Приложение. Порядок предоставления субсидий на поддержку действующих инновационных компаний

Приложение

к постановлению

администрации города Барнаула

от 8 ноября 2011 г. N 3355

Порядок
предоставления субсидий на поддержку действующих
инновационных компаний

I. Общие положения

1.1. Порядок устанавливает критерии и условия конкурсного отбора для предоставления субсидий на поддержку действующих инновационных компаний.

1.2. Целью предоставления субсидий является развитие имущественной и технологической базы, а также применение результатов интеллектуальной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность (кроме государственных и муниципальных учреждений).

1.3. Для целей порядка используются следующие основные понятия:

субсидии на поддержку действующих инновационных компаний - субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - субсидии);

уполномоченный орган - администрация города Барнаула в лице комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула (далее - Комитет);

заявитель - субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий условиям пункта 2.1 настоящего порядка и подавший заявку на участие в конкурсном отборе;

инновационный проект - технико-экономическое обоснование целесообразности, объёмов и сроков производства инновационных товаров (работ, услуг), включающее в себя маркетинговую стратегию, расчёты ключевых экономических и финансовых показателей, а также описание практических действий заявителя, подтверждающих наличие потенциала коммерциализации (далее - проект);

эксперт - специалист, обладающий квалификацией и опытом, необходимыми для подготовки экспертного заключения по инновационному проекту.

1.4. Субсидии предоставляются на основании проведения конкурсного отбора среди инновационных проектов, разработанных заявителями (далее - конкурсный отбор).

1.5. Решение о выделении субсидии принимается городской инвестиционной комиссией, созданной постановлением главы города от 02.04.2008 N 902 "О субсидировании за счет средств бюджета города части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднею предпринимательства" (далее - Комиссия).

1.6. Комитет выполняет следующие функции:

размещает информацию о проведении конкурсного отбора на официальном Интернет-сайте города Барнаула;

осуществляет прием конкурсных заявок на участие в конкурсном отборе;

предоставляет заявителям разъяснения по вопросам проведения конкурсного отбора;

организует работу Комиссии;

рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям настоящего порядка;

отказывает в допуске к участию в конкурсном отборе в соответствии с пунктом 4.2 настоящего порядка;

заключает договор на получение субсидии с победителями конкурсного отбора;

формирует реестр получателей поддержки;

контролирует выполнение получателями субсидии условий заключенного с ними договора.

1.7. Возмещение затрат заявителю предусматривает оплату следующих расходов:

1) исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

2) производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

3) приобретение машин и оборудования для осуществления технологических инноваций;

4) приобретение новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);

5) приобретение программных средств;

6) другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи);

7) обучение и подготовка кадров, трудовая деятельность которых связана с инновациями;

8) маркетинговые исследования;

9) аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности;

10) затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

11) прочие затраты на технологические инновации;

12) сертификация и патентование.

1.8. Заявитель, получивший поддержку, не вправе претендовать на повторное получение субсидии в течение двух лет с момента её получения в соответствии с настоящим порядком.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются заявителям:

1) являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства - юридическим лицам, осуществляющим деятельность в инновационной сфере на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года (кроме государственных и муниципальных учреждений);

2) зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории города Барнаула, а также фактически осуществляющим затраты на технологические инновации в значении, установленном приказом Федеральной службы государственной статистики от 30.10.2009 N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций" для заполнения формы федерального статистического наблюдения N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия";

3) соответствующим двум или более условиям:

предоставление данных в Алтайкрайстат по формам федерального; статистического наблюдения N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок", N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации", N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия";

наличие проектов, внесенных в краевой инновационный банк данных и (или) в реестр приоритетных инновационных проектов;

использование в своей деятельности приобретенных объектов интеллектуальной собственности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау);

осуществление разработок объектов интеллектуальной собственности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау);

выполнение научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ, принятых к бухгалтерскому учету организации в установленном порядке;

сотрудничество на договорной основе с научными учреждениями для проведения научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ;

выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, внедренческих и (или) иных работ в рамках федеральных программ научно-технологической и (или) инновационной тематики, программ и (или) конкурсов Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и других государственных фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности;

осуществление деятельности в качестве участника инновационных кластеров, полюсов инновационного развития и (или) резидентов бизнес-инкубаторов инновационного типа;

реализация проектов, являющихся финалистами и (или) победителями ежегодного краевого конкурса инновационных проектов "Новый Алтай", межрегиональных и (или) общероссийских конкурсов инновационных проектов;

осуществление презентаций реализуемых инновационных проектов на региональных, межрегиональных, общероссийских и (или) международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;

осуществление деятельности в качестве хозяйственного общества, созданного на основании Федерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности".

2.2. Субсидии не предоставляются заявителям:

1) в случаях, определенных частями 3-5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также деятельность которых приостановлена в соответствии с действующим законодательством;

3) имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также задолженность по заработной плате;

4) имеющим за отчетный период среднюю заработную плату одного работника ниже установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Алтайском крае;

5) имеющим задолженность по оплате уставного капитала.

2.3. Для участия в конкурсном отборе заявитель в течение двух недель со дня объявления о проведении конкурса представляет в Комитет комплект документов, оформленных в соответствии с требованиями настоящего порядка (далее - конкурсная заявка).

3. Требования к форме и составу документов

3.1. В состав конкурсной заявки входят следующие документы:

1) опись документов;

2) письменное заявление на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению 1;

3) описание проекта по форме согласно приложению 2;

4) экспертное заключение, подтверждающее научную значимость, перспективность и обоснованность реализации проекта, по форме согласно приложению 3;

5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не позднее 30 рабочих дней до момента подачи заявки;

6) копии учредительных документов;

7) справка о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам и взносам.

В случае если в указанной справке имеются сведения о наличии задолженности, действующая инновационная компания при презентации проекта на заседании Комиссии вправе предъявить документы об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

8) копии бухгалтерских балансов и приложений к ним (с расшифровкой просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей) за год и предшествующие кварталы текущего года с отметкой налогового органа или с приложением копии уведомления, подтверждающего направление документов в налоговые органы по почте или в электронном виде, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица.

Заявители, применяющие упрощенную систему налогообложения и не ведущие бухгалтерский учет, предоставляют копии налоговой декларации по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

9) справка о среднесписочной численности работников и ее изменении в период реализации проекта, о средней заработной плате наемных работников за последний отчетный период и её изменении в период реализации проекта;

10) документы, подтверждающие соответствие условиям, указанным в подпункте 3 пункта 2.1 настоящего порядка;

11) копии патентов, авторских свидетельств, договоров между владельцами интеллектуальной собственности и заявителями, иных документов, подтверждающих правомочность использования объектов интеллектуальной собственности в рамках реализации проекта (при наличии указанных документов);

12) документы, подтверждающие затраты на реализацию проекта (копии договоров, копии платежных поручений и т.д.).

3.2. Заявители могут представить по своему усмотрению дополнительные материалы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность проектов, результаты научно-технических разработок.

3.3. Все документы, представленные заявителем, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью руководителя или уполномоченного лица заявителя.

Документы, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 3.1 настоящего порядка, дополнительно представляются в электронном виде.

3.4. Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.5. Комитет обеспечивает сохранность представленных документов и конфиденциальность сведений, полученных от заявителя.

4. Порядок рассмотрения и оценки заявок

4.1. Регистрация заявки на предоставление субсидии осуществляется Комитетом в день ее поступления.

4.2. В течение 5 рабочих дней после окончания срока приема заявок Комитет проводит проверку документов заявителя на соответствие требованиям раздела 3 настоящего порядка и принимает решение об отказе либо допуске к участию в конкурсном отборе.

Участники, представившие документы на конкурс по истечении установленного срока и/или не в полном объеме, либо представившие с нарушением требований к их оформлению, предусмотренных настоящим порядком, к участию в конкурсном отборе не допускаются.

В случае отказа в допуске к участию в конкурсе Комитет извещает об этом заявителя в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения по адресу электронной почты, указанной в заявке. Представленные документы заявителям не возвращаются.

При соответствии документов установленным требованиям Комитет после завершения сроков приема заявок передает в течение 5 рабочих дней конкурсные заявки на рассмотрение в Комиссию.

4.3. Комитет готовит материалы на заседание Комиссии и оповещает членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

4.4. Комиссия определяет победителей среди представленных проектов на основании оценки заявок по балльной системе.

4.5. Члены Комиссии заполняют оценочные ведомости в соответствии с критериями, указанными в пункте 4.6 настоящего порядка.

4.6. Оценка заявок производится на основании следующих критериев:

1) создание новых рабочих мест в период реализации проекта:

создание новых рабочих мест не предусмотрено - 0 баллов;

от 1 до 5 новых рабочих мест - 10 баллов;

свыше 5 новых рабочих мест - 20 баллов;

2) уровень средней заработной платы одного работника за отчетный период:

среднемесячная заработная плата одного работника за отчетный период ниже 10 000 рублей - 0 баллов;

среднемесячная заработная плата одного работника за отчетный период выше 10 000 рублей - 15 баллов.

3) доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг собственного производства заявителя за год, предшествующий году подачи конкурсной заявки:

доля инновационных товаров, работ, услуг отсутствует - 0 баллов;

доля инновационных товаров, работ, услуг составляет до 10 процентов - 15 баллов;

доля инновационных товаров, работ, услуг составляет от 11 до 25 процентов - 25 баллов;

доля инновационных товаров, работ, услуг составляет более 26 процентов - 35 баллов.

4) наличие у заявителя действующих документов, устанавливающих право на результаты интеллектуальной деятельности (патенты, свидетельства, другие охранные документы):

отсутствие охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности - 0 баллов;

от 1 до 3 действующих охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности - 15 баллов;

более 4 действующих охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности - 30 баллов.

4.7. Максимально возможное количество баллов равно 100. Участник конкурса признается кандидатом на получение субсидии при условии, что проект набрал не менее 50 баллов в соответствии с критериями, установленными порядком.

Победителями конкурса признаются кандидаты на получение субсидии, набравшие наибольшее количество баллов, в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в городском бюджете, и средств, переданных из краевого бюджета.

4.8. Возмещение затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, зависит от набранных в соответствии с настоящим порядком баллов и осуществляется победителям в размере 70% от общей суммы данных затрат, произведенных одним заявителем, и не должна превышать 900 000 (девятьсот тысяч) рублей.

Победителю, набравшему меньшее количество баллов, затраты возмещаются в сумме, составляющей разницу между предусмотренными бюджетом города на эти цели финансовыми средствами и суммой возмещаемых затрат иным победителям, набравшим большее количество баллов.

Расчет размера субсидий осуществляется за период с 1 декабря года, предшествующего году обращения за субсидиями, и на срок не более одного года в пределах средств, предусмотренных в бюджете города, на текущий финансовый год и на плановый период, а также средств, переданных из краевого и федерального бюджетов.

При равном количестве набранной суммы баллов приоритет отдается ранее зарегистрированным заявкам.

4.9. По результатам рассмотрения конкурсных заявок Комиссией выносится решение, определяющее победителей конкурса и размер предоставляемых субсидий.

4.10. Решение Комиссии в течение 5 рабочих дней оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии. На основании протокола в течение 10 рабочих дней принимается постановление администрации города о предоставлении субсидии и ее размере.

4.11. Комитет объявляет о результатах конкурсного отбора на официальном Интернет-сайте города Барнаула в срок не позднее чем через 5 рабочих дней после подписания протокола заседания Комиссии.

4.12. Комитет извещает участников конкурса по адресу электронной почты, указанной в заявке, о принятом Комиссией решении в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения.

5. Порядок перечисления субсидии

5.1. С победителем конкурса заключается договор на получение субсидии (далее - договор) в течение 10 рабочих дней после принятия постановления администрации города о предоставлении субсидии.

5.2. Комитет но финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула в течение 10 рабочих дней после принятия постановления администрации города о предоставлении субсидии победителям конкурсного отбора в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в городском бюджете, и средств, переданных из краевого бюджета, производит перечисление денежных средств на лицевой счет административно-хозяйственного управления администрации города Барнаула для последующего перечисления на лицевой счет получателя субсидии.

5.3. Административно-хозяйственное управление администрации города Барнаула на основании договора, заключенного с получателем субсидии, в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств на лицевой счет перечисляет денежные средства получателю субсидии на расчетный счет, открытый в кредитной организации.

5.4. Расходование средств, передаваемых из федерального и краевого бюджета, осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края и условиями соглашений, заключенных между главным распорядителем средств федерального бюджета и Администрацией Алтайского края.

6. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий

6.1. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидии осуществляет Комитет. Контроль осуществляется путем проверки отчетных документов, представленных получателем субсидии, и/или проведения выездных проверок (в случае необходимости проведения проверки на месте).

6.2. Получатели субсидии ежегодно в течение двух лет с момента её получения в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представляют в Комитет следующие документы:

1) справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам на последнюю отчетную дату;

2) копии бухгалтерских балансов и приложений к ним (с расшифровкой просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей) за год и предшествующие кварталы текущего года с отметкой налогового органа; предприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения и не ведущие бухгалтерский учет, представляют копии налоговой декларации по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

3) справку о среднесписочной численности работников и ее изменении в период реализации проекта, о средней заработной плате наемных работников за последний отчетный период и ее изменении в период реализации проекта;

4) сведения по форме федерального статистического наблюдения:

для субъектов малого предпринимательства - N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 30.10.2009 N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций";

для субъектов среднего предпринимательства - N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.09.2010 N 305 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за занятостью населения и деятельностью, осуществляемой в сфере образования, науки и инноваций";

5) сведения о показателях деятельности получателя субсидии по форме согласно приложению 4 к настоящему порядку;

6) пояснительную записку о ходе и результатах реализации проекта.

6.3. Получатели субсидии несут ответственность за достоверность предоставленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.4. Комитет проводит обобщение и анализ полученной информации и готовит сводные данные о ходе реализации всех инновационных проектов, на осуществление которых получены субсидии в соответствии с порядком.

6.5. В случае непредставления документов, указанных в пункте 6.2 настоящего порядка, или выявления использования денежных средств на цели, не предусмотренные инновационным проектом, Комиссия в течение 10 рабочих дней с момента выявления нецелевого использования, принимает решение о возврате денежных средств и в течение 5 рабочих дней с момента принятия такого решения письменно уведомляет об этом получателя субсидии.

Получатель субсидии не позднее 30 календарных дней с момента принятия решения возвращает денежные средства путем перечисления на лицевой счет административно-хозяйственного управления администрации города Барнаула в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6.6. В случае возврата получателем субсидии средств бюджета города прошлых лет на лицевой счет административно-хозяйственного управления, полученные средства подлежат перечислению в доходы бюджета города не позднее 3 рабочих дней после даты поступления по действующей бюджетной классификации Российской Федерации на единый счет Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

6.7. В случае отказа от возврата полученной субсидии, она подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

П.Д. Фризен