Приложение. Административный регламент предоставления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск"

Приложение
утвержден постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 24 декабря 2019 г. N П-1070

Административный регламент
предоставления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск"

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 2021 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия должностных лиц Администрации города Ноябрьска с юридическими и физическими лицами при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск.

1. Вид муниципального контроля

1.2. Вид муниципального контроля - муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальный контроль).

2. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

1.3. Муниципальный контроль осуществляет Администрация города Ноябрьска в лице департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган).

1.4. При осуществлении муниципального контроля участвуют следующие органы и организации:

1) прокуратура города Ноябрьска (далее - орган прокуратуры);

2) объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации для защиты прав и законных интересов своих членов;

3) Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе.

3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля

1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admnoyabrsk.ru) (далее - официальный сайт Администрации).

1.6. Уполномоченный орган обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, на официальном сайте Администрации.

4. Предмет муниципального контроля

1.7. Предметом муниципального контроля является деятельность по организации и проведении проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - субъект проверки) требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - обязательные требования), по соблюдению схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ и услуг) на них на территории муниципального образования город Ноябрьск, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами проверки.

1.8. Целями муниципального контроля являются выявление, пресечение и предупреждение нарушений обязательных требований.

1.9. Основными задачами муниципального контроля являются:

1) проверка соблюдения субъектом проверки обязательных требований;

2) предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

1.10. Должностными лицами муниципального контроля являются муниципальные служащие уполномоченного органа, в функциональные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - должностные лица).

1.11. Должностные лица имеют служебные удостоверения.

1.12. Должностные лица имеют право:

1) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых субъектом проверки деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых им товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;

2) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

3) обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;

4) в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченный орган установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку; при проведении выездной проверки запрещается требовать от субъектов проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;

5) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.13. Должностные лица обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по выявлению, пресечению и предупреждению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки, в отношении которого проводится проверка;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3) проводить плановые и внеплановые (документарные и (или) выездные) проверки на основании приказа руководителя уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении проверки, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе субъекта проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

12) не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) запрашивать и получать на основании мотивированных запросов информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъектов проверки;

16) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

17) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в случае подачи субъектом проверки возражений на такое предостережение, рассматривать такие возражения, производить контроль за исполнением предостережения субъектами проверки;

18) выдавать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

19) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

20) в случае если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный орган обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности субъекта проверки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения;

21) исключен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

22) составлять протоколы об административных правонарушениях.

1.14. Должностные лица не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям уполномоченного органа, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу субъекту проверки предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от субъекта проверки представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

Информация об изменениях:

Пункт 1.14 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

11) требовать от субъекта проверки представления документов, информации до даты начала проведения проверки; уполномоченный орган после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.15. В случае получения предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей, действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, принятого органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления, при осуществлении муниципального контроля незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица органа местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок.

1.16. Исключен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

1.17. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения субъектом проверки обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

1.18. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Законом N 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

6. Права, обязанности и ответственность лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю

1.19. Субъект проверки при проведении проверки имеет право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от уполномоченного органа, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля, орган муниципального контроля по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.20. Субъекты проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 141).

1.21. При проведении проверки субъекты проверки обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.22. Вред, причиненный субъекту проверки вследствие действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

1.23. При определении размера вреда, причиненного субъекту проверки неправомерными действиями (бездействием) уполномоченного органа, их должностными лицами, также учитываются расходы субъекта проверки, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты его деятельности, и затраты, которые субъект проверки, права и (или) законные интересы которого нарушены, осуществил или должен осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи.

1.24. Вред, причиненный субъекту проверки правомерными действиями должностных лиц уполномоченного органа, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.25. Защита прав субъекта проверки при осуществлении муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.26. Заявление об обжаловании действий (бездействия) уполномоченного органа либо его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.27. Муниципальные правовые акты уполномоченного органа, нарушающие права и (или) законные интересы субъекта проверки и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.28. Субъекты проверки имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.29. Объединения юридических лиц, индивидуальные предприниматели, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки субъекта проверки;

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении муниципального контроля прав и (или) законных интересов субъекта проверки, являющегося членом указанных объединений, саморегулируемых организаций.

1.30. В целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.31. Субъект проверки при проведении проверки обязан:

1) предоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом проверки оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

2) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в уполномоченный орган указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки), представляемые в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью субъекта проверки, его уполномоченного представителя; субъекты проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (при наличии технической возможности).

1.32. Субъект проверки, его уполномоченный представитель, допустивший нарушение Закона N 294-ФЗ, необоснованно препятствующий проведению проверок, уклоняющийся от проведения проверок и (или) не исполняющий в установленный срок предписаний уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Описание результата осуществления муниципального контроля

1.33. Результатом осуществления муниципального контроля являются:

1) составление акта проверки;

2) при выявлении нарушений:

а) выдача субъекту проверки предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с указанием сроков их устранения;

б) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки

1.34. При осуществлении муниципального контроля у субъекта проверки, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, могут быть истребованы следующие документы:

1) документ, подтверждающий личность проверяемого субъекта проверки;

2) доверенность, подтверждающая полномочия представителя проверяемого субъекта проверки (в случае участия представителя);

3) документ, подтверждающий личность представителя проверяемого лица;

4) журнал учета проверок.

1.35. В соответствии с межведомственным перечнем, при проведении проверок из иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля запрашиваются следующие сведения и документы:

1) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

3) сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.36. Документы, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 1.34 административного регламента, могут быть представлены субъектом проверки самостоятельно по личной инициативе.

9. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

1.37. Плата с субъектов проверки за проведение мероприятий по контролю не взимается.

II. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля

2.1. Получение информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе исполнения муниципального контроля осуществляется:

1) при личном обращении заинтересованного лица непосредственно к должностному лицу уполномоченного органа;

2) с использованием средств телефонной связи при обращении в уполномоченный орган;

3) в письменной форме лично, почтой в адрес уполномоченного органа или на адрес электронной почты уполномоченного органа;

4) на стендах и/или с использованием средств электронного информирования в помещении уполномоченного органа;

5) на официальном сайте Администрации;

6) в государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа" www.pgu-yamal.ru и/или государственной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал).

2.2. К справочной информации относится следующая информация:

1) место нахождения и графики работы уполномоченного органа;

2) справочные телефоны уполномоченного органа;

3) адрес официального сайта Администрации, а также официальной электронной почты уполномоченного органа.

Справочная информация размещается на стенде уполномоченного органа и на официальном сайте Администрации.

Должностные лица размещают и актуализируют справочную информацию на стенде уполномоченного органа и на официальном сайте Администрации.

2.3. Информирование о порядке осуществления муниципального контроля осуществляется должностными лицами в устной или письменной форме.

При ответах на телефонные звонки и обращения заинтересованных лиц лично в приемные часы должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа, в который поступил звонок, и фамилии должностного лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.

Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное информирование, предлагает направить в уполномоченный орган обращение о предоставлении письменной информации по вопросу осуществления муниципального контроля, либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

Письменное информирование по вопросам исполнения муниципального контроля осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения муниципального контроля.

Ответ на обращение дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения уполномоченным органом.

Должностные лица обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Письменный ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается руководителем уполномоченного органа либо лицом, его замещающим, и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

В случае если в обращении о представлении письменной информации не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2. Срок осуществления муниципального контроля

2.4. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.

2.5. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.6. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.5 административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им должностным лицом на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.7. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия уполномоченного органа на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.8. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного органа, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.9. Срок проведения каждой из проверок (документальной, выездной) в отношении юридического лица, который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Информация об изменениях:

Подраздел 2 дополнен пунктом 2.10. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2021 г. N П-1257

2.10. Срок проведения плановой проверки в отношении резидента Арктической зоны составляет не более чем 15 рабочих дней со дня начала ее проведения. В отношении одного резидента Арктической зоны, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 40 часов в год для малого предприятия и 10 часов в год для микропредприятия. В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки в отношении резидента Арктической зоны продлевается, но не более чем на 30 часов в отношении малых предприятий, не более чем на 10 часов в отношении микропредприятий и не более чем на 15 рабочих дней в отношении других резидентов Арктической зоны. Срок проведения плановой проверки в отношении резидента Арктической зоны может быть продлен по предложению резидента Арктической зоны, в отношении которого проводится данная проверка. Срок проведения внеплановой проверки в отношении резидента Арктической зоны не может превышать 5 рабочих дней." ;

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

1. Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1. Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование проверок;

2) подготовку к проведению плановых проверок;

3) проведение плановых проверок;

4) подготовку к проведению внеплановых проверок;

5) проведение внеплановых проверок;

6) оформление результатов проверок;

7) составление протокола об административных правонарушениях;

8) меры, принимаемые должностными лицами уполномоченного органа в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

9) ведение учета проверок;

10) организацию и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

11) организацию и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

2. Планирование проверок

3.2. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока направления проекта ежегодного плана проведения проверок в орган прокуратуры.

3.3. Планирование проверок включает в себя:

1) подготовку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) направление проекта плана проведения плановых проверок в орган прокуратуры;

3) доработку плана проведения плановых проверок с учетом рассмотрения предложений, поступивших из органа прокуратуры (в случае их поступления);

4) утверждение плана проведения плановых проверок руководителем уполномоченного органа;

5) направление в орган прокуратуры утвержденного плана проведения плановых проверок.

3.4. Подготовку проекта ежегодного плана проведения проверок осуществляют должностные лица уполномоченного органа.

3.5. Ежегодный план проведения проверок разрабатывается в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения проверок, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.6. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование уполномоченного органа, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации субъекта проверки;

2) окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки;

3) начала осуществления субъектом проверки предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.8. Субъект проверки вправе подать в уполномоченный орган заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении себя, если полагает, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Закона N 294-ФЗ.

3.9. Утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными доступными способами.

3.10. Срок исполнения административного действия по планированию проверок составляет:

1) в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченный орган направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры;

2) органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля и в срок до 01 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителю уполномоченного органа;

3) уполномоченный орган рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок;

4) органы прокуратуры в срок до 01 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие из органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Информация об изменениях:

Подраздел 2 дополнен пунктом 3.10-1. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2021 г. N П-1257

3.10-1. План проверок резидентов Арктической зоны подлежит согласованию с органом прокуратуры и Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее - Минвостокразвития России).

3.11. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 31 декабря текущего календарного года.

3.12. Результатом административной процедуры и его фиксацией является утвержденный руководителем уполномоченного органа ежегодный план проведения плановых проверок.

3. Подготовка к проведению плановых проверок

3.13. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока для проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок.

3.14. Срок исполнения административной процедуры по подготовке к проведению плановой проверки составляет:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

1) подготовка проекта приказа о проведении плановой проверки руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица - не более 7 рабочих дней;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

2) предоставление проекта приказа о проведении плановой проверки на подпись руководителю уполномоченного органа или уполномоченному им должностному лицу - не более 3 рабочих дней;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3) внесение информации о проверке, об уполномоченном органе и о лице, в отношении которого проводится проверка, в единый реестр проверок должностным лицом уполномоченного органа - не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении проверки;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

4) о проведении плановой проверки субъект проверки уведомляются уполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган, или иным доступным способом;

5) внесение информации об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Законом N 294-ФЗ, в единый реестр проверок должностным лицом уполномоченного органа не позднее дня направления уведомления.

Информация об изменениях:

Пункт 3.15 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.15. При подготовке проекта приказа о проведении плановой проверки используется типовая форма, утвержденная Приказом N 141.

Информация об изменениях:

Пункт 3.16 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.16. В приказе руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица указываются:

1) наименование уполномоченного органа, а также вид муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

для достижения целей и задач проведения проверки;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых

8) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;

9) перечень документов, представление которых субъектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица.";

Информация об изменениях:

Пункт 3.17 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.17. Заверенные печатью копии приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица вручаются под роспись должностными лицами уполномоченного органа, проводящими проверку, субъекту проверки, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица уполномоченного органа обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.18. Результатом административной процедуры является подписание руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им должностным лицом приказа о проведении плановой проверки и уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 3.19 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.19. Фиксацией результата является присвоение приказу руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица регистрационного номера и внесение в единый реестр проверок информации о проверке, об уполномоченном органе, о лице в отношении, которого проводится проверка, об уведомлении субъекта проверки о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления.

4. Проведение плановых проверок

Информация об изменениях:

Пункт 3.20 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.20. Основанием для начала административной процедуры является приказ руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении плановой проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 3.21 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.21. Проведение плановой проверки осуществляется только должностными лицами, указанными в приказе о проведении плановой проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 3.22 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.22. Плановая проверка проводится в сроки, указанные в приказе руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении плановой проверки.

3.23. При проведении плановой проверки должностным лицом уполномоченного органа используются проверочные листы (список контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении субъектом проверки обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, составляющих предмет проверки. В соответствии с положением о виде муниципального контроля перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к субъекту проверки обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При проведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами муниципального контроля.

При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 3.24 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.24. О проведении плановой проверки субъект проверки уведомляется уполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в уполномоченный орган или иным доступным способом.

3.25. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 3.26 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.26. Документарная проверка.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений уполномоченного органа.

Организация документарной проверки проводится по месту нахождения уполномоченного органа.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами уполномоченного органа в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении субъекта проверки муниципального контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченный орган направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в уполномоченный орган указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта проверки, его уполномоченного представителя. Субъект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в уполномоченный орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Субъект проверки, представляющий в уполномоченный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце 9 пункта 3.26 административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в уполномоченный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные субъектом проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченный орган установит признаки нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица уполномоченного органа вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки уполномоченный орган не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственной власти, органов муниципального контроля.

Информация об изменениях:

Пункт 3.27 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.27. Выездная проверка.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документах субъекта проверки;

- оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами уполномоченного органа, обязательного ознакомления субъекта проверки, его уполномоченного представителя с приказом руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Субъект проверки, его уполномоченный представитель, обязан предоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому субъектом проверки оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Уполномоченный орган привлекает к проведению выездной проверки субъекта проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом проверки, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта проверки, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом проверки, либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта проверки, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого субъекта проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъекта проверки.

3.28. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

3.29. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце 1 пункта 3.29 административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено руководителем уполномоченного органа на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия уполномоченного органа на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

3.30. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного органа, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3.31. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

3.32. Результатом административной процедуры и его фиксацией является акт проверки.

5. Подготовка к проведению внеплановых проверок

3.33. Основанием для начала административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) мотивированное представление должностного лица уполномоченного органа по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе субъектов проверки, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к субъектам проверки и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

Информация об изменениях:

Пункт 3.33 дополнен подпунктом 3. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2021 г. N П-1257

3) истечение двух месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений резиденту Арктической зоны. В случае если резидентом Арктической зоны, в отношении которого было выдано предписание об устранении нарушений, представлено уведомление об устранении нарушений, Уполномоченный орган вправе проводить внеплановую проверку ранее чем по истечении двух месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более двух месяцев, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные предписанием об устранении нарушений, но не позднее шести месяцев со дня вынесения указанного предписания." ;

3.34. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом проверки в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний уполномоченного органа, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.35. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.33 административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.33 административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо уполномоченного органа при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.36. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.33 административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующего субъекта проверки.

3.37. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.33 административного регламента, уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов субъекта проверки, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований уполномоченного органа. В рамках предварительной проверки у субъекта проверки могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.38. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.33 административного регламента, уполномоченное должностное лицо уполномоченного органа подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.33 административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъекта проверки к ответственности не принимаются.

3.39. По решению руководителя уполномоченного органа предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.40. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с субъекта проверки, расходов, понесенных уполномоченным органом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Информация об изменениях:

Пункт 3.41 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2021 г. N П-1257

См. предыдущую редакцию

3.41. Внеплановая выездная проверка субъекта проверки может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 3.33 административного регламента, уполномоченным органом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки, а в случае проведения такой проверки в отношении резидентов Арктической зоны - после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности резидентов Арктической зоны и Минвостокразвития России.

Внеплановая проверка резидентов Арктической зоны может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.33 административного регламента, после согласования с Минвостокразвития России

Информация об изменениях:

Пункт 3.42 изменен с 25 июня 2021 г. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2021 г. N П-1257

См. предыдущую редакцию

3.42. Типовая форма заявления о согласовании уполномоченным органом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки установлена Приказом N 141.

Согласование проведения внеплановой проверки резидентов Арктической зоны осуществляется в порядке, установленном приказом Минвостокразвития России от 13.08.2020 N 113 "Об утверждении Порядка согласования внеплановых проверок, а также заявленных органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля оснований для их проведения в отношении резидентов Арктической зоны Российской Федерации

3.43. Порядок согласования уполномоченным органом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки установлен приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Пункт 3.44 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.44. В день подписания распоряжения руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении внеплановой выездной проверки субъекта проверки в целях согласования ее проведения уполномоченный орган представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.45. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.46. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.47. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями, указанными в пункте 3.33 административного регламента;

3) несоблюдение требований, установленных Законом N 294-ФЗ, к оформлению решения уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям уполномоченного органа;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований, и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного субъекта проверки несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

3.48. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченный орган вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктами 3.42 и 3.43 административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.49. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в уполномоченный орган.

3.50. В случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в уполномоченный орган с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

3.51. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

3.52. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.33 административного регламента, субъект проверки уведомляется уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в уполномоченный орган.

3.53. В случае если в результате деятельности субъекта проверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.54. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом проверки предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного уполномоченного органа предписания.

Информация об изменениях:

Пункт 3.55 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.55. Срок исполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки:

- прием и регистрация обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.33 административного регламента, в срок не более 2 рабочих дней;

- подготовка проекта приказа руководителя уполномоченного органа по проведению внеплановой проверки в срок не более 3 рабочих дней;

- представление проекта приказа о проведении внеплановой проверки на подпись руководителю уполномоченного органа в срок не более 1 рабочего дня;

- согласование проведения внеплановой проверки субъекта проверки с органом прокуратуры в срок не более 3 рабочих дней (при наличии оснований);

- внесение информации о внеплановой проверке, за исключением проверок, указанных в подпункте 2 пункта 3.33 административного регламента, в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа руководителя уполномоченного органа о проведении проверки;

- при организации и проведении внеплановых проверок в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в случае причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружения нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, информация подлежит внесению в единый реестр проверок должностным лицом уполномоченного органа не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки;

- подготовку уведомления о проведении внеплановой проверки для направления субъекту проверки в срок не более 1 рабочего дня;

- направление уведомления о проведении внеплановой проверки субъекту проверки в соответствии с 3.52 - 3.53 административного регламента в течение 24 часов до начала ее проведения любым доступным способом;

- внесение информации об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Законом N 294-ФЗ, в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее дня направления уведомления.

Информация об изменениях:

Пункт 3.56 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.56. Результатом административной процедуры и его фиксацией является подписание приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица по проведению внеплановой проверки.

6. Проведение внеплановых проверок

Информация об изменениях:

Пункт 3.57 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.57. Основанием для начала административной процедуры является приказ руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении внеплановой проверки в соответствии с основанием, указанным в пункте 3.33 административного регламента.

Информация об изменениях:

Пункт 3.58 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.58. Проведение внеплановой проверки осуществляется должностными лицами уполномоченного органа, указанными в приказе руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица по проведению внеплановой проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 3.59 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.59. Внеплановая проверка проводится в сроки, указанные в приказе руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении проверки.

3.60. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 3.26 - 3.27 административного регламента.

3.61. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

3.62. Результатом административной процедуры и его фиксацией является завершение проведения внеплановой проверки.

7. Оформление результатов проверок

3.63. Основанием для начала административной процедуры является завершение проведения проверки. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.

3.64. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо уполномоченного органа, непосредственно проводящее проверку.

3.65. По результатам мероприятий по муниципальному контролю должностное лицо в порядке, установленном федеральным законодательством, муниципальным правовым актом, составляет в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту проверки, акт проверки в отношении субъекта проверки по форме и в порядке, установленном Приказом N 141.

3.66. В акте проверки (обследования) указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование уполномоченного органа;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3) дата и номер приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки субъекта проверки, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта проверки указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.67. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения, достоверности полученных в ходе проверки сведений, а также в случае выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушений законодательства, к акту проверки прилагаются документы:

фото и видеоматериалы (в случае их использования);

иная информация, полученная в процессе проведения проверки, подтверждающая или опровергающая наличие признаков нарушений законодательства.

3.68. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.69. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту проверки, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия субъекта проверки, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту проверки, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.70. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается субъекту проверки, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

3.71. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.71. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.72. Субъекты проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной Приказом N 141.

В журнале учета проверок должностными лицами уполномоченного органа осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью субъекта проверки (при наличии печати).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.73. Субъект проверки, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.74. Результатом административной процедуры и его фиксацией является:

- оформление акта проверки в двух экземплярах;

- регистрация акта проверки в журнале регистрации актов проверок;

- вручение одного экземпляра акта с копиями приложений проверяемому лицу под роспись либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- направление копии акта проверки в орган прокуратуры (в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры) - в течение 5 рабочих дней со дня составления акта.

8. Составление протокола об административных правонарушениях

3.75. Основанием для начала административной процедуры является выявление при осуществлении муниципального контроля должностными лицами уполномоченного органа правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, 19.5, статьями 19.4.1, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), статьей 5.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 81-ЗАО).

3.76. Должностными лицами уполномоченного органа, уполномоченными на составление в пределах своей компетенции протоколов об административных правонарушениях, являются начальник отдела стратегического развития и инвестиций управления экономического развития и инвестиций Администрации города Ноябрьска, главный специалист отдела стратегического развития и инвестиций управления экономического развития и инвестиций Администрации города Ноябрьска, наделенные соответствующими полномочиями.

3.77. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом уполномоченного органа немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

3.78. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных или сведений о субъекте проверки, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.79. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или Закона N 81-ЗАО, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение субъекта проверки или законного представителя субъекта проверки, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.80. При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо уполномоченного органа, составившее протокол, разъясняет лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении или его законному представителю, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе об административном правонарушении.

3.81. Субъекту проверки или законному представителю субъекта проверки, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые прилагаются к протоколу об административном правонарушении.

3.82. В случае неявки субъекта проверки или его законного представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

3.83. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом уполномоченного органа, составившим его, субъектом проверки или его законным представителем, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

3.84. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном пунктом 3.82 административного регламента, в нем делается соответствующая запись.

3.85. Субъекту проверки или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3.86. Результатом административной процедуры и его фиксацией является составление протокола об административном правонарушении, направление или вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении субъекту проверки или его законному представителю.

9. Меры, принимаемые должностными лицами уполномоченного органа в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

3.87. Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в деятельности субъекта проверки, установленного в ходе проверки и зафиксированных в акте проверки, составленном по ее результатам.

3.88. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо уполномоченного органа, непосредственно проводившее проверку.

3.89. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Информация об изменениях:

Подраздел 9 дополнен пунктом 3.89-1. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2021 г. N П-1257

3.89-1. Копия предписания об устранении выявленных нарушений не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту Арктической зоны или его представителю под расписку либо передается иным способом, подтверждающим факт и дату получения копии такого предписания резидентом Арктической зоны или его представителем. Если копию предписания об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту Арктической зоны или его представителю указанными способами, она отправляется по почте заказным письмом и считается полученной по истечении шести дней со дня ее отправки.

В случае проведения проверок резидентов Арктической зоны Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после окончания указанной проверки уведомляет Минвостокразвития России о выявленных нарушениях и направляет в Минвостокразвития России копии документов, подготовленных по результатам проведенной проверки, в том числе акты, представления, предписания, сведения о привлечении лиц к административной ответственности.

3.90. Предписание подписывается должностным лицом уполномоченного органа.

3.91. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный орган обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности субъекта проверки в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.92. Результатами административной процедуры и его фиксацией являются выдача предписания и принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений.

10. Ведение учета проверок

3.93. Основанием для начала административной процедуры является проведение проверок.

3.94. Ответственными за ведение журнала регистрации актов проверок являются должностные лица уполномоченного органа.

3.95. Все составляемые по итогам проверки акты регистрируются в журнале регистрации актов проверок.

3.96. Журнал регистрации актов проверок за соблюдением субъектами проверок обязательных требований должен быть прошнурован и пронумерован.

3.97. Результатами административной процедуры и его фиксацией являются внесение сведений о проведенных проверках в журнал регистрации актов проверок, внесение сведений в государственные информационные системы.

11. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

3.98. Основанием для начала административной процедуры является осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов, утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 05.12.2019 N П-972.

3.99. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченный орган:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъекта проверки по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченный орган подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами проверки в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с пунктами 3.100 - 3.102 административного регламента.

3.100. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектом проверки, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, уполномоченный орган объявляет субъекту проверки предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает субъекту проверки принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок уполномоченный орган.

3.101. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта проверки могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления субъектом проверки сведений и документов, за исключением сведений о принятых субъектом проверки мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.102. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

3.103. Решение о направлении предостережения принимает руководитель уполномоченного органа на основании предложений должностного лица уполномоченного органа при наличии указанных в пункте 3.100 административного регламента сведений.

3.104. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом уполномоченного органа сведений, указанных в пункте 3.100 административного регламента.

3.105. В предостережении указываются:

1) наименование уполномоченного органа, который направляет предостережение;

2) дата и номер предостережения;

3) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

4) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

5) информация о том, какие действия (бездействие) субъекта проверки приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

6) предложение субъекту проверки принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

7) предложение субъекту проверки направить уведомление об исполнении предостережения в уполномоченный орган;

8) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления субъектом проверки уведомления об исполнении предостережения;

9) контактные данные уполномоченного органа, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении субъектом проверки сведений и документов.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для субъекта проверки способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в пункте 3.101 административного регламента, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты субъекта проверки, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

3.106. Результатом административной процедуры и его фиксацией является размещение на официальном сайте Администрации перечней нормативных правовых актов, информирование заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, обобщение практики осуществления муниципального контроля, а также составление и выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

12. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Информация об изменениях:

Пункт 3.107 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3.107. Основанием для начала административной процедуры является задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом проверки.

К мероприятиям по контролю без взаимодействия с субъектом проверки относятся:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации;

2) наблюдение за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа информации о деятельности либо действиях субъекта проверки, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в уполномоченный орган в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) уполномоченным органом без возложения на субъекта проверки обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) проведение плановых (рейдовых) осмотров и обследований мест размещения нестационарных торговых объектов;

4) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.108. Мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектом проверки проводятся должностными лицами уполномоченного органа в пределах своей компетенции, на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем уполномоченного органа.

3.109. В соответствии с Законом N 294-ФЗ мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектом проверки могут осуществляться с привлечением уполномоченным органом государственных или муниципальных учреждений, иных организаций.

3.110. Порядок оформления и содержания заданий и порядок оформления должностными лицами уполномоченного органа результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектом проверки, в том числе результатов измерений, наблюдений, устанавливаются уполномоченным органом.

3.111. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом проверки нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю уполномоченного органа мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта проверки по основаниям, указанные в подпункте 2 пункта 3.33 административного регламента.

3.112. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом проверки указанных в пунктах 3.100 - 3.102 сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченный орган направляет субъекту проверки предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.113. Результатом административной процедуры и его фиксацией является принятие мер по пресечению нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами либо составление и выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами уполномоченного органа положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений

4.1. Текущий контроль за соблюдением должностными лицами исполнения административного регламента, требований законодательства, полнотой и качеством осуществления муниципального контроля, а также за принятием решений по результатам проведения мероприятий по контролю осуществляет руководитель уполномоченного органа.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля

4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципального контроля и принятием решений за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции руководителем уполномоченного органа, проводятся плановые (на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работ) и внеплановые проверки (по конкретному обращению заинтересованного лица).

4.3. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав проверяемых, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.4. Проверки могут быть плановыми на основании планов работы уполномоченного органа либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заинтересованных лиц на нарушение законности, полноты и качества осуществления муниципального контроля.

4.5. При проведении проверки может быть использована информация, представленная гражданами, их объединениями и организациями.

4.6. Результаты проверки оформляются в течение 3 дней в письменном виде актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения.

3. Ответственность должностных лиц уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля

4.7. Уполномоченный орган, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением его должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения его должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

4.9. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер уполномоченный орган обязан сообщить в письменной форме субъекту проверки права и (или) законные интересы которого нарушены.

4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.10. Заинтересованные лица вправе направить письменное обращение на имя руководителя уполномоченного органа с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, полноты, законности и качества исполнения муниципальной функции в случае нарушения прав и законных интересов субъекта проверки при исполнении муниципальной функции.

4.11. В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также его должностных лиц

1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля

5.1. Действие (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа, решения, принятые в ходе осуществления муниципального контроля должностными лицами, ответственными за осуществление муниципального контроля, нарушения положений административного регламента обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке, а также в судебном порядке.

5.2. Субъект проверки вправе представить в уполномоченный орган возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение 15 дней с даты получения акта проверки. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган.

2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действие (бездействия) и решения должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль.

Информация об изменениях:

Наименование изменено. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

3. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.4. В случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам о представлении необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель уполномоченного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо продлевает срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.5. В случае, если в жалобе не указаны наименование, фамилия лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.6. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица уполномоченного органа, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Информация об изменениях:

Пункт 5.7 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

5.7. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его наименование или фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если текст жалобы не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на жалобу не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу

5.8. В случае, если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в уполномоченный орган. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.9. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.10. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Пункт 5.11 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

5.11. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.12. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются поступление жалобы в уполномоченный орган, поступившей по почте, в том числе электронной с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль, либо подача заинтересованным лицом непосредственно в уполномоченный орган.

5.13. В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, а также полное наименование заинтересованного лица - юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, в том числе в электронном виде, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность). Жалоба должна содержать подпись и дату.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить. В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.

Информация об изменениях:

Пункт 5.14 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

5.14. Жалоба, поступившая в уполномоченный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном административным регламентом.

5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.15. При рассмотрении жалобы уполномоченным органом заинтересованное лицо имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в подразделе 3 раздела V административного регламента, уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу;

4) получать информацию о порядке осуществления муниципального контроля в соответствии с пунктом 2.1 административного регламента;

5) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Наименование изменено. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

6. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

5.16. Во внесудебном порядке заинтересованные лица имеют право обратиться лично или направить жалобу на действия (бездействие) лиц, ответственных за осуществление муниципального контроля, а также на принятые ими решения при осуществлении муниципального контроля в отдел по работе с обращениями граждан управления делами Администрации города Ноябрьска на имя руководителя уполномоченного органа.

Информация об изменениях:

Пункт 5.17 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 г. N П-1034

См. предыдущую редакцию

5.17. Руководитель уполномоченного органа или уполномоченное им должностное лицо проводит личные приемы заинтересованных лиц.

Содержание жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

В случае если в устной жалобе заинтересованного лица содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица, заинтересованному лицу дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

5.18. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления муниципального контроля должностными лицами уполномоченного органа, в судебном порядке, обратившись в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, свобод и (или) законных интересов, в Ноябрьский городской суд или Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Адрес Ноябрьского городского суда ЯНАО: 629805, ЯНАО, г. Ноябрьск, пр. Мира, д. 39. Адрес Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа: 629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, 102, в случае, когда заявителем является юридическое лицо.

5.19. Жалоба может быть направлена по почте (уполномоченный орган - 629807, ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Ленина, 47, каб. 304; отдел по работе с обращениями граждан управления делами Администрации города Ноябрьска - 629802, ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Ленина, 29, каб. 104) с использованием средств факсимильной связи (8 (3496) 35-35-82), с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (econominvest@noyabrsk.yanao.ru; orog@noyabrsk.yanao.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.20. Жалоба может быть подана Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и (или) уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе.

Адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей: 127437, г. Москва, ул. Делегатская, д. 7, стр. 1.

Адрес уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе: 629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, д. 72, кабинеты 201, 203.

Жалоба может быть подана уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, адрес: 629807, ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 73.

7. Сроки рассмотрения жалобы

5.21. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в уполномоченный орган. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам о предоставлении необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, руководитель уполномоченного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего жалобу.

8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.22. При рассмотрении жалобы заявителю обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу.

5.23. По результатам рассмотрения жалобы принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

5.24. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

5.25. Заявителю, направившему жалобу, дается письменный мотивированный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в подразделе 3 раздела V административного регламента.

5.26. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.