Постановление Администрации города Перми от 30 декабря 2019 г. N 1130 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 24.02.2014 N 117 "Об утверждении Порядка осуществления департаментом финансов администрации города Перми полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю" (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Перми от 30 декабря 2019 г. N 1130
"О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 24.02.2014 N 117 "Об утверждении Порядка осуществления департаментом финансов администрации города Перми полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджете и бюджетном процессе города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 185, администрация города Перми постановляет:

1. Внести в преамбулу постановления администрации города Перми от 24 февраля 2014 г. N 117 "Об утверждении Порядка осуществления департаментом финансов администрации города Перми полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю" (в ред. от 14.07.2015 N 461, от 12.10.2015 N 745, от 06.06.2016 N 380, от 28.06.2017 N 495, от 26.06.2018 N 431, от 30.07.2019 N 430) следующие изменения:

1.1. цифры "157" исключить;

1.2. слова "бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов" заменить словами "положений правовых актов";

1.3. после слов "регулирующих бюджетные правоотношения," дополнить словами "правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета города Перми, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета,".

2. Утвердить прилагаемые изменения в Порядок осуществления департаментом финансов администрации города Перми полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденный постановлением администрации города Перми от 24 февраля 2014 г. N 117 (в ред. от 14.07.2015 N 461, от 12.10.2015 N 745, от 06.06.2016 N 380, от 28.06.2017 N 495, от 26.06.2018 N 431, от 30.07.2019 N 430 (далее - Изменения).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г., за исключением пункта 30.8 Изменений, который вступает в силу с даты вступления в силу федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

4. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми - начальника департамента финансов администрации города Перми Титяпкину В.С.

Глава города Перми

Д.И. Самойлов

Изменения
в Порядок осуществления департаментом финансов администрации города Перми полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденный постановлением администрации города Перми от 24 февраля 2014 г. N 117
(утв. постановлением администрации города Перми от 30 декабря 2019 г. N 1130)

1. Абзац второй пункта 1.1 признать утратившим силу.

2. В пункте 1.3:

2.1. слова "бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Пермского края и города Перми" заменить словами "положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета города Перми, соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета";

2.2. слова "и отчетности" заменить словами ", бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности".

3. В пункте 1.4:

3.1. в абзаце шестом слова "в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств бюджета города Перми, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города Перми в ценные бумаги таких юридических лиц" заменить словом ", являющихся:";

3.2. дополнить абзацами следующего содержания:

"юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Перми и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Перми и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, департаменте финансов".

4. Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

"1.5. Внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования город Пермь в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Перми, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города Перми в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств города Перми, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Перми, получателей бюджетных средств, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета города Перми, муниципальные контракты, или после ее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса.

Внутренний муниципальный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета муниципального образования межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется органами муниципального финансового контроля муниципального образования, из бюджета которого предоставлены указанные межбюджетные трансферты, в отношении:

главных администраторов (администраторов) средств бюджета муниципального образования, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений абзаца первого настоящего пункта), которым предоставлены средства из этого бюджета.".

5. Пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

"1.6. Предметом проведения контрольных мероприятий является соблюдение объектами контроля:

положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета города Перми, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Перми, муниципальных контрактов;

условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Перми, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

достоверности отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств, в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета города Перми;

законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.".

6. В пункте 1.7:

6.1. в абзаце первом слова "бюджетной (бухгалтерской) отчетности" заменить словами "бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности";

6.2. в абзаце третьем слова "бюджетной (бухгалтерской) отчетности" заменить словами "бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности";

6.3. в абзаце пятом слова "бюджетной (бухгалтерской) отчетности" заменить словами "бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности";

6.4. абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Выездные проверки проводятся по месту нахождения объекта контроля и (или) муниципального казенного учреждения, которому объектом контроля на основании договора (соглашения) переданы полномочия (функции) по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и другие полномочия (функции) (далее - централизованная бухгалтерия), в ходе которых, в том числе, определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и первичных документов.".

7. В абзаце четвертом пункта 1.8 после слов "проведении контрольного мероприятия" дополнить словами ", а также обязанные в силу положений о соответствующих подразделениях и должностной инструкции реализовывать результаты контрольных мероприятий".

8. В пункте 1.9.1 слово "информацию" заменить словами "сведения (информацию)".

9. Дополнить пунктом 1.9.6 следующего содержания:

"1.9.6. получать необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;".

10. Дополнить пунктом 1.9.7 следующего содержания:

"1.9.7. направлять в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.".

11. Дополнить пунктом 1.11 следующего содержания:

"1.11. Формы актов, требований, предписаний и иных документов, предусмотренных Порядком, утверждаются приказом заместителя главы администрации города Перми - начальника департамента финансов администрации города Перми.".

12. В пункте 3.2:

12.1. слова "с приложением программы проведения контрольного мероприятия" исключить;

12.2. слова "не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения контрольного мероприятия" заменить словами "в течение 3 рабочих дней со дня его издания".

13. Пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. Срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля при назначении контрольного мероприятия составляет не более 30 рабочих дней.".

14. В пункте 3.4 слова "Срок проведения контрольного мероприятия" заменить словами "Срок проведения контрольных действий".

15. Пункт 3.6.2 изложить в следующей редакции:

"3.6.2. изъятия у объекта контроля и (или) централизованной бухгалтерии правоохранительными органами документов бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и иных отчетных документов;".

16. Пункт 3.10 изложить в следующей редакции:

"3.10. Руководитель контрольного мероприятия определяет перечень и объем сведений (информации), документов и материалов, необходимых для проведения контрольных действий, и при необходимости направляет объекту контроля требование о представлении сведений (информации), документов и материалов.

При невыполнении объектом контроля требования о представлении сведений (информации), документов и материалов руководитель контрольного мероприятия составляет акт о непредставлении (несвоевременном представлении) сведений (информации), документов и материалов по утвержденной форме.".

17. В пункте 3.11:

17.1. абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"получать от объекта контроля и (или) централизованной бухгалтерии и проверять достоверность сведений (информации), документов и материалов;";

17.2. абзац пятый изложить в следующей редакции:

"запрашивать и получать от руководителей и иных должностных лиц объектов контроля и (или) централизованной бухгалтерии объяснения в письменной и устной формах, необходимые для осуществления функций контроля, и по факту выявленных нарушений;";

17.3. в абзаце шестом слова "и внебюджетных источников" исключить;

17.4. абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"проверять достоверность отражения произведенных операций в бюджетном учете и бюджетной отчетности, бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе соблюдение установленного порядка ведения учета, соответствие записей в регистрах бюджетного (бухгалтерского) учета данным первичных документов, показателей бюджетной отчетности и бухгалтерской (финансовой) отчетности данным бюджетного (бухгалтерского) учета;";

17.5. абзац двенадцатый признать утратившим силу.

18. В пункте 3.14:

18.1. в абзаце третьем слово "информацию" заменить словами "сведения (информацию)";

18.2. в абзаце шестом слово "информации" заменить словами "сведений (информации)".

19. Дополнить пунктом 3.14.1 следующего содержания:

"3.14.1. Должностные лица централизованной бухгалтерии обязаны:

своевременно и в полном объеме представлять по запросам департамента финансов сведения (информацию), документы и материалы, необходимые для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

предоставлять доступ к информационным системам, обеспечивающим ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, составление бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности;".

20. Пункт 3.15 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"По результатам встречной проверки оформляется акт встречной проверки, который подписывается должностным лицом департамента финансов, проводившим встречную проверку, и представителем организации, и приобщается к материалам контрольного мероприятия.".

21. В пункте 3.16 слово "информацию" заменить словами "сведения (информацию)".

22. В пункте 4.1 слова "встречной проверки - актом встречной проверки" исключить.

23. В пункте 4.3 слова "завершения контрольного мероприятия" заменить словами "завершения контрольных действий".

24. В пункте 4.5 слова "и юристом группы контроля (при включении юриста в группу контроля), руководителем и главным бухгалтером объекта контроля" исключить.

25. Пункт 4.6 изложить в следующей редакции:

"4.6. Акт контрольного мероприятия, в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) руководителю объекта контроля или уполномоченному представителю объекта контроля под подпись с указанием даты вручения (направления).".

26. Пункт 4.7 признать утратившим силу.

27. Пункт 4.8 изложить в следующей редакции:

"4.8. Объект контроля вправе представить в департамент финансов в срок не более 5 рабочих дней со дня получения акта контрольного мероприятия письменные возражения или замечания на акт контрольного мероприятия (протокол разногласий) с приложением документов (в случае их наличия), подтверждающих доводы представленных возражений или замечаний, которые приобщаются к материалам контрольного мероприятия и являются их неотъемлемой частью.".

28. Пункт 4.9 изложить в следующей редакции:

"4.9. Руководитель контрольного мероприятия в срок до 5 рабочих дней после получения протокола разногласий подготавливает и вручает (направляет) руководителю объекта контроля заключение о результатах рассмотрения протокола разногласий за подписью начальника структурного подразделения, ответственного за организацию осуществления контрольного мероприятия.".

29. Пункт 4.11 признать утратившим силу.

30. В пункте 5.1:

30.1. в абзаце первом цифру "5" заменить цифрами "10", слова "подписания руководителем объекта контроля" заменить словами "вручения (направления) руководителю объекта контроля или уполномоченному представителю объекта контроля";

30.2. в абзаце третьем слова "объекту контроля" исключить;

30.3. в абзаце пятом слова "в сфере бюджетных правоотношений" исключить;

30.4. абзац шестой изложить в следующей редакции:

"представления, содержащие информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:

а) требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

б) требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения.";

30.5. абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"предписания, в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба муниципальному образованию город Пермь в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба муниципальному образованию город Пермь.";

30.6. в абзаце восьмом слова "по форме, утвержденной Стандартами," исключить;

30.7. дополнить абзацем следующего содержания:

"В представлениях и предписаниях не указывается информация о бюджетных нарушениях, выявленных по результатам внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, при условии их устранения.";

ГАРАНТ:

Пункт 30.8 настоящих изменений вступает в силу с даты вступления в силу федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

30.8. дополнить абзацами следующего содержания:

"По решению департамента финансов срок исполнения представления, предписания может быть продлен в порядке, предусмотренном федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, но не более одного раза по обращению объекта контроля.

В случаях, установленных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, департамент финансов направляет копии представлений и предписаний главным администраторам средств бюджета города Перми, осуществляющим функции и полномочия учредителя, иным органам и организациям.".

31. Пункт 5.5 изложить в следующей редакции:

"5.5. В случае неустранения бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации и указанного в представлении, начальник структурного подразделения, проводившего проверку (ревизию), направляет в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания срока исполнения представления, уведомление о применении бюджетных мер принуждения в уполномоченное подразделение департамента финансов для принятия решения, а копию такого уведомления - участнику бюджетного процесса в отношении которого проводилась проверка (ревизия).".

32. Пункт 5.6 признать утратившим силу.

33. Пункт 5.7 изложить в следующей редакции:

"5.7. Применение к участнику бюджетного процесса, совершившему бюджетное нарушение, бюджетной меры принуждения не освобождает его от обязанностей по устранению выявленного нарушения.".

34. Пункт 5.10 изложить в следующей редакции:

"5.10. Департамент финансов доводит результаты контрольных мероприятий (копию акта) до сведения главного распорядителя бюджетных средств (учредителя) объекта контроля и лиц, по поручению которых проводилась проверка.".

35. Пункт 5.12 изложить в следующей редакции:

"5.12. В случае выявления нарушений по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и других полномочий (функций) в соответствии с договором (соглашением) руководитель объекта контроля направляет акт в централизованную бухгалтерию.

Руководитель объекта контроля по результатам ознакомления с актом обязан обеспечить разработку и утверждение плана мероприятий по устранению выявленных нарушений (далее - план мероприятий).

В плане мероприятий должны быть отражены мероприятия по устранению всех выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений.

План мероприятий должен содержать суть выявленных нарушений, мероприятия по устранению установленных нарушений, сроки устранения нарушений, ответственных исполнителей по устранению нарушений.

План мероприятий утверждается распорядительным документом объекта контроля в течение десяти рабочих дней с даты получения акта. В случае передачи полномочий (функций) по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и других полномочий (функций) в соответствии с договором (соглашением) план мероприятий согласовывается с централизованной бухгалтерией.

Если мероприятия по устранению выявленных нарушений предусматривают восстановление средств в бюджет города Перми, одновременно с планом мероприятий в департамент финансов объектом контроля представляется график перечисления сумм, подлежащих возмещению в бюджет города Перми по результатам контрольного мероприятия, который является обязательным приложением к плану мероприятий.

Течение# срока устранения нарушений приостанавливается на период обращения объекта контроля в судебные органы с заявлением об обжаловании представления, предписания департамента финансов либо взыскания в судебном порядке с виновных лиц сумм, подлежащих возмещению по результатам контрольного мероприятия.".

36. В пункте 6.2 слова "контрольно-аналитический департамент" заменить словами "контрольный департамент".