Постановление Администрации города Хабаровска от 31 декабря 2019 г. N 4428 "Об итогах в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Хабаровске в 2019 году и задачах на 2020 год"

Деятельность администрации города в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности (далее - ПБ) и безопасности людей на водных объектах в 2019 году осуществлялась в соответствии с планом основных мероприятий города в области ГО, ЧС и ПБ на 2019 год, организационно-методическими указаниями Мэра города по подготовке органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС на 2019 год, постановлением администрации города Хабаровска от 09.01.2019 N 3 "О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Хабаровске в 2018 году и задачах на 2019 год", требованиями муниципальных нормативных правовых актов в области ГО, ЧС и ПБ, а также решений комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города (далее - КЧС города).

В 2019 году обстановка, связанная с произошедшими ЧС, авариями и происшествиями (далее - ЧП) и угрозами их возникновения, на территории городского округа в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) характеризуется следующими показателями. По состоянию на 01.12.2019 на территории городского округа произошло:

- 1 ЧС (муниципального уровня), что в сравнении с АППГ - 1, 0,0%). Произошедшая ЧС классифицирована как ЧС природного характера;

- 85 угроз ЧС (АППГ - 37, увеличение составило 48 угроз (77%). Произошедшие угрозы ЧС были вызваны сообщениями об(о):

- обнаружении боеприпасов - 12;

- обильных осадках - 3;

- заложенных взрывных устройствах - 56;

- обнаруженных подозрительных предметах - 4;

- обнаружении нефтяных пятен на акватории реки Амур - 2;

- обнаружении разлива ртути - 1;

- угрозах взрыва газа жителями города - 2;

- угрозе взрыва газа (утечка) - 3;

- угрозе подтопления - 1;

- угрозе вооруженного нападения - 1;

- о сильных запахах нефтепродуктов в атмосфере города - 55 (что в сравнении с АППГ - 500, на 445 сообщений (90,5%) меньше.

Произошло 3743 пожаров*(1) (АППГ - 719, на 3024 пожара (420%) больше), на пожарах погибло 29 человек (АППГ - 19, на 10 погибших (52,6%) больше).

В т.ч. в жилом фонде произошло 505 пожаров (АППГ - 277, на 228 пожаров (82,3%) больше).

Количество пожаров и погибших на пожаре в 2019 году значительно выше в связи тем, что приказом МЧС России от 08.10.2018 N 431 внесены изменения в порядок учета пожаров и их последствий, утвержденный приказом МЧС России от 21.11.2008 N 714.

Основные причины возникновения пожаров:

- неосторожное обращение с огнем - 84,4%;

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов - 6,9%;

- умышленные действия по уничтожению имущества (поджог) - 2,4%;

- нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 1,2%;

- нарушение правил пожарной безопасности при проведении электрогазосварочных работ - 0,5%;

- возникновение пожаров по различным причинам - 1,6%.

На водных объектах города погибли 12 человек (АППГ - 7 человек, что на 5 чел. (71,0%) больше), в том числе 6 детей (АППГ - 1 ребенок, что на 5 (600,0%) больше), основными причинами гибели на воде явились купание в запрещенных местах, алкогольное опьянение и недосмотр за детьми со стороны взрослых.

В целях решения задач в области ГО, ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах администрацией города организованы и проведены следующие мероприятия.

В области защиты от ЧС:

а) приняты и откорректированы 54 муниципальных нормативных правовых акта;

б) проведены мероприятия в рамках муниципальной программы "Защита населения и территории города Хабаровска от чрезвычайных ситуаций", на их обеспечение потрачено более 75 млн руб.;

в) проведены: 22 командно-штабных учения (тренировки), превышение планируемого показателя составило 22,0% (+ 4 мероприятия);162 объектовые тренировки (превышение планируемого показателя составило 35,0% (+ 42 тренировки); 13 тактико-специальных учений с формированиями ГО (превышение планируемого показателя составило 30,0% (+ 3 учения); 1 комплексное учение (100% от запланированного); более 200 практических тренировок по эвакуации людей, в том числе совместных с подразделениями пожарной охраны с тушением условного пожара (на муниципальных объектах);

г) выданы исходные данные для разработки планов действий в области предупреждения и ликвидации ЧС, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и под строительство проектируемых объектов 78 организациям (АППГ - 56, больше на 21,0% (+ 22 выдачи), а также согласованы 52 плана ЧС; (АППГ - 36, больше на 44,0% (+ 16 согласованных планов);

д) подготовка населения по вопросам гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях осуществлялась на основании Плана комплектования курсов гражданской обороны города на 2019 год и Комплексного плана мероприятий по подготовке и обучению неработающего населения городского округа "Город Хабаровск" в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год, в соответствии с которыми:

- продолжена работа дистанционного учебно-консультационного пункта по обучению населения города Хабаровска по вопросам гражданской обороны (в текущем году учебный пункт посетило более 4500 человек, скачано более 8,0 тыс. материалов);

- размещено 87 методических материалов на сайте администрации города;

- опубликовано 33 статьи в газете "Хабаровские вести", размещено 6 публикаций в сети Интернет, проведено 6 выступлений в телевизионном эфире, а также 1 выступление на радио, 10 открытых телефонных линий по вопросам деятельности управления, принимаемых мерах по предотвращению и ликвидации возникающих чрезвычайных ситуаций, по вопросам безопасности жителей города и их действиям в чрезвычайных ситуациях;

- организовано курсовое обучение работников структурных подразделений администрации города, в целях улучшения обучения учебные материалы по программе курсового обучения размещены на сетевом диске администрации города, ежедневно на персональных компьютерах транслируются видеоролики по программе курсового обучения;

- проводится вводный инструктаж вновь принятых работников администрации города по гражданской обороне, в течение 2019 года проведен инструктаж 126 человек;

е) проведены: комплексная проверка региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения края на территории г. Хабаровска, 12 плановых тренировок по оповещению должностных лиц администрации города, 4 тренировки в период проведения учебных мероприятий по ГО и мобилизационной подготовке;

ж) объемы резервов оцениваются:

- материальных средств для ликвидации ЧС муниципального характера на сумму более 27,0 млн руб.;

- финансовых средств резервного фонда более 78,0 млн руб;

з) принято 71 решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города в целях организации аварийно-восстановительных работ (АВР) и аварийно-спасательных работ (АСР) по ликвидации произошедших ЧС, а также недопущения возможных ЧС, вызванных угрозами их возникновения (в т.ч. 45 решений по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации летнего паводка на р. Амур, а также подтопления части территории города в результате выпадения обильных осадков в августе);

и) единой дежурно-диспетчерской службой города:

- зафиксировано более 160,0 тыс. телефонных контактов (в том числе 64 тыс. - входящие звонки, 96,5 тыс. - исходящие звонки);

- отработано 1628 ситуаций (АППГ - 1542, больше на 86 ситуаций (+5,6%), связанных с плановыми и аварийными отключениями жилых домов и объектов социального назначения от тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и прочим нарушениям в т.ч. по: водоснабжению - 603, теплоснабжению и ГВС - 475, электроснабжению - 456, газоснабжению - 94;

- поисково-спасательным отрядом города выполнено: поисково-спасательных работ - 363 (АППГ - 475 (меньше на 112 (4,3%), спасено человек - 207 (АППГ - 236 меньше на 29 (1,3%), извлечено погибших - 54 (АППГ - 61 (меньше на 7 (12,3%), спасено животных - 1 (АППГ - 1 (0%), закуплено различного снаряжения на сумму более 2,5 млн руб.

На ликвидацию последствий паводка из бюджета города выделено 47,5 млн руб., в том числе на проведение аварийно-спасательных работ - 18,1 млн руб., неотложных аварийно-восстановительных работ - 28,1 млн руб., прочих работ - 1,3 млн рублей.

В области гражданской обороны:

а) уточнен План гражданской обороны и защиты населения города;

б) выдано исходных данных 69 организациям (АППГ - 93 (меньше на 24 (36%) и согласовано 47 представленных планов ГО организаций (АППГ - 58 (меньше на 11 (19%);

в) уточнены порядок проведения и основные показатели эвакуационных мероприятий, проведены проверки готовности к выполнению задач по предназначению сборных эвакуационных пунктов (СЭП) города и эвакуационных комиссий, создаваемых подведомственными администрации города организациями (проверено 11 СЭП, из них 2 "готовы к выполнению задач по предназначению", из 5 проверенных эвакуационных комиссий организаций подведомственных администрации города, "готовые к выполнению задач по предназначению" эвакуационные комиссии отсутствуют. В лучшую сторону по результатам проверок отмечается СЭП, формируемый КГА ПОУ "Хабаровский технологический колледж";

г) уточнена общая потребность в защитных сооружениях ГО на территории города Хабаровска для укрытия установленных категорий населения;

д) уточнен План приведения и поддержания в состоянии постоянной готовности защитных сооружений ГО на территории городского округа "Город Хабаровск", в соответствии с которым в 2019 году организациями и предприятиями - балансодержателями убежищ ГО освоено 30 291 302 руб., в том числе из бюджета города - 3 359361 руб;

е) проведен смотр-конкурс защитных сооружений ГО города со следующими итогами:

- победителями в I группе (убежища ГО вместимостью до 150 человек) признаны защитные сооружения ГО следующих организаций: АО "Амурское пароходство"; КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 1" им. С.И. Сергеева; 2 пожарно-спасательная часть 21 пожарно-спасательного отряда ФПС Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю;

- победителями во II группе (убежища ГО вместимостью от 150 до 600 человек) признаны защитные сооружения ГО следующих организаций: Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации; филиал ОАО "РЖД" Дальневосточная дирекция по эксплуатации зданий и сооружений; СП "Хабаровская ТЭЦ-3" АО "ДГК";

- победителями в III группе (убежища ГО вместимостью от 600 человек и более) признаны защитные сооружения ГО: АО "ННК-Хабаровский НПЗ"; МКУ "Центр проведения спасательных работ"; ОАО "Дальхимфарм";

ж) проведены проверки технического состояния 9 убежищ ГО, находящихся в муниципальной собственности и территориях муниципальных организаций;

з) уточнены сведения по инвентаризации заглубленных помещений подземного пространства для укрытия подведомственных администрации города Хабаровска организаций, предприятий и учреждений;

и) инициирована, организована и проведена инвентаризация заглубленных помещений зданий и сооружений, находящихся в собственности Хабаровского края и федеральных структур;

к) уточнен перечень муниципальных организаций, предприятий и учреждений, в которых продолжается работа при подаче сигнала "Воздушная тревога" или по условиям производства невозможно безаварийное отключение;

л) организовано взаимодействие со Штабом объединенного стратегического командования Восточного военного округа, а также сетевыми организациями и предприятиями города Хабаровска, осуществляющими эксплуатацию электрических сетей, передачу и распределение электрической энергии на территории города Хабаровска (в рамках работы по уточнению мероприятий по комплексной маскировке, световой и другим видам маскировки городского округа);

м) проведена корректировка Плана распределения и выдачи средств индивидуальной защиты населению городского округа "Город Хабаровск", а также обновлены накладные на выдачу СИЗ со складов КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края";

н) проверено и оказана методическая помощь 11 организациям, создающим территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. По итогам работы в лучшую сторону отмечаются МУП города "Банно-прачечное хозяйство", "Тепловые сети", "Дорремстрой", "Дорожник";

о) поддержан в состоянии устойчивого функционирования городской запасный пункт управления, в рамках устойчивости которого выполнены работы по: косметическому ремонту помещений (на сумму 30 тыс. рублей), замене резервных баков для воды (на сумму 799 тыс. рублей), замене участка холодного водоснабжения (на сумму 328 тыс. рублей), технологическому подключению силового кабеля (на сумму 172 тыс. рублей);

п) обучено 763 руководителя и специалиста, в чьи должностные обязанности входит решение вопросов в области ГО и защиты населения и территории города от ЧС (АППГ - 721 на 42 человека больше (5,8%);

р) подготовлено 245 человек, в том числе должностных лиц и специалистов структурных подразделений администрации города, в учебно-методическом центре по ГОЧС и ПБ КГКУ "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Хабаровского края" (АППГ - 218, на 27 человек больше (12,4%);

с) проверено и оказана методическая помощь в вопросах обеспечения устойчивого функционирования 10 организациям, подведомственным структурным подразделениям администрации города. В лучшую сторону отмечается объектовая комиссия МКУ "Центр проведения спасательных работ" город Хабаровска, комиссия управления транспорта (в ходе оценки до его расформирования);

т) созданы и содержатся запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях решения задач в области ГО на общую сумму более 9,4 млн. руб., в текущем году в рамках освежения запасов были закуплены материальные средства на сумму 0, 7 млн руб.

В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

а) реализованы 4 решения КЧС и ПБ края по вопросам пожарной безопасности;

б) организованы и проведены 2 заседания КЧС города по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

в) приняты и реализованы 2 сезонных постановления администрации города о мерах по обеспечению пожарной безопасности на весенне-летний пожароопасный период 2019 года и о мерах по обеспечению пожарной безопасности на осенне-зимний пожароопасный период 2019/2020 года на территории городского округа "Город Хабаровск";

г) проведена инвентаризация муниципальных источников наружного противопожарного водоснабжения, в ходе которой обследовано пожарных гидрантов - 2246 ед., пожарных водоемов - 5 ед.;

д) изготовлено и распространено среди населения города более 13,6 тыс. экземпляров печатной продукции по вопросам предупреждения и действий населения в случае возникновения пожаров;

е) проведено открытых телефонных линий - 1;

ж) подготовлено тематических печатных материалов в печатные издания - 8;

з) осуществлено 10 рейдовых мероприятий совместно с представителями управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на островные территории города;

и) проведена информационная встреча с рабочими коллективами предприятий и учреждений города по вопросам защиты от пожаров - 1;

к) организован и проведен ежегодный городской смотре-конкурсе детско-юношеского творчества по пожарной безопасности "На всякий пожарный случай" с участием более 20 детских творческих коллективов общей численностью более 200 детей;

л) организовано участие 2 творческих коллективов в краевом смотр-конкурс детско-юношеского творчества по пожарной безопасности "На всякий пожарный случай";

м) ликвидировано более 149 несанкционированных свалок;

н) очищено газонов города на площади 3942 тыс. м2;

о) проведено 204 рейдов в местах проживания граждан преклонного возраста, инвалидов, малоимущих, многодетных и малообеспеченных семей, а также граждан, ведущих асоциальный образ жизни (за весь 2019 год проведено 237 рейдов).;

п) МУН г. Хабаровска "Водоканал" затрачено более 23,6 млн руб. на содержание источников противопожарного водоснабжения;

р) освоено денежных средств, выделяемых из городского бюджета на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, в размере более 296.9 тыс. руб. (из них обучение руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность по программе пожарно-технического минимума - 4,9 тыс. руб.; изготовление печатной продукции на противопожарную тематику - 68,3 тыс. руб.; на проведение конкурса "На всякий пожарный случай" - 223,7 тыс. руб.).

В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

а) принято и реализовано 1 решение КЧС города по вопросам безопасности на водных объектах;

б) организована работа 4 спасательных постов в районах зон отдыха "Дельфин", "Амуркабель", "Дальдизель" и на Центральной набережной им. Г.И. Невельского, в период функционирования которых (с 20 мая по 31 августа 2019 года) спасено - 14 человек, передано 28 сообщений в медицинские учреждения о необходимости оказания скорой медицинской помощи отдыхающим гражданам;

в) обеспечено и поддержано в исправном техническом состоянии три плавательных средства МКУ "Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" г. Хабаровска;

г) выполнены мероприятия информационно-пропагандистской работы, в процессе которых распространено среди населения города более 42 тыс. экземпляров печатной продукции по вопросам безопасности людей на воде, установлено 104 знака безопасности (в том числе "Купание запрещено!" - 64 знака, "Переход (переезд) по льду запрещен!" - 40 знаков вдоль береговой линии реки Амур и протоки Амурской. Проведено 229 бесед в общеобразовательных учреждениях города по безопасности на водных объектах (с охватом 7842 учащихся), опубликовано 33 статьи в средствах массовой информации по вопросам безопасности на водных объектах, 6 выступлений на телевидении с освещением вопросов безопасности на водных объектах;

д) организован и проведен ежегодный городской конкурс детского рисунка по безопасности людей на водных объектах, в ходе проведения которого среди разных возрастных групп показаны следующие результаты:

- I место - 3 учащихся: МБОУ СОШ N 39, ПМК "Поколение", МБОУ СОШ N 39;

- II место - 3 учащихся: МАУ ДО ДЮЦ "Импульс", МАУ ДО ЦДТ "Радуга талантов", ПМК "Геодезист";

- III место - 3 учащихся: ПМК "100%", МАУ ДО ДЮЦ "Техноспектр", МАУ ДО ДЮЦ "Импульс".

Вручено более 40 поощрительных призов.

Постановлением администрации города Хабаровска от 02.08.2019 N 2551 в связи с прохождением летнего паводка на реке Амур, выпадением большого количества осадков в виде дождя и подъемом уровня воды в реках на территории города Хабаровска для органов управления и сил Хабаровского городского звена территориальной подсистемы РСЧС был введен режим "Чрезвычайная ситуация", а также установлен местный уровень реагирования.

Начало поднятия воды в р. Амур было отмечено 25,07.2019, которое продолжалось 37 дней, максимального значения в 642 см достигнув 30.08.2019. Средняя интенсивность подъема воды в сутки составила 12,7 см, максимальный подъем в 22 см зафиксирован с 01 на 02 августа.

В ходе прохождения паводка на территории города были затоплены 87 объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), в т.ч. 59 жилых домов.

Особое влияние на прохождение паводка оказали обильные осадки, вызванные прохождением по территории Хабаровского края циклонов и тайфунов, сформировавшихся над акваториями Китайского и Японского морей. Так, в августе при норме в 150 мм выпало 294 мм осадков, что составляет 196% от нормы.

В ходе прохождения паводка на территории города были подтоплены 418 объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), в т.ч. 414 жилых домов.

Всего пострадавшими в ходе наводнения были признаны более 2,5 тыс. человек.

Из 108 обследованных (по заявлению жителей) домов 18 признаны непригодными для проживания, 45 домов - нуждающимися в капитальном ремонте.

Нанесен ущерб дорожной сети города на сумму более 150 млн руб.

Израсходовано денежных средств - 47 млн. 476 тыс. руб., в т.ч. на проведение:

- аварийно-спасательных работ - 18 млн 017 тыс. руб.;

- неотложных аварийно-восстановительных работ - 28 млн 145 тыс. руб.;

- прочих работ - 1 млн 313 тыс. руб.

В ходе предупреждения и ликвидации последствий паводка администрацией города решались задачи:

- оповещения и информирования населения при помощи 11 информагентств, 6 радиостанций, 5 телекомпаний, официального сайта администрации города, размещения наглядных указателей уровня воды в местах посадки (высадки) с речного транспорта, а также печатной продукции на информационных стендах СНТ (островных территорий города), способом подворовых обходов;

- возведения временных водозащитных сооружений с целью защиты части территории города при уровне воды 750 см, общей протяженностью до 3 км, в районах: участка установки понтона-батопорта недостроенной дамбы (вход в затон РЭБ флота), район ул. Пионерской; ул. Богачева (торговый центр "Баярд"); в районе Яхт-клуба - стадиона имени Ленина; ул. Вилюйская и Штормовая;

- создания группировок насосного оборудования с целью защиты территории города от грунтовых (ливневых) и паводковых вод в районах: участка установки понтона-батопорта недостроенной дамбы (вход в затон РЭБ флота); площадки "Арена Ерофей"; ул. Богачева, микрорайона "Парус". Для откачки воды в среднем ежедневно привлекалось: пожарной техники пожарного гарнизона ГУ МЧС России по Хабаровскому краю - до 10 ед., мотопомп малой мощности, выданных - 69 ед. (были выданы управляющим кампаниям, ТСЖ и организациям), а также 67 ед. теплового оборудования.

Всего группировкой насосного оборудования было перекачано до 4 млн м3 воды;

- создание и содержание в готовности средств и объектов для проведения возможной эвакуации пострадавшего населения. С этой целью содержались: пункты кратковременного и временного размещения на 50 человек, а также 10 автобусов для перевозки;

- по организации и выполнению мероприятий всестороннего жизнеобеспечения населения, в рамках которой осуществлялся подвоз воды на Красную Речку и в поселок Геофизиков, осуществлялся усиленный режим хлорирования воды для населения города;

- по недопущению массовых инфекционных заболеваний. С этой целью были проведены: дератизация 12084 частных домовладений, дезинфекция 405 частных домовладений, вакцинация 10211 человек населения (т.ч. детей - 3717).

По состоянию на 01.12.2019 оказана финансовая помощь на сумму 33 млн 520 тыс. руб., в т.ч.:

- 932 пострадавшим в размере 9 млн 320 тыс. руб. (единовременная материальная помощь);

- 232 пострадавшим в размере 11 млн 600 тыс. руб. (в связи с частичной утратой имущества);

- 126 пострадавшим в размере 12 млн 600 тыс. руб. (в связи с полной утратой имущества).

Особенности и различия прохождения паводков 2019 и 2013 годов.

Так, общая продолжительность паводка составила в 2019 году - 37 дней (в 2013 году - 47 дней), если считать от достижения р. Амур уровня воды в 180 см (в 2019 году - 25 июля, в 2013 году - 21 июля), среднесуточная интенсивность повышения уровня воды за период составила в 2019 году - 12,7 см (в 2013 году - 11,4 см), при сохранении интенсивности подъема воды в 2019 году можно было бы условно прогнозировать выход на отметку 800 см в первых числах сентября.

Осложнение паводка обильными осадками принесло более половины всего причиненного ущерба жителям города.

Опыт проведенных в 2013 году противопаводковых мероприятий позволил:

- сократить более чем в 2,5 раза (с 5 до 2 суток) время на развертывание насосных группировок, осуществлять маневр имеющимися силами и средствами, просчитать время включения (выключения) насосов для того, чтобы принудительно и своевременно откачивать воду с проблемных территорий;

- нарастить более чем в 1,8 раза (с 411 до 721 тыс. м3/сут.) возможности насосного оборудования (особенно по насосам большой мощности), что позволило, в конечном счете, перекачивать объемы ливневых вод в 2,3 раза быстрее и эффективнее.

В целях улучшения работы администрации города в области ГО, ЧС и ПБ, своевременного и качественного выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и территории города от ЧС, а также поддержания готовности органов управления, сил и средств городского звена РСЧС и ГО на уровне, обеспечивающем гарантированное выполнение в 2019 году задач по предназначению, администрация города постановляет:

1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать обеспечение постоянной готовности органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС к действиям (выполнению задач) по предназначению в условиях мирного и военного времени.

2. Главным мероприятием по подготовке считать командно-штабное учение с органами управления, силами городского звена и гражданской обороны города, которое провести в октябре 2020 года.

3. Работу органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС в области ГОЧС и ПБ в 2019 году признать удовлетворительной.

4. Вице-Мэру города, первому заместителю Мэра города по экономическим вопросам Шапиро И.А., первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству Чернышову С.А., заместителям Мэра города Андрюшину А.А., Казаченко С.Н., Безлепкину В.Д., Ганичеву Д.С., Сергейчуку С.В., и.о. заместителя Мэра города Стоякиной М.В., заместителям Мэра города - председателям комитетов администрации города по управлению районами города Иванову С.Н., Орлову А.Ю., Андрееву Д.В., Матаевой М.В., Ивашкину С.И.:

4.1. Основные усилия в 2020 году направить на выполнение главной задачи, мероприятий, определенных организационно-методическими указаниями Мэра города по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Хабаровского городского звена краевой подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также Планом основных мероприятий города Хабаровска в области ГОЧС и ПБ на 2020 год (в рамках полномочий).

5. Руководителям структурных подразделений администрации города Безлепкину В.Д., Ганичеву Д.С., Сергейчуку С.В., Климочкину А,В., Муравьеву И.А., Круш Л.А., Хопта И.С., Лалетиной О.С., Стоякиной М.В., Хопта И.С., Тен Олегу Яновичу, Леонову А.Ю., Варады В.Е., Ощановскому В.И., Дубянской И.Г., и.о. начальника управления дорог и внешнего благоустройства Васильеву А.Е.:

5.1. Организовать подачу в управление по делам ГОЧС администрации города (Акимов А.М.) заявок на обучение в 2020 году должностных лиц структурных подразделений по программе пожарно-технического минимума до 01.06.2020.

5.2. Представлять в МКУ "Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" г. Хабаровска (далее - МКУ "Центр проведения спасательных работ" города) (Крячко С.К.) в соответствии с требованиями постановления администрации города Хабаровска об организации подготовки населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 04.06.2012 N 2281 следующую информацию (по установленным формам):

5.2.1. Заявку на обучение в 2021 году в области ГОЧС своих работников и работников подведомственных учреждений, предприятий, организаций - до 01.09.2020.

5.2.2. График проведения учений и тренировок в подведомственных учреждениях, предприятиях, организациях на 2021 год - до 01.09.2020.

5.2.3. Отчет по проведенным учениям и тренировкам в подведомственных учреждениях, предприятиях, организациях - до 05-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

5.2.4. Регистр подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС своего структурного подразделения и подведомственных учреждений, предприятий, организаций - до 01.11.2020.

5.3. Обеспечивать в течение года полную и своевременную явку на обучение назначенных должностных лиц структурных подразделений администрации города и им подведомственных учреждений, предприятий, организаций в соответствии с поданной заявкой и планами комплектования курсов гражданской обороны города и учебно-методического центра по ГО, ЧС и ПБ Хабаровского края.

5.4. Организовывать, проводить и контролировать подготовку своих работников и работников подведомственных учреждений, предприятий, организаций в соответствии с постановлением администрации города от 04.06.2012 N 2281.

5.5. В целях корректировки Плана распределения и выдачи средств индивидуальной защиты населению городского округа "Город Хабаровск" до 01.11.2020 представить в управление по делам ГОЧС сведения об общей численности муниципальных служащих структурного подразделения и работников подведомственных организаций с указанием штатной численности по каждой организации.

6. Руководителям структурных подразделений администрации города Ганичеву Д.С., Варады В.Е., Климочкину А.В., Круш Л.А., Хопта И.С., Лалетиной О.С., Леонову А.Ю., Стоякиной М.В. представлять в МКУ "Центр проведения спасательных работ" города (Крячко С.К.):

6.1. Предложения в комплексный план мероприятий по подготовке и обучению неработающего населения городского округа "Город Хабаровск" в области ГО, защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, ПБ и безопасности людей на водных объектах на 2021 год до 15.11.2020.

6.2. Информацию по выполнению комплексного плана мероприятий по подготовке и обучению неработающего населения городского округа "Город Хабаровск" в области ГО, защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, ПБ и безопасности людей на водных объектах на 2020 год ежеквартально до 05-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

6.3. Предложения в план работы администрации города по пропаганде знаний в области ГО и защиты от ЧС, обеспечения первичных мер ПБ пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2021 год до 01.12.2020.

7. Руководителям структурных подразделений администрации города, имеющим подведомственные организации: Варады В.Е., Акимову А.М., Климочкину А.В., Муравьеву И.А., и.о. начальника управления дорог и внешнего благоустройства Васильеву А.Е., Ощановскому В.И., Круш Л.А., Хопта И.С., Лалетиной О.С., Леонову А.Ю., Стоякиной М.В.:

7.1. Организовать и провести проверку наличия, состояния и условий хранения резервов и материальных ресурсов в подведомственных организациях. Информацию о проверке (с представлением актов проверки) направить в управление по делам ГОЧС администрации города (Акимов А.М.) до 15.04.2020.

8. Заместителям Мэра города - председателям комитетов администрации города по управлению районами города Иванову С.Н., Орлову А.Ю., Андрееву Д.В., Матаевой М.В., Ивашкину С.И.:

8.1. Принять участие в мероприятиях по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории района, проведении мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах, в соответствиях с планом основных мероприятий города Хабаровска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 год (в рамках полномочий).

8.2. Продолжить работу по:

8.2.1. Установке знаков безопасности в местах возможного выхода (выезда) на лед до 20.11.2020, в местах возможного купания в летний период до 15.05.2020.

8.2.2. Проведению в период с 01.06.2020 по 31.08.2020 совместных (со специалистами МКУ "Центр проведения спасательных работ" города и УМВД России по г. Хабаровску по согласованию) мероприятий по объезду мест массового отдыха людей у воды в акватории реки Амур (Амурской протоки) и на закрытых водоемах, расположенных на территории города, в целях предотвращения возможного купания людей в необорудованных (неустановленных) местах, особое внимание уделить работе с несовершеннолетними гражданами.

8.3. О случаях обнаружения препятствий, исключающих (ограничивающих) свободный проезд и установку пожарной и специальной техники внутри квартальных застроек и проездов к зданиям и сооружениям в случае возникновения пожаров и ЧС, оперативно информировать отделы надзорной деятельности и профилактической работы по районам города Хабаровска Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю.

8.4. Итоговые доклады о выполнении мероприятий, предусмотренных пп. 8.1., 8.2., 8.3 настоящего постановления, принятых и принимаемых мерах представлять в управление по делам ГОЧС администрации города (Акимов А.М.) ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

8.5. Организовать проведение ежемесячных рейдов с представителями районных прокуратур города Хабаровска, отделов надзорной деятельности и профилактической работы по районам города Хабаровска Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю в местах проживания граждан преклонного возраста, инвалидов, малоимущих, многодетных и малообеспеченных семей, граждан, ведущих асоциальный образ жизни, а также проведение информационных встреч с населением, в ходе которых доводить:

- информацию о запрете использования нестандартных (самодельных, несертифицированных) электронагревательных приборов;

- требования по соблюдению мер пожарной безопасности при эксплуатации отопительных печей;

- рекомендации по установке автономных пожарных извещателей в квартирах жилых домов, а также в домах частной постройки.

Информацию о проделанной работе сообщать в управление по делам ГОЧС ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

9. Управлению по делам ГОЧС администрации города (Акимов А.М.):

9.1. Организовать:

9.1.1. Подготовку администрации города к плановой проверке, проводимой в период с 01 по 28 апреля 2020 года управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю по вопросам, находящимся в ведении государственного пожарного надзора и государственного надзора в области гражданской обороны, до 31.03.2020.

9.1.2. В соответствии с Планом проведения плановых проверок на 2020 год Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю и Комитетом Правительства Хабаровского края по Гражданской защите:

- довести выписку из указанного документа до организаций, подведомственных администрации города, проверяемых в 2021 году, до 30.12.2020;

- спланировать и провести мероприятия по контролю и оказанию помощи в проверяемых организациях (перечень определить своим решением), подведомственных администрации города, в период не менее чем за месяц до начала плановой проверки.

9.1.3. Обучение должностных лиц структурных подразделений администрации города, ответственных за пожарную безопасность, по программе пожарно-технического минимума (на основании поданных заявок на обучение) до ЗОЛ 1.2020.

9.1.4. Разработку постановлений администрации города на пожароопасные периоды 2020 - 2021 годов: весенне-летний - до 28.02.2020, осенне-зимний - до 30.08.2020.

9.1.5. Изготовление и передачу для дальнейшего распространения управлением ЖКХ и ЭЖФ администрации города (Климочкин А.В.) наглядной печатной продукции на тему "Безопасная эксплуатация и (или) обращение":

- внутридомового и внутриквартирного электро- и газового оборудования и приборов, отопительных печей - до 15.10.2020;

- с пиротехническими изделиями и электрическими гирляндами в дни проведения новогодних и рождественских праздников - до 15.12.2020.

9.2. Информацию, полученную от ФГКУ "21 отряд по Хабаровскому краю" (Рагозин Д.А.), о состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся в ведении организаций немуниципальных форм собственности, на территории городского округа "Город Хабаровск" направлять в комитеты администрации города Хабаровска по управлению районами для принятия ими управленческих решений.

9.3. В срок до 10.04.2020 совместно с комитетом Правительства Хабаровского края по гражданской защите (Горохов А.С.) и Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю (Волынкин О.Ж.) разработать мероприятия по предупреждению пожаров на островной территории города Хабаровска.

10. МКУ "Центр проведения спасательных работ" города (Крячко С.К.):

10.1. Организовать:

10.1.1. Изготовление и распространение наглядной агитации по ГОЧС и ПБ и безопасности людей на водных объектах в летний и зимний периоды до 27.12.2020.

10.1.2. Проведение информационных встреч в общеобразовательных учреждениях города по безопасности учащихся на водных объектах в летний и зимний периоды 2019 - 2020 годов с охватом не менее 5000 детей в соответствии с п. 12. приложения N 2 к постановлению администрации города Хабаровска от 30.12.2013 N 5568 "Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Защита населения и территории города Хабаровска от чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2020 годы".

10.2. Организовывать и проводить:

- обучение населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера на курсах гражданской обороны города по категориям, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", а также в соответствии с планом комплектования курсов ГО города;

- пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС, обеспечения первичных мер ПБ пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с планом работы по пропаганде знаний в области ГО и защиты от ЧС, обеспечения первичных мер ПБ и безопасности людей на водных объектах.

10.3. В целях выполнения мероприятий, указанных в пункте 8.2 настоящего постановления, разработать следующие документы:

- план комплектования курсов ГО города на 2021 год до 15.10.2020;

- план работы администрации города по пропаганде знаний в области ГО и защиты от ЧС, обеспечения первичных мер ПБ пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2021 год до 15.12.2020.

10.4. Разработать и утвердить (установленным порядком): план-график создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения личного состава территориальных нештатных формирований по обеспечению мероприятий гражданской обороны на 2020 год до 01.02.2020;

- план накопления и освежения резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2020 год до 01.02.2020.

10.5. Продолжить работу по накоплению запасов ГО для обеспечения личного состава территориальных нештатных формирований и резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС на территории городского округа.

10.6. Организовать работу четырех спасательных постов на водных объектах, расположенных на территории города, в период с 25.05.2020 по 31.08.2020 в рамках выполнения постановления администрации города от 19.04.2018 N 1207 "Об организации функционирования спасательных постов на территории городского округа "Город Хабаровск" в летний период.

Доклады о выполнении подпунктов 10.1 - 10.6 представлять через управление по делам ГОЧС администрации города (Акимов А.М.).

11. Управлению энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города (Муравьев И.А.):

11.1. Провести анализ укомплектованности и обеспеченности необходимыми запасами материальных средств мобильных аварийно-технических бригад, создаваемых на базе подведомственных предприятий, имеющих аварийные службы, до 01.03.2020. В течение года обеспечить их готовность к выполнению задач по предназначению, в том числе к выполнению задач по ликвидации ЧС и аварий на коммуникациях.

11.2. Совместно с департаментом муниципальной собственности администрации города (Чукавин В.А.) продолжить работу по выявлению бесхозяйных инженерных коммуникаций и передаче их сетевой организации для осуществления их содержания и обслуживания. Информацию о результатах проводимой работы представить первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству Чернышову С.А. до 28.06.2020 и до 27.12.2020.

11.3. Разработать "дорожную карту" строительства водопроводной сети с гидрантами в безводных районах на территории города до 20.03.2020.

12. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города (Климочкин А.В.):

12.1. Организовать прием из управления по делам ГОЧС администрации города (Акимов А.М.) и далее доведение через управляющие организации по обслуживанию жилищного фонда до жильцов наглядной печатной продукции на тему "Безопасная эксплуатация и (или) обращение":

- внутридомового и внутриквартирного электро- и газового оборудования и приборов, отопительных печей - до 30.10.2020;

- с пиротехническими изделиями и электрическими гирляндами в дни проведения новогодних и рождественских праздников - до 20.12.2020.

12.2. На селекторных совещаниях ежемесячно информировать управляющие компании о необходимости проведения мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного проезда (установки пожарной и специальной техники) на придомовых территориях. О результатах работы докладывать первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству Чернышову С.А. ежеквартально (01.04.2020, 01.07.2020, 01.10.2020, 20.12.2020).

12.3. Организовать работу управляющих организаций по информированию жителей города о:

- запрете использования нестандартных (самодельных, несертифицированных) электронагревательных приборов;

- требованиях по соблюдению мер пожарной безопасности при эксплуатации отопительных печей;

- необходимости установки автономных пожарных извещателей в квартирах жилых домов.

Нацелить управляющие организации, прежде всего, на доведение вышеуказанных требований до "неблагополучных" семей,

Особое внимание уделить жильцам

О результатах работы по п. 12.2., 12.3. докладывать первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству Чернышову С.А. ежеквартально (01.04.2020, 01.07.2020, 01.10.2020, 20.12.2020).

13. И.о. начальника управления дорог и внешнего благоустройства Васильеву А.Е.:

13.1. На основании информации председателей комитетов по управлению районами города обеспечить надлежащую эксплуатацию и своевременную очистку водопропускных труб, расположенных на объектах дорожной инфраструктуры в бассейнах указанных водных объектов. Информацию о проделанной работе представлять председателю КЧС города к 01.12.2020.

13.2. Провести работу с Министерством строительства Хабаровского края (и.о. Селеменев А.И.) по активизации работ по строительству объекта защиты "Объект инженерная защита территории п. Красная Речка г. Хабаровска", а также насосных станций в районах "Арены Ерофей" и микрорайона "Парус". О реализации работы докладывать до 01.06.2020 и 01.11.2020.

14. Управлению по делам молодежи и социальным вопросам (Хопта И.С.), управлению социальной работы с населением (Круш Л.А.), управлению образования (Лалетина О.С.), управлению по физической культуре и спорту (Леонов А.Ю.), управлению культуры (Стоякина М.В.) проводить (не менее одного раза в год) тренировки по эвакуации людей в подведомственных учреждениях при возникновении пожаров, информацию о тренировках направлять для обобщения в десятидневный срок после их проведения в управление по делам ГОЧС (Акимов А.М.).

15. И.о. заместителя Мэра города по социальным вопросам Стоякиной М.В. организовать работу по направлению в срок до 20.12.2020 в адрес управления по делам ГОЧС администрации города Хабаровска сведений по учреждениям, привлекаемым к проведению новогодних и рождественских мероприятий на территории города, с указанием наименования учреждения, Ф.И.О. руководителя и телефона, вместимости (человек), типа пожарной сигнализации, даты последней проверки сотрудниками надзорной деятельности, должности и Ф.И.О. проверяющего.

16. Заместителю Мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Казаченко С.Н. совместно с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю (Волынкин О.Ж.) в период с 20.11.2020 по 15.12.2020 организовать проверку соответствия объектов реализации пиротехнических изделий требованиям законодательства.

Информацию о местах расположения объектов реализации пиротехнических изделий и о результатах работы направить в адрес управления по делам ГОЧС в срок до 20.12.2020.

17. Рекомендовать ФГКУ "21 отряд ФПС по Хабаровскому краю" (Рагозин Д.А.) ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направлять в адрес управления по делам ГОЧС администрации города информацию об источниках наружного противопожарного водоснабжения, находящихся в ненадлежащем состоянии.

18. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю (Волынкин О.Ж.) в 2020 году продолжить работу в области государственного пожарного надзора, при проверке организаций особое внимание уделять вопросам состояния источников противопожарного водоснабжения, находящимся на их территории (в их собственности), проинформировать администрацию города о проделанной работе до 01.12.2020.

19. Рекомендовать комитету Правительства Хабаровска края по гражданской защите (Горохов А.С.) активизировать совместную работу с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю (Волынкин О.Ж.) и управлением по делам ГОЧС администрации города (Акимов А.М.) по оперативному тушению пожаров на островной части территории города Хабаровска.

20. Признать утратившим силу постановление администрации города Хабаровска от 09.01.2019 N 3 "О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Хабаровске в 2018 году и задачах на 2019 год".

21. Управлению по связям с общественностью и СМИ (Соколов Р.Н.):

21.1. Во взаимодействии с управлением по делам ГОЧС (Акимов А.М.) организовать подготовку и показ (через детскую студию телевидения "Хабаровск") видеосюжета социальной рекламы о запрещении выхода (выезда) на лед в зимний период до 01.02.2020.

21.2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести" и в официальном сетевом издании "Интернет-портал "Хабаровские вести" (KHAB-VESTI.RU).

22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству Чернышова С.А.

______________________________

*(1) По данным ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по состоянию на 01.11.2019.

Мэр города

С.А. Кравчук