На основании Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 18.12.2019 N 102 "О внесении изменений в Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 19.12.2018 N 1107 "О бюджете города Брянска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" постановляю:
1. Внести в муниципальную программу "Стимулирование экономической активности в городе Брянске", утвержденную постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2018 N 4199-п (в редакции постановлений Брянской городской администрации от 24.04.2019 N 1298-п, от 24.05.2019 N 1616-п, от 04.07.2019 N 2149-п, от 26.07.2019 N 2365-п, от 06.08.2019 N 2491-п, от 22.08.2019 N 2690-п, от 16.10.2019 N 3327-п, от 19.11.2019 N 3756-п, от 18.12.2019 N 4171-п) следующее изменение:
- приложение к постановлению Брянской городской администрации "Муниципальная программа "Стимулирование экономической активности в городе Брянске" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Брянск" и разместить его на официальном сайте Брянской городской администрации в сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городской администрации Предеху В.Н.
Глава администрации |
А.Н. Макаров |
Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации
от 26.12.2019 .N 4330-п
"Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации
от 29.12.2018 N 4199-п
Муниципальная программа
"Стимулирование экономической активности в городе Брянске"
1. Паспорт
муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Брянске"
Наименование муниципальной программы |
"Стимулирование экономической активности в городе Брянске" |
Ответственный исполнитель программы |
Брянская городская администрация |
Соисполнители муниципальной программы |
Брянская городская администрация: 1. Комитет по экономике. 2. Отдел по транспорту. 3. Жилищный отдел. 4. Отдел пресс-службы. 5. Управление культуры. 6. Районные администрации города Брянска. 7. МБУК "Городской выставочный зал". 8. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Брянский филиал (РАНХиГС). 9. ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно- технологический университет" (БГИТУ). 10. ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Брянской области" (ФБУ "Брянский ЦСМ"). 11. Брянский филиал ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова" (БФ ФГБОУ ВО "РЭУ им. Г.В. Плеханова). 12. "Союз "Торгово-промышленная палата Брянской области". 13. ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор". 14. МУП "Брянское троллейбусное управление" г. Брянска. 15. Муниципальное унитарное Брянское городское пассажирское автотранспортное предприятие. 16. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие регулярные перевозки на муниципальных маршрутах по нерегулируемым тарифам. |
Перечень подпрограмм муниципальной программы |
1. Подпрограмма "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске". 2. Подпрограмма "Организация транспортного обслуживания в городе Брянске". 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". 4. Подпрограмма "Информационное обеспечение деятельности Брянской городской администрации". |
Цели муниципальной программы |
Повышение качества жизни населения города Брянска на основе устойчивого, динамичного развития экономики |
Задачи муниципальной программы |
1. Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основы социально-экономического развития города Брянска. 2. Совершенствование организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске. 3. Предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 4. Своевременное и полное информирование населения города Брянска о деятельности Брянской городской администрации |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
2019 - 2021 годы |
Объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы |
Всего - 1 126 686 754,85 рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 996 036 544,7 рублей; 2020 год - 62 786 578,40 рублей; 2021 год - 67 863 631,75 рублей. Из них: за счет средств бюджета города Брянска - 515 396 839,25 рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 384 846 629,1 рублей; 2020 год - 62 736 578,40 рублей; 2021 год-67 813 631,75 рублей |
Ожидаемые конечные результаты (индикаторы) реализации муниципальной программы |
Показатели ожидаемых конечных результатов (индикаторов) реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе |
2. Характеристика текущего состояния
Муниципальная программа "Стимулирование экономической активности в городе Брянске" представляет собой документ стратегического планирования, направленный на обеспечение проведения единой муниципальной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, организации транспортного обслуживания, обеспечения жильем молодых семей на территории города Брянска, информационного обеспечения деятельности Брянской городской администрации.
Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике города Брянска и играет важную роль в решении экономических и социальных задач - это сохранение рабочих мест, обеспечение дополнительной занятости, насыщение потребительского рынка товарами и услугами, стабильность налоговых поступлений и др.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и выборочных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе представительной выборки. Сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся один раз в пять лет.
По итогам сплошного Федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2015 года в городе Брянске зарегистрировано 20005 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них в качестве юридического лица (ЮЛ) - 8131 ед. и в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) - 11874 ед. (2010 г. - 24701, в том числе: - 7015 - ЮЛ, 17686 - ИП).
Из числа зарегистрированных деятельность осуществляли 14641 субъект малого и среднего предпринимательства, из них юридические лица - 5523, индивидуальные предприниматели - 9118 (2010 г. - 18340 - всего, в том числе: 4746 - ЮЛ, 13594 - ИП).
Удельный вес города Брянска в общем числе зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области составил 50,2 процента, в том числе: по числу юридических лиц - 64.7 процента, по числу индивидуальных предпринимателей - 44,8 процента.
Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства свидетельствует о том, что в городе Брянске малым и средним бизнесом охвачены почти все сферы экономики.
Средняя численность работающих в малом и среднем предпринимательстве в городе Брянске в 2015 году по сравнению с 2010 годом снизилась на 4,7 процента и составила 71,2 тысячи человек.
Среднемесячная заработная плата работающих на малых и средних предприятиях юридических лиц за отчетный период составила 16,8 тыс. рублей, в том числе на средних предприятиях - 22,3 тыс. рублей, на малых предприятиях - 15,9 тыс. рублей, на микропредприятиях - 13,2 тыс. рублей.
Развитие малых и средних предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности.
В 2015 году инвестиции малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей города Брянска в основной капитал составили 7371,6 млн. рублей, что в расчете на одно зарегистрированное предприятие составляет 368,5 тыс. рублей.
С 01.08.2016 на сайте налоговой службы успешно работает Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, организованный в форме открытого электронного сервиса.
Объем инвестиций в основной капитал индивидуальных предпринимателей в 2015 году составил 320,5 млн. рублей, что в среднем на одного предпринимателя составило 30,0 тыс. рублей.
По состоянию на 01.11.2018 в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано 21518 субъектов малого и среднего предпринимательства города Брянска, из них: юридических лиц - 8820, индивидуальных предпринимателей - 12698 ед.
Удельный вес города Брянска в общем числе зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области составляет 50,1 процента, в том числе: по числу юридических лиц - 70,2 процента, по числу индивидуальных предпринимателей 43,7 процента.
Несмотря на достаточно высокую деловую активность малого предпринимательства в городе Брянске, в развитии малого и среднего бизнеса существует ряд проблем:
- низкий уровень конкурентоспособности продукции, производимой субъектами предпринимательской деятельности;
- отсутствие явно выраженного позитивного общественного мнения о сфере малого и среднего предпринимательства;
- низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Формирование благоприятной среды для развития малого предпринимательства на муниципальном уровне требует программного подхода, постоянного диалога между бизнесом и властью, благоприятного отношения общества к предпринимательской деятельности и координации действий всех заинтересованных сторон в развитии малого бизнеса.
С целью организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске установлено движение транспорта общего пользования по 67 муниципальным маршрутам, из них:
- по 41 маршруту - по регулируемым тарифам;
- по 26 маршрутам - по нерегулируемым тарифам.
По состоянию на 1 декабря 2018 года:
- 41 муниципальный маршрут регулярных перевозок в городе Брянске по регулируемым тарифам обслуживают 180 автобусов муниципального унитарного Брянского городского пассажирского автотранспортного предприятия (далее по тексту - МУ БГПАТП) и 118 троллейбусов МУП "Брянское троллейбусное управление" г. Брянска (далее по тексту - МУП "БТУ" г. Брянска);
- 26 муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске по нерегулируемым тарифам обслуживают 3 юридических лица и 29 индивидуальных предпринимателей (901 автобус, из них на линии 881 единица).
Следует отметить, что последнее значительное поступление подвижного состава в транспортные предприятия (42 автобуса, 24 троллейбуса и 16 кузовов троллейбуса первой комплектности) произошло еще в 2008 - 2009 годах.
Переломить сложившуюся ситуацию в транспортном комплексе города Брянска способствовало выделение в 2017 году из бюджета Брянской области и бюджета города Брянска субсидий на приобретение для областного центра автомобильного транспорта общего пользования на условиях софинансирования.
В 2017 - 2018 годах для МУ БГПАТП приобретено 15 автобусов среднего класса марки ПАЭ-320414-04 и 109 автобусов среднего класса марки ЛиАЗ - 429260 на общую сумму 709,8 млн. рублей (с учетом 36 единиц, поступивших в декабре 2018 года).
Также осуществлена безвозмездная передача 14 троллейбусов марок Тролза-5275-05, ЗиУ-682Г-016, ВМЗ-5298, 20101 ТУ РБ 28619445.015-96 и 10 автобусов марки МАЗ-107066, принадлежащих на праве собственности городу Москве, в собственность Брянской области, которые, соответственно, переданы муниципальным унитарным предприятиям транспорта общего пользования города Брянска для обслуживания и эксплуатации.
Поступление нового подвижного состава уже к концу 2018 года способствовало сокращению интервалов движения на отдельных муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске по регулируемым тарифам (N 2а "Фосфоритный завод - Дизельный завод" с 18 минут до 14 минут, N 5а "Мясокомбинат - 5-й Микрорайон" с 20 минут до 12 минут, N 25а "Телецентр - Школа N 61" с 15 минут до 9 минут, N 27а "ул. Горбатова - Мясокомбинат" с 14 минут до 7 минут, N 37а "Фосфоритный завод - пе^. Пилотов" с 30 минут до 18 минут), что привело к увеличению количества перевозимых пассажиров на маршрутах на 10 процентов и, соответственно, повышению сборов доходов (выручки) от перевозки платных пассажиров на 18 процентов. В перспективе планируется установление новых маршрутов, изменение существующих с целью улучшения транспортного обслуживания населения города Брянска и повышения доходной части МУ БГПАТП.
Брянская городская администрация совместно с руководством МУ БГПАТП и МУП "БТУ" г. Брянска предпринимает все возможные меры, направленные на улучшение и стабилизацию финансовой ситуации на предприятиях: реализуются мероприятия по рационализации маршрутной сети города Брянска, созданию системы учета фактического проезда граждан в общественном транспорте, в первую очередь, льготных категорий, повышению доходов МУ БГПАТП и МУП "БТУ" г. Брянска от своей эксплуатационной деятельности.
Вместе с тем, сфера организации транспортного обслуживания в городе Брянске осложнена также наличием ряда серьезных недостатков, а именно:
- наличие препятствий и барьеров, с которым ежедневно сталкиваются инвалиды в сфере транспортного обслуживания;
- износ основных производственных фондов в муниципальных унитарных предприятиях транспорта общего пользования города Брянска, в частности, МУП "БТУ" г. Брянска, низкая заработная плата водительского и кондукторского состава предприятий;
- недостаточное финансирование недополученных доходов перевозчиков от предоставления льготного проезда из различных уровней бюджета;
- несовершенство учета перевезенных пассажиров в транспорте общего пользования, в первую очередь, льготных категорий;
- дублирование муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске;
- нарушение перевозчиками установленного расписания движения.
Учитывая отмеченные недостатки в организации пассажирских перевозок областного центра, выдвигается задача развития транспорта общего пользования как за счет бюджетного финансирования, так и путем привлечения частных инвестиций.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики как в Российской Федерации в целом, так и на территории города Брянска.
На начало декабря 2018 года в районных администрациях города Брянска на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят порядка 600 молодых семей, из них порядка 470 семей являются участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
В целях решения жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории города Брянска, начиная с 2007 года Брянская городская администрация на условиях софинансирования принимает участие в реализации федеральной и региональной подпрограммах "Обеспечение жильем молодых семей". За период 2007 - 2018 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием жилищных кредитов и займов, 102 молодые семьи. За последние три года приобрели жилье в рамках подпрограммы 22 семьи, в том числе по годам: 2016 год - 5 семей, 2017 год - 2 семьи, 2018 год - 15 семей.
В 2018 году значительно повысился уровень целевого показателя подпрограммы, выраженного в доле молодых семей, улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся участниками подпрограммы: 2016 год - 0,9%, 2017 год - 0,4%, 2018 год - 3,1%. Положительная динамика значений целевых показателей связана с увеличением финансирования подпрограммы за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города Брянска.
Финансовая поддержка молодых семей в дальнейшем создаст возможность для решения ими жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств жилищных кредитов или займов, что естественным образом повлечет за собой повышение как качества жизни молодых семей в целом, так и уровня рождаемости в городе Брянске.
Брянская городская администрация на протяжении последних лет проводит открытую информационную политику, доводя до населения города Брянска информацию о своей деятельности через электронные и печатные средства массовой информации, активно используя информационно-коммуникационную сеть "Интернет" и непосредственный контакт руководителей городской администрации со СМИ.
В 2018 году материалы о деятельности Брянской городской администрации размещались в следующих СМИ и сетевых изданиях:
- печатные издания: "Комсомольская правда - Брянск", "Аргументы и факты - Брянск" (тираж 10 тысяч экз.), "Брянский рабочий" (тираж 22,6 тысячи экз.);
- телекомпании: "Брянская губерния", ГТРК "Брянск"; "Городской";
- FM-радиостанции: "Европа плюс"; "Радио Дача";
- Интернет: официальный сайт Брянской городской администрации, официальная страница пресс-службы горадминистрации в соцсети ВКонтакте; региональные интернет-издания "Брянск Тудей"; "Брянские новости", "Наш Брянск" и другие.
Нормативно-правовые акты Брянской городской администрации публиковались в муниципальной газете "Брянск", учредителями которой являются Брянский городской Совет народных депутатов и Брянская городская администрация.
Практически ежедневно анонсируются и публикуются итоги культурных акций, спортивных мероприятий, а также иных общественно значимых мероприятий всероссийского, регионального и городского масштаба, проводимых на территории Брянска.
В начале 2018 года проведена работа по организации и соблюдению информационной безопасности официального сайта Брянской городской администрации. На протяжении 2018 года создавались новые разделы сайта для отдельного информирования жителей города по общественно значимым вопросам, к примеру "Год добровольца", "Цифровое телевидение", "Схема размещения рекламы", а также обновлялся и пополнялся контент уже существующих рубрик, которых на сегодняшний день более 20.
Следует отметить, что объем информации, необходимой к обнародованию (опубликованию), в т.ч. и требуемой законодательно, ежегодно возрастает. В то же время в городе Брянске, как и по всей стране, наблюдается рост стоимости предоставляемых средствами массовой информации информационных услуг, что может привести к снижению уровня количества и качества необходимых публикаций и, как следствие, к уменьшению уровня информированности населения о деятельности Брянской городской администрации - целевого показателя, характеризующего решение задач муниципальной подпрограммы. Однако, в последние четыре года объем бюджетных лимитов на информационное обеспечение деятельности Брянской городской администрации существенно уменьшился: 2014 год - 4727,8 тыс. руб.; 2015 г. - 3873,0; 2016 г. - 3783,5; 2017 г. - 2200,0 тыс. руб.; 2018 г. - 2000,0 тыс. руб.).
Несмотря на снижение объемов бюджетного финансирования, динамика значений целевых показателей является в целом положительной.
Достигать заданные в подпрограмме показатели удается по нескольким причинам: за счет проведения мероприятий, не требующих финансирования, а также более широкого использования информационно-коммуникационной сети Интернет посредством официального сайта Брянской городской администрации.
3. Цели и задачи муниципальной программы
Цель муниципальной программы: повышение качества жизни населения города Брянска на основе устойчивого, динамичного развития экономики.
Задачи муниципальной программы:
1. Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основы социально-экономического развития города Брянска.
2. Совершенствование организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске.
3. Предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
4. Своевременное и полное информирование населения города Брянска о деятельности Брянской городской администрации.
4. Сроки реализации муниципальной программы
Муниципальная программа рассчитана на 2019 - 2021 годы.
5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Источниками финансирования программы являются средства бюджета города Брянска и иные источники. Объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, составляет:
на 2019 год - 996 036 544,7 рублей;
на 2020 год - 62 786 578,4 рублей;
на 2021 год - 67 863 631,75 рублей.
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по подпрограммам, основным мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации муниципальной программы (приложение N 2).
6. Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы
Муниципальная программа "Стимулирование экономической активности в городе Брянске" включает в себя следующие подпрограммы:
1. Подпрограмма "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске" (приложение N 3);
2. Подпрограмма "Организация транспортного обслуживания в городе Брянске" (приложение N 4);
3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (приложение N 5);
4. Подпрограмма "Информационное обеспечение деятельности Брянской городской администрации" (приложение N 6).
7. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы
Показатели ожидаемых конечных результатов (индикаторов) реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
1. Показатель "Количество мероприятий, проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело".
Источником формирования информации о проведенных мероприятиях являются документы, принятые отделом учета, контроля и отчетности Брянской городской администрации к оплате.
2. Показатель "Повышение процента выполнения рейсов по установленному расписанию движения автобусами" определяется по формуле:
, где:
- процент выполнения автобусных рейсов;
- количество выполненных автобусных рейсов;
- количество запланированных автобусных рейсов (информация МУ БГПАТП).
3. Показатель "Повышение процента выполнения рейсов по установленному расписанию движения троллейбусами" определяется по формуле:
, где:
- процент выполнения троллейбусных рейсов;
- количество выполненных троллейбусных рейсов;
- количество запланированных троллейбусных рейсов (информация МУП "БТУ").
4. Показатель "Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся участниками подпрограммы" определяется по формуле:
, где:
N - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся участниками подпрограммы;
М - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в отчетном году;
S - общее число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся участниками подпрограммы.
5. Показатель "Уровень информированности населения о деятельности органов местного самоуправления" определяется путем опроса репрезентативной выборки (100 человек взрослого населения города Брянска от 18 лет и старше при доверительном интервале 90+/-10%) по вопросу: "Удовлетворены ли Вы уровнем своей информированности о деятельности Брянской городской администрации?". Варианты ответа: "Да", "Нет", "Затрудняюсь ответить".
Показатель определяется суммированием количества ответов со значением "Да" и подсчетом их процента от общего числа опрошенных.
, где:
Уи - уровень информированности населения о деятельности органов местного самоуправления;
- количество ответов со значением "Да".
Главный специалист отдела |
Н.Н. Седых |
Начальник отдела прогнозирования |
И.Н. Крохмалева |
Председатель комитета по экономике |
Т.П. Тарасова |
Первый заместитель Главы |
В.Н. Предеха |
Приложение N 1
к муниципальной программе,
утвержденной постановлением
Брянской городской администрации
от 26.12.2019 N 4330-п
Ожидаемые результаты - конечные результаты (индикаторы)
реализации муниципальной программы и их значения
N |
Наименование ожидаемого результата - конечного результата (индикатора) |
Единица измерения |
Целевые значения показателей (индикаторов) |
|||||
2016 год факт |
2017 год факт |
2018 год факт |
2019 |
2020 |
2021 |
|||
Цель муниципальной программы: Повышение качества жизни населения города Брянска на основе устойчивого, динамичного развития экономики | ||||||||
Задача муниципальной программы: Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основы социально- экономического развитая города Брянска | ||||||||
1. |
Количество мероприятий, проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих открыть собственное дело |
единиц |
10 |
9 |
8 |
7 |
7 |
7 |
Задача муниципальной программы: Совершенствование организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске | ||||||||
2. |
Повышение процента выполнения рейсов по установленному расписанию движения автобусами |
% |
85,9 |
89,9 |
93,1 |
93,5 |
94 |
94,5 |
3 |
Повышение процента выполнения рейсов по установленному расписанию движения троллейбусами |
% |
92,3 |
92,9 |
95,5 |
93,5 |
94 |
94,5 |
Задача муниципальной программы: Предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий | ||||||||
4. |
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся участниками подпрограммы |
% |
0,9 |
0,4 |
3,1 |
3,7 |
3,65 |
3,6 |
Задача муниципальной программы: Своевременное и полное информирование населения города Брянска о деятельности Брянской городской администрации | ||||||||
5. |
Уровень информированности населения о деятельности органов местного самоуправления |
% |
61,8 |
61,0 |
61,5 |
62,0 |
63,0 |
64,0 |
Главный специалист отдела прогнозирования |
Н.Н. Седых |
Начальник отдела прогнозирования |
И.Н. Крохмалева |
Начальник отдела по транспорту |
И.А. Чубчиков |
Начальник жилищного отдела |
Е.Э. Мохорова |
Начальник отдела npecc-службы |
Н.Г. Гомонова |
Первый заместитель |
В.Н. Предеха |
Приложение N 2
к муниципальной программе,
утвержденной постановлением
Брянской городской администрации
от 26.12.2019 N 4330-п
План
реализации муниципальной программы
N |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятий подпрограммы, основных мероприятий муниципальной программы, направлений расходов |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Источник финансирования |
Код бюджетной классификации |
Объем средств на реализацию программы, руб. |
Связь с ожидаемыми - конечными результатами (индикаторами) муниципальной программы (подпрограмм), (порядковый номер результатов) |
||||||
ГРБС |
МП |
ППМП |
ОМ |
НР |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Муниципальная программа "Стимулирование экономической .активности в городе Брянске" |
|
Всего |
003 |
01 |
|
|
|
996 036 544,7 |
62 786578,4 |
67 863 631,8 |
1,2,3,4,5. |
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
384 846 629,1 |
62 736.57.8,4 . |
67813 631,8 |
||||
Поступления из областного бюджета |
|
|
|
|
|
611 139 915,6 |
0,0 |
0,0 |
||||
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
50 000,0 |
50 000,0 |
50 000,0 |
||||
|
Подпрограмма "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске" |
Брянская городская администрация* комитет по экономике |
Всего |
003 |
01 |
01 |
|
|
170 000,0 |
170 000,0 |
170 000,0 |
1 ' |
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
120 000,0 |
120 000,0 |
120 000,0 |
||||
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
50 000,0 |
50 000,0 |
50 000,0 |
||||
1.1. |
Основное мероприятие "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" |
|
Всего |
003 |
01 |
1 |
01 |
- |
170 000,0 |
170 000,0 |
170 000,0 |
|
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
120 000,0 |
120 000,0 |
120 000,0 |
||||
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
50 000,0 |
50 000,0 |
50 000,0 |
||||
1.1.1. |
Обеспечение консультационной, организационно - методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
Брянская городская администрация, комитет по экономике, управление культуры, МБУК "Городской выставочный зал", РАНХиГС, ГАУ "Брянский областной бизнес- инкубатор", ФГБОУ ВО "БГИТУ", Союз "Брянская торгово-промышленная палата Брянской области, ФБУ "Брянский ЦСМ" |
Всего |
003 |
01 |
1 |
01 |
83250 |
125 000,0 |
125 000,0 |
125 000,0 |
|
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
85 000,0 |
85 000,0 |
85 000,0 |
||||
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
40 000,0 |
40 000,0 |
40 000,0 |
||||
1.1.2. |
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования |
Брянская городская администрация комитет по экономике, ФГБОУ ВО "БГИТУ" |
Всего |
003 |
01 |
1 |
01 |
83250 |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
|
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
20 000,0 |
20 000,0 |
20 000,0 |
||||
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
||||
1.1.3. |
Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства |
Брянская городская администрация комитет по экономике, управление образования, БФ ФГБОУ ВО "РЭУ им. Г.В. Плеханова" |
Всего |
003 |
01 |
1 |
01 |
83250 |
15 000,0 |
15 000,0 |
15 000,0 |
|
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
15 000,0 |
15 000,0 |
15 000,0 |
||||
2. |
Подпрограмма "Организация транспортного обслуживания в городе Брянске" |
Брянская городская администрация, отдел по транспорту |
Всего |
003 |
01 |
: 2:: ' |
|
|
978 347 312,0 |
56 565 700,0 |
61 806 978,2 |
2,3 . |
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
378 347 312,0 vi |
56 565 700,0 |
61 806 978,2 |
||||
Поступления из областного бюджета |
|
|
|
|
|
600 000 000,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
2.1. |
Основное мероприятие "Обеспечение устойчивой работы транспорта общего пользования, повышение доступности, безопасности и качества оказываемых населению транспортный услуг" |
|
Всего |
003 |
01 |
2 |
01 |
- |
978 347 312,0 |
56 565 700,0 |
61 806 978,2 |
|
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
378 347 312,0 |
56 565 700,0 |
61 806 978,2 |
|
|||
Поступления из областного бюджета |
|
|
|
|
|
600 000 000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|||
2.1.1. |
Организация транспортного обслуживания на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске по регулируемым тарифам (субсидии на возмещение недополученных доходов при осуществлении перевозок) |
Брянская городская администрация отдел по транспорту, МУБГПАТП, МУП "БТУ" г. Брянска |
Всего |
003 |
01 |
2 |
01 |
81630 |
224 200 459,1 |
56 565 700,0 |
61 806 978,2 |
|
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
224 200 459,1 |
56 565 700,0 |
61 806 978,2 |
|
|||
2.1.2. |
Организация транспортного обслуживания на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске по регулируемым тарифам (финансовое обеспечение затрат в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности в виде финансовой помощи МУП "БТУ" г. Брянска) |
Брянская городская администрация отдел по транспорту, МУП "БТУ" г. Брянска |
Всего |
003 |
01 |
2 |
01 |
83401 |
45 164 540,9 |
0,0 |
0,0 |
|
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
45 164 540,9 |
0,0 |
0,0 |
|
|||
2.1.3. |
Предоставление спецавтотранспорта инвалидам - колясочникам |
Брянская городская администрация отдел по транспорту |
Всего |
003 |
01 |
2 |
01 |
81640 |
3 099 959,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
3 099 959,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|||
2.1.4. |
Приобретение автомобильного транспорта общего пользования для работы на муниципальных маршрутах в городе Брянске по регулируемым тарифам |
Брянская городская администрация отдел по транспорту, МУ БГПАТП |
Всего |
003 |
01 |
2 |
01 |
S8440 |
705 882 353,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Средства бюджета города Брянска (софинансирование) |
|
|
|
|
|
105 882 353,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|||
Поступления из областного бюджета |
|
|
|
|
|
600 000 000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|||
3 |
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" |
Брянская городская администрация жилищный отдел; районные администрации города Брянска |
Всего |
003 |
01 |
3 |
- -' |
- |
15 519 243,6 |
4 050 878,4 |
3 886 653,6 |
4 |
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
4 379 328,0 |
4 050 878,4 |
3 886 653,6 |
||||
Поступления из областного бюджета |
|
|
|
|
|
11 139 915,6 |
0,0 |
0,0 |
||||
3.1. |
Основное мероприятие "Предоставление молодым семьям, участникам подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство объекта индивидуального жилищного строительства экономкласса, с привлечением молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства объекта индивидуального жилищного строительства экономкласса". |
Брянская городская администрация жилищный отдел; районные администрации города Брянска |
Всего |
003 |
01 |
3 |
01 |
|
15 519 243,6 |
4 050 878,4 |
3 886 653,6 |
|
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
4 379 328,0 |
4 050 878,4 |
3 886 653,6 |
|
|||
Поступления из областного бюджета |
|
|
|
|
|
И 139 915,6 |
0,0 |
0,0 |
|
|||
3.1.1. |
Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья по свидетельствам, подлежащим к выдаче в планируемом году |
Брянская городская администрация жилищный отдел; районные администрации города Брянска |
Всего |
003 |
01 |
3 |
01 |
L4970 |
15 327 648,0 |
4 050 878,4 |
3 886 653,6 |
|
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
4 379 328,0 |
4 050 878,4 |
3 886 653,6 |
|
|||
Поступления из областного бюджета |
|
|
|
|
|
10 948 320,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|||
3.1.2. |
Предоставление дополнительных социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка |
Брянская городская администрация жилищный отдел; районные администрации города Брянска |
Всего |
003 |
01 |
3 |
01 |
17000 |
191 595,6 |
0,0 |
0,0 |
|
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|||
Поступления из областного бюджета |
|
|
|
|
|
191 595,6 |
0,0 |
0,0 |
|
|||
4. |
Подпрограмма "Информационное обеспечение деятельности Брянской городской администрации |
Брянская городская администрация, отдел пресс- службы |
Всего |
003 |
01 |
4 |
- J |
- |
1 999 989,1 |
2 000 000,0 |
2 ооо 000,0 ; |
5 ' ... . |
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
1 999 989,1 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
||||
4.1. |
Основное мероприятие "Повышение уровня информационной открытости Брянской городской администрации" |
Брянская городская администрация, отдел пресс- службы |
Всего |
003 |
01 |
4 |
01 |
|
1 999 989,1 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
|
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
1 999 989,1 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
|
|||
4.1.1. |
Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, в том числе: |
|
Всего |
003 |
01 |
4 |
01 |
80070 |
1 999 989,1 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
|
Средства бюджета города Брянска |
|
|
|
|
|
1 999 989,1 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
|
|||
|
телевидение |
|
|
|
|
|
|
|
878 941,1 |
798 941,1 |
798 941,1 |
|
|
производство видеосъемки |
|
|
|
|
|
|
|
98 000,0 |
98 000,0 |
98 000,0 |
|
|
радио |
|
|
|
|
|
|
|
107 200,0 |
240 000,0 |
240 000,0 |
|
|
обслуживание и техническая поддержка официального сайта Брянской городской администрации |
|
|
|
|
|
|
|
72 000,0 |
72 000,0 |
72 000,0 |
|
|
печатные СМИ формат A3 |
|
|
|
|
|
|
|
285 000,0 |
285 000,0 |
285 000,0 |
|
|
печатные СМИ формат А4 (публикатор нормативно- правовых актов) |
|
|
|
|
|
|
|
432 832,0 |
506 058,9 |
506 058,9 |
|
|
изготовление буклетов о социально-экономическом развитии города Брянска в 2015 - 2018 годах |
|
|
|
|
|
|
|
86 250,0 |
- |
- |
|
|
изготовление полноцветных информационных плакатов |
|
|
|
|
|
|
|
39 766,0 |
- |
- |
|
Главный специалист отдела прогнозирования |
Н.Н. Седых |
Начальник отдела прогнозирования |
И.Н. Крохмалева |
Начальник отдела по транспорту |
И.А. Чубчиков |
Начальник жилищного отдела |
Е.Э. Мохорова |
Начальник отдела npecc-службы |
Н.Г. Гомонова |
Первый заместитель |
В.Н. Предеха |
Приложение N 3
к муниципальной программе,
утвержденной постановлением
Брянской городской администрации
от 26.12.2019 N 4330-п
Подпрограмма
"Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске"
1. Паспорт
подпрограммы муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Брянске"
Наименование подпрограммы |
"Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске" |
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет по экономике Брянской городской администрации |
Соисполнители подпрограммы |
Брянская городская администрация: 1. Управление культуры. 2. МБУК "Городской выставочный зал". 3. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Брянский филиал (РАНХиГС). 4. ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно-технологический университет" (БГИТУ). 5. ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Брянской области" (ФБУ "Брянский ЦСМ"). 6. Брянский филиал ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова" (БФ ФГБОУ ВО "РЭУ им. Г.В. Плеханова"). 7. "Союз "Торгово-промышленная палата Брянской области". 8. ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор". |
Цели подпрограммы |
Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основы социально-экономического развития города Брянска |
Задачи подпрограммы |
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2019 - 2021 годы |
Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы |
Всего - 510 000,0 рублей, из них: 2019 год - 170 000,0 рублей; 2020 год - 170 000,0 рублей; 2021 год - 170 000,0 рублей. Из них: - за счет средств бюджета города Брянска - 360000,0 рублей, из них: 2019 год - 120 000,0 рублей; 2020 год - 120 000,0 рублей; 2021 год - 120 000,0 рублей |
Ожидаемые конечные результаты (индикаторы) реализации подпрограммы |
Показатели ожидаемых конечных результатов (индикаторов) реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе |
2. Характеристика текущего состояния сферы малого и среднего предпринимательства города Брянска
Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике города Брянска и играет важную роль в решении экономических и социальных задач - это сохранение рабочих мест, обеспечение дополнительной занятости, насыщение потребительского рынка товарами и услугами, стабильность налоговых поступлений и др.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и выборочных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе представительной выборки. Сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся один раз в пять лет.
По итогам сплошного Федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2015 года в городе Брянске зарегистрировано 20005 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них в качестве юридического лица (ЮЛ) - 8131 ед. и в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) - 11874 ед. (2010 г. - 24701, в том числе: - 7015 - ЮЛ, 17686 - ИП).
Из числа зарегистрированных деятельность осуществляли 14641 субъект малого и среднего предпринимательства, из них юридические лица - 5523, индивидуальные предприниматели - 9118 (2010 г. - 18340 - всего, в том числе: 4746 - ЮЛ, 13594 - ИП). Удельный вес города Брянска в общем числе зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области составил 50,2 процента, в том числе: по числу юридических лиц - 64.7 процента, по числу индивидуальных предпринимателей - 44.8 процента.
На 1000 человек населения в городе Брянске приходилось 47,1 (показатель по РФ - 34, 35) зарегистрированных субъектов предпринимательства (ЮЛ и ИП), в том числе 19,1 - юридические лица и 28,0 - индивидуальные предприниматели.
На 1000 человек населения в городе Брянске приходилось 34,5 осуществляющих деятельность субъекта предпринимательства (ЮЛ и ИП), в том числе 13,0 - юридические лица и 21,5 - индивидуальные предприниматели.
Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства свидетельствует о том, что в городе Брянске малым и средним бизнесом охвачены почти все сферы экономики.
Наиболее комфортной для развития бизнеса является непроизводственная сфера. Так, 37,8 процента всех юридических лиц относятся к оптовой и розничной торговле и бытовому обслуживанию, 23,9 процента - к операциям с недвижимым имуществом, 12,3 процента - к строительству, 10,0 процента - к обрабатывающему производству.
В сфере индивидуального предпринимательства также развит непроизводственный сектор экономики. Так, 54,2 процента индивидуальных предпринимателей осуществляют свою деятельность в сфере торговли и ремонта автотранспортных средств и бытовых изделий. В сфере услуг наиболее предпочтительными являются операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 15,4 процента и транспорт и связь - 13,6 процента.
Средняя численность работающих в малом и среднем предпринимательстве в городе Брянске в 2015 году по сравнению с 2010 годом снизилась на 4,7 процента и составила 71,2 тысячи человек.
Средняя численность работающих на предприятиях юридических лиц (без внешних совместителей) в городе Брянске выросла на 5,6 процента и составила в 2015 году 50,4 тысячи человек.
Число замещенных рабочих мест индивидуальных предпринимателей в городе Брянске в 2015 году составила 20,8 тысячи человек, это на 22,9 процента меньше, чем в 2010 году.
Наибольшее число замещенных рабочих мест на предприятиях и организациях субъектов малого и среднего предпринимательства города Брянска по деятельности в сфере торговли и ремонту автотранспортных средств и бытовых изделий - 25,2 тыс. человек и в сфере предоставления услуг аренды и операций с недвижимым имуществом - 15,1 тыс. человек.
Среднемесячная заработная плата работающих на малых и средних предприятиях юридических лиц за отчетный период составила 16,8 тыс. рублей, в том числе на средних предприятиях - 22,3 тыс. рублей, на малых предприятиях - 15,9 тыс. рублей, на микропредприятиях - 13,2 тыс. рублей.
Выручка от реализации товаров (работ, услуг, произведенных на малых и средних предприятиях и индивидуальными предпринимателями города Брянска, за 2015 год в целом сложилась в сумме 217740,5 млн. рублей, что в 1,7 раза больше, чем в 2010 году, в том числе: на предприятиях юридических лиц выручка составила 165471,2 млн. рублей, на предприятиях индивидуальных предпринимателей - 52269,2 млн. рублей.
Удельный вес выручки от реализации товаров (работ, услуг) юридическими лицами города Брянска в выручке от реализации товаров (работ, услуг) юридическими лицами Брянской области составил 66,0 процента.
Удельный вес выручки от реализации товаров (работ, услуг) индивидуальными предпринимателями города Брянска в выручке от реализации товаров (работ, услуг) индивидуальными предпринимателями Брянской области составил 61,5 процента.
Развитие малых и средних предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности.
В 2015 году инвестиции малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей города Брянска в основной капитал составили 7371,6 млн. рублей, что в расчете на одно зарегистрированное предприятие составляет 368,5 тыс. рублей.
Инвестиции малых и средних предприятий юридических лиц города Брянска в основной капитал составили 7051,8 млн. рублей, что в расчете на одно предприятие составляет 867,3 тыс. рублей.
Наибольший объем инвестиций в среднем на одно предприятие отмечен в сфере деятельности строительство - 2921,9 тыс. рублей. Выше среднего данный показатель составил в отрасли операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 1293,2 тыс. рублей. Объем инвестиций в среднем на одно обрабатывающее предприятие составил 712,5 тыс. рублей, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 548,6 млн. рублей, в сфере транспорта и связи составил 494,9 тыс. рублей.
Объем инвестиций в основной капитал индивидуальных предпринимателей в 2015 году составил 320,5 млн. рублей, что в среднем на одного предпринимателя составило 30,0 тыс. рублей.
С 01.08.2016 на сайте налоговой службы успешно работает Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, организованный в форме открытого электронного сервиса. Включение организации (предпринимателя) в Единый реестр означает соответствие критериям субъекта МСП, установленным Законом N 209-ФЗ.
По состоянию на 01.11.2018 в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано 21518 субъектов малого и среднего предпринимательства города Брянска, из них: юридических лиц - 8820, индивидуальных предпринимателей - 12698 ед.
Удельный вес города Брянска в общем числе зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области составляет 50,1 процента, в том числе: по числу юридических лиц - 70,2 процента, по числу индивидуальных предпринимателей 43,7 процента.
Несмотря на достаточно высокую деловую активность малого предпринимательства в городе Брянске, в развитии малого и среднего бизнеса существует ряд проблем:
- низкий уровень конкурентоспособности продукции, производимой субъектами предпринимательской деятельности;
- отсутствие явно выраженного позитивного общественного мнения о сфере малого и среднего предпринимательства;
- низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- недостаточное содействие муниципальной власти субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ.
Существующие проблемы можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления, самих субъектов предпринимательства, а также их общественных объединений.
Формирование благоприятной среды для развития малого предпринимательства на муниципальном уровне требует программного подхода, постоянного диалога между бизнесом и властью, благоприятного отношения общества к предпринимательской деятельности и координации действий всех заинтересованных сторон в развитии малого бизнеса.
3. Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы:
Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основы социально-экономического развития города Брянска.
Задача подпрограммы:
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 2019 - 2021 годы.
5. Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источниками финансирования подпрограммы являются средства бюджета города Брянска и иные источники.
Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет:
на 2019 год - 170000,0 рублей;
на 2020 год - 170000,0 рублей;
на 2021 год - 170000,0 рублей.
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации муниципальной программы (приложение N 2).
6. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы
Показатель "Количество мероприятий, проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело".
Источником формирования информации о проведенных мероприятиях являются документы, принятые отделом учета, контроля и отчетности Брянской городской администрации к оплате.
Заведующий сектором поддержки |
А.В. Кондакова |
Начальник отдела прогнозирования |
И.Н. Крохмалева |
Председатель комитета по экономике |
Т.П. Тарасова |
Первый заместитель Главы |
В.Н. Предеха |
Приложение N 4
к муниципальной программе,
утвержденной постановлением
Брянской городской администрации
от 26.12.2019 N 4330-п
Подпрограмма
"Организация транспортного обслуживания в городе Брянске"
1. Паспорт
подпрограммы муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Брянске"
Наименование подпрограммы |
"Организация транспортного обслуживания в городе Брянске" |
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Брянская городская администрация, отдел по транспорту |
Соисполнители подпрограммы |
1. МУП "Брянское троллейбусное управление" г. Брянска. 2. Муниципальное унитарное Брянское городское пассажирское автотранспортное предприятие. 3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие регулярные перевозки на муниципальных маршрутах по нерегулируемым тарифам |
Цели подпрограммы |
Совершенствование организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске |
Задачи подпрограммы |
Обеспечение устойчивой работы транспорта общего пользования, повышение доступности, безопасности и качества оказываемых населению транспортных услуг |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2019 - 2021 годы |
Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы |
Всего - 1 096 719 990,2 рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год-978 347 312,0 рублей; 2020 год - 56 565 700,0 рублей; 2021 год-61 806 978,15 рублей. Из них: - за счет средств бюджета города Брянска - 496 719 990,2 рублей, в том числе: 2019 год - 378 347 312,0 рублей; 2020 год - 56 565 700,0 рублей; 2021 год-61 806 978,15 рублей |
Ожидаемые конечные результаты (индикаторы) реализации подпрограммы |
Показатели ожидаемых конечных результатов (индикаторов) реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к муниципальной программе |
2. Характеристика текущего состояния сферы транспортного обслуживания населения в городе Брянске
С целью организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске, в соответствии с реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске установлено движение транспорта общего пользования по 67 муниципальным маршрутам, из них:
- по 41 маршруту - по регулируемым тарифам;
- по 26 маршрутам - по нерегулируемым тарифам.
По состоянию на 1 декабря 2018 года:
- 41 муниципальный маршрут регулярных перевозок в городе Брянске по регулируемым тарифам обслуживают 180 автобусов муниципального унитарного Брянского городского пассажирского автотранспортного предприятия (далее по тексту - МУ БГПАТП) и 118 троллейбусов МУП "Брянское троллейбусное управление" г. Брянска (далее по тексту - МУП "БТУ" г. Брянска);
- 26 муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске по нерегулируемым тарифам обслуживают 3 юридических лица и 29 индивидуальных предпринимателей.
С учетом требований Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ разработан Документ планирования регулярных перевозок в городе Брянске, по которому в настоящее время строится работа муниципального и коммерческого общественного транспорта в областном центре. В основу Документа планирования регулярных перевозок в городе Брянске вошли следующие мероприятия:
- мероприятия по установлению, изменению, отмене, а также изменению порядкового номера муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске;
- мероприятия по изменению вида регулярных перевозок на муниципальном маршруте регулярных перевозок в городе Брянске;
- мероприятия по изучению пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске;
- мероприятия по изменению количества, вида, класса и экологических характеристик транспортных средств на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске;
- мероприятия по финансированию организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске.
Следует отметить, что в настоящее время МУ БГПАТП и МУП "БТУ" г. Брянска являются единственными в городе Брянске перевозчиками, которые обслуживают пассажиров на муниципальных маршрутах в городе Брянске по регулируемым тарифам и с предоставлением льгот на проезд.
Организация движения 901 автобуса (из них на линии - 881 единица) по 26 муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам оказывает поддержку муниципальному транспорту, но не снимает остроты транспортной проблемы в городе в часы "пик", когда пассажиропоток значителен. Кроме того, существующее количество транспорта малого класса создает напряженность на улично-дорожной сети города Брянска.
На протяжении многих лет парк подвижного состава муниципальных унитарных предприятий транспорта общего пользования города Брянска постепенно сокращался. В связи с недостаточностью бюджетных средств объемы закупок нового подвижного состава значительно отставали от объемов списания устаревшего транспорта.
Следует отметить, что последнее значительное поступление подвижного состава в транспортные предприятия (42 автобуса, 24 троллейбуса и 16 кузовов троллейбуса первой комплектности) произошло еще в 2008 - 2009 годах.
Переломить сложившуюся ситуацию в транспортном комплексе города Брянска способствовало выделение в 2017 году из бюджета Брянской области и бюджета города Брянска субсидий на приобретение для областного центра автомобильного транспорта общего пользования на условиях софинансирования.
Учитывая недостатки троллейбуса в современных условиях (низкая маневренность, невысокая скорость движения, кроме того, стоимость троллейбусов более чем в 2 раза выше, чем автобусов), в рамках проводимой в городе Брянске работы по сохранению и развитию муниципального общественного транспорта было принято решение об обновлении парка подвижного состава транспорта общего пользования города Брянска путем закупки автобусов с улучшенными техническими характеристиками и более высоким классом экологической безопасности.
На решение вопроса о приобретении автобусов, в первую очередь, среднего класса также повлиял процесс снижения объемов пассажирских перевозок, осуществляемых транспортом общего пользования, особенно электротранспортом (более чем на 50 процентов в сравнении с уровнем 2009 года), вследствие резкого увеличения индивидуального автотранспорта на улично-дорожной сети города Брянска.
В условиях высокого уровня автомобилизации населения города Брянска повысить привлекательность общественного транспорта, в первую очередь муниципального, без изменения качества используемого на муниципальных маршрутах регулярных перевозок подвижного состава не представляется возможным. Именно поэтому необходимо принимать кардинальные меры по обновлению парка подвижного состава муниципальных унитарных предприятий транспорта общего пользования города Брянска, имеющих на сегодняшний день достаточно развитые материально-технические базы и высококвалифицированных специалистов в сфере организации пассажирских перевозок.
Брянской городской администрацией совместно с муниципальными унитарными предприятиями прорабатываются и предлагаются различные пути обновления общественного транспорта для улучшения организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске.
Оптимальным решением данного вопроса является участие города Брянска в соответствующих целевых федеральных и областных программах на условиях софинансирования и субсидирования мероприятий, направленных на приобретение пассажирских транспортных средств.
В результате проведенной совместно с Правительством Брянской области работы из средств, направленных на приобретение автомобильного транспорта общего пользования в 2017 - 2018 годах, 95 процентов составили субсидии областного бюджета.
В 2017 - 2018 годах для МУ БГПАТП приобретено 15 автобусов среднего класса марки ПАЗ-З 20414-04 и 109 автобусов среднего класса марки ЛиАЗ - 429260 на общую сумму 709,8 млн. рублей (с учетом 36 единиц, поступивших в декабре 2018 года).
Также осуществлена безвозмездная передача 14 троллейбусов марок Тролза-5275-05, ЗиУ-682Г-016, ВМЗ-5298, 20101 ТУ РБ 28619445.015-96 и 10 автобусов марки МАЗ-107066, принадлежащих на праве собственности городу Москве, в собственность Брянской области, которые, соответственно, переданы муниципальным унитарным предприятиям транспорта общего пользования города Брянска для обслуживания и эксплуатации.
Поступление нового подвижного состава уже к концу 2018 года способствовало сокращению интервалов движения на отдельных муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске по регулируемым тарифам (N 2а "Фосфоритный завод - Дизельный завод" с 18 минут до 14 минут, N 5а "Мясокомбинат - 5-й Микрорайон" с 20 минут до 12 минут, N 25а "Телецентр - Школа N 61" с 15 минут до 9 минут, N 27а "ул. Горбатова - Мясокомбинат" с 14 минут до 7 минут, N 37а "Фосфоритный завод - пер. Пилотов" с 30 минут до 18 минут), что привело к увеличению количества перевозимых пассажиров на маршрутах на 10 процентов и, соответственно, повышению сборов доходов (выручки) от перевозки платных пассажиров на 18 процентов. В перспективе планируется установление новых маршрутов, изменение существующих с целью улучшения транспортного обслуживания населения города Брянска и повышения доходной части МУ БГПАТП.
Брянская городская администрация совместно с руководством МУ БГПАТП и МУП "БТУ" г. Брянска предпринимает все возможные меры, направленные на улучшение и стабилизацию финансовой ситуации на предприятиях: реализуются мероприятия по рационализации маршрутной сети города Брянска, созданию системы учета фактического проезда граждан в общественном транспорте, в первую очередь, льготных категорий, повышению доходов МУ БГПАТП и МУП "БТУ" г. Брянска от своей эксплуатационной деятельности.
Вместе с тем, анализ финансово-эксплуатационной деятельности МУП "БТУ" г. Брянска показывает, что в связи с сокращением количества выпускаемых на линию троллейбусов происходит уменьшение доходов от основной деятельности.
Износ парка подвижного состава городского наземного электрического транспорта (ГНЭТ) на сегодняшний день составляет 97 процентов. 100-процентный износ имеют 108 троллейбусов. Средний возраст троллейбусов в МУП "БТУ" г. Брянска составляет 17,1 года (срок полезного использования (эксплуатации) подвижного состава согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 по троллейбусам рекомендуется устанавливать до 7 лет).
Предприятие вынуждено сокращать объемы транспортной работы на 15-20 процентов в связи со списанием изношенных троллейбусов в среднем на 6 единиц в год (потребность в списании не менее 15 единиц в год).
Как следствие, происходит ежегодное снижение объемов перевозок, связанное с увеличением интервалов движения на маршрутах ГНЭТ и, соответственно, отказом граждан от приобретения проездных билетов длительного пользования, а также пассажиров от поездок по контрольным билетам.
Для обеспечения устойчивой работы предприятия и поддержания существующих объемов транспортной работы необходимо рассматривать вопрос ежегодного пополнения и обновления парка троллейбусов в размере не менее количества планируемых к списанию единиц.
Текущая ситуация в сфере организации транспортного обслуживания в городе Брянске также осложнена наличием ряда серьезных недостатков, а именно:
- снижение объемов пассажирских перевозок транспортом общего пользования вследствие резкого увеличения личного автотранспорта на улично-дорожной сети города;
- наличие препятствий и барьеров, с которым ежедневно сталкиваются инвалиды в сфере транспортного обслуживания;
- износ основных производственных фондов в муниципальных унитарных предприятиях транспорта общего пользования города Брянска, в частности, МУП "БТУ" г. Брянска, низкая заработная плата водительского и кондукторского состава предприятий;
- недостаточное финансирование недополученных доходов перевозчиков от предоставления льготного проезда из различных уровней бюджета;
- несовершенство учета перевезенных пассажиров в транспорте общего пользования, в первую очередь, льготных категорий;
- дублирование муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске;
- нарушение перевозчиками установленного расписания движения.
Учитывая отмеченные недостатки в организации пассажирских перевозок областного центра, на первом этапе выдвигается задача развития транспорта общего пользования, как за счет бюджетного финансирования, так и путем привлечения частных инвестиций.
Со стороны органов местного самоуправления предусматривается активное воздействие на сложившуюся ситуацию в сфере организации транспортного обслуживания населения с помощью программно-целевого метода управления, которое предполагает разработку подпрограммы "Организация транспортного обслуживания в городе Брянске".
Подпрограмма "Организация транспортного обслуживания в городе Брянске" представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач Брянской городской администрацией в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий.
В соответствии с подпрограммой планируется осуществление ряда мероприятий, которые позволят вывести организацию транспортного обслуживания на территории города Брянска на более высокий уровень.
3. Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы: совершенствование организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске.
Задача подпрограммы:
Обеспечение устойчивой работы транспорта общего пользования, повышение доступности, безопасности и качества оказываемых населению транспортных услуг.
4. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 2019 - 2021 годы.
5. Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источниками финансирования подпрограммы являются средства бюджета города Брянска и иные источники.
Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет:
на 2019 год - 978 347 312,0 рублей;
на 2020 год - 56 565 700,0 рублей;
на 2021 год - 61 806 978,15 рублей.
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации муниципальной программы (приложение N 2).
6. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы
1. Показатель "Повышение процента выполнения рейсов по установленному расписанию движения автобусами" приведен в приложении 1 к муниципальной программе и рассчитывается по формуле:
, где:
- процент выполнения автобусных рейсов;
- количество выполненных автобусных рейсов;
- количество запланированных автобусных рейсов (информация МУ БГПАТГТ).
2. Показатель "Повышение процента выполнения рейсов по установленному расписанию движения троллейбусами" приведен в приложении 1 к муниципальной программе и рассчитывается по формуле:
, где:
- процент выполнения троллейбусных рейсов;
- количество выполненных троллейбусных рейсов;
- количество запланированных троллейбусных рейсов (информация МУП "БТУ" г. Брянска).
Главный специалист отдела по транспорту |
С.П. Рыжкова |
Начальник отдела по транспорту |
И.А. Чубчиков |
Первый заместитель Главы |
В.Н. Предеха |
Приложение N 5
к муниципальной программе,
утвержденной постановлением
Брянской городской администрации
от 26.12.2019 N 4330-п
Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"
1. Паспорт
подпрограммы муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Брянске"
Наименование подпрограммы |
"Обеспечение жильем молодых семей" |
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Жилищный отдел Брянской городской администрации |
Соисполнители подпрограммы |
Районные администрации города Брянска |
Цели подпрограммы |
Предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
Задачи подпрограммы |
Предоставление молодым семьям, участникам подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство объекта индивидуального жилищного строительства экономкласса, с привлечением молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства объекта индивидуального жилищного строительства экономкласса |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2019 - 2021 годы |
Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы |
Всего - 23 456 775,60 рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 15 519 243,6 рублей; 2020 год - 4 050 878,4 рублей; 2021 год - 3 886 653,6 рублей. Из них: - за счет средств бюджета города Брянска - 12 316 860,0 рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 4 379 328,0 рублей; 2020 год - 4 050 878,4 рублей; 2021 год - 3 886 653,6 рублей. |
Ожидаемые - конечные результаты (индикаторы) реализации подпрограммы |
Ожидаемые - конечные результаты (индикаторы) реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе |
2. Характеристика текущего состояния обеспечения жильем молодых семей в городе Брянске.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики как в Российской Федерации в целом, так и на территории города Брянска.
На начало декабря 2018 года в районных администрациях города Брянска на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят порядка 600 молодых семей, из них порядка 470 семей являются участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма).
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи по той причине, что основная доля рождения детей приходится на первые годы после заключения брака. Вынужденное проживание молодой семьи с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает возможность возникновения конфликтных ситуаций внутри семьи и, как следствие, количество разводов среди молодых семей.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос, необходимый для получения кредита и заключения договора купли-продажи либо долевого участия в строительстве жилья.
Молодые семьи, как правило, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
В целях решения жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории города Брянска, начиная с 2007 года Брянская городская администрация на условиях софинансирования принимает участие в реализации федеральной и региональной подпрограммах "Обеспечение жильем молодых семей". За период 2007 - 2018 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием жилищных кредитов и займов, 102 молодые семьи. За последние три года приобрели жилье в рамках подпрограммы 22 семьи, в том числе по годам: 2016 год - 5 семей, 2017 год - 2 семьи, 2018 год - 15 семей.
В 2018 году значительно повысился уровень целевого показателя подпрограммы, выраженного в доле молодых семей, улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся участниками подпрограммы: 2016 год - 0,9%, 2017 год - 0,4%, 2018 год - 3,1%. Положительная динамика значений целевых показателей связана с увеличением финансирования подпрограммы за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города Брянска.
В период 2016 - 2018 годы в бюджете города Брянска были предусмотрены средства в размере 8 205,6 тыс. рублей для предоставления социальных выплат на приобретение жилья 33 молодым семьям. На реализацию подпрограммы в указанный период муниципальному образованию "город Брянск" на условиях софинансирования были выделены средства федерального и областного бюджетов в размере 16 337,6 тыс. рублей, что позволило улучшить жилищные условия
22 семей. Общий объем затраченных на реализацию подпрограммы средств бюджета города Брянска за три года составил 5 476,2 тыс. рублей, что составило 66,7% от запланированных. Средства бюджета города Брянска не были использованы в полном объеме по причине недостаточного финансирования программы за счет средств областного и федерального бюджетов.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - подпрограмма) предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории города Брянска.
Финансовая поддержка молодых семей за счет средств бюджета города Брянска в рамках реализации настоящей подпрограммы создаст возможность для решения ими жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств жилищных кредитов или займов, что естественным образом повлечет за собой повышение как качества жизни молодых семей в целом, так и уровня рождаемости в городе Брянске.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
- является одной из приоритетных при формировании муниципальных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
- носит межотраслевой и межведомственный характер;
- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
3. Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы:
Предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задача подпрограммы:
Предоставление молодым семьям, участникам подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство объекта индивидуального жилищного строительства экономкласса, с привлечением молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства объекта индивидуального жилищного строительства экономкласса.
4. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 2019 - 2021 годы.
5. Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источниками финансирования подпрограммы являются средства бюджета города Брянска и иные источники.
Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы составляет:
на 2019 год - 15 519 243,6 рублей;
на 2020 год - 4 050 878,4 рублей;
на 2021 год - 3 886 653,6 рублей.
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации муниципальной программы (приложение N 2).
6. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы
Показатель "Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся участниками подпрограммы" приведен в приложении 1 к муниципальной программе и рассчитывается по формуле^
, где
N - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы в отчетном году;
М - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы в отчетном году;
S - общее число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся участниками подпрограммы.
Ведущий специалист жилищного отдела |
С.А. Рылина |
Начальник жилищного отдела Брянской городской администрации |
Е.Э. Мохорова |
Первый заместитель Главы |
В.Н. Предеха |
Приложение N 6
к муниципальной программе,
утвержденной постановлением
Брянской городской администрации
от 26.12.2019 N 4330-п
Подпрограмма
"Информационное обеспечение деятельности Брянской городской администрации"
1. Паспорт
подпрограммы муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Брянске"
Наименование подпрограммы |
"Информационное обеспечение деятельности Брянской городской администрации" |
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Отдел пресс-службы Брянской городской администрации |
Соисполнители подпрограммы |
Отсутствуют |
Цель подпрограммы |
Своевременное и полное информирование населения города Брянска о деятельности Брянской городской администрации. |
Задачи подпрограммы |
Повышение уровня информационной открытости Брянской городской администрации. |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2019 - 2021 годы |
Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы |
1. Всего 5 999 989,1 рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год реализации - 1 999 989,1 рублей, 2020 год реализации - 2 000 000,0 рублей, 2021 год реализации - 2 000 000,0 рублей. Из них: за счет средств бюджета города Брянска - 5 999 989,1 рублей, в том числе: 2019 год реализации - 1 999 989,1 рублей, 2020 год реализации - 2 000 000,0 рублей, 2021 год реализации - 2 000 000,0 рублей. |
Ожидаемые - конечные результаты (индикаторы) реализации подпрограммы |
Показатели ожидаемых - конечных результатов (индикаторов) реализации подпрограммы приведены в приложении к муниципальной программе |
2. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития.
Брянская городская администрация на протяжении последних лет проводит открытую информационную политику, доводя до населения города Брянска информацию о своей деятельности через электронные и печатные средства массовой информации, активно используя информационно-коммуникационную сеть "Интернет" и непосредственный контакт руководителей городской администрации со СМИ. Важной частью информационной деятельности Брянской городской администрации является работа по организации информационного сопровождения общественно значимых мероприятий и акций; обнародование нормативно-правовых актов; организация публикаций целевых материалов, оперативной (новостной) и справочной информации.
Необходимость обнародования (опубликования) информации о деятельности Брянской городской администрации определена Федеральным законом Российской Федерации от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также Федеральным законом Российской Федерации N 131-Ф3 от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Порядок опубликования правовых актов определен Уставом города Брянска.
В 2018 году материалы о деятельности Брянской городской администрации размещались в следующих СМИ и сетевых изданиях:
- печатные издания (формат полос A3): "Комсомольская правда - Брянск", "Аргументы и факты - Брянск" (тираж 10 тысяч экз.), "Брянский рабочий" (тираж 22,6 тысяч экз.);
- телекомпании: "Брянская губерния", ГТРК "Брянск"; "Городской";
- FM-радиостанции: "Европа плюс"; "Радио Дача";
- Интернет: официальный сайт Брянской городской администрации, официальная страница пресс-службы горадминистрации в соцсети ВКонтакте; региональные интернет-издания "Брянск Тудей"; "Брянские новости", "Наш Брянск" и другие.
Нормативно-правовые акты Брянской городской администрации публиковались в муниципальной газете "Брянск", учредителями которой являются Брянский городской Совет народных депутатов и Брянская городская администрация,
В 2018 году руководители Брянской городской администрации регулярно встречались с населением, проводили выездные совещания. Видеосюжеты об этих мероприятиях транслировались по брянским телеканалам. Регулярно освещались и личные приемы главы городской администрации и его заместителей.
В 2018 году регулярно публиковались в СМИ материалы о ходе капитального и ямочного ремонта автомобильных дорог, гарантийного обслуживания дорог, строительства новых объектов дорожно-транспортной инфраструктуры. Подготовлено и размещено на официальном сайте более 100 информаций, которые становились основой для публикации новостных и аналитических материалов в региональных и городских СМИ.
В 2018 году регулярно публиковались в СМИ материалы о ходе капитального и ямочного ремонта автомобильных дорог, гарантийного обслуживания дорог, строительства новых объектов дорожно-транспортной инфраструктуры. Подготовлено и размещено на официальном сайте более 100 информаций, которые становились основой для публикации новостных и аналитических материалов в региональных и городских СМИ.
Значительная работа проводилась по освещению реализации федеральной программы "Формирование комфортной городской среды", за обозначенный срок подготовлено 38 материалов только на официальном сайте, в среднем каждый материал транслировали 5-7 ключевых региональных изданий и не менее 2-х десятков второстепенных региональных и районных СМИ. В преддверии проведения народного голосования за включение в программу тех или иных общественных территорий, были подготовлены циклы разъяснительных и агитационных материалов по участию горожан в голосовании. Эти материалы размещались на официальном сайте, публиковались во всех региональных газетах, ложились в основу тв-сюжетов, озвучивались в эфире радиостанций. Также, совместно с департаментом внутренней политики Правительства Брянской области и телеканалом "Брянская Губерния" были подготовлены телевизионные ролики о программе "Формирование комфортной городской среды", а совместно с "Брянской учительской газетой" был проведен "прямой провод" для читателей издания, в ходе которого представители комитета по ЖКХ объясняли каждому дозвонившемуся в редакцию возможности федеральной программы и механизмы участия в ней. В итоге в выборах общественных территорий приняли участие более 220 тысяч жителей города.
В целом теме благоустройства города, которое проводится Брянской городской администрацией либо при её непосредственном участии, уделяется максимально пристальное внимание. Прежде всего, это делается для того, чтобы жители города знали, какие мероприятия, существенно влияющие на повышение качества жизни, и в каких объемах финансируются за счет бюджетных средств. В этих целях только на официальном сайте Брянской городской администрации было размещено более 170 материалов о проводимом благоустройстве городского пространства.
Практически ежедневно анонсируются и публикуются итоги культурных акций, спортивных мероприятий, а также иных общественно значимых мероприятий всероссийского, регионального и городского масштаба, проводимых на территории Брянска.
Содействуя формированию сознания граждан о необходимости ведения предпринимательской деятельности исключительно в рамках законодательной базы, проводится регулярное освещение деятельности профильных структур Брянской городской администрации по демонтажу незаконных нестационарных объектов торговли. Параллельно ведется разъяснительная работа по вопросам правовой организации малого и среднего бизнеса. В этих целях размещается тематическая информационная и справочная информация на официальном сайте, которая в дальнейшем публикуется в СМИ.
В рамках празднования Дня Победы, а также 75-годовщины освобождения Брянска и Дня города были организованы медиаточки для работы фотографов и видеооператоров. Лучшие фотографии, подготовленные сотрудниками отдела совместно с привлеченными фотографами, размещались на официальном сайте и в паблике "Вконтакте", многие СМИ при освещении праздничных мероприятий пользовались фотобанком пресс-службы городской администрации.
С декабря 2016 года началась эксплуатация нового официального сайта Брянской городской администрации, созданного в соответствие с требованиями статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Новый сайт имеет упорядоченную, более удобную структуру и усовершенствованный интерфейс. В начале 2018 года совместно с подрядчиком, обслуживающим официальный интернет-ресурс БГА, была проведена работа по организации и соблюдению информационной безопасности и защищенности информации в ходе эксплуатации сайта.
Также создавались новые разделы сайта для отдельного информирования жителей города по общественно-значимым вопросам, к примеру "Год добровольца", "Цифровое телевидение", "Схема размещения рекламы", а также обновлялся и пополнялся контент уже существующих рубрик, которых на сегодняшний день более 20.
Следует отметить, что объем информации, необходимой к обнародованию (опубликованию), в т.ч. и требуемой законодательно, ежегодно возрастает. В тоже время в городе Брянске, как и по всей стране, наблюдается рост стоимости предоставляемых средствами массовой информации информационных услуг, что может привести к снижению уровня количества и качества необходимых публикаций и, как следствие, к уменьшению уровня информированности населения о деятельности Брянской городской администрации - целевого показателя, характеризующего решение задач муниципальной подпрограммы. Однако, в последние четыре года объем бюджетных лимитов на информационное обеспечение деятельности Брянской городской администрации существенно уменьшился: 2014 год - 4727,8 тыс. руб.; 2015 г. - 3873,0 тыс. руб.; 2016 г. - 3783,5 тыс. руб.; 2017 г. - 2200,0 тыс. руб.; 2018 г. - 2000,0 тыс. руб.).
Несмотря на снижение объемов бюджетного финансирования, динамика значений целевых показателей является в целом положительной.
Достигать заданные в подпрограмме показатели удается по нескольким причинам. Во-первых, за счет проведения мероприятий, не требующих финансирования, а также более широкого использования информационно-коммуникационной сети Интернет посредством официального сайта Брянской городской администрации. По данным независимых экспертов, аудитория пользователей социальных сетей и мобильных устройств, имеющих выход в Интернет, неуклонно растет. Причем, результаты исследования Яндекса говорят о том, что с каждым годом растет вовлеченность в интернет-коммуникации не только молодой аудитории, но и старшей возрастной группы. Этот факт способствует распространению информации с большой долей охвата населения, не привлекая дополнительное финансирование. Наряду с этим, наращивая работу в интернет-пространстве, нельзя отдавать приоритет исключительно этому виду коммуникаций, так как по-прежнему значительная часть населения, особенно пожилого возраста остается офлайн и пользуется традиционными медиа. Также большая часть аудитории ньюмедиа не приветствует аналитику, в связи с этим, как правило, контент таких медиа направлен на соответствие клиповому восприятию информации, что ограничивает необходимую разъяснительную часть информационной работы. Это означает, что роль традиционных электронных СМИ по-прежнему крайне высока.
Повышенный уровень автомобилизации современного городского населения ставит перед органами местного самоуправления задачу расширить информационное поле за счет увеличения эфирного времени на ФМ-радиостанциях. Из этого следует второй способ достижения заданного значения индикатора реализации подпрограммы: выбор наиболее эффективного метода информирования целевых аудиторий. Например, если следует довести официальную информацию до жителей Брянска среднего и старшего поколения, то информация обнародуется через телевидение и проводное радио; если экономически активного населения - телевидение, ФМ-радио, газеты, Интернет; молодежь - ФМ-радио и Интернет.
Печатные СМИ имеют стабильную аудиторию, поэтому и распределение финансовых средств на газеты формата A3 имеет стабильный характер (2015 год - 324,2 тыс. руб.; 2016 г. - 385,5; 2017 г. - 281,5; 2018 г, - 281,5). Ранее был усилен "радийный" сектор: 2015 год - 189,6 тыс. руб.; 2016 г. - 189,0; 2017 г. - 281,5. Хотя в 2018 году уровень финансирования на радиоуслуги значительно снизился - 120,0 тыс. руб. К сожалению, меньше средств по сравнению с 2015 годом направляется на приобретение телевизионного эфирного времени: 2015 год - 1153,2 тыс. руб.; 2016 г. - 657,8; 2017 г. - 755,3 тыс. руб.; 2018 г. - 746,9 тыс. руб.
Муниципальная газета "Брянск", являющаяся официальным публикатором нормативных правовых актов, издается еженедельным тиражом 100 экземпляров. Оригинальный макет размещается на официальных сайтах Брянского городского Совета народных депутатов и Брянской городской администрации. Отпечатанные экземпляры газеты также направляются в городские библиотеки, в областную научную универсальную библиотеку им. Ф.И. Тютчева, в районные администрации.
С целью наиболее полного информирования населения города Брянска о принятых Брянской городской администрацией нормативных правовых актов в 2016 году издавался специальный номер газеты "Брянск", предназначенный для использования структурами территориального общественного самоуправления увеличенным тиражом 388 экземпляров. В нем были опубликованы наиболее востребованные горожанами регламенты предоставления муниципальных услуг Брянской городской администрацией. В 2017 году ТОСам передан сборник постановлений Брянской городской администрации по наиболее важным вопросам жизнедеятельности, изданные в течение текущего года (тираж номера - 511 экземпляров). Специальный номер газеты "Брянск" для ТОС распространяется через районные администрации и активистов- общественников.
На основе вышеприведенного анализа с целью повышения уровня целевого показателя подпрограммы и с учетом изменения в большую сторону стоимости информационных услуг на рынке брянских СМИ, следует вывод о необходимости увеличения эфирного времени на телевидении и радио, а также печатной площади, используемых для информирования населения о деятельности Брянской городской администрации.
3. Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы:
Своевременное и полное информирование населения города Брянска о деятельности Брянской городской администрации.
Задача подпрограммы:
Повышение уровня информационной открытости Брянской городской администрации.
4. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 2019 - 2021 годы.
5. Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источниками финансирования подпрограммы являются средства бюджета города Брянска.
Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет:
на 2019 год - 1 999 989,1 рублей,
на 2020 год - 2 000 000,0 рублей,
на 2021 год - 2 000 000,0 рублей.
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации муниципальной программы (приложение N 2).
6. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы
Показатель "Уровень информированности населения о деятельности органов местного самоуправления" определяется путем опроса репрезентативной выборки (100 человек взрослого населения города Брянска от 18 лет и старше при доверительном интервале 9010%) по вопросу: "Удовлетворены ли Вы уровнем своей информированности о деятельности Брянской городской администрации?".
Варианты ответа: "Да", "Нет", "Затрудняюсь ответить". Показатель определяется суммированием количества ответов со значением "Да" и подсчетом их процента от общего числа опрошенных.
Уи= (Ко/100) х 100%, где
Уи - уровень информированности населения о деятельности органов местного самоуправления;
Ко- количество ответов со значением "Да".
Главный специалист отдела пресс-службы |
Г.Н. Фроликова |
Начальник отдела пресс-службы |
Г.Н. Гомонова |
Первый заместитель Главы |
В.Н. Предеха |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Брянской городской Администрации от 26 декабря 2019 г. N 4330-п "О внесении изменения в муниципальную программу "Стимулирование экономической активности в городе Брянске", утвержденную постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2018 N 4199-п"
Текст постановления опубликован в газете "Брянск" от 10 января 2020 г. N 01м