Постановление Правительства Иркутской области от 25 декабря 2019 г. N 1125-пп "О внесении изменений в Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области"

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита", Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Внести в Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области, установленные постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года N 675-пп, следующие изменения:

ГАРАНТ:

Подпункт 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

1) подпункт 1 пункта 2 признать утратившим силу;

ГАРАНТ:

Подпункт 2 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

2) пункты 3 - 5 изложить в следующей редакции:

"3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Нормативные правовые акты Правительства Иркутской области, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, разрабатываются исполнительными органами государственной власти Иркутской области, которым как получателям средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление соответствующих субсидий (далее соответственно - порядки предоставления субсидий, главные распорядители средств областного бюджета).

5. Порядки предоставления субсидий должны содержать следующие основные положения:

1) цели предоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

2) условия предоставления субсидий в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, порядок их проверки;

3) критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий. Не допускается использование в качестве критерия отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий объема средств, заявленных муниципальными образованиями Иркутской области на реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий;

4) методика распределения субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, предусматривающая определение размера субсидии пропорционально потребности в финансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при реализации соответствующих мероприятий в отраслях экономики и социальной сферы муниципального образования Иркутской области, в том числе связанных с реализацией региональных проектов (исходя из численности населения (отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг), и (или) оценки затрат (в денежном выражении) на реализацию соответствующих мероприятий (строительство объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества), результатов регионального проекта или контрольных точек результатов регионального проекта, и (или) иных критериев), и с учетом предельного уровня софинансирования;

5) порядок перечисления субсидий в местные бюджеты;

6) перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнения расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, которые должны быть конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов. При этом результаты использования субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при реализации мероприятий, не связанных с реализацией региональных проектов, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Иркутской области и их структурных элементов (при наличии таких показателей (индикаторов) в указанных программах). В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества);

7) основания и порядок применения мер ответственности к муниципальному образованию Иркутской области при невыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидии, в том числе обязательств муниципального образования Иркутской области, предусмотренных подпунктами 3, 5 пункта 9 настоящих Правил.";

ГАРАНТ:

Подпункт 3 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

3) пункты 7, 8 изложить в следующей редакции:

"7. Цели предоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий и соглашениями о предоставлении субсидий исходя из необходимости достижения результатов использования субсидий.

8. Порядки предоставления субсидий должны содержать следующие условия предоставления субсидий:

1) наличие правовых актов муниципальных образований Иркутской области, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

2) наличие в местных бюджетах (сводных бюджетных росписях местных бюджетов) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемых к предоставлению субсидий;

3) заключение соглашений о предоставлении субсидий, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 настоящих Правил;

4) осуществление уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) централизации закупок товаров, работ, услуг в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в случае если стоимость реализации соответствующего мероприятия составляет 100 000 000 (сто миллионов) рублей и более) - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области в следующих случаях:

развитие жилищно-коммунального хозяйства, за исключением мероприятий, реализуемых в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды в Иркутской области";

осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, за исключением капитальных вложений в жилые помещения или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.";

ГАРАНТ:

Подпункт 4 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

4) в пункте 9:

подпункт 1 после слова "условия" дополнить словами "предоставления субсидии";

дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) обязательства муниципального образования Иркутской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;";

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) значения результатов использования субсидии и обязательства муниципального образования Иркутской области по их достижению;"

в подпункте 8 слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";

дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) обязательства муниципального образования Иркутской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с настоящими Правилами;";

подпункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) ответственность за нарушение условий соглашения, в том числе за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств.";

ГАРАНТ:

Подпункт 5 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

5) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Иркутской области. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Иркутской области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области.

Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными министерством финансов Иркутской области.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случая, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.";

ГАРАНТ:

Подпункт 6 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

6) в пункте 11 слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";

ГАРАНТ:

Подпункт 7 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

7) в пункте 18.1 слова "на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" исключить;

ГАРАНТ:

Подпункт 8 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

8) дополнить пунктом 18.3 следующего содержания:

"18.3. В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникших при реализации мероприятий, связанных с реализацией региональных проектов, софинансируемых из федерального бюджета, предельный уровень софинансирования признается равным предельному уровню софинансирования расходного обязательства Иркутской области из федерального бюджета в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникших при реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта, определенного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", ежегодно утверждаемому Правительством Российской Федерации (далее - предельный уровень софинансирования при реализации региональных проектов), за исключением случая, когда предельный уровень софинансирования, рассчитанный в соответствии с пунктами 12 - 18 настоящих Правил, превышает предельный уровень софинансирования при реализации региональных проектов.";

ГАРАНТ:

Подпункт 9 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

9) в пункте 20:

в абзаце первом слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

" - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;";

в абзаце седьмом слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";

ГАРАНТ:

Подпункт 10 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

10) в пункте 22:

в абзаце четвертом слова "показателя результативности" заменить словами "результата";

в абзаце пятом слова "показателя результативности" заменить словом "результата";

ГАРАНТ:

Подпункт 11 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

11) пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения i-го результата использования субсидии () отражает большую эффективность использования субсидии, индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии (), определяется по следующей формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату.";

ГАРАНТ:

Подпункт 12 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

12) абзац первый пункта 24 изложить в следующей редакции:

"24. Для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения i-го результата использования субсидии () отражает меньшую эффективность использования субсидии, индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии (), определяется по следующей формуле:";

ГАРАНТ:

Подпункт 13 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

13) пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. Основанием для освобождения муниципального образования Иркутской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 20, 25 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление одного из следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 3, 5 пункта 9 настоящих Правил:

установление федерального и (или) регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию в соответствии с законодательством;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом Иркутской области;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидий решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 3, 5 пункта 9 настоящих Правил.

Документы, подтверждающие наступление одного из указанных обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 3, 5 пункта 9 настоящих Правил, представляются органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области главному распорядителю средств областного бюджета не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 3, 5 пункта 9 настоящих Правил, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.";

ГАРАНТ:

Подпункт 14 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

14) в пункте 26.1 слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";

ГАРАНТ:

Подпункт 15 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

15) в пункте 28:

в абзаце первом слово "результативности" заменить словом "результатов";

в абзаце втором слово "результативности" заменить словом "результатов";

в абзаце третьем слово "результативности" заменить словом "результатах";

16) пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию Иркутской области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.";

ГАРАНТ:

Подпункт 17 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

17) в пункте 30 слова "и расходования" исключить.

2. Установить, что подпункты 1 - 15, 17 пункта 1 настоящего постановления применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области

Р.Н.Болотов