Приложение. Положение о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства целевых грантов на создание собственного бизнеса

Приложение

к постановлению

администрации города Барнаула

от 21 октября 2011 г. N 3222

Положение
о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства
целевых грантов на создание собственного бизнеса

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2011 г., 11 марта, 25 июля 2013 г., 30 января 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - СМП) целевых грантов на создание собственного бизнеса (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением администрации города Барнаула от 29.09.2010 N 2997 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы".

1.2. Основные понятия, используемые в Положении:

грант главы администрации города (далее - Грант) - средства бюджета города, предоставляемые в виде субсидии на безвозмездной и безвозвратной конкурсной основе СМП;

соискатель Гранта (далее - Соискатель) - СМП, претендующий на получение гранта;

Грантополучатель - соискатель Гранта, признанный победителем конкурса.

1.3. Целью предоставления целевых Грантов начинающим СМП является увеличение количества СМП, занимающихся производственной деятельностью на территории города Барнаула, а также снижение напряженности на рынке труда.

Целевые Гранты начинающим СМП предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на создание собственного бизнеса по производству товаров, выполнение работ, оказание услуг на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, приобретением основных средств и материалов.

Гранты предоставляются администрацией города по итогам проводимых ею конкурсов.

1.4. Организацию проведения конкурса осуществляет администрация города Барнаула в лице комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула (далее - Комитет).

1.5. Решение о выделении Гранта принимается городской инвестиционной комиссией, утвержденной постановлением главы города от 02.04.2008 N 902 "О субсидировании за счет средств бюджета города части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства" (далее - Комиссия).

1.6. Размер одного Гранта не может превышать 300 тыс. (триста тысяч) рублей.

1.7. Финансирование Гранта обеспечивается за счет средств бюджета города в пределах утвержденных ассигнований на соответствующий финансовый год, а также средств, передаваемых из федерального и краевого бюджета.

1.8. Грантополучатель не вправе претендовать на повторное получение Гранта на аналогичные цели.

2. Условия участия в конкурсе

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 11 марта 2013 г. N 791 пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 11 марта 2013 г. N 791 пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Прием заявок (приложение 1) начинается со дня размещения объявления о проведении конкурса. Комитет определяет срок окончания подачи заявок, который указывается в объявлении о проведении конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 11 марта 2013 г. N 791 пункт 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Соискателями Гранта могут являться только СМП, зарегистрированные и осуществляющие свою предпринимательскую деятельность на территории города Барнаула и подавшие заявку по установленной форме.

Гранты предоставляются после прохождения претендентом краткосрочного обучения по вопросам организации предпринимательской деятельности, в том числе по направлению КГКУ "Центр занятости населения г.Барнаула". Прохождение претендентом краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профессиональной переподготовке).

2.4. Соискателями Гранта могут быть СМП:

вновь зарегистрированные, срок государственной регистрации которых в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица составляет на момент подачи заявки менее одного календарного года, реализующие проекты в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, животноводства, лесопереработки, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, а также относящиеся к социальному предпринимательству;

представившие на конкурсный отбор документы в полном объеме в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.

2.5. Соискателями Гранта не могут быть СМП:

являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

основным видом деятельности которых является предоставление недвижимости в аренду;

имеющие среднюю заработную плату одного работника за отчетный период ниже установленной в данный момент величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Алтайском крае;

находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также деятельность которых приостановлена в соответствии с действующим законодательством;

имеющие просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также задолженность по заработной плате;

не соответствующие критерию "субъект малого предпринимательства" установленному статьями 3-4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также в случаях, предусмотренных частями 3-5 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона;

зарегистрированные и осуществляющие хозяйственную деятельность за пределами города Барнаула.

2.6. Соискатель может претендовать на получение только одного Гранта.

2.7. Комитет осуществляет консультирование по оформлению заявок и условиям конкурса.

2.8. Присланные на конкурс материалы не возвращаются.

3. Порядок предоставления документов на участие в конкурсе
и рассмотрения заявок

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 25 июля 2013 г. N 2529 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Для участия в конкурсе соискатель представляет в Комитет:

заявку на участие в конкурсном отборе по предоставлению Грантов (приложение 1);

анкету Соискателя на получение Гранта (приложение 2);

справку о средней численности наемных работников на момент подачи заявки, заверенную подписью руководителя и печатью заявителя;

бизнес-план, содержащий календарный план его реализации и смету расходов на его осуществление, в том числе за счет Гранта;

копию документа, подтверждающего принадлежность Соискателя к приоритетной целевой группе, указанной в пункте 3.15 настоящего Положения, непосредственно перед его государственной регистрацией;

копию документа, подтверждающего прохождение Соискателем краткосрочного обучения по вопросам организации предпринимательской деятельности, в том числе по направлению КГКУ "Центр занятости населения г. Барнаула", или копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профессиональной переподготовки).

Комитет запрашивает в отношении СМП, подавших Заявки на участие в Конкурсе, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, справки о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам в налоговом органе.

СМП вправе самостоятельно предоставить указанные документы при подаче Заявки.

3.2. Бизнес-план должен содержать следующую информацию:

актуальность представленного проекта;

наличие конкурентов;

наличие потребности в продукте;

наличие календарного плана реализации бизнес-плана и смету расходов на его осуществление, в том числе за счет Гранта с обоснованием предполагаемых видов расходов;

экономическую и социальную эффективность от внедрения проекта;

источники финансирования проекта;

прогноз баланса денежных расходов и поступлений на один календарный год реализации проекта;

степень готовности проекта для его внедрения.

3.3. Бизнес-план должен раскрывать возможность создания собственного бизнеса (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг), выполненный в форме описания, расчетов, прогнозов.

3.4. Обязательным условием бизнес-плана является софинансирование Соискателем расходов на его реализацию в размере не менее 20 процентов от объема предоставляемого Гранта и создание не менее трех рабочих мест.

3.5. Расходы Соискателя, которые не могут быть возмещены за счет средств Гранта:

приобретение канцелярских товаров;

выплата заработной платы наемным работникам и самому Соискателю;

оплата страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации;

оплата аренды помещения,

расчеты с бюджетом по налогам, сборам и взносам;

погашение кредитов, полученных от кредитных организаций, и обслуживание обязательств по кредитным соглашениям и договорам.

3.6. Конкурсная документация, поступившая на конкурс по истечении установленного срока и/или не в полном объеме, к рассмотрению не принимается.

3.7. Заявки на Грант регистрируются в Комитете и передаются после завершения сроков приема заявок на рассмотрение в Комиссию.

3.8. Комитет в течение 10 рабочих дней после завершения приема заявок дает заключение по представленным бизнес-планам.

3.9. Комитет готовит материалы на заседание Комиссии и оповещает членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседаний Комиссии.

3.10. Заседание Комиссии проводится в течение 10 рабочих дней после предоставления заключений по всем представленным заявкам.

3.11. Оценка заявок проводится членами Комиссии после предварительного ознакомления с заключениями Комитета.

3.12. По результатам рассмотрения представленной документации Комиссией выносится решение, определяющее победителей конкурса.

3.13. Решение принимается на основе рейтингового принципа: каждый член Комиссии присваивает каждой заявке один из пяти баллов.

Соискатели, набравшие наибольшую сумму баллов, считаются победившими.

Заочное голосование не допускается.

При равном количестве набранной суммы баллов приоритет отдается ранее зарегистрированным заявкам.

3.14. Комиссия при определении победителей конкурса руководствуется оценочной ведомостью для определения победителей (приложения 3, 4). При заполнении оценочной ведомости члены Комиссии учитывают отношение Соискателя к приоритетной целевой группе.

3.15. К приоритетной целевой группе получателей Грантов будут относиться индивидуальные предприниматели и малые предприятия, учредителями которых являются лица из числа зарегистрированных безработных; работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (работающие на условиях неполного рабочего времени, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы, трудоустроенные на предприятиях, где работы временно приостановлены либо проводятся мероприятия по высвобождению работников); военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации; субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 процентов); СМП, относящиеся к социальному предпринимательству. При этом под социальным предпринимательством понимается социально ответственная деятельность СМП, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:

1) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди работников составляет не менее 50 процентов, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;

2) производство товаров (предоставление услуг) в следующих сферах деятельности:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

3.16. Решение Комиссии в течение 5 рабочих дней оформляется протоколом, на основании которого в течение 10 рабочих дней принимается постановление администрации города о присуждении грантов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 11 марта 2013 г. N 791 пункт 3.17 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.17. Комитет извещает Соискателей по адресу электронной почты, указанному в анкете, о принятом Комиссией решении в течение 5 дней с момента принятия решения о выделении Грантов.

4. Порядок предоставления Гранта

4.1. С победителем конкурса заключается договор о предоставлении Гранта (далее - договор) в течение 15 рабочих дней после принятия постановления администрации города о присуждении Гранта.

4.2. Предоставленные денежные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Порядок расходования Гранта определяется Грантополучателем в соответствии с бизнес-планом, прошедшим конкурсный отбор.

4.3. Распределение средств, направляемых Грантополучателям, утверждается постановлением администрации города, в котором указываются наименования заявителей и сумма Гранта.

4.4. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула в течение 10 рабочих дней в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в городском бюджете, и средств, переданных из краевого бюджета, производит перечисление денежных средств на лицевой счет административно-хозяйственного управления администрации города Барнаула для последующего перечисления на расчетный счет Грантополучателей.

4.5. Административно-хозяйственное управление администрации города Барнаула на основании договора, заключенного с Грантополучателем, перечисляет денежные средства Грантополучателю на расчетный счет, открытый в кредитной организации.

4.6. Расходование средств, передаваемых из федерального и краевого бюджета, осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и условиями соглашений, заключенных между главным распорядителем средств федерального бюджета и Администрацией Алтайского края.

5. Контроль за использованием Грантов

5.1. По окончании календарного года Грантополучатель обязан предоставить в Комитет отчет о расходовании средств в соответствии с бизнес-планом до 1 апреля года, следующего за отчетным.

5.2. Отчет об использовании грантов представляется в табличной форме (приложение 5) с обязательным указанием утвержденных затрат и фактически произведенных расходов с приложением копий документов, подтверждающих использование грантов.

5.3. Ответственность за целевое использование денежных средств Грантополучатель несет в соответствии с условиями заключенного договора.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 30 января 2014 г. N 136 в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Гранта Грантополучателю осуществляется Комитетом, главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, органами муниципального финансового контроля в порядке, установленном Порядком осуществления финансового контроля в городе Барнауле, утвержденным постановлением администрации города Барнаула и Счетной палатой города Барнаула в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Комитет контролирует деятельность Грантополучателей по выполнению бизнес-планов в течение одного года со дня получения Гранта, а также ведет реестр получателей Грантов.

6. Порядок возврата средств бюджета города

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 25 июля 2013 г. N 2529 пункт 6.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. В случае непредоставления документов, указанных в пунктах 5.1, 5.2 настоящего Положения, или выявления использования денежных средств на цели, указанные в пункте 3.5 настоящего Положения, или на цели, не предусмотренные бизнес-планом, или неиспользования Грантополучателем предоставленного Гранта в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении Гранта, Комитет в течение 20 рабочих дней с момента выявления указанных обстоятельств принимает решение о возврате денежных средств и в течение 5 дней с момента принятия такого решения письменно уведомляет об этом Грантополучателя.

Грантополучатель не позднее 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления возвращает денежные средства за исключением неиспользованного Гранта в отчетном финансовом году путем перечисления на лицевой счет административно-хозяйственного управления администрации г. Барнаула в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Остаток Гранта, неиспользованного Грантополучателем в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении Гранта, подлежит возврату в доходы бюджета города не позднее 5 рабочих дней до окончания отчетного финансового года по действующей бюджетной классификации Российской Федерации на единый счет Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

6.2. В случае возврата Грантополучателем средств бюджета города прошлых лет на лицевой счет административно-хозяйственного управления, полученные средства подлежат перечислению в доходы бюджета города не позднее 3 рабочих дней после даты поступления по действующей бюджетной классификации Российской Федерации на единый счет Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

6.3. В случае отказа от возврата полученного Гранта, он подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

П.Д. Фризен