа граждан, численностью не менее 20 человек, избирательные объединения в письменной форме уведомляют депутата Собрания муниципального образования, мэра, о назначении процедуры его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы (политической партии, общественной организации) не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения.

В случае если на собрании инициативной группы граждан, избирательного объединения процедура организации отзыва депутата Собрания муниципального образования, мэра, была поддержана, инициативная группа, избирательное объединение обращается с заявлением в муниципальную избирательную комиссию муниципального образования.

Заявление инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого. В заявлении должны содержаться: предложение об отзыве депутата Собрания муниципального образования, мэра; основание (основания) отзыва; сведения об уполномоченных представителях инициативной группы. К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата Собрания муниципального образования, мэра.

К заявлению избирательного объединения прилагается протокол общего собрания (конференции) или заседания руководящего органа соответствующего избирательного объединения. В протоколе должны содержаться следующие данные: предложение об отзыве; основание (основания) отзыва; число членов избирательного объединения, принимавших участие в принятии решения; результаты голосования; сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения. К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата Собрания муниципального образования, мэра.

9. Заявление инициативной группы, избирательного объединения о назначении процедуры отзыва депутата Собрания муниципального образования, мэра, должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального образования в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления.

Избирательная комиссия муниципального образования информирует Собрание муниципального образования о полученном заявлении.

10. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра, организует инициативная группа, избирательное объединение. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой, избирательным объединением фонда для финансирования кампании по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра.

Подписи избирателей собираются посредством внесения их в подписные листы, которые изготавливаются по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Собрания муниципального образования, мэра, в обязательном порядке должны содержать:

- дату выдачи инициативной группе, избирательному объединению регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего регистрационного свидетельства;

- основание (основания) отзыва депутата Собрания муниципального образования, мэра;

- фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждого избирателя, поддерживающего вопрос об отзыве депутата Собрания муниципального образования, мэра, его подпись и дату ее внесения.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой, избирательным объединением регистрационного свидетельства избирательной комиссии муниципального образования, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается.

Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра, должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования. Предельное количество подписей по отзыву не должно превышать установленное количество подписей более чем на 15 процентов. Число избирателей определяется на основании данных их регистрации по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.

11. Собрание муниципального образования в срок не позднее 15 дней со дня получения решения избирательной комиссии муниципального образования принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра.

12. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра, проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения Собранием муниципального образования о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра.

13. В случае если депутат Собрания муниципального образования, мэр, подал заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по его отзыву и Собранием муниципального образования принято решение о его удовлетворении, то избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о прекращении кампании по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра.

В случае если депутат Собрания муниципального образования, мэр, подал заявление о досрочном сложении своих полномочий после назначения даты голосования по его отзыву и Собранием муниципального образования принято решение о его удовлетворении, решение о прекращении кампании по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра, принимается Собранием муниципального образования.

Собрание муниципального образования обязано принять решение по заявлению депутата Собрания муниципального образования, мэра, о досрочном сложении полномочий не позднее чем за сутки до дня голосования.

14. В случае если инициативная группа, избирательное объединение отзовет свое заявление о назначении процедуры отзыва депутата Собрания муниципального образования, мэра, до направления в Собрание муниципального образования решения избирательной комиссии муниципального образования, кампания по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра, прекращается.

15. Депутат Собрания муниципального образования, мэр, имеет право на свободную агитацию за сохранение его мандата и (или) должности и голосование граждан против отзыва в допускаемых законом формах и законными методами.

Инициативная группа, избирательное объединение имеют право свободной агитации за голосование граждан за отзыв депутата Собрания муниципального образования, мэра, в допускаемых законом формах и законными методами.

Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе вести агитацию за участие в голосовании по отзыву, за отзыв или против отзыва депутата Собрания муниципального образования, мэра.

Агитация при проведении кампании по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра, начинается со дня принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о назначении голосования по отзыву и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.

16. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра, проводится в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

17. Досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования, подсчет голосов участников голосования на участке для голосования, обработка итогов голосования в избирательной комиссии муниципального образования осуществляются в порядке и сроки, установленные законодательством Сахалинской области.

18. Избирательная комиссия муниципального образования признает результаты голосования недействительными:

1) в случае если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;

2) в случае если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков голосования в округе;

3) по решению суда.

19. Депутат Собрания муниципального образования, мэр, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому он был избран.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

21. Полномочия депутата Собрания муниципального образования, мэра, прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией муниципального образования итогов и результатов голосования, если избирательной комиссией муниципального образования установлено, что необходимым количеством голосов депутат Собрания муниципального образования, мэр, отозван.";

1.8. в части 3 статьи 30 слова ", в случае принятия Собранием муниципального образования соответствующего решения," исключить;

1.9. в части 5 статьи 30 слова "Один из заместителей председателя Собрания, в случае принятия Собранием муниципального образования соответствующего решения, исполняет свои обязанности на постоянной основе." исключить;

1.10. часть 10 статьи 30 признать утратившей силу;

1.11. в части 6 статьи 31 после слов "мэром," дополнить словами "Собранием муниципального образования,".

2. Направить изменения в Устав муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" на государственную регистрацию.

3. Зарегистрированные изменения в Устав муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" опубликовать в общественно-политической газете муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" "На рубеже".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на мэра МО "Южно-Курильский городской округ" В.Н. Власенко и председателя Собрания МО "Южно-Курильский городской округ" С.Н. Бондарева.

Мэр муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"

В.Н. Власенко

Председатель Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"

С.Н. Бондарев