Постановление Правительства Пермского края от 30 декабря 2019 г. N 1014-п "О единой автоматизированной системе оплаты проезда и учета пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок Пермского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Пермского края от 30 декабря 2019 г. N 1014-п
"О единой автоматизированной системе оплаты проезда и учета пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок Пермского края"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях обеспечения реализации полномочий в сфере организации транспортного обслуживания населения Пермского края Правительство Пермского края постановляет:

1. Создать единую автоматизированную систему оплаты проезда и учета пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок Пермского края (далее - Система).

2. Утвердить прилагаемое Положение о единой автоматизированной системе оплаты проезда и учета пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок Пермского края (далее - Положение).

3. Определить:

3.1. Министерство информационного развития и связи Пермского края исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на:

3.1.1. осуществление функций оператора Системы, за исключением случаев, предусмотренных Положением;

3.1.2. утверждение нормативных правовых актов и иных документов, обусловленных необходимостью создания, ввода в эксплуатацию, развития, эксплуатации, функционирования и использования Системы, вывода Системы из эксплуатации и дальнейшего хранения содержащейся в ее базах данных информации, за исключением случаев, предусмотренных Положением;

3.2. Министерство транспорта Пермского края уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края на организационное и методологическое сопровождение функционирования и использования Системы в соответствии с Положением.

4. Министерству информационного развития и связи Пермского края, Министерству транспорта Пермского края обеспечить:

4.1. реализацию мероприятий, предусмотренных законодательством в сфере информационно-коммуникационных технологий, в целях ввода Системы в эксплуатацию;

4.2. использование Системы в целях организации транспортного обслуживания населения Пермского края.

5. Исполнительным органам государственной власти Пермского края, подведомственным им организациям, осуществляющим деятельность в сфере транспортного обслуживания населения Пермского края, в пределах компетенции обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим постановлением, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственным им организациям, осуществляющим деятельность в сфере транспортного обслуживания населения Пермского края, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пермского края, в пределах компетенции обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим постановлением, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, муниципальными правовыми актами.

7. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства (по вопросам регулирования строительства и имущественных отношений, транспортного комплекса), министра информационного развития и связи Пермского края.

Губернатор Пермского края

М.Г. Решетников

Положение
о единой автоматизированной системе оплаты проезда и учета пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 30 декабря 2019 г. N 1014-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, основные принципы построения, порядок доступа и функционирования единой автоматизированной системы оплаты проезда и учета пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок Пермского края (далее - Система), а также порядок обработки данных, размещенных в Системе.

1.2. В настоящем Положении используются термины и определения в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

1.3. Система является государственной информационной системой Пермского края, содержащей совокупность информации, информационных технологий и технических средств, которая обеспечивает автоматизированный учет пассажиропотока в Пермском крае, возможность безналичной оплаты проезда населением Пермского края, регистрацию факта оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок на территории Пермского края.

1.4. Система является информационной системой персональных данных. Функции оператора персональных данных, обрабатываемых в Системе, осуществляют пользователи Системы, использующие Систему для реализации своих функций в соответствии с нормативными правовыми актами согласно целям обработки персональных данных в Системе, определенным в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.5. Результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав Системы, являются интеллектуальной собственностью Пермского края.

1.6. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляют пользователи Системы.

1.7. Имущество, входящее в состав технических средств Системы, созданное или приобретенное за счет средств бюджета Пермского края, является государственной собственностью Пермского края.

II. Цель, задачи и принципы функционирования Системы

2.1. Система создана в целях осуществления автоматизированного учета пассажиропотока в Пермском крае, обеспечения возможности безналичной оплаты проезда населением Пермского края, регистрации факта оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок Пермского края.

2.2. Задачами создания и функционирования Системы являются:

2.2.1. осуществление учета пассажиропотока в Пермском крае, в том числе в целях планирования развития транспортной инфраструктуры Пермского края;

2.2.2. обеспечение координации деятельности организаций транспорта с целью наиболее полного удовлетворения потребностей Пермского края в перевозках;

2.2.3. повышение эффективности расходования бюджетных средств, в том числе в случаях предоставления субсидий на осуществление перевозок за счет средств бюджета Пермского края, с учетом данных об оплате проезда на маршрутах регулярных перевозок Пермского края.

2.3. Основными принципами создания и функционирования Системы являются:

2.3.1. полнота, актуальность и достоверность обрабатываемой в Системе информации;

2.3.2. адаптируемость Системы к изменениям требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

2.3.3. единство используемых терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей, регламентов ведения учета, формирования и представления отчетности;

2.3.4. единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия пользователей Системы;

2.3.5. информационная безопасность Системы, обеспечение защиты персональных данных.

III. Основные функции и структура Системы

3.1. Основными функциями Системы являются:

3.1.1. автоматизация процессов учета пассажиропотока в Пермском крае и оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок Пермского края;

3.1.2. фиксация фактов оплаты проезда и обеспечение осуществления контроля оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок Пермского края;

3.1.3. формирование аналитических и отчетных материалов в соответствии с целями создания Системы.

3.2. Информацией, обрабатываемой в Системе, является:

3.2.1. сведения о маршрутах регулярных перевозок Пермского края;

3.2.2. сведения о совершенных поездках на маршрутах регулярных перевозок Пермского края;

3.2.3. сведения о способах оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок Пермского края.

3.3. Перечень сведений, обрабатываемых в Системе, в рамках информации, определенной пунктом 3.2 настоящего Положения, утверждается Министерством транспорта Пермского края (далее - Уполномоченный орган).

3.4. В Системе не подлежат обработке сведения, составляющие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, служебную информацию ограниченного распространения.

3.5. Система состоит из следующих основных подсистем:

3.5.1. процессинговый центр, предназначенный для обеспечения функционирования Системы в автоматическом режиме, обработки транзакций, формируемых при функционировании Системы, формирования отчетов в процессе функционирования Системы, обеспечения информационной безопасности;

3.5.2. управляющая подсистема, предназначенная для изменения параметров и настроек Системы, регистрации и изменения данных, содержащихся в справочниках Системы;

3.5.3. подсистема выпуска (эмиссии) транспортных карт, предназначенная для обеспечения выпуска в обращение и изъятия из обращения транспортных карт;

3.5.4. подсистема обслуживания, предназначенная для реализации оплаты проезда пользователями транспортных карт;

3.5.5. подсистема пополнения, предназначенная для предоставления в пользование транспортных карт пользователям транспортных карт, приема денежных средств в счет предоплаты за услуги по пассажирской перевозке, сбора информации о предоставленных в пользование транспортных картах и передачи ее в процессинговый центр;

3.5.6. подсистема транспортного предприятия, предназначенная для реализации процесса использования транспортных терминалов, загрузки данных из транспортных терминалов и передачи данных в процессинговый центр;

3.5.7. подсистема мониторинга терминальной инфраструктуры, предназначенная для обеспечения приема и протоколирования данных, полученных от терминального оборудования пользователей Системы;

3.5.8. подсистема контрольно-ревизорской службы, предназначенная для реализации процесса контроля оплаты пользователями транспортных карт проезда в транспортных средствах перевозчиков;

3.5.9. отчетная подсистема, предназначенная для формирования отчетных форм Системы, сохранения сформированных отчетных форм Системы;

3.5.10. интеграционная подсистема, предназначенная для интеграции со сторонними информационными системами;

3.5.11. подсистема личных кабинетов пользователей, предназначенная для упорядочивания доступа различных категорий пользователей к информации, размещаемой в Системе;

3.5.12. подсистема - реестр социальных и транспортных карт, предназначенная для обеспечения ведения реестра пользователей транспортных карт всех видов и категорий.

3.6. Обработка персональных данных осуществляется в подсистеме - реестре социальных и транспортных карт, в иных подсистемах информация носит обезличенный характер с момента поступления из указанной подсистемы.

3.7. Система взаимодействует с информационными системами и ресурсами, в том числе:

3.7.1. Единое хранилище данных Пермского края (ЕХД);

3.7.2. Региональный сервис аутентификации и авторизации сотрудников органов власти Пермского края (РСАА);

3.7.3. Региональная навигационная информационная система (РНИС).

3.8. Информационное и технологическое взаимодействие Системы с информационными системами и ресурсами осуществляется путем их интеграции посредством программной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей обмен информацией между системами и ресурсами. Порядок интеграции определяется регламентами информационного взаимодействия, которые разрабатываются операторами соответствующих систем, ресурсов и утверждаются Министерством информационного развития и связи Пермского края (далее - Министерство) совместно с операторами соответствующих информационных систем, ресурсов.

IV. Порядок доступа и использования Системы

4.1. Пользователями Системы являются сотрудники исполнительных органов государственной власти Пермского края, государственных органов Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственных им организаций, физические и юридические лица, использующие информацию, содержащуюся в Системе, в целях, предусмотренных настоящим Положением.

4.2. Доступ к Системе пользователям Системы предоставляется после прохождения процедур регистрации в Системе в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством.

4.3. Доступ к Системе включает в себя доступ к информации, размещенной в Системе, возможность просмотра, размещения и обработки информации в Системе.

4.4. Порядок использования Системы пользователями Системы определяется Министерством.

4.5. Размещение, обработка информации в Системе осуществляется пользователями Системы путем ввода соответствующих сведений, заполнения экранных форм веб-интерфейса, а также размещения электронных документов в виде отдельных файлов в соответствующих подсистемах Системы согласно порядкам, утверждаемым в пределах установленной компетенции Уполномоченным органом.

4.6. Пользователи Системы обеспечивают недопущение использования Системы третьими лицами.

4.7. Ответственность за актуальность, полноту, достоверность информации, размещаемой в Системе, соответствие размещаемой информации требованиям к структуре и форматам такой информации, утверждаемым Министерством, а также нарушение прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности в результате размещения информации в Системе несут пользователи Системы, размещающие соответствующую информацию в Системе.

V. Обеспечение функционирования Системы

5.1. Министерство осуществляет функции оператора Системы, в том числе:

5.1.1. обеспечение эксплуатации, развития Системы;

5.1.2. техническую поддержку пользователей Системы, включая консультирование пользователей Системы по порядку использования Системы, в том числе по телефону горячей линии;

5.1.3. учет и документирование всех случаев нарушений порядка использования Системы;

5.1.4. информирование пользователей Системы о планируемых перерывах в работе и обновлениях Системы;

5.1.5. обеспечение принятия организационных и технических мер по защите информации, содержащейся в Системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами в сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.6. обеспечение проведения сертификации разработанного программного обеспечения Системы и средств защиты информации, а также проведения мероприятий по аттестации Системы по требованиям защиты информации;

5.1.7. интеграцию Системы с информационными системами и ресурсами, указанными в пункте 3.7 настоящего Положения;

5.1.8. взаимодействие с разработчиками и службами поддержки программных и технических средств, используемых в Системе, по вопросам эксплуатации, развития Системы, исправления выявленных ошибок, поддержки пользователей и другим вопросам, связанным с функционированием Системы;

5.1.9. обеспечение соответствия Системы законодательству Российской Федерации и иным правовым актам в сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.10. резервное копирование и восстановление информации, размещенной в Системе;

5.1.11. регистрация пользователей и администрирование доступа к Системе;

5.1.12. обеспечение систематизации и хранения информации, образующейся в процессе использования Системы;

5.1.13. создание, ведение и поддержание в актуальном состоянии справочников и классификаторов, необходимых для использования Системы;

5.1.14. иные функции, связанные с эксплуатацией Системы.

5.2. Функции (отдельные функции) оператора Системы в соответствии с решением Министерства могут быть переданы на исполнение государственному учреждению Пермского края, юридическим лицам (юридическому лицу) и (или) физическим лицам (физическому лицу) либо на исполнение другому исполнительному органу государственной власти Пермского края, государственному органу Пермского края по согласованию с указанными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Уполномоченный орган в пределах установленной компетенции осуществляет организационное и методологическое сопровождение функционирования и использования Системы, в том числе:

5.3.1. организационную, методологическую поддержку пользователей Системы;

5.3.2. формирование функциональных требований к Системе, в том числе в ходе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, функционирования, использования и развития Системы;

5.3.3. информирование Министерства о необходимости изменения функциональности Системы в целях ее развития, в том числе на краткосрочный и долгосрочный период, приведения ее в соответствие с требованиями законодательства;

5.3.4. обеспечение внесения изменений в нормативные правовые акты Пермского края, регулирующие правоотношения в сфере транспортного обслуживания населения Пермского края, связанных с созданием, введением в эксплуатацию, эксплуатацией, функционированием, использованием и развитием Системы;

5.3.5. иные функции, связанные с организационным и методическим обеспечением функционирования и использования Системы.

5.4. Функции (отдельные функции) Уполномоченного органа могут быть переданы на исполнение подведомственному государственному учреждению Пермского края, либо на исполнение другому исполнительному органу государственной власти Пермского края, государственному органу Пермского края по согласованию с указанным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Министерство по согласованию с Уполномоченным органом осуществляет:

5.5.1. формирование комиссии для рассмотрения отчетных материалов и осуществления приемки работ в процессе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и развития Системы;

5.5.2. формирование и осуществление деятельности рабочей группы для принятия решений по вопросам создания, развития, эксплуатации Системы.