Решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2019 г. N 43-р "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

Решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 26 декабря 2019 г. N 43-р
"О внесении изменений в Устав муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Ненецкого автономного округа от 01.07.2008 N 34-оз "О гарантиях осуществления полномочий депутатом представительного органа муниципального образования в Ненецком автономном округе", законом Ненецкого автономного округа от 01.07.2008 N 35-оз "О гарантиях лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления в Ненецком автономном округе", законом Ненецкого автономного округа от 25.10.2010 N 73-оз "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Ненецком автономном округе", законом Ненецкого автономного округа от 17.02.2010 N 8-оз "О регулировании отдельных вопросов организации местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа" Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" решил:

1. Внести в Устав муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" следующие изменения:

1.1. Абзац второй части 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах;".

1.2. В пункте 26 части 1 статьи 6 после слов "территории, выдача" дополнить словами "градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача".

1.3. Пункт 33 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);".

1.4. Пункт 43 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"43) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.".

1.5. Пункт 4.1 части 1 статьи 7 исключить.

1.6. Часть 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"1. Городской Совет приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого заседания, которое проводится не позднее 30 дней со дня избрания городского Совета в правомочном составе. Со дня начала работы городского Совета нового созыва полномочия городского Совета прежнего созыва прекращаются.".

1.7. В абзаце втором части 1 статьи 11 слова "действующим законодательством," заменить словами "законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа,".

1.8. Часть 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.".

1.9. Часть 4 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"4. Депутату городского Совета при осуществлении депутатской деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, установленных федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом, Регламентом городского Совета.".

1.10. Статью 11 дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Формами реализации депутатских полномочий являются:

1) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения городским Советом;

2) участие в заседаниях городского Совета;

3) участие в работе комитетов, комиссий и рабочих групп, образованных городским Советом;

4) участие в депутатских слушаниях и депутатских проверках;

5) участие в выполнении поручений городского Совета;

6) участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных правовых актов городского Совета;

7) обращение с депутатским запросом;

8) рассмотрение письменных и устных обращений избирателей, решение поставленных в них вопросов в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципального образования и организациях.".

1.11. Часть 8.1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"8.1. Депутат городского Совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".

1.12. В абзаце втором части 8.2 статьи 11 после слов "о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета" дополнить словами "или применении в отношении депутата иной меры ответственности".

1.13. Статью 11 дополнить частями 8.3 и 8.4 следующего содержания:

"8.3. К депутату городского Совета, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, указанные в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - меры ответственности).

8.4. Порядок принятия решения о применении к депутату городского Совета одной из мер ответственности, определяется решением городского Совета в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 1 июля 2009 года N 53-оз "О противодействии коррупции в Ненецком автономном округе".

Решение о применении меры ответственности в отношении депутата городского Совета принимается городским Советом.".

1.14. Часть 13 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"13. Депутаты городского Совета не реже одного раза в год отчитываются перед избирателями своего избирательного округа о проделанной работе.

Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.".

1.15. Статью 11.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 11.1. Гарантии осуществления полномочий депутата

1. Гарантии осуществления полномочий депутата городского Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа.

2. Депутату гарантируется возможность реализации депутатских полномочий в формах, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым городским Советом.

Депутат имеет право на следующие формы осуществления полномочий на заседаниях городского Совета:

1) избирать и быть избранным в состав комитетов, комиссий, рабочих групп, формируемых городским Советом;

2) предлагать вопросы для рассмотрения;

3) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

4) вносить предложения о заслушивании отчета или информации должностных лиц органов местного самоуправления;

5) вносить предложения о проведении депутатских слушаний, депутатских проверок по любому вопросу, относящемуся к полномочиям городского Совета;

6) вносить предложения о разработке и принятии нормативных правовых актов;

7) вносить на рассмотрение заседания проекты решений;

8) вносить поправки к проектам решений;

9) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку;

10) вносить предложения о признании депутатского обращения депутатским запросом;

11) выступать с обоснованием своих предложений и давать справки по мотивам голосования;

12) оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;

13) знакомиться с текстами протоколов заседаний;

14) осуществлять иные права и полномочия, установленные Регламентом городского Совета.

4. Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседаний городского Совета, о вопросах, вносимых на их рассмотрение, а также получает заблаговременно все необходимые материалы по данным вопросам в порядке, установленном Регламентом городского Совета.

5. Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме в органы государственной власти Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

Органы государственной власти Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны дать ответ на обращение депутата или предоставить запрашиваемые им документы, сведения в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Обращение депутата в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, федеральные суды, прокуратуру, командирам и начальникам воинских формирований рассматриваются в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

6. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение городского Совета письменное предложение о направлении городским Советом депутатского запроса. Решением городского Совета в качестве депутатского запроса может быть признано обращение в органы государственной власти Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления, их должностным лицам, касающееся фактов нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления либо затрагивающее иные вопросы, имеющие общественное значение.

Органы государственной власти Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления, их должностные лица, к которым обращен депутатский запрос, обязаны предоставить на него ответ в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

По результатам рассмотрения депутатского запроса городской Совет принимает решение.

Депутатский запрос в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, федеральные суды, прокуратуру, командирам и начальникам воинских формирований рассматриваются в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

7. В случаях, затрагивающих интересы населения муниципального образования, городской Совет вправе назначить депутатскую проверку. Предложение о проведении депутатской проверки могут вносить депутаты, группа депутатов.

Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведении депутатской проверки, беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Предоставление сведений, составляющих государственную тайну, производится в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.

По результатам депутатской проверки оформляется мотивированное заключение, решение по которому принимается городским Советом.

8. Депутат вправе участвовать в работе органов местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном городским Советом.

9. Депутат имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами городского Совета и Регламентом городского Совета.

10. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом первоочередного приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти Ненецкого автономного округа, государственных органов Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления.

Руководители и должностные лица федеральных органов государственной власти, структурных подразделений этих органов, находящихся на территории Ненецкого автономного округа, обеспечивают право депутата на прием у должностных лиц в соответствии с федеральным законодательством.

11. Депутат имеет право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления городского округа.

Депутат обеспечивается документами органов местного самоуправления муниципального образования, а также иными информационными и справочными материалами в порядке, установленном городским Советом.

12. Работодатели обязаны освободить депутата от выполнения своих обязанностей по месту работы для исполнения депутатских полномочий.

Депутату по месту его постоянной работы сохраняется средняя заработная плата за весь период освобождения от выполнения своих трудовых обязанностей в связи с исполнением депутатских полномочий за счет средств городского бюджета.

13. Депутату предоставляется компенсационная выплата, связанная с возмещением расходов, фактически произведенных для проезда к месту проведения заседания городского Совета, и при необходимости - обратно, в случае необходимости прибытия такого депутата, находящегося за пределами муниципального образования - места проведения заседания городского Совета, на его заседание.

14. В связи с осуществлением депутатских полномочий депутату предоставляется компенсационная выплата, связанная с возмещением расходов, фактически произведенных для проезда к месту проведения мероприятий вне постоянного места жительства (участие в семинарах, форумах, конференциях, съездах и иных мероприятиях) и обратно, а также проживания.

15. Депутатам, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление депутатских полномочий, в размере, на условиях и в порядке, установленных решением городского Совета.".

1.16. Часть 9 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"9. Глава города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".

1.17. В абзаце втором части 9.1 статьи 15 после слов "о досрочном прекращении полномочий главы города" дополнить словами "или применении в отношении главы города иной меры ответственности".

1.18. Статью 15 дополнить частями 9.2 и 9.3 следующего содержания:

"9.2. К главе города, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, указанные в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - меры ответственности).

9.3. Порядок принятия решения о применении к главе города одной из мер ответственности определяется решением городского Совета в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 1 июля 2009 года N 53-оз "О противодействии коррупции в Ненецком автономном округе".

Решение о применении меры ответственности в отношении главы города принимается городским Советом.".

1.19. Часть 2 статьи 15.1 изложить в следующей редакции:

"2. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа.

Лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления, гарантируются:

1) условия деятельности, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

2) обеспечение служебным транспортом и телефонной связью для выполнения должностных полномочий;

3) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными, окружными законами и настоящим Уставом;

4) ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуск;

5) обеспечение жильем в случаях и порядке, предусмотренных решением городского Совета;

6) возмещение ущерба, причиненного лицу в связи с осуществлением им должностных полномочий;

7) возмещение расходов на служебные командировки в установленном порядке;

8) медицинское страхование лица, замещающего выборную муниципальную должность, и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию в соответствии с федеральным законодательством;

9) переподготовка и повышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания по занимаемой должности за счет средств городского бюджета;

10) защита лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных полномочий;

11) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение находящихся на иждивении членов семьи должностного лица местного самоуправления в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

12) зачисление периода замещения выборной муниципальной должности в стаж муниципальной службы;

13) иные меры осуществления деятельности, установленные федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа и настоящим Уставом.".

1.20. Абзац второй части 5 статьи 15.1 изложить в следующей редакции:

"Размеры денежного вознаграждения и денежного поощрения лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления на постоянной основе, увеличиваются (индексируются) решением городского Совета в соответствии с законодательством Ненецкого автономного округа.".

1.21. Абзац первый части 8 статьи 15.1 изложить в следующей редакции:

"8. Лица, замещающие выборные должности местного самоуправления, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств городского бюджета проезд в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа.".

1.22. В абзаце втором части 8 статьи 15.1 слова "стоимость проезда к месту использования отпуска (каникул, отдыха) (далее по тексту - отпуск в пределах территории Российской Федерации)" заменить словами "стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска (каникул, отдыха)".

1.23. Статью 15.1 дополнить частью 10.1 следующего содержания:

"10.1. Лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления, предоставляется служебное жилое помещение в порядке, определенном решением городского Совета.".

1.24. Часть 4 статьи 19.1 исключить.

1.25. Часть 9 статьи 19.1 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"6) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе муниципального служащего (статья 80 Трудового кодекса Российской Федерации).".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Глава городского округа "Город Нарьян-Мар" О.О. Белак

Председатель Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" Д.В. Гусев