Постановление Губернатора Саратовской области от 31 декабря 2019 г. N 320 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Саратовской области на 2019-2022 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Губернатора Саратовской области от 31 декабря 2019 г. N 320
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Саратовской области на 2019-2022 годы"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Саратовской области на 2019-2022 годы (далее - "дорожная карта").

2. Руководителям органов исполнительной власти области - ответственным исполнителям "дорожной карты" обеспечить представление в министерство экономического развития области отчетов о ходе реализации "дорожной карты":

по итогам первого полугодия - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным;

по итогам года - не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления при осуществлении мероприятий по содействию развитию конкуренции в муниципальных районах и городских округах руководствоваться мероприятиями "дорожной карты".

4. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Саратовской области

В.В.Радаев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Саратовской области
от 31 декабря 2019 года N 320

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Саратовской области на 2019-2022 годы

1. Товарные рынки в соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

1. Рынок услуг общего образования

На территории Саратовской области осуществляют деятельность 911 образовательных организаций, реализующих программы начального, основного, среднего общего образования, в том числе 872 муниципальных, 29 государственных, 10 частных.

Численность детей, обучающихся в организациях, реализующих программы начального, основного, среднего общего образования, составляет 241494 ребенка, из них в частных общеобразовательных организациях - 2246 детей.

Удельный вес численности детей частных общеобразовательных организаций в общей численности детей общеобразовательных организаций составляет 0,9 процента.

Доля частных общеобразовательных организаций составляет 1 процент.

Для создания конкурентоспособной среды в сфере дошкольного образования на территории области предоставляются меры поддержки: субсидии частным образовательным организациям, реализующим основные общеобразовательные программы

1.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг общего образования

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

проценты

0,9

1,0

министерство образования области

1.1. Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг общего образования

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Предоставление мер поддержки общеобразовательным организациям

субсидирование затрат на обеспечение образовательной деятельности частных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в порядке, обеспечивающем недискриминационный характер их предоставления (по заявительному принципу), в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 14 марта 2019 года N 157-П "О предоставлении субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности и субсидий частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности"

министерство образования области

2019-2022 годы

министерство образования области

количество негосударственных общеобразовательных организаций, которым предоставлены меры поддержки, 2018 год - 10 (ед.)

количество негосударственных общеобразовательных организаций, которым предоставлены меры поддержки: 2019 год - 10;

2020 год - 10;

2021 год - 11;

2022 год - 11

2022 год

численность детей, обучающихся в частных общеобразовательных организациях, 2018 год - 2246 (чел.)

численность детей, обучающихся в частных общеобразовательных организациях:

2019 год - 2246;

2020 год - 2246;

2021 год - 2414;

2022 год - 2414

2022 год

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

В 2018 году на территории Саратовской области была организована работа 925 оздоровительными учреждениями, в том числе: 41 стационарным загородным оздоровительным лагерем; 14 учреждениями санаторного типа; 3 палаточными лагерями; 3 лагерями труда и отдыха; 864 лагерями с дневным пребыванием.

Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности от общего количества функционирующих организаций в 2018 году составила 23,6 процента. В настоящее время в Саратовской области действует 57 организаций отдыха и оздоровления детей, из них частной формы собственности - 15.

Общий годовой охват отдыхом и оздоровлением в лагерях всех типов в 2018 году составил - 69333 ребенка школьного возраста. Из них в загородных лагерях отдохнули 40396 детей, в том числе негосударственных (немуниципальных) организациях отдыха и оздоровления детей - 14760 детей.

Строительство новых государственных и муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, а также передача частных организаций в ведение государственных и муниципальных в 2020-2022 гг. не планируется. Барьером выхода на рынок услуг детского отдыха и оздоровления организаций частной формы собственности являются: высокие требования стандартов качества предоставляемой услуги, соответствие современным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной и антитеррористической безопасности.

Вхождение частных организаций, предоставляющих услуги отдыха и оздоровления, на рынок позволит увеличить конкуренцию, и соответственно качество предоставляемых услуг.

2.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности

проценты

21,2

21,3

21,4

21,5

министерство социального развития области

2.2. Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Недостаточный уровень развития рынка услуг детского отдыха и оздоровления

проведение мониторинга социально активных негосударственных организаций в целях расширения услуг детского отдыха и оздоровления (количество организаций).

Приказ министерства социального развития области о проведении мониторинга социально активных негосударственных организаций в целях расширения услуг детского отдыха и оздоровления;

информация о проведенном мониторинге размещается на официальном ресурсе министерства социального развития области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

количество частных организаций в сфере услуг детского отдыха и оздоровления детей, 2018 год - 15 (ед.)

количество частных организаций в сфере услуг детского отдыха и оздоровления детей:

2019 год - 15;

2020 год - 16;

2021 год - 17

2022 год - 18

2022 год

Приобретение путевок в детские оздоровительные учреждения области путем проведения конкурса с ограниченным участием в электронном аукционе и запроса котировок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 году N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Приказ министерства социального развития области о проведении закупки путевок в детские оздоровительные учреждения области конкурентным способом

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

количество детей, получивших услуги детского отдыха и оздоровления организациями частной формы собственности, в общем количестве детей, получивших услуги детского отдыха и оздоровления в организациях всех форм собственности, 2018 год - 14760 (чел.)

2019 год - 14800;

2020 год - 14850;

2021 год - 14900;

2022 год - 14950

2022 год

Недостаточная информированность частных организаций о возможности организации деятельности в сфере детского отдыха и оздоровления

оказание методической и консультативной помощи частным организациям по вопросам организации детского отдыха и оздоровления детей.

Отчет министерства социального развития области об оказании методической помощи частным организациям по вопросам организации детского отдыха и оздоровления детей, подготавливаемый не реже одного раза в год, размещаемый на официальном сайте министерства социального развития области

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

количество проведенных семинаров (конференций, "круглых столов", брифингов) с частными организациями в сфере детского отдыха и оздоровления, 2018 год - 8 (ед.)

количество проведенных семинаров (конференций, "круглых столов", брифингов) с частными организациями в сфере детского отдыха и оздоровления:

2019 год - 9;

2020 год - 10;

2021 год - 11;

2022 год - 12

2022 год

Недостаточный уровень доступа негосударственных организаций по услугам детского отдыха и оздоровления к бюджетным средствам, выделяемым на оказание услуг в соответствующей сфере

реализация механизма компенсации для приобретения услуг отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха и оздоровления, в том числе частной формы собственности.

Издание нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления компенсаций на недискриминационной основе

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

количество муниципальных районов и городских округов Саратовской области, принявших нормативные правовые акты (утверждаются ежегодно) по оплате частичной стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей, 2018 год - 27 (ед.)

2019 год - 27;

2020 год - 27;

2021 год - 27;

2022 год - 27

2022 год

3. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами в Саратовской области, составляет более 90 процентов.

По состоянию на 1 января 2019 года на территории области 1136 аптечных организаций (точек продаж) (без учета обособленных подразделений медицинских организаций: ФАПов, амбулаторий, отделений (офисов) врачей общей практики) осуществляли розничную продажу лекарственных препаратов. Из них частной формы собственности - 1078 частных аптечных организаций (точек продаж), 16 - муниципальной формы собственности, 42-государственной формы собственности. Значительное превышение плановых значений обусловлено малым количеством аптечных организаций муниципальной и государственной формы собственности. Доля организаций частной формы собственности - 94,9 процента.

3.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

проценты

94,9

95,0

95,1

95,2

министерство здравоохранения области

3.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Сохранение доли частных фармацевтических организаций на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

организация предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг. Внесение данных министерством здравоохранения области в "АИС Росздравнадзор"

министерство здравоохранения области

2020 год

министерство здравоохранения области

рассмотрение возможности организации внесения изменения в нормативные правовые акты области по организации и предоставлению государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

2020 год

4. Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

На территории Саратовской области социально-педагогические и социально-психологические услуги детям с ограниченными возможностями здоровья оказывают 49 организаций социального обслуживания, в том числе 3 социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО), включенные в реестр поставщиков социальных услуг области.

В 2018 году 111 детей получили социально-педагогические и социально-психологические услуги, в том числе 2 ребенка - в СОНКО, что составляет 1,8 процента. За первое полугодие 2019 года всего 66 детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья получили указанные услуги у поставщиков социальных услуг области. 1 ребенок получил указанные услуги у негосударственного поставщика социальных услуг, что составило 1,6 процента.

Барьером вхождения негосударственных организаций на рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ является недостаточное развитие негосударственного сектора в системе социального обслуживания населения

4.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

проценты

6,1

8,0

9,8

11,5

министерство социального развития области

Доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, процентов

проценты

2,5

5,0

7,5

министерство социального развития области

4.2. Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Недостаточный уровень развития организаций частной формы собственности на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и, как следствие, невысокий охват детей с ОВЗ услугами ранней диагностики, социализации и реабилитации; при оказании услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей необходимо одновременное взаимодействие сфер социального обслуживания, здравоохранения и образования

проведение мониторинга социально активных негосударственных организаций по вопросу предоставления услуг в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Утверждение приказа министерства социального развития области о проведении мониторинга социально активных негосударственных организаций по вопросу предоставления услуг в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;

размещение информации о мониторинге в соответствующем разделе официального сайта министерства социального развития области

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

проведение мониторинга - не менее 2 раз в год

2022 год

организация деятельности министерства по включению организаций частной формы собственности в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ в реестр поставщиков социальных услуг области

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

количество организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, 2018 год - 3 (ед.)

количество организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья:

2019 год - 3;

2020 год - 4;

2021 год - 5;

2022 год - 6

2022 год

создание единого информационного ресурса для организаций в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ. Создание соответствующего раздела на официальном сайте министерства социального развития области для негосударственных организаций в сфере психолого-педагогического сопровождения детей

министерство социального развития области

2020-2022 годы

министерство социального развития области, министерство здравоохранения области, министерство образования области

создание в 2020 году специального баннера (раздела) на сайте министерства социального развития области;

2020 год

2020-2022 годы - актуализация информации в данном разделе - не менее 1 раза в квартал

2022 год

оказание методической помощи организациям частной формы собственности на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Разработка методических материалов о порядке оказания негосударственными организациями услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ;

размещение тематической информации в соответствующем разделе на официальном сайте министерства социального развития области

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

разработка не менее 1 пакета методических рекомендаций - ежегодно

2022 год

проведение информационной и разъяснительной работы с потенциальными получателями услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Отчет о проведении информационной и разъяснительной работы с потенциальными получателями услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

распространение информационных материалов, в том числе в средствах массовой информации, об организациях сферы психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ:

не менее 3 буклетов,

3 статей,

3 пресс-релизов ежегодно

2022 год

Недостаточный уровень оказания психологической помощи семьям с тяжелобольными детьми (паллиативная помощь)

разработка программ повышения квалификации для специалистов образовательных организаций по оказанию паллиативной помощи семьям с тяжелобольными детьми.

Приказ ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2020 год

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

количество разработанных программ повышения квалификации, 2019 год - 0 (ед.)

количество разработанных программ повышения квалификации:

2020 год - 1

2020 год

Недостаточная подготовка кадров для оказания паллиативной помощи семьям с тяжелобольными детьми

подготовка специалистов образовательных организаций по программам повышения квалификации, направленным на их подготовку к оказанию паллиативной помощи семьям с тяжелобольными детьми.

Документ о повышении квалификации

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2020-2022 годы

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

количество подготовленных педагогических работников, 2020 год - 0 (чел.)

количество подготовленных педагогических работников: 2021 год - 25;

2022 год - 25

2022 год

Недостаточный уровень получения дополнительного образования детьми, находящимися на "домашнем обучении", которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные организации

разработка дополнительных общеразвивающих программ с использованием дистанционных образовательных технологий для организаций всех форм собственности.

Утверждение плана работы ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

министерство образования области;

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2019-2022 годы

министерство образования области;

органы местного самоуправления (по согласованию)

доля детей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных дополнительным образованием в 2018 году - 40 (процент)

доля детей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных дополнительным образованием:

2019 год - 45;

2020 год - 50;

2021 год - 50;

2022 год - 50

2021 год

5. Рынок социальных услуг

В настоящее время в реестр поставщиков социальных услуг Саратовской области включены 93 организации, в том числе 8 негосударственных, из них - 2 организации частной формы собственности и 6 СОНКО.

За 2018 год организациями негосударственного сектора, включенными в реестр поставщиков социальных услуг, было предоставлено 18660 услуг 1411 получателям (в 2017 году - 3472 услуги 352 получателям).

В соответствии с Национальным проектом "Демография", государственными программами в части социальной поддержки граждан в период с 2019-2022 гг. министерством социального развития области (далее - министерство) планируется включение в реестр поставщиков социальных услуг не менее 9 негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги.

В целях расширения рынка социальных услуг в негосударственном секторе министерство постоянно проводит работу по привлечению негосударственных поставщиков социальных услуг в сферу социального обслуживания в рамках реализации Федерального закона N 442-ФЗ.

За 2018 год было проведено более 40 индивидуальных консультаций СОНКО, включенных в Реестр и порядка 30 индивидуальных консультаций негосударственными организациями, заинтересованными войти в реестр поставщиков социальных услуг.

На официальном сайте министерства создан информационный ресурс "Поддержка деятельности СОНКО".

Также в министерстве продолжает действовать Консультационный пункт для негосударственных организаций по их включению в реестр поставщиков социальных услуг области. В 2019 году на базе министерства планируется открытие рабочего пространства для негосударственных поставщиков социальных услуг "Open-office" - открытое окно".

5.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке социальных услуг

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги

проценты

11,4

12,4

14,1

15,8

министерство социального развития области

5.2. Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции на рынке социальных услуг

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Низкий уровень развития конкуренции на рынке социальных услуг, оказываемых населению

проведение мониторинга социально активных негосударственных организаций по вопросу предоставления социальных услуг населению области.

Издание приказа министерства социального развития области о проведении мониторинга социально активных негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги населению области;

размещение результатов мониторинга в соответствующем разделе официального сайта министерства социального развития области;

формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг Саратовской области

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

проведение мониторинга - не менее 2 раз в год

2022 год

организация деятельности по включению негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, в реестр поставщиков социальных услуг области

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

количество поставщиков социальных услуг

в реестре поставщиков (негосударственных) социальных услуг, 2018 год - 7 (ед.)

количество поставщиков социальных услуг в реестре поставщиков (негосударственных) социальных услуг:

2019 год - 11;

2020 год - 12;

2021 год - 14;

2022 год - 16

2022 год

проведение информационно-разъяснительной работы и оказание методической помощи негосударственным поставщикам социальных услуг о порядке и условиях предоставления услуг в сфере социального обслуживания;

размещение отчета о проведенной работе в соответствующем разделе официального сайта министерства социального развития области не реже одного раза в год

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

проведение консультаций негосударственных поставщиков о порядках и условиях предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания, 2018 год более 40

проведение индивидуальных консультаций с негосударственными организациями в сфере социального обслуживания:

2019 год - не менее 70,

2020 год - не менее 80,

2021 год - не менее 90,

2022 год - не менее 100

2020-2022 годы - мониторинг раздела "Поддержка деятельности СОНКО" на официальном сайте министерства социального развития области с целью актуализации информации - не менее 1 раза в квартал;

распространение информационных и методических материалов, в том числе в СМИ, о негосударственных организациях социального обслуживания:

не менее 3 буклетов, 3 статей, 20 пресс-релизов ежегодно.

Проведение не менее 5 семинаров, "круглых столов" с негосударственными организациями социального обслуживания ежегодно

2022 год

Недостаточный уровень доступа негосударственных организаций социального обслуживания к бюджетным средствам, выделяемым на оказание услуг в социальной сфере в Саратовской области

оказание финансовой поддержки негосударственным организациям социального обслуживания из средств областного бюджета.

Актуализация нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления финансовой поддержки негосударственным поставщикам социальных услуг области в соответствии с действующим федеральным законодательством

министерство социального развития области

2019 год

министерство социального развития области

количество негосударственных организаций, получивших финансовую поддержку из областного бюджета на оказание услуг в социальной сфере, 2018 год - 2 (ед.)

количество негосударственных организаций, получивших финансовую поддержку из областного бюджета на оказание услуг в социальной сфере:

2019 год - 5;

2020 год - 9;

2021 год - 11;

2022 год - 13

2022 год

6. Рынок ритуальных услуг

Рынок ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей и затрагивает интересы всего населения Саратовской области. В Саратовской области в 2018 году в 324 муниципальных образованиях осуществлялось похоронное обслуживание, либо имелись объекты сферы погребения и похоронного дела. На территории области размещено 1743 муниципальных кладбища, из них открыты для захоронения - 1607. Занимаемая площадь кладбищ составляла 3955,17 га, в том числе открытых для захоронения 3712,21 га. На территории области по состоянию на 1 января 2019 года оказание ритуальных услуг осуществляло 17 организаций муниципальной формы собственности, 93 организации частной формы собственности. По данным налоговых деклараций по налогу на прибыль, 3-НДФЛ (УСН) всего за 2018 год хозяйствующими субъектами всех форм собственности получено выручки 363,1 млн рублей, из которых 133,6 млн рублей - выручка организаций частной формы собственности.

6.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке ритуальных услуг

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг

проценты

36,8

36,9

37,0

37,1

органы местного самоуправления области (по согласованию)

6.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке ритуальных услуг

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Доминирование на рынке ритуальных услуг муниципальных предприятий и учреждений

оказание муниципальными предприятиями и учреждениями услуг по гарантированному перечню и содержанию мест захоронения. Отчеты, подготавливаемые не реже одного раза в год, размещаемые на официальных сайтах органов местного самоуправления области (по согласованию)

органы местного самоуправления области (по согласованию)

2019-2022 годы

органы местного самоуправления области (по согласованию)

увеличение доли оказываемых услуг частными организациями, оказание муниципальными предприятиями и учреждениями услуг по гарантированному перечню и содержанию мест захоронения, включая дополнительные виды платных услуг

увеличение доли оказываемых услуг частными организациями, оказание муниципальными предприятиями и учреждениями услуг в основном по гарантированному перечню и содержанию мест захоронения

2022 год

Необходимость повышения уровня развития профессиональной компетентности в целях обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления области в вопросах содействия развитию конкуренции

проведение обучающих семинаров/тренингов для органов местного самоуправления по вопросам содействия развитию конкуренции, актуализации муниципальных дорожных карт, в том числе с учетом мероприятий по реорганизации в рамках рынка ритуальных услуг муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных учреждений в муниципальные казенные учреждения, оказывающие услуги только по гарантированному перечню и содержанию мест захоронения.

Отчет, проводимый не реже одного раза в год, размещаемый на официальном сайте министерства экономического развития области

органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию)

2019 год

министерство экономического развития области

проведение не менее 1 семинара/тренинга

2019 год

Необходимость обеспечения доступа потребителей к информации об организациях, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг

формирование актуализация данных не реже двух раз в год реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, с указанием видов деятельности контактной информации (адрес, телефон, электронная почта)

органы местного самоуправления области (по согласованию)

2020-2022 годы

органы местного самоуправления области (по согласованию)

размещение реестра участников на официальных сайтах органов местного самоуправления области (по согласованию)

2022 год

7. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства области представлен 241 предприятием, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с численностью работников более 19200 человек, в том числе: 113 предприятий в сфере теплоснабжения (из которых 36 МУП и 77 - ООО, ОАО, ЗАО), 128 предприятий в сфере водоснабжения и водоотведения (из которых 1 ГУП, 28 - МУП и 99 - ООО, ОАО, ЗАО). Из числа всех предприятий 65 являются унитарными предприятиями (36 тепло-, 29 водо-), 176 предприятий частной формы собственности.

По объему коммунальных услуг в 2018 году: отпущено горячей воды - 7532843 куб.м (178 процентов к показателю 2017 года); отпущено теплоэнергии 6323173 Гкал (117,2 процента к показателю 2017 года).

Проблемами развития рынка являются: низкая инвестиционная привлекательность объектов коммунальной инфраструктуры в связи с высокими затратами на модернизацию, большим сроком окупаемости проектов, высоким износом объектов теплоснабжения.

К существующим барьерам входа на рынок относятся: задолженность предприятий сферы ЖКХ за отпущенную тепловую энергию; затруднительная окупаемость входа на рынок (строительство теплотрассы) при установленных тарифах.

Привлечение частных инвестиций в развитие рынка теплоснабжения, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций позволят повысить конкурентоспособность рынка.

7.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)

проценты

87,05

87,5

87,6

87,7

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

7.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Низкая инвестиционная привлекательность объектов коммунальной инфраструктуры с учетом высоких затрат на модернизацию, длительный срок окупаемости проектов

передача объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, частным операторам на основе концессионных соглашений в соответствии с графиками, на основании проведенного анализа эффективности управления.

Реестр объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий в отношении которых осуществляется неэффективное управление

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию)

2019-2022 годы

доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, частным операторам на основе концессионных соглашений в соответствии с графиками, на основании проведенного анализа эффективности управления - к 2022 году - 100 процентов

2023 год

8. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

В Саратовской области реализация сжиженного газа в баллонах для населения осуществляется по не регулируемой розничной цене.

На территории Саратовской области заправка и доставка сжиженного газа в баллонах населению осуществляется 5 организациями частной формы собственности: ООО "Мираж", ООО "РуссГаз", ООО ПК "Газэнерго", ООО "Газ-Медиа", ИП Морозов М.Ф. Специализированные магазины (обменные пункты) на территории области отсутствуют.

Объем реализованного сжиженного газа в 2018 году составил 17371,4 куб.м.

Согласно представленной Управлением Федеральной антимонопольной службой по Саратовской области методике под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов. Исходя из методики указанные организации являются частными.

Финансовые показатели в министерство промышленности и энергетики области не предоставляются.

8.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах

проценты

100

министерство промышленности и энергетики области

8.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Необходимость сохранения значения показателя по реализации сжиженного газа в баллонах организациями частной формы собственности

оказание организационно-методической и информационно-консультационной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность сфере поставки сжиженного газа в баллонах.

Размещение информации на официальном сайте министерства промышленности и энергетики области

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области

объем поставленного сжиженного газа в баллонах организациями частной формы собственности, 2018 год - 100 процентов

объем поставленного сжиженного газа в баллонах организациями частной формы собственности:

2019 год - 100;

2020 год - 100;

2021 год - 100;

2022 год - 100

2022 год

9. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

В Саратовской области куплю-продажу электроэнергии (мощности) осуществляют 19 организаций частной формы собственности ПАО "Саратовэнерго", ООО "СПГЭС", ООО "Русэнергосбыт", ООО "Русэнергоресурс", АО "ЕЭСнК", ООО "ЛУКОЙЛ - Энергосервис", ООО "Электросбыт", ООО "РТ-Энерготрейдиг", ООО "МагнитЭнерго", ООО "ЦЭК", ООО "ЭСК "Независимость", ООО "ЕЭС - Гарант", ПАО "Мосэнергосбыт", АО "Атомэнергопромсбыт", ООО "Каскад-Энергосбыт", АО "Свердловская энергогазовая компания", ООО "Средневолжская энергосбытовая компания", ООО "Симбирская энергосбытовая компания", ООО "Инжэнергосбыт". Три организации являются гарантирующими поставщиками: ПАО "Саратовэнерго", ООО "СПГЭС", ООО "Русэнергосбыт".

За 2018 года на территории Саратовской области абонентами было потреблено 13370,00 млн кВт*час электроэнергии.

Решение проблемы снижения конкурентоспособности объектов энергетической отрасли на розничном рынке возможно с увеличением доли частных хозяйствующих субъектов, осуществляющих куплю-продажу электроэнергии на розничном рынке электроэнергии.

9.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

проценты

100

министерство промышленности и энергетики области, комитет государственного регулирования тарифов области

9.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Необходимость повышения уровня конкурентоспособности объектов энергетической отрасли на розничном рынке

развитие конкурентной среды за счет расширения участников розничного рынка по купле-продаже электроэнергии, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области

количество частных энергосбытовых компаний, осуществляющих куплю-продажу электроэнергии на розничном рынке, 2018 год - 100 процентов

количество частных энергосбытовых компаний, осуществляющих куплю-продажу электроэнергии на розничном рынке:

2019 год - 100;

2020 год - 100;

2021 год - 100;

2022 год - 100

2022 год

10. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

В Саратовской области поставку электроэнергии на розничный рынок электроэнергии осуществляют два предприятия частной формы собственности: Саратовская ГРЭС филиала "Саратовский "ПАО "Т Плюс" и Балаковский филиал АО "Апатит".

Остальные генерирующие компании области осуществляют поставку электроэнергии на оптовый рынок.

На территории Саратовской области достигнуто максимальное значение ключевого показателя развития конкуренции в области на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации.

К числу задач развития рынка относятся: надежное снабжение всех потребителей области электроэнергией; повышение конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития энергетической отрасли на базе новых современных технологий; внедрение энергосберегающих технологий.

За 2018 года на территории Саратовской области генерирующими компаниями было выработано 42003,32 млн кВт*час.

10.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

проценты

100

министерство промышленности и энергетики области

10.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Необходимость развития конкурентной среды за счет увеличения количества производителей электроэнергии на розничном рынке

увеличение количества производителей электрической энергии на розничном рынке Саратовской области путем строительства возобновляемых источников электроэнергии (солнечные и ветростанции) на территории области

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области

количество производителей электрической энергии на розничном рынке, 2018 год - 2 (ед.)

количество производителей электрической энергии на розничном рынке:

2019 год - 2;

2020 год - 2;

2021 год - 3;

2022 год - 4

2022 год

11. Рынок легкой промышленности

На территории Саратовской области зарегистрировано 432 хозяйствующих субъекта, заявивших при регистрации деятельность, соответствующую классам 13-15 (совокупно) Раздела С по ОКВЭД (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Все предприятия являются частными, два из них относятся к категории "среднее предприятие", 37 - "малые" и 393 - "микропредприятие".

Объемы производимой продукции:

объем отгруженных товаров за 2017 год - 3261 млн рублей (113 процентов к 2016 году);

объем отгруженных товаров за 2018 год - 4234 млн рублей (129 процентов к 2017 году).

Текстильные предприятия расположены в городах: Энгельс, Балаково, Балашов, Ртищево.

Швейные предприятия расположены в городах: Саратов, Энгельс, Аткарск, Вольск, Маркс, Балтай, Петровск.

Продукция предприятий через торговые дома поставляется практически во все регионы Российской Федерации.

К существующим проблемам на рынке относятся: нехватка высококачественного отечественного сырья, особенно хлопка и трикотажного полотна;

преобладание контрафактной продукции на рынке легкой промышленности; кадровый дефицит; сокращение объемов инвестиций в основные фонды предприятий; устаревание производственной базы.

К задачам, способствующим повышению уровня конкурентоспособности рынка, относятся: снижение товарной зависимости от сырья (хлопка и трикотажного полотна), красителей, текстильно-вспомогательных веществ, производимых за рубежом; содействие внедрению современного оборудования в отрасль легкой промышленности; содействие целевой подготовке кадров профессиональными учебными заведениями совместно с предприятиями легкой промышленности; содействие увеличению объема экспорта продукции легкой промышленности; оказание содействия предприятиям легкой промышленности, находящихся на территории области, для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

11.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке легкой промышленности

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности

проценты

100

министерство промышленности и энергетики области

11.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке легкой промышленности

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Снижение товарной зависимости от сырья, красителей, текстильно-вспомогательных веществ, производимых за рубежом

увеличение доли экспорта конкурентной продукции путем ориентации предприятий легкой промышленности на достижение конкурентоспособности товаров легкой промышленности в целях обеспечения их присутствия на внешних рынках/паспорт регионального проекта "Промышленный экспорт"

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области

доля экспорта продукции, 2018 год - 1,1 (млн долл. США)

доля экспорта продукции:

2019 год - 1,4;

2020 год - 1,5;

2021 год - 1,6;

2022 год - 1,8

2022 год

Оказание содействия предприятиям легкой промышленности, находящимся на территории области, для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях

проведение выставочно-ярмарочных мероприятий. Ежегодный отчет о выполнении Программы развития промышленности Саратовской области, размещаемый на официальном сайте министерства промышленности и энергетики области

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области

количество отраслевых выставок, в которых участвуют предприятия легкой промышленности, находящиеся на территории области, 2018 год - 2 (ед.)

количество отраслевых выставок, в которых участвуют предприятия легкой промышленности, находящиеся на территории области:

2019 год - 2;

2020 год - 3;

2021 год - 4;

2022 год - 4

2022 год

12. Рынок производства кирпича

На территории Саратовской области зарегистрировано 19 хозяйствующих субъектов, заявивших при регистрации деятельность, соответствующую классам 23.20.1 и 23.32 (совокупно) Раздела С по ОКВЭД (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Все предприятия являются частными, 12 из них относятся к категории "микропредприятие", 7 - "малые".

Объем производства силикатного кирпича составил: в 2017 году - 119,2 млн усл. кирпичей (91,7 процента к 2016 году), в 2018 году - 67,9 млн усл. кирпичей (68,5 процента к 2017 году). Объем производства керамического кирпича составил: в 2017 году - 132,6 млн усл. кирпичей (102,9 процента к 2016 году), в 2018 году - 97,97 млн усл. кирпичей

(87,7 процента к 2017 году).

Заводы, выпускающие силикатный кирпич, расположены в г. Саратове; крупные предприятия, выпускающие керамический кирпич, расположены в г. Саратове и г. Энгельсе; малые и микропредприятия - в г. Саратове, Марксовском, Красноармейском, Ершовском муниципальных районах и г. Пугачеве.

Основными потребителями продукции региональных кирпичных заводов являются строительные компании Саратовской области. Часть продукции предприятий, выпускающих керамический кирпич, поставляется в субъекты Приволжского, Центрального, Северо-Западного, Южного и Уральского Федеральных округов.

В соответствии с представленными данными на долю компаний частной формы собственности приходится 100 процентов от общего объема рынка, что существенно превышает значение целевого ключевого показателя, установленного Федеральной антимонопольной службой России на уровне 70 процентов.

К существующим проблемам на рынке относятся: снижение объемов строительства и, как следствие, сокращение объемов производства кирпича;

сокращение объемов инвестиций в основные фонды предприятий, что негативно отражается на заводах-производителях;

применение в производстве устаревшего и изношенного оборудования, что не позволяет снизить себестоимость изготовления продукции.

К задачам, способствующим повышению уровня конкурентоспособности рынка, относятся: содействие стимулированию внутреннего спроса на продукцию; содействие внедрению современного оборудования в отрасль строительных материалов; содействие снижению негативного воздействия на окружающую среду; содействие совершенствованию технического регулирования в промышленности строительных материалов; оказание содействия предприятиям, находящимся на территории области, для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

12.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке производства кирпича

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича

проценты

100

министерство промышленности и энергетики области

12.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке производства кирпича

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Оказание содействия предприятиям, находящимся на территории области, в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях

проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.

Отчет о выполнении государственной программы Саратовской области "Развитие промышленности в Саратовской области", размещаемый на официальном сайте министерства промышленности и энергетики области

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области

количество отраслевых выставок, в которых участвуют находящиеся на территории области предприятия в сфере производства кирпича, 2018 год - 2 (ед.)

количество отраслевых выставок, в которых участвуют находящиеся на территории области предприятия в сфере производства кирпича:

2019 год -2;

2020 год - 3;

2021 год - 4;

2022 год - 4

2022 год

13. Рынок производства бетона

На территории Саратовской области зарегистрировано 27 хозяйствующих субъектов, заявивших при регистрации деятельность, соответствующую классу 23.63 Раздела С по ОКВЭД (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Все предприятия являются частными, одно из них относится к категории "среднее предприятие", 4 - "малые" и 22 - "микропредприятие".

Объем производства товарного бетона составил: в 2017 году - 288,5 тыс. куб. метров (111,6 процента к 2016 году), в 2018 году - 195,6 тыс. куб. метров (75,1 процента к 2017 году).

Большая часть предприятий, производящих товарный бетон, расположены в г. Саратове и Энгельсе. Также, предприятия присутствуют в городах: Вольск, Балашов и Ершов.

Потребителями продукции являются строительные компании Саратовской области и ряда иных регионов.

В соответствии с представленными данными на долю организации частной формы собственности приходится 100 процентов от общего объема рынка, что существенно превышает значение целевого ключевого показателя, установленного Федеральной антимонопольной службой России на уровне 70 процентов.

Одним из приоритетных вопросов в развитии строительной индустрии является увеличение объемов строительства, реконструкции, ремонта зданий и сооружений, дорожного строительства с использованием цементобетона вместо асфальтобетона, а также внедрение современного экологичного и энергоэффективного оборудования в отрасль строительных материалов.

К существующим проблемам на рынке относятся: недозагруженность производственных мощностей; недостаточный уровень инвестиций, необходимых для модернизации отрасли и внедрения современных технологий; нехватка собственных оборотных средств.

13.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке производства бетона

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона

проценты

100

министерство промышленности и энергетики области

13.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке производства бетона

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

проведение выставочно-ярмарочных мероприятий Ежегодный отчет о выполнении государственной программы Саратовской области "Развитие промышленности в Саратовской области", размещаемый на официальном сайте министерства промышленности и энергетики области

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

количество отраслевых выставок, в которых участвуют находящиеся на территории области предприятия в сфере производства бетона, 2018 год - 2 (ед.)

количество отраслевых выставок, в которых участвуют находящиеся на территории области предприятия в сфере производства бетона:

2019 год - 2;

2020 год - 2;

2021 год - 3;

2022 год - 3

2022 год

14. Рынок нефтепродуктов

Обеспечение горюче-смазочными материалами потребителей Саратовской области, функционирование рынка нефтепродуктов напрямую зависит от наличия разветвленной сети автозаправочных станций всех типов (далее - АЗС). На территории Саратовской области расположено 356 автозаправочных станций.

Принадлежность автозаправочных станций:

Публичное акционерное общество "Саратовнефтепродукт" - 79 объекта;

Общество с ограниченной ответственностью "Башнефть-Розница" - 8 объектов;

Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт" - 35 объектов;

Предприятия малого и среднего бизнеса - 234 объектов.

Согласно представленной Федеральной антимонопольной службой методике под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов. Исходя из методики все АЗС в области являются частными.

Объемы потребления моторного топлива, реализуемого через розничную сбытовую сеть и мелким оптом с нефтебаз, прогнозируются на уровне 1,208 млрд литров.

14.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке нефтепродуктов

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов

проценты

100

министерство промышленности и энергетики области

14.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке нефтепродуктов

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Увеличение предложения на рынке нефтепродуктов

размещение на официальном сайте министерства промышленности и энергетики области актуальной информации о биржевой торговле, о биржах, осуществляющих торговлю нефтепродуктами

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области

объем поставленных нефтепродуктов организациями частной формы собственности, 2018 год - 100 процентов

объем поставленных нефтепродуктов организациями частной формы собственности:

2019 год - 100;

2020 год - 100;

2021 год - 100;

2022 год - 100

год

15. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

В Саратовской области функционируют 5 организаций в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), 4 из них - частные. Доля организаций частной формы собственности составляет 80 процентов.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с ТКО, в том числе транспортирование ТКО, обеспечивается региональными операторами по обращению с ТКО. Региональным оператором осуществляется сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

На территории Саратовской области региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Левобережья области.

В целях развития на территории области рынка услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов решается вопрос вхождения Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территорию Правобережных районов области.

Планируется довести долю населенных пунктов на территории Саратовской области, включенных в систему централизованного сбора ТКО (обеспечение предоставлением услуги по транспортированию ТКО), до 100 процентов к 2022 году.

К задачам, способствующим развитию конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию ТКО, относятся: обеспечение охвата всех населенных пунктов Саратовской области системой централизованного сбора ТКО; создание необходимой материально-технической базы для обеспечения сбора и транспортирования ТКО на территории области; повышение качества оказания услуг на рынке по сбору и транспортированию ТКО.

Общий объем транспортированных твердых коммунальных отходов организациями ТКО за 2 полугодие 2018 года составил 190,78 тыс. тонн, в том числе организациями частной формы собственности - 165,64 тыс. тонн или 86,8 процента от общего объема транспортированного ТКО. За 1 полугодие 2019 года аналогичный показатель составил 224,93 тыс. тонн, в том числе по организациям частной формы собственности - 195,35 тыс. тонн или 86,8 процента от общего объема транспортированного ТКО. На долю организаций частной формы собственности приходится 86,8 процента от общего объема транспортированного ТКО.

15.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

проценты

86,8

88,0

89,0

90,0

министерство природных ресурсов и экологии области

15.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Низкая доля объема услуги, оказываемой субъектами малого и среднего предпринимательства

проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в форме электронного аукциона в отношении всего объема твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне (зонах) его деятельности

министерство природных ресурсов и экологии области, Региональный оператор АО "Управление отходами" (по согласованию)

2019-2022 годы

министерство природных ресурсов и экологии области, региональный оператор АО "Управление отходами" (по согласованию)

доля объема услуги, оказываемой субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме услуг по транспортированию ТКО на территории области, 2018 год - 2 процента

доля объема услуги, оказываемой субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме услуг по транспортированию ТКО на территории области, к 2022 году - 17 процентов

2022 год

Высокая доля хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, оказывающих услугу по транспортированию

сокращение доли объема услуги по транспортированию, оказываемой государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в общем объеме услуг по транспортированию на территории области

2019-2022 годы

доля объема услуги, оказываемой государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в общем объеме услуг по транспортированию ТКО на территории области, 2018 год - 14 процентов

доля объема услуги, оказываемой государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в общем объеме услуг по транспортированию ТКО на территории области, к 2022 году - 9 процентов

2022 год

16. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Саратовская область обладает природными ресурсами, которые играют большую роль в социально-экономическом развитии региона. Основным эксплуатируемым сырьем являются строительные пески, камень строительный (карбонатные породы и песчаник), керамзитовые и кирпично-черепичные глины и мел. Предприятия и объемы производства продукции переработки общераспространенных полезных ископаемых в Саратовской области распределены в основном вблизи крупных промышленных центров: Саратов, Балаково, Балашов, Вольск и Энгельс.

В регионе в соответствии с реестром лицензий числится 172 действующих лицензии на право пользования недрами на общераспространенные полезные ископаемые, из которых: строительные пески (92 лицензии), камень строительный (48 лицензии), глины кирпичные (17 лицензии), мел (9 лицензии), глины керамзитовые (6 лицензии).

Все недропользователи, получившие лицензии на право пользования недрами в Саратовской области, в том числе и в предыдущие периоды, имеют частную форму собственности и составляют 100 процентов.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области на 1 января 2019 года на территории области 240 организаций (юридических лиц) осуществляли деятельность в области добычи полезных ископаемых. 92 хозяйствующих субъекта учтены в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Индекс производства по добыче полезных ископаемых в январе-декабре 2018 года по сравнению с аналогичным периодом 2017 года составил 103,8 процента.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, в 2018 году составил 124,6 процента (38072,9 млн рублей).

16.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

проценты

100

министерство природных ресурсов и экологии области

16.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Сохранение уровня развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения.

Лицензии, выдаваемые по результатам проведения аукционов

министерство природных ресурсов и экологии области

2019-2022 годы

министерство природных ресурсов и экологии области

количество проведенных аукционов на право пользования участками недр местного значения (количество организаций), 2018 год - 3 (10) (ед.)

количество проведенных аукционов на право пользования участками недр местного значения (количество организаций):

2019 год - 5 (15);

2020 год - 5 (15);

2021 год - 5 (15);

2022 год - 5 (15)

2022 год

17. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

На территории Саратовской области на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2019 года осуществляли деятельность (ОКВЭД 16) 181 частная организация. Согласно сведениям территориального органа статистики на рассматриваемом рынке также осуществляет деятельность 1 организация муниципальной формы собственности.

В 2018 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств, в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производства изделий из соломки и материалов для плетения составил 431,2 млн рублей. Объем отгруженных товаров организациями частной формы собственности составляет 407 млн рублей или 94,4 процента.

17.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева

проценты

94,4

94,5

94,6

94,7

министерство природных ресурсов и экологии области, министерство промышленности и энергетики области

17.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Сохранение уровня конкурентоспособности на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

проведение мониторинга организаций на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева.

Информация о проведенном мониторинге размещается на официальном сайте министерства промышленности и энергетики области

министерство природных ресурсов и экологии области, министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство природных ресурсов и экологии области, министерство промышленности и энергетики области

проведение мониторинга организаций на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева, ежегодно

2022 год

Недостаточная информированность потенциальных участников выставочно-ярмарочных мероприятий

обеспечение участия в региональных и межрегиональных выставках ярмарках.

Информация о мероприятиях размещается на официальном сайте министерства промышленности и энергетики области

министерство промышленности и энергетики области

2020-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области

количество отраслевых выставок, в которых участвуют региональные предприятия 2020 год - 3;

2021 год - 4;

2022 год - 4

18. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

В 2018 году в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в сфере благоустройства заключено 100 контрактов на сумму 630,8 млн рублей, в том числе 97 муниципальных контрактов с организациями частной формы собственности на сумму 611,9 млн рублей (97 процентов), 3 муниципальных контракта с организациями с государственным или муниципальным участием - 18,9 млн рублей. Доля контрактов, заключенных с организациями частной формы собственности, составляет 97 процентов.

Несмотря на высокие показатели эффективности, существует ряд задач, решение которых будет способствовать снижению административных барьеров на рынке и дальнейшему развитию конкурентной среды: повышение эффективности мероприятий по благоустройству городской среды; наличие высококвалифицированных кадров.

Применение конкурентных способов при размещении государственных заказов на выполнение работ по благоустройству городской среды направлено как на увеличение уровня конкурентоспособности на данном рынке, так и на создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения.

18.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды

проценты

97,5

98,5

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

18.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Повышение эффективности мероприятий по благоустройству городской среды

применение конкурентных способов при размещении государственных заказов на выполнение работ по благоустройству городской среды.

Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения и технической возможности; увеличение количества информации о таких торгах в средствах массовой информации для привлечения большего числа участников.

Документация, размещаемая в ЕИС

2019-2022 годы

доля стоимости контрактов, заключенных с организациями частной формы собственности, 2018 год - 97 процентов

доля стоимости контрактов, заключенных с организациями частной формы собственности:

2019 год - 97,2;

2020 год - 97,6;

2021 год - 98,2;

2022 год - 98,6

2022 год

Отсутствие информации о хозяйствующих субъектах

подготовка информационной базы об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды.

Информация, размещаемая на официальном сайте

2020-2022 годы

наличие актуальной информации о количестве, формах собственности организаций, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды субъекта

2022 год

19. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

По состоянию на 1 января 2019 года на территории Саратовской области общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении у организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, составляла 5287,3 тыс. кв.м, из них находится в управлении организаций муниципальной формы собственности - 59,7 тыс. кв.м; в управлении организаций частной формы собственности - 5227,6 тыс. кв.м. Таким образом, на долю управляющих организаций частной формы собственности приходится 98,87 процента от общего объема рынка.

В настоящее время на территории Саратовской области расположено 7812 многоквартирных домов. Содержание и текущий ремонт общего имущества по состоянию на 1 января 2019 года выполнялось 377 организациями различных форм собственности, имеющими действующие лицензии из которых 10 организаций муниципальных (2,6 процента от общего количества организаций), 1 - ФГУП, 366 - частной формы собственности (97,1 процента от общего количества организаций).

К числу основных проблем на данном рынке относится низкое качество оказываемых услуг в сфере управления многоквартирными домами.

Для повышения удовлетворенности населения области качеством предоставляемых услуг на данном рынке предполагается создание благоприятных условий для развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами, рост количества лицензированных организаций, способных предлагать услуги на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирным домом; повышение качества жилищно-коммунальных услуг; развитие электронных форм и площадок своевременного информирования управляющих компаний о возникших проблемах.

19.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

проценты

98,9

99,0

99,1

99,2

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

19.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Обеспечение доступности и качества представляемых управляющими организациями услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме

размещение в открытом доступе на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области информации о многоквартирных домах, находящихся в стадии завершения строительства, также сдаче указанных объектов с указанием срока введения в эксплуатацию для обеспечения возможности участия на конкурсах по отбору управляющих организаций для управления такими домами большего количества управляющих организаций частной формы собственности

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Государственная жилищная инспекция области, органы местного самоуправления области (по согласованию)

2019-2022 годы

доля действующих лицензированных организаций частной формы собственности, выполняющих работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества, в общем количестве организаций, 2018 год - 97,1 процента

2019 год - 97,2;

2020 год - 97,3;

2021 год - 97,4;

2022 год - 97,5

2022 год

20. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства¹

Объем подрядных работ, выполняемых по виду деятельности "Строительство", по итогам 2018 года в Саратовской области составил 58,6 млрд руб. За 2018 год среднесписочная численность работников в организациях вида деятельности "Строительство" составила 25,1 тыс. человек из 640,6 тыс. человек занятого населения в целом по всем отраслям экономики в Саратовской области или 3,9 процента от общей среднесписочной численности работающих в области.

Одним из условий устойчивого экономического развития отрасли является активизация инвестиционной деятельности. Крупными и средними организациями строительной сферы на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений было направлено 31,3 процента от общего объема инвестиций (в 2017 год - 26,3 процента).

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области выручка организаций всех форм собственности (государственная, муниципальная, частная) за 2018 год в целом по виду деятельности "Строительство" составила 72141,4 млн рублей, из которых 71646,8 млн рублей - выручка организаций частной формы собственности (99,3 процента).

1 расчет значений ключевого показателя производится на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области о выручке организаций области по формам собственности и видам экономической деятельности (ОКВЭД2), в целом по виду деятельности "Строительство". Сводные итоги по формам собственности в разрезе видов экономической деятельности формируются территориальными органами статистики только в разрезе 2-х знаков в соответствии с функционалом программного обеспечения, формируемого Федеральной службой государственной статистики.

20.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

проценты

99,3

99,5

99,7

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

Данные по выручке организаций формируются на основе сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области в сентябре месяце, следующим за отчетным.

20.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Увеличение предложения на рынке строительства объектов капитального строительства нежилых зданий

применение конкурентных способов при проведении закупок на выполнение работ по строительству, объектов капитального строительства.

Анализ допускаемых нарушений при проведении государственных и муниципальных закупок на строительство объектов капитального строительства и учет результатов данного анализа при формировании документаций на проведение закупок.

Отчет, подготавливаемый не реже одного раза в год, размещаемый на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

2019-2022 годы

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

темпы роста объема подрядных работ, выполненных организациями по виду деятельности "Строительство", 2018 год - 85,3 процента

темпы роста объема подрядных работ, выполненных организациями по виду деятельности "Строительство":

2019 год - 108;

2020 год - 110;

2021 год - 113,5;

2022 год - 115

2022 год

21. Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

С 2007 года в Саратовской области ежегодно вводится в эксплуатацию более 1 млн кв.м жилья. По объемам ввода жилья среди субъектов Приволжского федерального округа Саратовская область занимает 5 место.

Ввод жилья на душу населения в Саратовской области составляет порядка 0,5 кв.м. Обеспеченность жилой площадью по Саратовской области в среднем на одного жителя составляет 29,4 кв.м, по Российской Федерации - 25,8 кв.м (данные Росстата на конец 2018 года). По данному показателю Саратовская область занимает 2 место по Приволжскому федеральному округу.

В структуре вводимого в Саратовской области жилья на протяжении десяти последних лет значительный объем (в среднем 48 процентов) составляет малоэтажное жилищное строительство (в основном индивидуальное).

В 2018 году в Саратовской области введено в эксплуатацию 1215,6 тыс. кв.м жилья. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области ввод в действие жилых домов застройщиками с частной формой собственности составил в 2018 году 1166,7 тыс. кв.м (96 процентов). По данному показателю наблюдается устойчивая положительная динамика.

За период 2019-2024 годы на территории Саратовской области в рамках реализации федерального проекта "Жилье" Национального проекта "Жилье и городская среда" планируется построить более 8,9 млн кв.метров жилья.

21.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

проценты

96,1

96,2

96,3

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

21.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Увеличение предложений на рынке жилья

организация и проведение мониторинга хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги на рынке жилищного строительства

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

2019-2022 годы

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

объем введенного жилья, 2018 год - 1215,6 тыс. кв.м

объем введенного жилья:

2019 год - 1216,0;

2020 год - 1300,0;

2021 год - 1350,0;

2022 год - 1589,0

2022 год

22. Рынок архитектурно-строительного проектирования

На территории Саратовской области согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 января 2019 года зарегистрировано 162 субъекта предпринимательства на рынке архитектурно-строительного проектирования с ОКВЭД 71.11 "Деятельность в области архитектуры". В Саратовской области в сфере архитектурно-строительного проектирования действуют две организации государственной (муниципальной) формы собственности, также созданы две саморегулируемые организации: Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация - Ассоциация архитекторов и проектировщиков Поволжья"; Некоммерческое партнерство "Ассоциация "Межрегиональное объединение проектировщиков (СРО)", членами которых являются 266 организаций.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области выручка организаций всех форм собственности (государственная, муниципальная, частная) за 2018 год по виду деятельности "Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования, технических испытаний, исследований и анализа" (ОКВЭД 71)" составила 6547,6 млн рублей, из которых 6391,7 млн рублей - выручка организаций частной формы собственности (97,6 процента).

22.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования

проценты

97,6

97,7

97,8

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

22.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Организация "обратной связи" с представителями бизнеса строительной сферы путем информирования о перечне организаций, оказывающих услуги в сфере архитектурно-строительного проектирования, в рамках проведения семинаров-совещаний с ведущими строительными организациями области

проведение семинаров-совещаний со строительными организациями области.

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

2019-2022 годы

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

количество проведенных семинаров, совещаний, 2018 год - 4 (ед.)

количество проведенных семинаров, совещаний не менее 4 ежегодно

2022 год

23. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Оборот организаций по виду экономической деятельности "торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" в январе-декабре 2018 года составил 357332,5 млн рублей, что в сопоставимых ценах составляет 105,1 процента к соответствующему периоду 2017 года.

В январе-декабре 2018 года населению области оказано бытовых услуг на 9955,4 млн рублей, что в сопоставимых ценах на 0,5 процента больше, чем в аналогичном периоде 2017 года. Объем бытовых услуг населению по виду экономической деятельности "техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования" составил 2642,9 млн рублей, что обеспечило долю в общем объеме бытовых услуг на уровне 26,5 процента.

Торговля и бытовые услуги, включающие в себя техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, формируют около 12 процентов валового регионального продукта Саратовской области.

По итогам 2018 года доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в обозначенной сфере на рынке Саратовской области составляет более 90 процентов.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства УФНС России по Саратовской области по виду деятельности "45.20 - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" действует 1329 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 1054 индивидуальных предпринимателей. На территории области на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств также осуществляют деятельность 4 организации с государственной формой собственности.

Рынок ремонта автотранспортных средств Саратовской области характеризуется высокой дифференциацией по уровню обеспеченности услугами предприятий по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств сельского и городского населения. Доля объектов по ремонту автотранспортных средств, размещенных в городах Саратове, Балаково и Энгельсе, составляет 44,2 процента.

Организация данного вида предприятий в сельской местности является малопривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание автосервисов в малонаселенных сельских местностях связано с рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли в условиях достаточно высоких кредитных ставок.

Основными факторами, сдерживающими развитие рынка, являются: неравномерное распределение объектов по ремонту автотранспортных средств по территории области; затрудненный доступ жителей сельской местности к услугам в сфере ремонта автотранспортных средств; высокая арендная плата; рост потребительских цен и снижение покупательской способности.

Основная цель создания рынка конкурентоспособным - поддержание конкурентных преимуществ, обеспечивающих динамичное развитие обозначенного сегмента рынка и доступность услуг всем слоям населения.

Основная задача - недопущение снижения доли организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств в период 2019-2022 годы.

23.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

проценты

99,7

99,8

99,85

министерство экономического развития области, органы местного самоуправления области (по согласованию)

23.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Расширение сети предприятий по оказанию услуг по ремонту автотранспортных средств, имеющих частную форму собственности

повышение информационной доступности сведений о мерах государственной поддержки и других сведений о стимулирующих мерах по развитию частного бизнеса.

Размещение информации о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте министерства экономического развития области

министерство экономического развития области

2019-2022 годы

министерство экономического развития области

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств в общем количестве хозяйствующих субъектов, 2018 год - 99,7 (процента)

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств в общем количестве хозяйствующих субъектов:

2019 год - 99,7:

2020 год - 99,7;

2021 год - 99,8;

2022 год - 99,8

2022 год

Неравномерное распределение объектов по ремонту автотранспортных средств по территории области

организация и проведение мониторинга хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги на рынке ремонта автотранспортных средств, в том числе в разрезе поселений

министерство экономического развития области

2019-2022 годы

министерство экономического развития области

проведение мониторинга, 2018 год - 1

проведение мониторинга ежегодно не менее 1 раза

2022 год

24. Сфера наружной рекламы

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2019 года на территории области осуществляли деятельность 480 субъектов предпринимательства в сфере наружной рекламы (ОКВЭД 73.1 "Деятельность рекламная"). Также на территории области в сфере наружной рекламы осуществляет деятельность одна организация муниципальной формы собственности МУП "Городской центр размещения рекламы". При этом МУП "Городской центр размещения рекламы", являясь коммерческой организацией, действует как самостоятельно хозяйствующий субъект и вспомогательные функции для реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" своих полномочий в сфере наружной рекламы не осуществляет.

24.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции в сфере наружной рекламы

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы

проценты

100

органы местного самоуправления области (по согласованию)

24.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции в сфере наружной рекламы

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Повышение прозрачности проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

контроль за проведением торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности

органы местного самоуправления области (по согласованию)

2019-2022 годы

органы местного самоуправления области (по согласованию)

проведение торгов на право заключения договоров с организациями частной формы собственности на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

2022 год

Обеспечение контроля за размещением рекламных конструкций

выявление незаконных рекламных конструкций. Обеспечение осуществления демонтажа незаконных рекламных конструкций путем выдачи предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установленных и/или эксплуатируемых в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также в случае несоответствия установки рекламной конструкции схеме размещения рекламных конструкций признание разрешения недействительным в судебном порядке по иску органа местного самоуправления;

размещение соответствующей информации на официальных сайтах органов местного самоуправления

органы местного самоуправления области (по согласованию)

2019-2022 годы

органы местного самоуправления области (по согласованию)

проведение контрольных мероприятий не реже одного раза в год

2022 год

25. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет

На территории Саратовской области услуги связи оказываются организациями связи на основании имеющихся 7829 лицензий, из которых 2783 лицензии - на оказание телематических услуг связи, 2783 лицензии - на оказание услуги по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

По данным Реестра лицензий в области связи, размещенном на официальном сайте Роскомнадзора, лицензии на оказание "Телематических услуг связи" на территории Саратовской области имеют 2028 организаций.

Организации связи, оказывающие услуги широкополосного доступа к сети "Интернет" на территории области являются организациями частной формы собственности (акционерными обществами). Услуги связи для целей передачи сигнала не менее 3 операторами предоставляются на территории области предоставляются во всех городах с численностью более 20 тыс. человек (Саратов, Аткарск, Балаково, Балашов, Вольск, Ершов, Красноармейск, Маркс, Ртищево, Петровск, Пугачев, Энгельс).

К числу задач, решение которых направлено на увеличение конкурентоспособности на рынке услуг связи, относится: недостаточный уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры и конкурентной среды в сельских населенных пунктах. В 663 населенных пунктах области из 1833, в которых проживает 3,19 процентов населения области, услуги широкополосного доступа в сеть Интернет (далее - ШПД) не предоставляются. В 519 из 1159 населенных пунктах, обеспеченных ШПД, услуги оказываются только одним оператором связи.

Рыночные механизмы регулирования обеспечивают достаточный уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры преимущественно в крупных населенных пунктах. Для развития современных услуг связи в небольших населенных пунктах на территории области реализуется два федеральных проекта: 1. "Устранение цифрового неравенства", в соответствии с которым в населенных пунктах с численностью от 250 до 500 человек устанавливаются точки высокоскоростного доступа в сеть Интернет; 2 "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации до 2024 года", которым предусмотрено обеспечение подключения к сети передачи данных социально значимых объектов (школы, фельдшерско-акушерские пункты, пункты полиции, органы местного самоуправления, объекты пожарной охраны).

25.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет

проценты

100

министерство промышленности и энергетики области

Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2018 года

проценты

100

министерство промышленности и энергетики области

25.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Необходимость повышения уровня развития телекоммуникационной инфраструктуры и конкурентной среды

содействие в реализации на территории области федерального проекта "Устранение цифрового неравенства" путем установки точек высокоскоростного доступа в Интернет в населенных пунктах с численностью от 250 до 500 человек

министерство промышленности и энергетики области

2019 год

министерство промышленности и энергетики области

количество подключенных населенных пунктов, 2018 год - 37 (ед.)

количество подключенных населенных пунктов - 60

2019 год

обеспечение подключения к сети Интернет объектов здравоохранения, социально значимых объектов (школы, фельдшерско-акушерские пункты, пункты полиции, органы местного самоуправления, объекты пожарной охраны).

Ежегодный отчет министерства промышленности и энергетики области

министерство промышленности и энергетики области

2019-2021 годы

министерство промышленности и энергетики области

количество социально значимых объектов, к числу которых необходимо подключение к сети Интернет, 2018 год - 1279 (ед.)

количество социально значимых объектов, подключенных к сети Интернет, 2019 год - 333;

2020 год - 409;

2021 год - 537

2021 год

Необходимость увеличения использования объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи

предоставление государственной и муниципальной собственности для использования операторами связи с целью размещения и строительства сетей и сооружений связи.

Нормативный правовой акт, определяющий порядок предоставления государственной или муниципальной собственности

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области

количество объектов государственной и муниципальной собственности, используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, 2018 год - 35 ед.

количество объектов государственной и муниципальной собственности, используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи:

2019 год - 38;

2020 год - 41;

2021 год - 45;

2022 год - 50

2022 год

26. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

По итогам первого полугодия 2019 года на территории муниципальных районов (городских округов) области транспортное обслуживание населения обеспечивается 213 муниципальными маршрутами регулярных перевозок городского сообщения. Данные маршруты обслуживаются 56 перевозчиками, из которых 52 перевозчика частной формы собственности. Перевозчиками муниципальной и государственной форм собственности являются: АО "Автоколонна N 40"; ОАО "Пассажиртранс-1"; АО "Петровское АТП"; МУП "Балаковоэлектротранс".

26.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности

проценты

84,02

84,0

84,5

85,0

министерство транспорта и дорожного хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию)

2 значение ключевого показателя соответствует фактическому расчетному значению на основе анализируемых данных за май месяц 2019 года с учетом проведенного отбора перевозчиков.

26.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Недостаточное количество перевозчиков на отдельных муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

Необходимость увеличения услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности

направление запросов в органы местного самоуправления области об организации (совместно с контрольно-надзорными органами) проверок регулярных перевозок на соответствие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, фактически осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам сведениям, указанным о перевозчиках в соответствующих свидетельствах об осуществлении перевозок и муниципальных контрактах.

Отчет, подготавливаемый не реже одного раза в год, размещаемый на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства области

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2019-2022 годы

доля перевозчиков частной формы собственности в общем количестве перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, 2018 год - 90 (процентов)

доля перевозчиков частной формы собственности в общем количестве перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом:

2019 год - 90,5;

2020 год - 91;

2021 год - 91,5;

2022 год - 92

2022 год

Осуществление перевозок хозяйствующими субъектами с нарушением требований конкурсной документации

проведение анализа с целью соблюдения при осуществлении хозяйствующими субъектами - победителями конкурентных процедур перевозок на условиях, которые были предусмотрены конкурсной документацией.

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2019-2022 годы

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

наличие актуальной информации о хозяйствующих субъектах, их транспортных средствах, которые задействованы при осуществлении перевозки пассажиров

2022 год

27. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

В соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Саратовской области по итогам первого полугодия 2019 года транспортное обслуживание населения осуществляется по 184 межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, из которых 88 маршрутов пригородного сообщения и 96 маршрутов междугородного сообщения. 37 межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок обслуживаются перевозчиками государственной (муниципальной) формы собственности. Межмуниципальные маршруты обслуживаются 28 перевозчиками, из которых 23 перевозчика частной формы собственности. Перевозчиками муниципальной и государственной форм собственности являются: АО "Автоколонна N 40"; АО "Межгородтранс"; МУП "ЭЭТ"; АО "Петровское АТП"; ООО "Автотранс".

27.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности

проценты

29,0

29,5

30,0

27.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/ документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Недостаточное количество перевозчиков на отдельных межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок.

Необходимость увеличения услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности

развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, путем: проведения на недискриминационной основе открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 28 июня 2016 года N 317-П "Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области";

установления по инициативе перевозчиков частных форм собственности межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 13 апреля 2017 года N 180-П "О порядке установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории области";

проведения анализа с целью соблюдения при осуществлении хозяйствующими субъектами - победителями конкурентных процедур перевозок на условиях, которые были предусмотрены конкурсной документацией.

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2019-2022 годы

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

доля перевозчиков частной формы собственности в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, 2018 год - 83,3 (процента)

доля перевозчиков частной формы собственности в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом:

2019 год - 84;

2020 год - 84,5;

2021 год - 85;

2022 год - 85,5

2022 год

Осуществление перевозок хозяйствующими субъектами с нарушением требований конкурсной документации

организация (совместно с контрольно-надзорными органами) проверок соблюдения перевозчиками условий, указанных в свидетельствах об осуществлении перевозок и государственных контрактах, картах маршрутов.

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2019-2022 годы

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2022 год

28. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление данного вида деятельности.

На территории Саратовской области легально осуществляют деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси 1350 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получивших разрешение на осуществление данного вида деятельности. Всего министерством транспорта и дорожного хозяйства области с 2011 года выдано свыше 9000 разрешений, из них в 2018 году выдано 793 разрешения. Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории области составляет 100 процентов.

Увеличению уровня развития конкуренции на рынке способствуют сокращение доли теневого сектора в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси, совершенствование деятельности органов государственной власти и правового регулирования в указанной сфере деятельности.

28.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации

проценты

100

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

28.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Развитие конкурентной среды за счет расширения услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также легализации теневого сектора

оказание государственной услуги "Выдача разрешения на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории области"

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2019-2022 годы

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

количество выданных разрешений, 2018 год - более 500 (ед.)

количество выданных разрешений: 2019 год - 510;

2020 год - 550;

2021 год - 600;

2022 год - 650

2022 год

Отсутствие информации о хозяйствующих субъектах оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

ведение реестра выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Размещение реестра на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства области

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2019-2022 годы

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

повышение информационной доступности и уровня информированности организаций, оказывающих услуги в данной сфере

2022 год

29. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

По состоянию на 1 января 2019 года общее количество организаций на рынке дорожного строительства составило 18 единиц, из них 3 организации, совокупная доля участия в которой публично-правовых образований составляет 0,69 млрд рублей (28 процентов) (МБУ "Балавтодор", МБУ "Дорстрой", МБУ "Служба благоустройства города"). Доля (объем) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка хозяйствующих субъектов частного сектора (выручка частных предприятий к общему объему выручки на рынке) составляет 1,78 млрд рублей (72 процента).

Показатели, демонстрирующие протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения в Саратовской области, свидетельствуют о наличии постоянного прироста автомобильных дорог как федерального, так и регионального и межмуниципального значения.

Анализ содержания обращений граждан в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области за 2018 год показал, что чаще всего основными вопросами являются: работа городского, сельского и междугороднего пассажирского транспорта: 645 обращения; строительство, благоустройство и содержание автомобильных дорог: 284 обращения. Поступающие обращения свидетельствуют о необходимости повышения эффективности мероприятий, направленных на строительство и содержание дорог.

В рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" в 2018 году выполнены дорожные работы (ремонт) в г. Саратове на 65 объектах, общей протяженностью 77,4 км; в г. Энгельсе проведены работы на 12 объектах общей протяженностью 20,64 км, в том числе реконструкция 2-ух участков улиц протяженностью 1,7 км; на дорогах регионального и межмуниципального значения проведен капитальный ремонт и ремонт на дорогах протяженностью 56,9 км и строительство 2-х надземных пешеходных переходов (на автоподъезде к г. Саратову от а/дороги "Сызрань - Саратов - Волгоград" и а/дороге "Саратов-Усть-Курдюм").

В результате за 2018 год доля дорог Саратовской агломерации, соответствующих нормативным требованиям, повысилась с 42,9 процента до 64,3 процента, число мест концентрации дорожно-транспортных происшествий сокращено на 96 процентов к уровню 2016 года.

К числу основных задач, направленных на повышение эффективности мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог, благоустройства территорий, относится применение конкурентных способов при размещении заказов на выполнение работ в сфере дорожного строительства для государственных и муниципальных нужд.

29.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования)

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования)

проценты

74,2

77,7

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

29.2. Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования)

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Развитие конкурентной среды за счет расширения перечня новых технологий, применяемых в дорожном строительстве

применение инновационных технологий в сфере дорожного строительства.

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2019-2022 годы

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

количество примененных инновационных технологий в сфере дорожного строительства, 2018 год - 1 (ед.)

количество примененных инновационных технологий в сфере дорожного строительства:

2019 год - 2;

2020 год - 4;

2021 год - 6;

2022 год - 9

2022 год

Необходимость повышения эффективности мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог

применение конкурентных способов при проведении закупок на дорожное строительство для обеспечения государственных нужд.

Анализ допускаемых заказчиками нарушений при проведении государственных и муниципальных закупок на строительство дорог и учет результатов данного анализа при формировании документаций на проведение закупок.

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2019-2022 годы

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

доля стоимости контрактов на выполнение работ в сфере дорожного строительства, заключенных по результатам несостоявшихся конкурентных способов закупок, в общей стоимости таких контрактов, заключенных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", 2018 год - 34,5 процента

доля стоимости контрактов на выполнение работ в сфере дорожного строительства, заключенных по результатам несостоявшихся конкурентных способов закупок:

2019 год - 33,2;

2020 год - 32;

2021 год - 31,4;

2022 год - 30

год

30. Рынок вылова водных биоресурсов

Саратовская область обладает значительным потенциалом водных ресурсов. Водный фонд области включает два крупных водохранилища: Саратовское и Волгоградское. Протяженность р. Волги в пределах области составляет 420 км, при водной площади 250 тыс. га.

В 2018 году общий объем распределенных к вылову водных биологических ресурсов составил 4169,26 тонн, фактический объем вылова водных биоресурсов составил 2977,477 тонн.

На территории Саратовской области 25 организаций осуществляют промышленное рыболовство, в том числе: 3 в пределах Саратовского водохранилища, 10 - Волгоградского водохранилища, 12 - водоемов Левобережья области.

На долю предприятий частной формы собственности приходится 100 процентов от общего объема вылова.

30.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов

проценты

100

комитет охотничьего хозяйства и рыболовства области

30.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Приведение в соответствие нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства на территории области

разработка и принятие нормативного правового акта области по утверждению перечней рыболовных участков Саратовской области

комитет охотничьего хозяйства и рыболовства области

2019-2022 годы

комитет охотничьего хозяйства и рыболовства области

наличие нормативного правового акта области по утверждению перечней рыболовных участков Саратовской области

2022 год

Недостаточный уровень использования рыболовных участков для осуществления промышленного рыболовства

проведение конкурсов на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства.

Внесение в реестр документированной информации о договорах пользования рыболовным участком хозяйствующим субъектом

комитет охотничьего хозяйства и рыболовства области

2020-2022 годы

комитет охотничьего хозяйства рыболовства области

доля рыболовных участков, занятых под промышленное рыболовство, 2018 год - 93 процента

доля рыболовных участков, занятых под промышленное рыболовство:

2020 год - 95;

2021 год - 97;

2022 год - 100

2022 год

31. Рынок племенного животноводства

По состоянию на 1 января 2019 года на территории области насчитывается 29 сельскохозяйственных организаций по улучшению породных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и ведущих свою деятельность в области племенного животноводства, из них 16 организаций по разведению крупного рогатого скота, 2 - по разведению овец, 5 - по лошадям, 3 - по птице, также обслуживает племенные хозяйства региональный информационно-селекционный центр, на базе которого созданы лаборатории селекционного качества молока и генетической экспертизы, региональное племенное предприятие по хранению и реализации семени животных-производителей.

Доля организаций частной формы собственности по состоянию на 1 января 2019 года составляла 100 процентов.

Общий объем реализации племенных животных всех видов за 2018 год составил 1629 условных голов.

В 2018 году господдержка в племенном животноводстве составила 146,9 млн рублей, из них на содержание племенного маточного поголовья - 115,5 млн рублей.

В 2019 году на поддержку племенного животноводства предусмотрено 112,3 млн рублей бюджетных средств, в том числе на содержание племенного маточного поголовья - 56,2 млн рублей.

31.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке племенного животноводства

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства

проценты

100

министерство сельского хозяйства области

31.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке племенного животноводства

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Дефицит молодняка племенных животных с учетом высокого уровня востребованности при реализации мероприятий по оказанию грантовой поддержки фермерам

расширение сети племенных хозяйств для удовлетворения потребности в племенном молодняке.

Отчет, подготавливаемый не реже одного раза в год, размещаемый на официальном сайте министерства сельского хозяйства области

министерство сельского хозяйства области

2019-2022 годы

министерство сельского хозяйства области

объем племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, 2018 год - 18,0 тыс. голов

объем племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, ежегодно >= 18,0 тыс.

2022 год

32. Рынок семеноводства

В Саратовской области на рынке семеноводства по основным видам сельскохозяйственных культур осуществляют деятельность 30 семеноводческих организаций частной формы собственности.

Ежегодная потребность в семенах основных сельскохозяйственных культур составляет 400 тыс.тонн. Основная часть (порядка 350 тыс. тонн) - семена зерновых культур, которые занимают в регионе 2,5 млн га. Специалистами филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Саратовской области и ФГБУ "Саратовская МВЛ" оказываются государственные услуги по определению сортовых (апробация посевов) и посевных качеств семенного материала. Ежегодно увеличивается количество поступивших на проверку кондиционных семян от сельхозтоваропроизводителей области. Под урожай 2018 года доля кондиционных семян составила 99,8 процента от потребности, под урожай 2019 года - 100 процентов.

Рынок является достаточно развитым: доля организаций частного сектора на рынке составляет 100 процентов. С целью выполнения мероприятий, направленных на повышение качества сельскохозяйственной продукции рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия предоставляются субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение семенного материала. Благодаря мерам государственной поддержки доля площади, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов на территории области возросла с 4,1 процента в 2016 году до 4,8 процента в 2018 году. Учитывая, что сельское хозяйство является приоритетным направлением деятельности в области и напрямую является гарантом продовольственной безопасности, планируется и в дальнейшем предпринимать меры, направленные на дальнейшее развитие частного сектора, оказание финансовой и иных мер поддержки местным семеноводам.

32.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке семеноводства

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства

проценты

100

министерство сельского хозяйства области

32.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке семеноводства

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Необходимость внедрения в производство новых сортов, обусловленная отсутствием средств у сельхозтоваропроизводителей для закупки высококачественного посевного материала, устаревшая материально-техническая база, не обеспечивающая качество семян при их подготовке

совершенствование механизма субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью стимулирования производства и реализации семян произведенных с использованием российского селекционного материала

министерство сельского хозяйства области

2019-2022 годы

министерство сельского хозяйства области

объем приобретения элитных семян 2018 год 18,3 (тыс. тонн)

объем приобретения элитных семян: 2019 год - 18,4;

2020 год - 18,5;

2021 год - 18,6;

2022 год -18,7

2022 год

33. Рынок переработки водных биоресурсов

Всего по данным УФНС по Саратовской области по состоянию на 1 января 2019 года зарегистрировано 29 субъектов хозяйственной деятельности, работающих в сфере переработки водных биоресурсов. В 2018 году на территории области 12 хозяйствующих субъектов осуществляли деятельность по рыбопереработке. Доля организаций частного сектора на рынке по состоянию на 1 января 2019 года составляет 100 процентов.

По данным Саратовстата за 2018 год объем производства по переработке и консервированию рыбы, ракообразных и моллюсков составил 95,9 процента к соответствующему периоду 2017 года.

Мощности существующих рыбоперерабатывающих предприятий составляют от 22 до 500 тонн в год. Общая мощность по переработке рыбы составляет 4,1 тыс. тонн, использование мощностей - 37 процентов.

Проблемами предприятий, осуществляющими деятельность в сфере переработки водных биоресурсов, являются износ оборудования, недостаток оборотных средств.

33.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке переработки водных биоресурсов

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов

проценты

100

министерство сельского хозяйства области

33.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке переработки водных биоресурсов

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Высокий уровень физического износа и морального старения рыбоперерабатывающей инфраструктуры, недостаточный уровень государственной поддержки переработки водных биоресурсов для малого бизнеса

оказание содействия рыбоперерабатывающим предприятиям в участии в выставочных и ярмарочных мероприятиях.

министерство сельского хозяйства области

2019-2022 годы

министерство сельского хозяйства области

проведение ярмарочных мероприятий регионального уровня, 2018 год - 240 ед.

проведение ярмарочных мероприятий регионального уровня: 2019 год - 242;

2020 год - 244;

2021 год - 246;

2022 год - 248

2022 год

34. Рынок товарной аквакультуры

Всего по данным УФНС по Саратовской области на 1 января 2019 года зарегистрировано 97 хозяйствующих субъектов, работающих в сфере рыбоводства. За 2018 год выращено товарной рыбы и других объектов промышленного рыбоводства 5075 тонн, что на 0,5 процента больше показателя 2017 года.

Реализация продукции промышленного рыбоводства осуществляется на территории области (рынки, ярмарки, рестораны). В настоящее время доля частного сектора на рынке составляет 100 процентов.

Осуществление мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов в сфере товарной аквакультуры, выделение финансовых средств на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на закачку воды для прудов, за приобретение оборудования для выращивания рыбы, оборудования для перевозки рыбы, за приобретение специализированных комбикормов для рыбы будут способствовать снижению себестоимости производства, снижению рыночной стоимости килограмма рыбы.

В 2019 году за счет средств областного бюджета предусмотрена поддержка на приобретение нового оборудования для выращивания рыбы, ее перевозку и на приобретение комбикормов в размере 1,0 млн рублей

34.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке товарной аквакультуры

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры

проценты

100

министерство сельского хозяйства области

34.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке товарной аквакультуры

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Недостаточный уровень государственной поддержки аквакультуры; удорожание товаров и услуг, используемых рыбным хозяйством; высокий уровень физического износа и морального старения оборудования для производства рыбы

оказание государственной поддержки в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" в размере 30 процентов от затрат на приобретение оборудования для производства аквакультуры, оборудования для перевозки аквакультуры, на приобретение комбикормов для аквакультуры.

Предоставление бесплатных мест на ярмарках г. Саратова и в муниципальных районах области для реализации продукции.

Приказ министерства сельского хозяйства области;

составление отчета не реже одного раза в год, размещение информации на официальном сайте министерства сельского хозяйства области

министерство сельского хозяйства области

2019-2022 годы

министерство сельского хозяйства области

объем средств государственной поддержки, предоставленной хозяйствующим субъектам в сфере товарной аквакультуры, 2018 год - 1,0 млн рублей

объем средств государственной поддержки, предоставленной хозяйствующим субъектам в сфере товарной аквакультуры:

2019 год - 1,0;

2020 год - 1,5;

2021 год - 1,5;

2022 год - 1,5

2022 год

поддержка реализации продукции товарного рыбоводства при проведении продовольственных ярмарок, в том числе ярмарок выходного дня

министерство сельского хозяйства области

2019-2022 годы

министерство сельского хозяйства области

прирост производства товарной аквакультуры 2018 год - 5,075 (млн тонн)

прирост производства товарной аквакультуры:

2019 год - 5,1;

2020 год - 5,125;

2021 год - 5,150;

2022 год - 5,175

2022 год

II. Дополнительные рынки

1. Рынок услуг дошкольного образования

На территории Саратовской области осуществляют деятельность 1128 образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, в том числе 802 муниципальных, 316 образовательных организаций, на базе которых открыты структурные подразделения дошкольного образования, 10 частных.

Численность детей в возрастной группе от 0 до 7 лет, посещающих образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, составляет 94176 ребенка (99,9 процента).

В возрасте от 0 до 3 лет посещают дошкольные образовательные организации 10262 ребенка (99,3 процента от данной возрастной группы); в возрасте от 3 до 7 лет - 83914 ребенка (100 процентов от данной возрастной группы).

Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций составляет 0,8 процента (753 ребенка).

Проблемой в сфере дошкольного образования является сохраняющаяся очередность детей раннего возраста. В настоящее время не обеспечены местом 62 ребенка (до 3 лет).

Проблемой вхождения на рынок услуг дошкольного образования со стороны частных дошкольных образовательных организаций является стоимость оказываемых услуг дошкольного образования.

В целях создания конкурентоспособной среды в сфере дошкольного образования на территории области реализуются меры финансовой поддержки в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 14 марта 2019 года N 157-П "О предоставлении субсидии из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности и субсидий частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности".

Для субъектов предпринимательства в сфере дошкольного образования действуют специальные налоговые режимы в соответствии с Законом Саратовской области от 25 ноября 2015 года N 152-ЗСО "Об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков на территории Саратовской области".

1.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования

проценты

0,8

1,0

1,1

министерство образования области

1.2. Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Сохраняющаяся очередь в дошкольные образовательные организации детей раннего возраста (до 3 лет)

открытие семейных дошкольных групп частными организациями.

Статистический отчет мониторинговых исследований, размещенный на сайте ГАУ ДПО "СОИРО"

министерство образования области

2019-2022 годы

министерство образования области

количество воспитанников до 3-х лет, охваченных дошкольным образованием в семейных группах, 2018 год - 51 чел.

количество воспитанников до 3-х лет, охваченных дошкольным образованием в семейных группах: 2019 год - 60;

2020 год - 80;

2021 год - 90;

2022 год - 108

2022 год

Ограниченный охват потребителей (детей) услугами частных дошкольных образовательных организаций

предоставление субсидии частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности и ее расходования в порядке, обеспечивающим недискриминационный характер их предоставления (по заявительному принципу), в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 14 марта 2019 года N 157-П "О предоставлении субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности и субсидий частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности"

министерство образования области

2019-2022 годы

министерство образования области

количество воспитанников, охваченных дошкольным образованием в негосударственных дошкольных образовательных организациях, 2018 год - 753 чел.

количество воспитанников, охваченных дошкольным образованием в негосударственных дошкольных образовательных организациях:

2019 год - 753;

2020 год - 847;

2021 год - 941;

2022 год - 941

2022 год

Недостаточная подготовка кадров для работы с детьми раннего возраста (до 3 лет)

проведение обучающих семинаров для индивидуальных предпринимателей и лиц, желающих открыть семейные дошкольные группы.

Программа обучения ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

министерство образования области;

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2019-2022 годы

министерство образования области;

министерство социального развития области;

органы местного самоуправления области (по согласованию);

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

количество проведенных семинаров, 2018 году - 4 (ед.)

ежегодное проведение семинаров в количестве 4 ед.

2022 год

2. Рынок услуг среднего профессионального образования

На территории Саратовской области функционируют 53 профессиональных образовательных организации, из них: 42 организации подведомственны министерству образования области; 2 - министерству культуры области; 1 - министерству молодежной политики и спорта области; 5 - министерству здравоохранения области; 3 - частные профессиональные образовательные организации.

Численность детей, обучающихся в организациях среднего профессионального образования, составляет 53609 человек, из них в частных организациях среднего профессионального образования - 809 детей.

В соответствии с предложениями отраслевых министерств и ведомств, прогнозом баланса трудовых ресурсов на 2018 год и прогнозируемый период 2019-2020 гг. сформирован перечень наиболее востребованных и перспективных профессий и специальностей с учетом специфики экономики области (постановление Правительства области от 29 июня 2017 года N 324-П "Об утверждении перечня наиболее востребованных и перспективных специальностей и рабочих профессий в Саратовской области, требующих среднего профессионального образования, - ТОП-РЕГИОН").

Договоры о целевом обучении заключены со студентами 22 образовательными организациями (41,5 процента от общего количества образовательных организаций области). Кроме того, заключено 1159 договоров с социальными партнерами о сотрудничестве и прохождении практики студентов.

Одним из ключевых направлений профориентационной работы является интеграция учреждений среднего общего, дополнительного, среднего профессионального и высшего образования, а также ведущих организаций и предприятий области.

В 17 профессиональных образовательных организациях региона (32 процента от общего количества профессиональных образовательных организаций) учебный процесс организован в структурных подразделениях организаций реального сектора экономики и социальной сферы, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы.

Удельный вес, обучающихся по программам среднего профессионального образования в общей численности, - 15,2 процента.

В профессиональном образовании осуществляется поэтапный переход на подготовку специалистов и рабочих кадров в соответствии с требованиями мировых стандартов. В области действуют 9 специализированных центров компетенций, 9 ведущих колледжей и техникумов. В 39 профессиональных образовательных организациях реализуются программы среднего профессионального образования (73,6 процента) по стандартам ТОП-50.

В 2016 году Саратовская область вступила в движение WorldSkills Russia.

Пять профессиональных образовательных организаций области используют технологии дуального обучения, что составляет 9 процентов от их общего количества. Дуальное обучение позволяет подготовить для предприятий кадры точно "под заказ", обеспечив их максимальное соответствие всем своим требованиям, сэкономить на расходах по поиску и выбору работников, их переквалификации и адаптации.

В области в 4 многофункциональных центрах прикладных квалификаций (Саратов, Энгельс, Балаково (2) реализованы программы по 95 направлениям подготовки востребованных специалистов.

2.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг среднего профессионального образования

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования

проценты

1,5

1,7

2,0

министерство образования области

2.2. Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг среднего профессионального образования

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Необходимость развития инфраструктуры системы профессионального образования, проведение демонстрационного экзамена в широких масштабах, повышение качества подготовки обучающихся

развитие инфраструктуры системы профессионального образования:

увеличение профессиональных образовательных организаций, участвующих в проведении демонстрационного экзамена; создание мастерских, соответствующих стандартам Ворлдскиллс Россия в рамках регионального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)".

Ведение реестра профессиональных образовательных организаций и последующее размещение его на официальном сайте министерства образования области

министерство образования области

2019-2020 годы

министерство образования области, профессиональные образовательные организации (по согласованию)

количество принявших участие в демонстрационном экзамене, 2018 год:

профессиональные образовательные организации - 11 (ед.);

участники - 246 (чел.)

количество принявших участие в демонстрационном экзамене: 2019 год:

профессиональные образовательные организации - 29 (ед.);

участники - 608 (чел.);

2020 год:

профессиональные образовательные организации - 36 (ед.);

участники - 1200 (чел.)

2020 год

Необходимость развития инфраструктуры системы профессионального образования, расширение спектра реализуемых компетенций, с учетом потребностей рынка труда области

проведение информационно-методических семинаров по вопросам внедрения и разработки программ под заказ работодателей, ориентированных на специфику конкретного производства и особенности технологического процесса на отдельных предприятиях и направленных на целевое освоение обучающимися новых и перспективных профессиональных технологий, способствующих в том числе увеличению доли обучающихся в частных образовательных организациях.

Приказ министерства образования области

министерство образования области

2019-2022 годы

министерство образования области, профессиональные образовательные организации области (по согласованию)

количество проведенных семинаров, 2018 год - 4 (ед.)

проведение не менее 4 семинаров - ежегодно

2019 год - 1,5;

2020 год - 1,5;

2021 год - 1,7;

2022 год - 2

год

3. Рынок услуг дополнительного образования

В Саратовской области действуют 188 организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. Из них: 2 государственных (1 процент), 78 муниципальных (41,5 процента), 89 других ведомств (47,3 процента), 19 частных (6,4 процента).

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием составляет 193171 человек или 68,5 процента по данным регионального мониторинга.

Частные образовательные организации дополнительного образования в 2018 году посещали 1131 человек (в 2017 году 1109 человек). Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, получающих образовательные услуги в частных организациях дополнительного образования, в 2018 году увеличена на 2 процента.

Успешно реализуются различные модели организации дополнительного образования детей на базе организаций культуры, физической культуры и спорта, на базе организаций дополнительного образования детей и общеобразовательных школ в рамках внеурочной деятельности.

Важнейшая задача в сфере услуг дополнительного образования - увеличение к 2024 году до 80 процентов доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам.

Проблемой в сфере дополнительного образования является отсутствие доступной среды для обучения детей-инвалидов в системе дополнительного образования.

Не получают дополнительного образования дети, находящиеся на "домашнем обучении", которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать образовательные организации. Вместе с тем, развивается дистанционное образование для таких детей.

Внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей позволит повысить уровень конкурентоспособности в сфере дополнительного образования, обеспечить доступ к бюджетному финансированию некоммерческих образовательных организаций дополнительного образования.

3.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей

проценты

0,6

0,8

0,9

1,0

министерство образования области

3.2. Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Недостаточный охват дополнительным образованием детей в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе частными образовательными организациями

включение в реестр сертифицированных образовательных программ дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых всеми поставщиками образовательных услуг, в том числе негосударственными образовательными организациями дополнительного образования, за счет средств закрепляемых за сертификатами персонифицированного финансирования, в рамках внедрения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.

Ведение реестра поставщиков услуг дополнительного образования на портале ПФДО Саратовской области

министерство образования области;

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2019-2022 годы

министерство образования области;

органы местного самоуправления области (по согласованию)

доля детей в Саратовской области, охваченных системой персонифицированного финансирования дополнительного образования, 2018 год - 0 (процентов)

доля детей в Саратовской области, охваченных системой персонифицированного финансирования дополнительного образования:

2019 год - 25;

2020 год - 50;

2021 год - 50;

2022 год - 50

2022 год

Ограниченный охват потребителей (детей) услугами частных образовательных организаций дополнительного образования

предоставление субсидии из областного бюджета частным организациям, предоставляющим услуги по дополнительному образованию детей в порядке, обеспечивающим недискриминационный характер их предоставления (на конкурсной основе, по заявительному принципу), в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 20 сентября 2018 года N 520-П "Об утверждении Положения о предоставлении субсидии из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим услуги по дополнительному образованию детей"

министерство образования области

2019-2022 годы

министерство образования области

количество обучающихся, охваченных дополнительным образованием в частных образовательных организациях дополнительного образования, 2018 год - 1131 (чел.)

количество обучающихся, охваченных дополнительным образованием в негосударственных образовательных организациях дополнительного образования:

2019 год - 1235;

2020 год - 1352;

2021 год - 1642;

2022 год - 1931

год

4. Рынок медицинских услуг

В 2018 году в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - ТП ОМС) участвовало 146 медицинских организаций.

Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, реализующих ТП ОМС, в 2018 году составила 12,9 процента или 19 организаций.

На территории Саратовской области в 2018 году имели лицензию на осуществление медицинской деятельности 1599 медицинских организаций. Объем затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию в 2018 году составил 25 853,1 млн рублей, из которых 1222,7 млн рублей направлены медицинским организациям частной системы здравоохранения на оказание ими медицинской помощи в рамках ТП ОМС.

В 2019 году 1605 медицинских организаций имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе 288 государственных (17,9 процента), 499 - муниципальных (31,1 процента), 818 - частных (51 процент).

Проблемами включения негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию ТП ОМС являются:

отказ негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций от оказания первичной медико-санитарной помощи на дому, в том числе в неотложной форме; отсутствие прикрепленного населения; неготовность негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций к работе с льготными категориями граждан и проведение диспансеризации определенных групп населения.

4.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке медицинских услуг

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования

проценты

4,7

5,6

5,7

5,8

министерство здравоохранения области

4.2. Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции на рынке медицинских услуг

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Низкая доля медицинских организаций частной формы собственности, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования

организация предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (внесение изменений в постановление Правительства Саратовской области от 13 марта 2013 года N 111-П "Об утверждении Перечня государственных услуг органов исполнительной власти Саратовской области, а также органов местного самоуправления Саратовской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Саратовской области, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг";

постановление Губернатора Саратовской области от 27 июня 2019 года N 148 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению министерством здравоохранения Саратовской области государственной услуги "Лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти)".

Внесены изменения в нормативные правовые акты области по организации и предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций

министерство здравоохранения области

2020 год

министерство здравоохранения области

внесены изменения в нормативные правовые акты области по организации и предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

2020 год

Необходимость развития рынка медицинских услуг с участием медицинских организаций частной формы собственности

методическая помощь при включении в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области

Отчет, подготавливаемый не реже одного раза в год, размещаемый на официальном сайте министерства здравоохранения области

министерство здравоохранения области

2020-2022 годы

министерство здравоохранения области

размещение нормативных правовых документов, касающихся программы обязательного медицинского страхования на сайте министерства здравоохранения области

2022 год

5. Рынок реализации сельскохозяйственной продукции

Саратовская область, полностью обеспечивая себя собственным производством зерна, крупы, муки, макаронных изделий, растительного масла, свинины, яйцами, овощебахчевых, значительные объемы продовольствия экспортирует в другие регионы России и за рубеж.

По оценкам Росстата за 2016-2018 гг., в целях максимального удовлетворения потребностей перерабатывающей промышленности и населения, в область ежегодно завозится 100-120 тыс. тонн мяса, 117-120 тыс. тонн молока, 86-111 тыс. тонн плодов, 120-140 тыс. тонн картофеля, 50-70 тыс. тонн овощей.

Реализуемые на территории области меры государственной поддержки и совершенствование механизмов оказания государственной помощи товаропроизводителям региона направлены на развитие конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции, увеличение объемов производства продуктов питания, обеспечение продовольственной безопасности. В области реализуется два основных вида финансовой поддержки аграриям - грантовая поддержка на развитие материально-технической базы и предоставление субсидий на закупку мяса и молока. Дополнительное стимулирование покупательской способности всех слоев населения и технико-технологической модернизации отрасли основывается на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и совершенствовании рынков сбыта.

В Саратовской области по данным Федеральной службы статистики зарегистрировано 111 сельскохозяйственных потребительских кооператива (СПоК), из них 48 - снабженческо-сбытовые, 17 - перерабатывающие, 46 - обслуживающие в т.ч. 19 - кредитные. В 2018 году кооперативами закуплено и произведено продукции на сумму порядка 1,6 млрд рублей, что составляет 100,1 процента к уровню 2017 года. В т.ч. закуплено и реализовано: молока 31,8 тыс. тонн(104 процента к уровню 2017 года) на сумму 797,8 млн рублей, скота и мяса 602 тонны (темп роста - 169 процентов) на 124,8 млн рублей, зерна 48,5 тыс. тонн (95,5 процента к уровню 2017 года) на сумму 392,6 млн рублей.

В целях содействия занятости сельского населения и сохранения за ними рабочих мест, а также повышения конкурентоспособности и улучшения технологии производства сельскохозяйственной продукции между производителями, на территории региона организована ярмарочная торговля.

Всего по области в 2018 году функционировало 152 специализированные площадки, на которых прошли 7447 сельскохозяйственные ярмарки и реализовано продукции на сумму 1,42 млрд рублей, в том числе на 5 площадках г. Саратова объем продаж достиг порядка 860 млн руб. На ярмарках области было реализовано 2900 т овощей и картофеля на сумму 58,1 млн рублей, 3135 т мяса в ассортименте на сумму 908,0 млн рублей, 1222 т молочной продукции на сумму 190 млн рублей, 10645 тыс. штук яиц на сумму 53,0 млн рублей, 460 т рыбы и рыбных продуктов на сумму 65,0 млн рублей, 165 т растительного масла на сумму 14,0 млн рублей и других продуктов питания.

5.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке реализации сельскохозяйственной продукции

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Прирост объемов реализованной продукции на сельскохозяйственных ярмарках

проценты

министерство сельского хозяйства области

5.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке реализации сельскохозяйственной продукции

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

Повышение уровня информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей о получении государственной поддержки (субсидий)

размещение в открытом доступе информации, содержащей, том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также актуальный реестр получателей субсидий; оказание консультационной помощи хозяйствующим субъектам по вопросам предоставления субсидий

министерство сельского хозяйства области

2019-2022 годы

министерство сельского хозяйства области

повышение информационной доступности и уровня информированности организаций, претендующих на получение субсидий

2022 год

Необходимость стимулирования рынка сбыта сельскохозяйственной продукции и покупательной способности всех слоев населения.

оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в реализации продукции собственного производства через создание дополнительного канала продаж (предоставление бесплатных мест на ярмарках г. Саратова и в муниципальных районах области для реализации продукции).

Размещение информации на официальном сайте министерства сельского хозяйства области

министерство сельского хозяйства области

2019-2022 годы

министерство сельского хозяйства области

объемы реализации сельскохозяйственной продукции на специализированных ярмарках Саратовской области, 2018 год - 1,4 млрд рублей

ежегодный прирост объемов реализованной продукции на сельскохозяйственных ярмарках на 2 и более процента

2022 год

II. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Саратовской области

N п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основный разработчик (соразработчики)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнители)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1. Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1.

Увеличение уровня предоставляемых экспортно ориентированным предпринимателям комплекса мер и инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства для продвижения интересов региональных компаний за рубежом

проведение бизнес-миссий субъектов малого и среднего предпринимательства области

министерство экономического развития области

2019 год

министерство экономического развития области

количество проведенных бизнес-миссий (выездных, реверсных), 2018 год - 5 ед.

количество проведенных бизнес-миссий (выездных, реверсных) в 2019 году - 18

2019 год

1.2.

предоставление мер поддержки экспортно-ориентированным субъектам МСП АНО "Центр поддержки экспорта Саратовской области"

министерство экономического развития области

2019 год

министерство экономического развития области

количество компаний экспортеров области, охваченных мерами поддержки, 2018 год - 304 ед.

количество компаний экспортеров области, охваченных мерами поддержки в 2019 году - более 300

2019 год

1.3.

Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию

предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства

министерство экономического развития области

2019-2022 годы

министерство экономического развития области

количество выдаваемых микрозаймов по льготной ставке (портфель микрозаймов, нарастающим итогом), 2018 год - 175 (ед.)

количество выдаваемых микрозаймов по льготной ставке (портфель микрозаймов, нарастающим итогом):

2019 год - 196;

2020 год - 222;

2021 год - 257;

2022 год - 400

2022 год

1.4.

предоставление гарантий (поручительств) субъектам малого и среднего предпринимательства

министерство экономического развития области

2019-2022 годы

министерство экономического развития области

объем выданных гарантий и (или) поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства,

2018 год - 299,8 млн рублей

объем выданных гарантий и (или) поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства: 2019 год - 283,3;

2020 год - 293,6;

2021 год - 303,3;

2022 год - 334,1

2022 год

2. Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

устранение случаев (снижение количества) осуществления закупки у единственного поставщика;

введение механизма оказания содействия участникам закупки по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок, а также правовым сопровождением при осуществлении закупок;

расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2.1.

В целом в Российской Федерации наблюдается высокая доля закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемых в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

устранение случаев (снижение количества) осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "малого объема" за счет установления целевых ориентиров для конкретных заказчиков, ведомственного контроля в сфере закупок, а также внесения изменений в типовое положение о закупке

органы исполнительной власти области, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных, автономных учреждений, осуществляющие полномочия собственника имущества государственных унитарных предприятий

2019 год

доля закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "малого объема" в общем объеме закупок, 2018 год - 45 процентов

сокращение доли закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "малого объема" в общем объеме закупок не менее чем на 5 процентов, ежегодно

2019 год

2.2.

Недостаточная информированность участников закупок о порядке участия в закупках (в т.ч. закупках крупнейших заказчиков) и исполнения контрактов

оказание содействия участникам закупки по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок, а также правовым сопровождением при осуществлении закупок путем проведения семинаров, "круглых столов", совещаний, разработки методических рекомендаций для участников закупок

министерство экономического развития области, иные органы исполнительной власти области

2019 год

министерство экономического развития области, органы исполнительной власти области

количество проведенных семинаров, "круглых столов", совещаний по вопросам, связанным

с получением электронной подписи, формированием заявок, а также правовым сопровождением при осуществлении закупок, 2018 год - 9 (ед.)

количество проведенных семинаров, "круглых столов", совещаний в 2019 году - 11

2019 год

3. Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров:

проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции";

осуществление перевода услуг в разряд бесплатных государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности;

оптимизацию процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их предоставления, снижения стоимости предоставления таких услуг, а также перевода их предоставления в электронную форму;

наличие в порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований и экспертизы нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, устанавливаемых в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов, предусматривающих анализ воздействия таких проектов актов на состояние конкуренции, а также соответствующего аналитического инструментария (инструкций, форм, стандартов и др.)

3.1

Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров

оптимизация процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, для субъектов предпринимательской деятельности путем снижения стоимости предоставления таких услуг

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2019 год

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

снижение стоимости услуги по выдаче на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

2019 год

3.2

оптимизация процесса предоставления государственных (муниципальных) услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их предоставления

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

2020 год

срок предоставления услуги, 2018 год:

на получение градостроительного плана земельного участка - не более 25 дней;

на прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - не более 45 дней;

на получение разрешения на строительство - не более 7 дней

срок предоставления услуги, 2020 год:

на получение градостроительного плана земельного участка - не более 20 дней;

на прохождение экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий - не более 30 дней;

на получение разрешения на строительство - не более 5 дней

2020 год

3.3.

органы местного самоуправления области (по согласованию)

2020 год

органы местного самоуправления области (по согласованию)

2018 год:

срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - 17 дней;

срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости - 11 дней

2020 год:

срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - 14 дней;

срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости - 10 дней

2020 год

3.4

Необходимость проведения анализа воздействия предлагаемого регулирования на состояние конкурентной среды

включение в порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципальных образований области и экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований области, пунктов, предусматривающих анализ воздействия таких проектов актов на состояние конкуренции (с 2020 года проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципальных образований области и экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований области)

министерство экономического развития области

2020-2022 годы

администрация МО "Город Саратов" (по согласованию);

администрация Балаковского муниципального района (по согласованию);

администрация Балашовского муниципального района (по согласованию);

администрация Саратовского муниципального района (по согласованию); администрация Энгельсского муниципального района (по согласованию)

доля заключений об оценке регулирующего воздействия, содержащих вывод о воздействии предлагаемого регулирования на состояние конкурентной среды - 100 процентов

2022 год

3.5

Оптимизация процессов предоставления государственных и муниципальных услуг

расширение перечня государственных и муниципальных услуг для бизнеса

министерство экономического развития области

2020 год

министерство экономического развития области

количество переведенных государственных и муниципальных услуг для бизнеса в электронный вид, 2018 год - 21 (ед.)

количество переведенных государственных и муниципальных услуг для бизнеса в электронный вид в 2020 году - 25

2020 год

3.6

подключение к суперсервисам по жизненным ситуациям "Разрешения для бизнеса в цифровом виде", "Господдержка бизнеса", "Регистрация бизнеса"

министерство экономического развития области

2020-2021 годы

министерство экономического развития области

подключение к суперсервисам по жизненным ситуациям "Разрешения для бизнеса - в цифровом виде", "Господдержка бизнеса", "Регистрация бизнеса"

2021 год

3.7

Необходимость проведения анализа воздействия предлагаемого регулирования на состояние конкурентной среды

проведение процедуры оценки регулирующего воздействия с учетом результатов анализа воздействия предлагаемого регулирования на состояние конкурентной среды

министерство экономического развития области

2019-2022 годы

министерство экономического развития области

2022 год

4. Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления области, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности Саратовской области и муниципальной собственности, а также ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию:

разработка, утверждение и выполнение комплексного плана (программы) по эффективному управлению государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, акционерными обществами с государственным участием, государственными и муниципальными некоммерческими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в котором содержатся в том числе ключевые показатели эффективности деятельности, целевые показатели доли государственного и муниципального участия (сектора) в различных отраслях экономики, программа (план) приватизации государственных унитарных предприятий и пакетов акций акционерных обществ, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, с учетом задачи развития конкуренции, а также план мер по ограничению влияния государственных и муниципальных предприятий на условия формирования рыночных отношений;

организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при реализации или предоставлении во владение и (или) пользование, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, имущества хозяйствующими субъектами, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов;

создание условий, в соответствии с которыми указанные хозяйствующие субъекты при допуске к участию в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд принимают участие в указанных закупках на равных условиях с иными хозяйствующими субъектами

4.1.

Необходимость совершенствования процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления области, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности Саратовской области

создание открытого реестра унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей государственного участия субъекта Российской Федерации более 50 процентов

комитет по управлению имуществом области, органы исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в отношении находящихся в их ведении областных государственных унитарных предприятий

2019-2022 годы

доля государственных унитарных предприятий области, включенных в перечень государственных унитарных предприятий, обеспечивающих осуществление органами государственной власти области полномочий области, от общего количества государственных унитарных предприятий области по данным статистики, 2018 год - 50 процентов

2020 год - 62 процента;

2021 год - 57 процентов;

2022 год - 50 процентов

2022 год

5. Создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки

5.1.

Обеспечение недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки

разработка и принятие нормативных правовых актов, не противоречащих нормам антимонопольного законодательства

органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию)

2019-2022 годы

органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию)

мониторинг принятых нормативных правовых актов

2022 год

6. Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере

6.1.

Передача государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, частным организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества

наличие в региональной практике проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, частным организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества

органы исполнительной власти области

2019-2022 годы

органы исполнительной власти области

формирование Единой информационной базы объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению

актуализация Единой информационной базы объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, ежегодно

2022 год

7. Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере (детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура, развитие сетей подвижной радиотелефонной связи в сельской местности, малонаселенных и труднодоступных районах)

7.1.

Необходимость развития практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере

формирование, актуализация Реестра реализованных, реализуемых и планируемых к реализации проектов ГЧП на основе данных органов исполнительной власти области, а также размещение Реестра на инвестиционном портале Саратовской области

министерство экономического развития области, министерство социального развития области;

министерство молодежной политики и спорта области;

министерство здравоохранения области;

министерство образования области;

министерство культуры области; комитет по туризму области

2019-2022 годы

министерство экономического развития области, министерство социального развития области;

министерство молодежной политики и спорта области;

министерство здравоохранения области;

министерство образования области;

министерство культуры области; комитет по туризму области

реестр реализованных, реализуемых и планируемых к реализации проектов ГЧП

актуализация Реестра реализованных, реализуемых и планируемых к реализации проектов ГЧП, ежегодно

2022 год

7.2.

формирование органами исполнительной власти области перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

министерство социального развития области;

министерство молодежной политики и спорта области;

министерство здравоохранения области;

министерство образования области;

министерство культуры области; комитет по туризму области

2019-2022 годы

министерство социального развития области;

министерство молодежной политики и спорта области;

министерство здравоохранения области;

министерство образования области;

министерство культуры области; комитет по туризму области

постановление Правительства Саратовской области от 29 апреля 2016 года N 206-П "О формировании перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений"

формирование перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, ежегодно

2022 год

8. Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций и "социального предпринимательства", включая наличие в региональных программах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора и развитие "социального предпринимательства" в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями, включая мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и "социального предпринимательства"

8.1.

Недостаточный уровень информированности негосударственных организаций об осуществлении деятельности в сфере социального обслуживания в рамках отраслевого законодательства

проведение семинаров, "круглых столов" для негосударственных организаций социального обслуживания по вопросам осуществления ими деятельности в качестве поставщика социальных услуг

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

количество проведенных совместных семинаров и "круглых столов" для негосударственных организаций, 2018 год - 4 (ед.)

количество проведенных совместных семинаров и "круглых столов" для негосударственных организаций:

2019 год - 5;

2020 год - 6;

2021 год - 7;

2022 год - 8

2022 год

8.2.

создание на базе министерства социального развития области Рабочего пространства "Open-Office" - открытое окно"

министерство социального развития области

2019 год

министерство социального развития области

создание на базе министерства 2 рабочих мест для негосударственных организаций в формате "Open-office - открытое окно"

2019 год

8.3.

разработка методических рекомендаций для негосударственных организаций социального обслуживания по осуществлению деятельности на рынке социальных услуг

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

разработка не менее 1 методических рекомендаций

в год;

выпуск не менее 1 видеоролика в год

2022 год

8.4.

проведение индивидуальных консультаций по вопросу осуществления деятельности в сфере социального обслуживания

министерство социального развития области

2019 год

министерство социального развития области

количество проведенных индивидуальных консультаций по вопросам осуществления деятельности негосударственных организаций в сфере социального обслуживания, 2018 год - 40 (ед.)

количество проведенных индивидуальных консультаций по вопросам осуществления деятельности негосударственных организаций в сфере социального обслуживания:

2019 год - 60;

2020 год - 80;

2021 год - 85;

2022 год - 90

2022 год

8.5.

Низкая степень вовлеченности некоммерческих организаций в решение социальных задач на территории области

включение в региональные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями

министерство социального развития области;

министерство образования области

2019 год

министерство внутренней политики и общественных отношений области

число участников программ поддержки в таких сферах как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями, 2018 год - 58 (организаций)

2019 год - 62

2019 год

8.6.

Недостаточный уровень развития профессиональной компетентности, необходимой для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в вопросах содействия развитию конкуренции

проведение обучающих мероприятий и тренингов для социально ориентированных некоммерческих организаций

органы исполнительной власти области

2019 год

министерство внутренней политики и общественных отношений области

количество проведенных семинаров, 2018 год - 6 (ед.)

количество проведенных семинаров в 2019 году - 9

2019 год

9. Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей

9.1.

Недостаточная информированность безработных граждан по организационным и правовым основам предпринимательской деятельности, о системах налогообложения и кредитования бизнеса

организация семинаров по обучению основам предпринимательской деятельности

министерство занятости, труда и миграции области, государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения

2019-2022 годы

охвачено обучением, 2018 год - 1407 человек

охвачено обучением:

2019 год - 1415;

2020 год - 1420;

2021 год - 1430;

2022 год - 1435

2022 год

9.2.

Недостаточное освещение в средствах массовой информации мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан

организация информационного сопровождения мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан

министерство занятости, труда и миграции области;

государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения

2019-2022 годы

министерство занятости, труда и миграции области;

государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения

подготовлено информационных материалов, 2018 год - 89 (ед.)

подготовлено информационных материалов: 2019 год - 90;

2020 год - 96;

2021 год - 100;

2022 год - 105

2022 год

9.3.

Необходимость увеличения количества граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, уровня самозанятости населения

оказание безработным гражданам государственной услуги по содействию самозанятости

министерство занятости, труда и миграции области;

государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения

2019-2022 годы

министерство занятости, труда и миграции области;

государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения

оказано государственных услуг по содействию самозанятости, 2018 год - 3021 (человек)

оказано государственных услуг по содействию самозанятости:

2019 год - 3026;

2020 год - 3032;

2021 год - 3038;

2022 год - 3045

2022 год

9.4.

Недостаточность профессиональных знаний для ведения предпринимательской деятельности

обучение безработных граждан профессиям для последующей организации предпринимательской деятельности

министерство занятости, труда и миграции области;

государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения

2019-2022 годы

министерство занятости, труда и миграции области;

государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения

количество обученных безработных граждан для последующей организации предпринимательской деятельности, 2018 год - 580 (человек)

количество обученных безработных граждан для последующей организации предпринимательской деятельности:

2019 год - 590;

2020 год - 595;

2021 год - 600;

2022 год - 610

2022 год

9.5.

Развитие сервисной модели оказания услуг бизнесу по принципу "одного окна"

оказание комплекса образовательных, консультационных, информационных, финансовых услуг бизнесу в Центре предпринимателя "Мой бизнес"

министерство экономического развития области

2019-2022 годы

министерство экономического развития области;

ГУП СО "Бизнес-инкубатор Саратовской области"

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в Центре "Мой бизнес" (ед.) (2018 год - создание Центра "Мой бизнес")

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в Центре "Мой бизнес": 2019 год - не менее 3 процентов от общего количества зарегистрированных на территории области субъектов малого и среднего предпринимательства, 2020 год - не менее 4 процентов, 2021 год - не менее 5 процентов, 2022 год - не менее 7 процентов

2022 год

10. Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также на повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности

10.1.

Недостаточная подготовка кадров для работы с детьми и молодежью

проведение обучающих семинаров для работников сферы образования

министерство образования области;

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2019-2022 годы

министерство образования области; министерство молодежной политики и спорта области;

министерство социального развития области

количество проведенных семинаров, 2018 год - 4

количество проведенных семинаров ежегодно не менее 7

2022 год

10.2.

проведение курсов повышения квалификации для работников сферы образования

министерство образования области;

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2019-2022 годы

министерство образования области

количество обученных педагогов, 2018 год - 200 человек

количество обученных педагогов: 2019 год - 200;

2020 год - 220;

2021 год - 220;

2022 год - 250

2022 год

11. Повышение в субъекте Российской Федерации цифровой грамотности населения, государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы в рамках соответствующей региональной программы

11.1.

Повышение цифровой грамотности работников сферы образования

проведение курсов повышения квалификации для работников сферы образования

министерство образования области;

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2019-2022 годы

министерство образования области

количество обученных педагогов, 2018 год - 200 человек

ежегодное количество обученных педагогов 200 человек

2022 год

12. Выявление одаренных детей и молодежи, развитие их талантов и способностей, в том числе с использованием механизмов наставничества и дистанционного обучения в электронной форме, а также социальную поддержку молодых специалистов в различных сферах экономической деятельности

12.1.

Недостаточный охват участия детей и молодежи в соревнованиях научно-технической направленности

проведение мероприятий научно-технической направленности: соревнования "Робобитва", региональный этап Всероссийской робототехнической олимпиады

министерство образования области;

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2019-2022 годы

министерство образования области; министерство социального развития области

количество участников мероприятий, 2018 год - 170 человек

количество участников мероприятий:

2019 год - 190;

2020 год - 210;

2021 год - 230;

2022 год - 250

2022 год

13. Обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе субъекта Российской Федерации и имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет

13.1.

Необходимость сохранения уровня информационной доступности в части реализации государственного (муниципального) имущества

размещение информации о проведении торгов по предоставлению в аренду государственного (муниципального) имущества области, земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности области (в казне Саратовской области), путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), на официальных сайтах комитета по управлению имуществом области, органов местного самоуправления области

комитет по управлению имуществом области; органы местного самоуправления области (по согласованию)

2019-2022 годы

комитет по управлению имуществом области; органы местного самоуправления (по согласованию)

доля количества размещенной информации о проведении торгов по предоставлению в аренду государственного (муниципального) имущества области земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности области, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), на официальных сайтах комитета по управлению имуществом области, органов местного самоуправления области, 2018 год - 100 (процентов)

ежегодно на уровне 100 (процентов)

2022 год

14. Мобильность трудовых ресурсов, способствующая повышению эффективности труда

14.1.

Наличие дисбаланса на рынке труда области, наличие на территории муниципальных районов области зон (населенных пунктов) с критической ситуацией на рынке труда (низкая численность работодателей или их полное отсутствие)

взаимодействие с работодателями области с целью формирования общеобластной базы данных вакантных должностей и свободных рабочих мест, содержащей информацию о потребности в рабочей силе на предприятиях области, в том числе с предоставлением жилья, а также сопровождение информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России"

министерство занятости, труда и миграции области;

государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения области

2019-2022 годы

министерство занятости, труда и миграции области;

государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения

количество вакансий, 2018 год - 100 (тыс. вакансий)

количество вакансий: 2019 год - 105;

2020 год - 110;

2021 год - 115;

2022 год - 120

2022 год

14.2.

оказание информационно-консультационных услуг по содействию трудоустройству гражданам, желающим осуществлять трудовую деятельность в другой местности

министерство занятости, труда и миграции области;

государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения

2019-2022 годы

министерство занятости, труда и миграции области;

государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения

граждане, получившие консультационные услуги, 2018 год - 200 (человек)

граждане, получившие консультационные услуги:

2019 год - 225;

2020 год - 250;

2021 год - 275;

2022 год - 300

2022 год

14.3.

оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

министерство занятости, труда и миграции области; государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения

2019-2022 годы

министерство занятости, труда и миграции области;

государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения

количество получивших государственную услугу по оказанию содействия в переселении и переезде безработных граждан, 2018 год - 76 (человек)

количество получивших государственную услугу по оказанию содействия в переселении и переезде безработных граждан, 2019-2020 годы -

не менее 70

2020 год

15. Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований

15.1.

Низкий уровень внедрения результатов научных исследований в реальном секторе экономики

формирование перечня потребностей промышленных организаций в технологиях и проектах, разрабатываемых научными организациями и образовательными организациями высшего образования

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области

количество используемых передовых производственных технологий саратовскими предприятиями, 2018 год - 7628 (ед.)

увеличение используемых передовых производственных технологий саратовскими предприятиями к 2022 году на 10 процентов

2022 год

16. Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkills International), содействие включению обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья в трудовую деятельность с учетом стандартов и разработок Международной федерации Абилимпикс (International Abilympic Federation)

16.1.

Нехватка опыта педагогических работников по реализации ФГОС СПО по ТОП-50

проведение Региональной научно-практической конференции "Система среднего профессионального образования: траектории регионального развития"

министерство образования области;

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2019-2022 годы

министерство образования области;

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

количество участников, 2018 год - 50 (человек)

количество участников: 2019 год - 77;

2020 год - 85;

2021 год - 90;

2022 год - 100

2022 год

16.2.

Недостаточная подготовка педагогических работников по вопросам организации государственной итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена

проведение учебных и методических семинаров

министерство образования области;

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2019-2022 годы

министерство образования области;

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

количество проведенных семинаров,

2018 год - 1 (ед.)

количество проведенных семинаров: 2019 год - 2;

2020 год - 2;

2021 год - 3;

2022 год - 3

2022 год

17. Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений. Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего, финансирование начальной стадии развития организации, гарантия непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса

17.1.

Повышение уровня взаимодействия научно-исследовательского сектора, потенциальных инвесторов, промышленных предприятий, органов исполнительной власти, экспертного сообщества области

функционирование Портала промышленной и инновационной политики области

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области, органы исполнительной власти области

создан Портал промышленной и инновационной политики области

актуализация Портала промышленной и инновационной политики области, ежегодно

2022 год

17.2.

содействие развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной сфере

министерство экономического развития области, НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области"

2019-2022 годы

НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области"

оказание консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства, 2018 год - 51 (ед.)

оказание консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства, ежегодно не менее 51

2022 год

18. Повышение уровня финансовой грамотности населения (потребителей) и субъектов малого и среднего предпринимательства

18.1.

Необходимость повышения финансовой грамотности населения (потребителей) и субъектов малого среднего предпринимательства

обеспечение участия образовательных учреждений Саратовской области в онлайн-уроках финансовой грамотности, проводимых Банком России

министерство просвещения Российской Федерации (по согласованию), Банк России (по согласованию)

2019-2022 годы

министерство образования области, Отделение по Саратовской области Волго-Вятского Главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение Саратов) (по согласованию)

уровень участия образовательных учреждений в онлайн-уроках Банка России, 2018 год - 27,5 (процента)

уровень участия образовательных учреждений в онлайн-уроках Банка России, ежегодно не менее 30 (процентов)

2022 год

18.2.

проведение семинара для представителей малого и среднего предпринимательства

министерство экономического развития области, Отделение Саратов (по согласованию)

2019-2022 годы

министерство экономического развития области, Отделение Саратов (по согласованию)

проведение не менее 2 семинаров, ежегодно

2022 год

18.3.

образовательные мероприятия для всех уровней образования и профессионального педагогического сообщества

министерство образования области, Отделение Саратов (по согласованию)

2019-2022 годы

министерство образования области, ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования", Отделение Саратов (по согласованию)

количество проведенных образовательных мероприятий, 2018 год - 50 (ед.)

проведение не менее 50 мероприятий, ежегодно

2022 год

18.4.

образовательные мероприятия для граждан пожилого возраста

органы исполнительной власти области, Отделение Саратов (по согласованию), другие участники реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 гг.

2019-2022 годы

количество проведенных образовательных мероприятий, 2018 год - 8 (ед.)

проведение не менее 8 мероприятий, ежегодно

2022 год

19. Увеличение доли опрошенного населения, положительно оценивающего удовлетворенность (полностью или частично удовлетворенного) работой хотя бы одного типа финансовых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации

19.1.

Повышение доли опрошенного населения, положительно оценивающего удовлетворенность (полностью или частично удовлетворенного) работой хотя бы одного типа финансовых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации

проведение мониторинга удовлетворенности населения финансовыми услугами

министерство экономического развития области

2020-2022 годы

министерство экономического развития области

Количество опрошенного населения с учетом репрезентативности выборки, не менее 500 человек в 2020 году, 550 человек в 2021 году, 600 человек в 2022 году

2022 год

20. Повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности

20.1.

Повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности

информирование потребителей финансовых услуг и участников финансового рынка о возможностях и современных технологиях оказания финансовых услуг

министерство экономического развития области, Отделение Саратов (по согласованию)

2019-2022 годы

министерство экономического развития области, Отделение Саратов (по согласованию)

количество проведенных мероприятий по популяризации современных технологий, не менее 2, ежегодно

2022 год

21. Обучение государственных гражданских служащих органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и работников их подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации

21.1.

Необходимость повышения уровня развития профессиональной компетентности, необходимой для эффективной деятельности органов исполнительной власти области в вопросах содействия развитию конкуренции

принятие государственными гражданскими служащими участия в обучающих семинарах-совещаниях по вопросам содействия развитию конкуренции, антимонопольного законодательства

органы исполнительной власти области

2019-2022 годы

органы исполнительной власти области

не менее 1 раза, ежегодно

2019 год

22. Выравнивание условий конкуренции как в рамках товарных рынков внутри субъекта Российской Федерации (включая темпы роста цен), так и между субъектами Российской Федерации (включая темпы роста и уровни цен)

22.1.

Выравнивание условий конкуренции как в рамках товарных рынков внутри субъекта Российской Федерации (включая темпы роста цен), так и между субъектами Российской Федерации (включая темпы роста и уровни цен)

соблюдение норм антимонопольного законодательства

органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию)

2019-2022 год

органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию)

количество нарушений антимонопольного законодательства, 2017 год - 6 (ед.)

снижение количества нарушений антимонопольного законодательства к 2022 году по сравнению с 2017 годом не менее чем в 2 раза

2022 год

23. Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи, а также на разработку и утверждение типовых проектов для целей их повторного применения при возведении (создании) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи

23.1.

Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи, а также на разработку и утверждение типовых проектов для целей их повторного применения при возведении (создании) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2019 года N 1064 "Об определении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство" утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2019-2022 годы

в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2019 года N 1064 "Об определении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство", выдача разрешения на строительство для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи не требуется

2022 год

24. Организация в государственных жилищных инспекциях в субъектах Российской Федерации горячей телефонной линии, а также электронной формы обратной связи в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

24.1.

Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Саратовской области

обеспечение работы "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

Государственная жилищная инспекция области

2019-2022 год

Государственная жилищная инспекция области

проводится работа "горячей телефонной линии", имеется электронная форма обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

2022 год

25. Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрение которых целесообразно осуществить на всей территории субъекта Российской Федерации, в рамках соответствующего соглашения или меморандума между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления

25.1.

Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства

типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства разработаны в 2017 году

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

2019-2022 годы

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

типовые регламенты разработаны

2022 год

26. Доведение до сведения органов исполнительной власти области и субъектов естественных монополий позиции потребителей, достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и услуг для потребителей

26.1.

Обеспечение учета мнения потребителей о стратегических документах развития соответствующей отрасли естественной монополии, социально-экономического развития области, схемах территориального планирования и т.д., при разработке и реализации на различных этапах инвестиционных программ субъектов естественных монополий, обеспечение общественного обсуждения проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии

участие в проведении заседаний Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе области

министерство промышленности и энергетики области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; комитет государственного регулирования тарифов области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;

комитет государственного регулирования тарифов области

проведение заседаний Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе области - не реже 1 раза в квартал

2022 год

Приложение
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
по содействию развитию конкуренции
в Саратовской области на 2019-2022 годы

Мероприятия, предусмотренные иными утвержденными в установленном порядке на уровне Российской Федерации и Саратовской области стратегическими и программными документами, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции

N п/п	Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие	Наименование мероприятия	Основный разработчик (соразработчики)	Срок разработки	Ответственный исполнитель (соисполнители)	Исходные показатели (факт)	Целевые показатели (план)	Срок достижения показателей
I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках области
Рынок услуг дошкольного образования
Цель - создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования
1.	Сохраняющаяся актуальная очередь в дошкольные организации детей раннего возраста (до 3 лет)	развитие сети дошкольных образовательных организаций, в соответствии с подпрограммой "Развитие системы дошкольного образования" (основное мероприятие 1.1) государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 760-П	министерство образования области; органы местного самоуправления области (по согласованию)	2019-2022 годы	министерство образования области	доступность дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет, 2018 год (оценка) - 99,7 процента	доступность дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет в 2022 году 100 процентов	2022 год
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
Цель - создание условий для развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления
2.	Риск снижения охвата детей отдыхом и оздоровлением	организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в соответствии с подпрограммой 3 государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года" (основное мероприятие 3.4), утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 644-П	министерство социального развития области; министерство образования области; министерство молодежной политики, спорта и туризма области; министерство культуры области	ежегодно	министерство социального развития области; министерство образования области; министерство молодежной политики, спорта и туризма области; министерство культуры области	охват различными формами отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Саратовской области, включая детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей, воспитанников государственных учреждений спортивной направленности, 2018 год - 10800 человек	охват различными формами отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Саратовской области, включая детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей, воспитанников государственных учреждений спортивной направленности в 2022 году - 11000 человек	2022 год
Рынок услуг дополнительного образования детей
Цель - создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей
3.	Отсутствие возможности получения дополнительного образования детьми, находящихся на "домашнем обучении", которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные учреждения	развитие дополнительного и неформального образования и социализации детей в соответствии с подпрограммой 2 "Развитие системы общего и дополнительного образования" (основное мероприятие 2.4) государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 760-П	министерство образования области	2019-2022 годы	министерство образования области	охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, от общей численности детей в возрасте 5-18 лет), 2018 год (оценка) - 68,4 процента	охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, от общей численности детей в возрасте 5-18 лет) в 2022 году 77 процентов	2022 год
Рынок услуг социального обслуживания населения
Цель - создание условий для развития конкуренции на рынке услуг социального обслуживания населения
4.	Недостаточно развит рынок социальных услуг негосударственного сектора	оказание государственных услуг населению учреждениями социальной защиты в соответствие с подпрограммой 2 государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года" (основное мероприятие 2.1.), утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 644-П	министерство социального развития области	2019-2022 годы	министерство социального развития области	доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, 2018 год - 9,5 процента	доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения в 2022 году 100 процентов	2022 год

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.