Распоряжение Губернатора Астраханской области от 28 декабря 2019 г. N 813-р "О внедрении стандарта развития конкуренции в Астраханской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Губернатора Астраханской области от 28 декабря 2019 г. N 813-р
"О внедрении стандарта развития конкуренции в Астраханской области"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р и в целях реализации мероприятий по внедрению стандарта развития конкуренции на территории Астраханской области:

1. Внедрить стандарт развития конкуренции в Астраханской области.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Астраханской области (далее - план).

3. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области, ответственным за реализацию плана:

- обеспечить реализацию плана;

- определить должностных лиц с правом принятия управленческих решений, занимающих должности не ниже заместителя руководителя, ответственных за координацию вопросов содействия развитию конкуренции, а также структурные подразделения, ответственные за разработку и реализацию плана в подведомственной сфере деятельности с внесением соответствующих обязанностей в должностные регламенты и положения о структурных подразделениях;

- ежегодно, до 15-го июля отчетного года и до 15-го февраля года, следующего за отчетным, представлять в министерство экономического развития Астраханской области информацию о ходе реализации плана.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, ответственным за реализацию плана:

- обеспечить реализацию плана;

- ежегодно, до 15-го февраля года, следующего за отчетным, представлять в министерство экономического развития Астраханской области информацию о ходе реализации плана.

5. Министерству экономического развития Астраханской области проводить ежегодный мониторинг хода реализации плана.

6. Признать утратившими силу распоряжения Губернатора Астраханской области:

- от 24.12.2015 N 988-р "О плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции в Астраханской области на 2016-2018 годы";

- от 26.02.2016 N 103-р "О внесении изменения в распоряжение Губернатора Астраханской области от 24.12.2015 N 988-р";

- от 03.10.2016 N 628-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Астраханской области от 24.12.2015 N 988-р";

- от 07.03.2017 N 142-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Астраханской области от 24.12.2015 N 988-р";

- от 23.11.2017 N 762-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Астраханской области от 24.12.2015 N 988-р".

7. Распоряжение подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Губернатора
Астраханской области
от 28.12.2019 N 813-р

План мероприятий
("дорожная карта")
по содействию развитию конкуренции в Астраханской области

1. Ключевые показатели развития конкуренции

Ключевые показатели развития конкуренции определяют цели осуществления мероприятий по развитию конкуренции, включаемые в планы мероприятий ("дорожные карты"), и содержат цифровые значения минимально допустимой доли организаций частной формы собственности в отраслях (сферах) экономики Астраханской области по итогам реализации планов мероприятий ("дорожных карт")

N	Наименование рынка	Ключевой показатель	Целевое значение к 01.01.2022 по Российской Федерации	Целевое значение к 01.01.2022 для Астраханской области	Ответственный исполнитель
Рынки для содействия развитию конкуренции в соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р
1.	Рынок медицинских услуг	Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования	10%	26%	Министерство здравоохранения Астраханской области
		в том числе по следующим направлениям:
1.1.		Терапия		12%
1.2.		Неврология		44%
1.3.		Акушерство и гинекология		39%
1.4.		Стоматология		58%
1.5.		Педиатрия		25%
1.6.		Офтальмология		17%
1.7.		Хирургия		13%
1.8.		Эндокринология		20%
1.9.		Кардиология		21%
1.10.		Урология		11%
2.	Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	60%	85%	Министерство здравоохранения Астраханской области
3.	Рынок социальных услуг	Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги	10%	21,3%	Министерство социального развития и труда Астраханской области
4.	Рынок услуг дошкольного образования	Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования	1,6%, но не менее 1 частной организации	1,9%, но не менее 7 частных организаций	Министерство образования и науки Астраханской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)
5.	Рынок услуг среднего профессионального образования	Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования	5%, но не менее 1 частной организации	5%, но не менее 1 частной организации	Министерство образования и науки Астраханской области
6.	Рынок услуг дополнительного образования детей	Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей	5%	48%	Министерство образования и науки Астраханской области
7.	Рынок услуг детского отдыха и оздоровления	Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности	20%	20%	Министерство образования и науки Астраханской области
8.	Рынок племенного животноводства	Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства	20%	60%	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области
9.	Рынок вылова водных биоресурсов	Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов	80%	98%	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области
10.	Рынок переработки водных биоресурсов	Доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов	80%	100%	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области
11.	Рынок товарной аквакультуры	Доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры	80%	99%	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области
12.	Рынок реализации сельскохозяйственной продукции	Доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции, процентов	5%	5%	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области
13.	Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства	Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства	80%	100%	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
14.	Рынок жилищного строительства	Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства	80%	80%	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
15.	Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)	Доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования)	80%	80%	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
16.	Рынок архитектурно-строительного проектирования	Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования	80%	80%	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
17.	Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды	Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды	20%	100%	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
18.	Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	80%	100%	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
19.	Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)	Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)	20%	51,5%	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
20.	Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов	Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов	20%	100%	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
21.	Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	20%	98,3%	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
22.	Рынок поставки сжиженного газа в баллонах	Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах	50%	100%	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
23.	Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	30%	100%	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
24.	Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации	Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации	30%	100%	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
25.	Рынок нефтепродуктов	Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов	90%	100%	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
26.	Рынок легкой промышленности	Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности	70%	70%	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
27.	Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева	Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева	70%	90,0%	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
28.	Рынок производства кирпича	Доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича	70%	100%	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
29.	Рынок производства бетона	Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона	70%	100%	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
30.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности	20%	92%	Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)
31.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок	Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности	30%	98%	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
32.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации	Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации	70%	98%	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
33.	Рынок ритуальных услуг	Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг	30%	98,5%	Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)
Дополнительные рынки по содействию развитию конкуренции
34.	Рынок жилищно-коммунального хозяйства	Доля организаций частной формы собственности на рынке жилищно-коммунального хозяйства	х	78%	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
35.	Рынок услуг в сфере культуры	Доля организаций частной формы собственности на рынке услуг в сфере культуры	х	20%	Министерство культуры и туризма Астраханской области
36.	Рынок розничной торговли	Доля организаций частной формы собственности на рынке розничной торговли	х	100%	Министерство экономического развития Астраханской области
37.	Агропромышленный рынок	Доля организаций частной формы собственности на агропромышленном рынке	х	85%	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области
38.	Рынок пищевой промышленности	Доля организаций частной формы собственности на рынке пищевой промышленности	х	99%	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области
39.	Рынок судостроения	Доля организаций частной формы собственности на рынке судостроения	х	100%	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
40.	Рынок туристских услуг	Доля организаций частной формы собственности на рынке туристских услуг	х	93%	Министерство культуры и туризма Астраханской области

2. Перечень мероприятий по содействию развитию конкуренции в Астраханской области

2.1. Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Астраханской области

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Проблематика	Результат	Целевые индикаторы
						наименование	На 01.01.2018 (факт)	На 01.01.2019 (факт)	На 01.01.2020 (план)	На 01.01.2021 (план)	На 01.01.2022 (план)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1.1	Осуществление централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области	Агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области	2019-2022 гг.	Целесообразность централизации обусловлена необходимостью: - экономии бюджетных средств; - определения общих подходов к государственным закупкам, разработки единых правил работы в этой сфере, типовых форм документации; - обеспечения прозрачности и открытости проводимых процедур; - уменьшения количества нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок; - снижения риска сговора государственных заказчиков с производителями товаров, работ, услуг; - консолидации спроса и достижение экономии от объема за счет получения оптовых скидок	Установление единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам закупок, закупаемой продукции, заполнению заявок	Удельный вес централизованных закупок, осуществленных заказчиками Астраханской области через уполномоченный орган Астраханской области, в общем объеме закупок, осуществленных заказчиками Астраханской области самостоятельно (без учета закупок у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя), % (от стоимостного показателя) / % (от количественного показателя)	-	26,5/5	27,5/5	29/7	30/10
1.2	Разработка рекомендуемых форм технических заданий по согласованию с профильными ведомствами	Агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области	2019-2022 гг.	Наличие нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при подготовке заказчиками описания объекта закупки (технических заданий) подтверждает необходимость разработки рекомендуемых форм технических заданий в части структуры, обязательных условий и основных параметров объекта закупки	Снижение количества нарушений в сфере закупок, единые правила работы в данной сфере	Количество разработанных форм, ед.	5	5	5	5	5
1.3	Организация и проведение мероприятий для государственных и муниципальных заказчиков по вопросам применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области	2019-2022 гг.	Наличие нарушений законодательства о контрактной системе в сфере государственных и муниципальных закупок, а также периодически вносимые изменения в законодательство подтверждают необходимость проведения соответствующих мероприятий с представителями государственных и муниципальных заказчиков в части разъяснения положений законодательства Российской Федерации о закупках	Повышение эффективности и прозрачности процедур закупок, снижение количества нарушений в сфере закупок	Количество мероприятий для государственных и муниципальных заказчиков по вопросам применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", проведенных агентством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области, ед.	7	3	4	5	5
						Количество участников мероприятий для государственных и муниципальных заказчиков по вопросам применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", проведенных агентством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области, чел.	-	500	600	700	700
2. Совершенствование процессов управления в рамках полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности Астраханской области и муниципальной собственности, а также на ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию
2.1	Обеспечение приватизации в соответствии с нормами, установленными законодательством о приватизации, государственного имущества, не используемого для обеспечения функций и полномочий казны Астраханской области, а также приватизации на аукционной основе имущества, закрепленного на вещном праве за унитарными предприятиями и учреждениями	Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области Исполнительные органы государственной власти Астраханской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)	2019-2022 гг.	Одной из основных причин, препятствующих приватизации государственного имущества Астраханской области, не используемого для обеспечения функций и полномочий казны Астраханской области, является его низкая коммерческая привлекательность и неликвидность. Приватизации подлежит в основном имущество, неиспользуемое предприятиями, учреждениями и органами власти, которое зачастую находится в неудовлетворительном состоянии, удалено от основной инфраструктуры, требует значительных затрат на его восстановление	Повышение эффективности процедуры торгов путем привлечения широкого круга потенциальных покупателей	Количество мероприятий по размещению объявлений о торгах по реализации государственного имущества Астраханской области и муниципального имущества, ед.	84	110	60	70	80
2.2	Обеспечение ликвидации или реорганизация государственных унитарных предприятий, имеющих отрицательный финансовый результат деятельности	Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области Исполнительные органы государственной власти Астраханской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)	2019-2022 гг.	Наличие неэффективно используемых материальных ресурсов, не вовлеченных в коммерческий оборот	Оптимизация государственного имущества Астраханской области и муниципального имущества, вовлечение государственного имущества Астраханской области и муниципального имущества в коммерческий оборот	Количество ликвидированных или реорганизованных государственных или муниципальных унитарных предприятий, имеющих отрицательный финансовый результат деятельности	1	1	1	1	1
2.3	Актуализация в Реестре государственного имущества Астраханской области и реестрах муниципального имущества муниципальных образований сведений о хозяйственных обществах с долей участия Астраханской области или муниципальных образований	Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области Исполнительные органы государственной власти Астраханской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)	2019-2022 гг.	Необходимость обеспечения систематизации и учета данных о государственном и муниципальном участии в уставных капиталах хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность на территории Астраханской области	Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Астраханской области и муниципальной собственности	Доля хозяйствующих субъектов с участием Астраханской области или муниципального образования, осуществляющих деятельность на территории Астраханской области и включенных в Реестр государственного имущества Астраханской области или реестры муниципального имущества муниципальных образований, %	100	100	100	100	100
3. Создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки
3.1	Проведение мониторинга с целью определения административных барьеров, экономических ограничений, иных факторов, являющихся барьерами входа на рынок (выхода с рынка), и определение возможных вариантов их снижения	Исполнительные органы государственной власти Астраханской области	2019-2022 гг.	Избыточные ограничения для деятельности субъектов предпринимательства	Сокращение ограничений для входа на рынки товаров, работ и услуг	Количество респондентов (предпринимателей), принявших участие в мониторинге, чел.	377	400	420	440	450
4. Устранение избыточного государственного регулирования. Снижение административных барьеров
4.1	Расширение перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ)	Министерство экономического развития Астраханской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)	2019-2022 гг.	Необходимость повышения комфортности и удобства предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг и предоставления возможности получения целого комплекса услуг в разных сферах деятельности в одном месте и снижения нагрузки на органы государственной власти и органы местного самоуправления в части приема заявлений и документов по государственным и муниципальным услугам	Повышение доступности государственных и муниципальных услуг	Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, ед.	393	400	410	420	420
4.2	Мониторинг (аудит) качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам на базе МФЦ	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость изучения общественного мнения в целях выявления результатов по итогам проведенной работы в сфере организации предоставления услуг на базе МФЦ. Необходимость повышения удовлетворенности граждан качеством услуг, которая к 2018 году должна составить 90%	Получение и анализ информации об уровне удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Астраханской области через систему МФЦ, %	95,8	90	90	90	90
4.3	Сокращение уровня административных барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства путем сокращения сроков: - получения разрешения на строительство; - подключения к сетям электроснабжения; - подключения к сетям газоснабжения	Исполнительные органы государственной власти Астраханской области (в соответствии с компетенцией) Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)	2019-2022 гг.	Наличие административных барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства, затрудняющих ведение предпринимательской деятельности на территории Астраханской области	Сокращение административных барьеров для ведения предпринимательской деятельности	Предельный срок (количество дней) прохождения всех процедур, необходимых для:
						- получения разрешения на строительство	32	32	32	32	32
						- подключения к сетям электроснабжения субъектов малого и среднего предпринимательства с присоединяемой мощностью до 150 кВт	90	86	83	80	80
						- подключения к сетям газораспределения субъектов малого и среднего предпринимательства для модели протяженностью строящейся сети до точки подключения не более 150 метров и часовым потреблением газа от 15 до 42 м3 в час	270	270	260	250	240
5. Стимулирование новых предпринимательских инициатив
5.1	Оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Астраханской области в виде: - поручительств по банковским гарантиям; - микрозаймов по сниженной процентной ставке	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость создания благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства с высокой добавленной стоимостью	Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Астраханской области	Количество малых и средних предприятий, получивших государственную финансовую поддержку в форме предоставления поручительств по банковским гарантиям, ед.	16	19	22	25	25
						Количество малых и средних предприятий, получивших государственную финансовую поддержку в форме предоставления микрозаймов по сниженной процентной ставке, ед.	65	68	69	65	65
5.2	Организация и проведение областного конкурса "Предприниматель года"	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость формирования и популяризации положительного образа предпринимателя	Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в конкурсе "Предприниматель года", ед.	20	23	25	27	27
5.3	Организация и проведение на территории Астраханской области совещаний, конференций, круглых столов, обучающих семинаров и других мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области	Министерство экономического развития Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (по согласованию)	2019-2022 гг.	Недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по некоторым вопросам ведения предпринимательской деятельности	Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства	Количество участников мероприятий	400	450	470	500	500
6. Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи
6.1	Создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2022 гг.	В целях формирования в регионе необходимой инфраструктуры для развития молодежного инновационного творчества необходимо создание и обеспечение деятельности специализированных центров, направленных на развитие творческих и деловых способностей детей и молодежи в работе над инновационными проектами, техническое и консультационное обеспечение усилий изобретателей и инноваторов	Расширение доступа детей, молодежи, изобретателей, инновационных компаний к услугам центров молодежного инновационного творчества	Количество посетителей центров молодежного инновационного творчества	650	700	750	800	800
7. Повышение мобильности трудовых ресурсов
7.1	Содействие безработным гражданам и членам их семей в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	Агентство по занятости населения Астраханской области	2019-2022 гг.	Наличие территориальной диспропорции спроса и предложения трудовых ресурсов. Наличие отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда, а также территорий, испытывающих потребность в трудовых ресурсах	Снижение уровня безработицы, повышение эффективности труда	Количество безработных граждан и членов их семей, переехавших (переселившихся) в другую местность с целью трудоустройства	40	40	40	40	40
8. Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований
8.1	Создание высшими учебными заведениями и другими исследовательскими структурами совместных исследовательских программ и проектов	Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость интеграции научных, исследовательских организаций и образовательных учреждений	Формирование "горизонтальных" межинститутских связей, в том числе международных	Количество совместных исследовательских проектов, ед.	51	45	44	46	46
9. Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям
9.1	Внедрение практико-ориентированной (дуальной) модели обучения в профессиональные образовательные организации Астраханской области	Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость качественного обновления содержания и структуры учебных образовательных программ для системы подготовки кадров, приведения объемов подготовки рабочих кадров в соответствие с потребностями рынка труда, динамикой и перспективами развития отраслей экономики и социальной сферы	Профессиональное образование, ориентированное на реальное производство	Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных организаций, %	57	57	57	57	57
9.2	Развитие в Астраханской области олимпиадного движения "Молодые профессионалы WorldSkillsRussia"	Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость развития практик обмена опытом и идеями в сфере образования, развития дополнительного образования, формирования профессиональных стандартов в различных отраслях промышленности	Повышение престижа рабочих профессий и развитие среднего профессионального образования	Количество компетенций, принявших участие в соревнованиях WorldskillsRussia	25	26	27	28	28
10. Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений
10.1	Организация и проведение мероприятий, способствующих созданию благоприятного климата для разработки и внедрения инновационных программ и проектов	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость создания открытой коммуникационной платформы для предпринимателей, инвесторов, представителей крупного бизнеса, науки и исполнительных органов государственной власти Астраханской области	Координация усилий участников инновационных процессов, обмен опытом коммерциализации и внедрения инновационных разработок	Количество участников мероприятий	700	700	750	800	800
11. Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего, финансирование начальной стадии развития организации, гарантия непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса
11.1	Оказание содействия разработчикам инновационных проектов и компаниям в получении государственной поддержки ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере"	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость привлечения внебюджетных инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства	Создание и развитие малых наукоемких предприятий в научно-технической сфере	Количество проведенных мероприятий, ед.	2	2	2	2	2
						Количество участников мероприятий, чел.	50	60	65	70	75
12. Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере
12.1	Строительство новых зданий (жилых корпусов) и проведение реконструкции, капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений подведомственных учреждений социальной защиты населения Астраханской области	Министерство социального развития и труда Астраханской области	2019-2022 гг.	Высокий уровень износа основных фондов в социальной сфере. Необходимость увеличения полезной площади в учреждениях социальной защиты населения Астраханской области	Оптимизация имущественного комплекса учреждений социальной защиты населения Астраханской области	Удельный вес построенных, реконструированных и отремонтированных зданий и сооружений к общему количеству зданий (нарастающим итогом),%	-	-	37,5	39	44,6
13. Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере
13.1	Наполнение перечня инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Астраханской области посредством механизмов государственно-частного партнерства или концессии, утвержденного распоряжением Губернатора Астраханской области от 27.07.2015 N 596-р, и перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2016 году, утвержденного распоряжением Правительства Астраханской области от 29.01.2016 N 10-Пр, соответствующими проектами	Исполнительные органы государственной власти Астраханской области	2019-2022 гг.	Отсутствие готовых предложений для инвесторов в различных сферах приводит к снижению их интереса	Повышение инвестиционной привлекательности проектов	Количество инвестиционных проектов в перечне (нарастающим итогом), ед.	12	12	18	-	-
13.2	Осуществление экспертного сопровождения инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации посредством механизмов государственно-частного партнерства или концессии	Министерство экономического развития Астраханской области	бессрочно	Необходимо минимизировать риски за счет предварительного выявления "узких мест" при подготовке и реализации проектов	Качественная подготовка документов по инвестиционным проектам, предполагаемым к реализации посредством механизмов государственно-частного партнерства или концессии	Количество проектов, прошедших экспертизу	2	4	6	6	6
14. Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций
14.1	Проведение информационной кампании по поддержке деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества	Министерство социального развития и труда Астраханской области Министерство здравоохранения Астраханской области Министерство образования и науки Астраханской области Министерство культуры и туризма Астраханской области	2019-2022 гг.	Правовая безграмотность руководителей (специалистов) социально ориентированных некоммерческих организаций о существующих мерах поддержки при оказании услуг в социальной сфере	Повышение эффективности работы негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций, проведение информационно-методических, разъясняющих и обучающих семинаров для руководителей и специалистов указанных организаций, направление рекомендаций и методических изданий	Количество мероприятий, семинаров, методических изданий, ед.	15	16	16	18	18
						Количество участников мероприятий, чел.	40	70	40	40	45
14.2	Предоставление субсидий из бюджета Астраханской области на государственную поддержку отдельных некоммерческих организаций в соответствии с Порядком определения объема и предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Астраханской области социально ориентированным некоммерческим организациям в Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 12.03.2018 N 71-П	Министерство социального развития и труда Астраханской области Министерство образования и науки Астраханской области Министерство культуры и туризма Астраханской области	2019-2022 гг.	Низкая финансовая обеспеченность некоммерческих организаций, осуществляющих виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, не позволяет им в достаточной мере реализовывать проекты в указанных сферах деятельности	Повышение активности некоммерческих организаций и повышение эффективности реализации проектов, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества	Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку, ед.	8	8	10	10	11
15. Повышение уровня финансовой грамотности населения (потребителей) и субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем увеличения доли населения субъекта Российской Федерации, прошедшего обучение по повышению финансовой грамотности в рамках Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р
15.1	Проведение общеобразовательных региональных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения, на базе МФЦ, расположенных на территории Астраханской области	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2022 гг.	Низкая финансовая грамотность населения Астраханской области	Повышение финансовой грамотности населения	Доля МФЦ, в которых обеспечивается информирование и консультирование по вопросам повышения финансовой грамотности, %	-	100	100	100	100
15.2	Проведение опросов населения для оценки удовлетворенности работой финансовых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Астраханской области	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2022 гг.	Отсутствие информации об уровне удовлетворенности населения уровнем качества финансовых услуг в Астраханской области	Выявление проблем, с которыми сталкиваются граждане при обращении в финансовые организации	Доля опрошенного населения, положительно оценивающего удовлетворенность работой финансовых организаций, %	-	20	23	25	27
15.3	Создание межведомственного координационного органа для организации и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, ведомств по повышению финансовой грамотности населения Астраханской области	Отделение по Астраханской области Южного ГУ Банка России (по согласованию)	2019 г.	Низкий уровень финансовой грамотности населения Астраханской области	Повышение уровня финансовой грамотности населения Астраханской области	Наличие межведомственного координационного органа для организации и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, ведомств по повышению финансовой грамотности населения Астраханской области	Нет	Нет	Да	Да	Да
15.4	Подготовка, обучение волонтеров финансовой грамотности	Отделение по Астраханской области Южного ГУ Банка России (по согласованию)	2019-2022 гг.			Количество сертифицированных волонтеров финансовой грамотности, чел.	2	2	6	20	30
15.5	Подготовка, обучение педагогов основам преподавания финансовой грамотности	Отделение по Астраханской области Южного ГУ Банка России (по согласованию) Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2022 гг.			Количество педагогов, прошедших обучение по основам преподавания финансовой грамотности, чел.	-	97	-	-	-
15.6	Внедрение финансовой грамотности в образовательные программы дошкольных организаций, учебных заведений среднего, среднеспециального и высшего образования	Отделение по Астраханской области Южного ГУ Банка России (по согласованию) Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2022 гг.			Количество организаций, внедривших в образовательные программы основы финансовой грамотности, ед.	-	-	27	260	260
15.7	Реализация программ повышения уровня финансовой грамотности для населения (особенно маломобильных групп граждан с низким уровнем доходов, пенсионного и предпенсионного возраста) и субъектов МСП, в том числе с рассмотрением возможности привлечения в процесс волонтеров и местных каналов телевидения и радиовещания, а также общественных молодежных организаций	Отделение по Астраханской области Южного ГУ Банка России (по согласованию) Министерство социального развития и труда Астраханской области	2019-2022 гг.			Количество мероприятий для населения по повышению уровня финансовой грамотности	70	70	70	70	70
16. Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий
16.1	Рассмотрение инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий с участием потребителей	Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Астраханской области Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области Служба по тарифам Астраханской области	2019-2022 гг.	Недостаточный уровень общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий	Обеспечение учета мнения потребителей при формировании и реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий	Доля инвестиционных программ и проектов субъектов естественных монополий, рассмотренных с участием потребителей, от общего числа инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий, подлежащих рассмотрению в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, %	100	100	100	100	100
16.2	Формирование единой интерактивной карты Астраханской области с представлением на ней информации обо всех трансформаторных мощностях (газораспределительных станциях) с указанием ориентировочных мест подключения к сетям	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Отсутствие единого системного источника данных о деятельности субъектов естественных монополий	Обеспечение наглядности и понятности информации о деятельности субъектов естественных монополий	Прирост количества пользователей интерактивной карты Астраханской области, %	3	3	3	3	3
16.3	Формирование долгосрочных тарифов на коммунальные ресурсы	Служба по тарифам Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость привлечения инвесторов в сферу жилищно-коммунального хозяйства	Соблюдение баланса интересов между субъектами естественных монополий и потребителями	Доля решений об установлении тарифов, признанных судом или федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов необоснованными, %	Не более 1,0	Не более 1,0	Не более 1,0	Не более 1,0	Не более 1,0
						Доля утвержденных службой по тарифам Астраханской области долгосрочных тарифов в общем числе тарифных решений, которые в соответствии с федеральным и региональным законодательством должны быть приняты на долгосрочный период, %	100	100	100	100	100
17. Организация мониторинга деятельности субъектов естественных монополий
17.1	Обеспечение контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги в сферах газо-, водо-, электро-, теплоснабжения и водоотведения	Служба по тарифам Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования их деятельности и защиты интересов потребителей	Создание системы прозрачного формирования тарифов на услуги естественных монополий	Доля субъектов естественных монополий, в отношении которых служба по тарифам Астраханской области осуществляет региональный государственный контроль (надзор), раскрывающих информацию полностью в соответствии с принятыми стандартами, %	100	100	100	100	100
18. Привлечение органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области к внедрению стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации
18.1	Организация и проведение обучающих и консультационных мероприятий, тренингов, совещаний для органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по вопросам содействия развитию конкуренции	Исполнительные органы государственной власти Астраханской области	2019-2022 гг.	Недостаточная информированность органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по вопросам внедрения стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1738-р	Повышение эффективности мер, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в области содействия развитию конкуренции	Количество проведенных обучающих и консультационных мероприятий, тренингов, совещаний, ед.	3	2	2	2	2
						Количество участников обучающих и консультационных мероприятий, тренингов, совещаний, чел.	10	8	8	8	8
19. Внедрение успешных муниципальных практик
19.1	Внедрение успешных муниципальных практик, рекомендованных распоряжением Губернатора Астраханской области от 29.12.2015 N 998-р "О внедрении успешных муниципальных практик"	Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)	2019-2022 гг.	Отсутствие комплекса мер, направленных на улучшение бизнес-климата на муниципальном уровне	Внедрение успешных муниципальных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне	Доля внедренных успешных муниципальных практик от общего количества успешных муниципальных практик, предусмотренных соглашением, заключенным между Правительством Астраханской области и органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, %	100	100	100	100	100
20. Содействие развитию кластеров и промышленных предприятий на территории Астраханской области
20.1	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации кластерных инициатив на базе центра кластерного развития Астраханской области	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2022 гг.	Недостаточно эффективные условия для взаимодействия предприятий-участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов	Реализации кластерных инициатив в Астраханской области	Наличие программ и стратегий развития кластеров, ед.	9	9	9	9	9
20.2	Оказание содействия промышленным малым и средним предприятиям Астраханской области на базе регионального центра инжиниринга	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2022 гг.	Недостаточная степень освоения и коммерциализации результатов научно-технических исследований	Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства	Количество производственных предприятий малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра, ед.	50	51	52	53	53
20.3	Создание в Астраханской области судостроительного кластера	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Сложные экономические условия, вызванные в том числе введенными в отношении России санкциями, негативно сказывается на развитии судостроительного комплекса Астраханской области. Необходимо искать дополнительные инструменты повышения конкурентоспособности астраханских судостроительных предприятий	Наличие промышленного судостроительного кластера в Астраханской области, привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации судостроительных проектов в Астраханской области в виде федеральной государственной поддержки	Наличие в Астраханской области промышленного судостроительного кластера	нет	да	да	да	да

2.2. Мероприятия по содействию развитию конкуренции в отдельных отраслях экономики (социально значимых и приоритетных рынках) Астраханской области

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка. "ОКВЭД" следует читать: "ОКВЭД 2"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Проблематика	Результат	Целевые индикаторы
						наименование	На 01.01.2018 (факт)	На 01.01.2019 (факт)	На 01.01.2020 (план)	На 01.01.2021 (план)	На 01.01.2022 (план)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Развитие конкуренции на рынке медицинских услуг
Структура медицинского рынка Астраханской области представлена медицинскими организациями государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения. Медицинскую деятельность осуществляет 676 медицинских организаций, из них 361 медицинская организация частной системы здравоохранения (62 индивидуальных предпринимателя, 297 обществ с ограниченной ответственностью, 2 негосударственных медицинских учреждения). В целях создания условий для развития конкуренции на рынке медицинских и фармацевтических услуг сокращены сроки предоставления лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности соответственно с 45 до 35 рабочих дней. Фактический средний срок предоставления лицензии на осуществление медицинской деятельности составляет 23 рабочих дня, переоформление лицензии в связи с открытием новых мест осуществления медицинской деятельности (намерением осуществлять новые виды работ) составляет 22 рабочих дня. С 23.01.2017 административный регламент предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности (постановление министерства здравоохранения Астраханской области от 26.12.2016 N 38П) включает положения, касающиеся возможности предоставления государственной услуги посредством МФЦ. С целью организации работы по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности в МФЦ министерством здравоохранения Астраханской области разработаны и одобрены министерством экономического развития Астраханской области технологические схемы предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности. Данные схемы размещены на официальных сайтах министерства здравоохранения Астраханской области и министерства экономического развития Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Между министерством здравоохранения Астраханской области и МФЦ заключено соглашение о взаимодействии в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности (май 2018 года). По состоянию на 01.09.2018 медицинскую деятельность в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, осуществляют 80 медицинских организаций, из них 18 - медицинские организации частной системы здравоохранения. Доля частного бизнеса на рынке медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования составляет 22% от общего количества медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования.
1.1	Включение в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Астраханской области медицинских организаций частной системы здравоохранения	Министерство здравоохранения Астраханской области	2019-2022 гг.	Тарифы в системе обязательного медицинского страхования не полностью покрывают затраты государственных учреждений здравоохранения, недополученные средства компенсируются за счет средств бюджета Астраханской области. Медицинские организации частной системы здравоохранения компенсируют затраты сверх статей расходов, включенных в тариф по обязательному медицинскому страхованию, за счет собственных средств. В связи с этим привлечение к оказанию медицинской помощи частных медицинских организаций имеет прямой экономический эффект. Кроме того, государственная система здравоохранения в Астраханской области развита неравномерно, существуют проблемы обеспечения пациентов отдельными видами и профилями медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Астраханской области из-за отсутствия специального дорогостоящего оборудования, приобретение которого ограничено финансовыми возможностями государственного сектора, но которое имеется в частных клиниках	Развитие частной системы здравоохранения	Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, %	22	26	26	26	26
						в том числе по следующим направлениям:
						"Терапия",%	12	12	12	12	12
						"Неврология", %	44	44	44	44	44
						"Акушерство и гинекология", %	39	39	39	39	39
						"Стоматология", %	58	58	58	58	58
						"Педиатрия", %	25	25	25	25	25
						"Офтальмология", %	17	17	17	17	17
						"Хирургия", %	13	13	13	13	13
						"Эндокринология", %	20	20	20	20	20
						"Кардиология", %	21	21	21	21	21
						"Урология", %	11	11	11	11	11
1.2	Повышение эффективности работы электронной формы подачи заявок на получение лицензий на осуществление медицинской деятельности через портал государственных и муниципальных услуг Астраханской области	Министерство здравоохранения Астраханской области	2020-2022 гг.	В настоящее время существуют сложности при заполнении формы заявки на получение лицензии. В электронной форме отсутствуют процедуры предварительного контроля соответствия данных в различных разделах. Отсутствует конкретизированный перечень документов, необходимых для получения лицензии. В связи с этим данное направление нуждается в доработке в целях упрощения процедуры подачи заявки в электронном виде	Совершенствование электронной формы подачи заявки на получение лицензии в целях сокращения ошибок при ее заполнении и, следовательно, увеличения количества заявок, поданных в электронном виде	Темп роста количества заявок на получение лицензии, поданных в электронном виде, %	-	-	-	150	150
1.3	Размещение информации о порядке получения лицензии на официальном сайте министерстве здравоохранения Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
1.4	Оказание государственной поддержки медицинским организациям частной системы здравоохранения в форме предоставления в аренду объектов здравоохранения государственной собственности с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта	Министерство здравоохранения Астраханской области	2019-2022 гг.	Высокий объем затрат медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае приобретения нового оборудования и инструментов, объектов недвижимости является барьером для входа на рынок	Снижение затрат медицинских организаций частной системы здравоохранения, сохранение целевого использования объектов здравоохранения	Количество медицинских организаций частной системы здравоохранения, получивших данный вид государственной поддержки, ед.	-	-	3	4	5
1.5	Содействие организациям здравоохранения во внедрении систем менеджмента качества	Министерство здравоохранения Астраханской области	2019-2022 гг.	Значительное количество жалоб на качество оказания медицинских услуг в рамках мониторинга состояния и развития конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Астраханской области	Повышение уровня качества оказания медицинских услуг	Доля организаций здравоохранения, внедривших систему менеджмента качества, %	-	-	-	30	35
2. Развитие конкуренции рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
Фармацевтический рынок региона включает организации государственной и частной формы собственности. Фармацевтическую деятельность осуществляют 192 организации, из них 37 организаций государственной формы собственности, 155 организаций негосударственной формы собственности, включая индивидуальных предпринимателей. В целях создания условий для развития конкуренции на рынке медицинских и фармацевтических услуг сокращены сроки предоставления лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности соответственно с 45 до 35 рабочих дней. Фактически средний срок предоставления лицензии на осуществление фармацевтической деятельности составляет 18 рабочих дней, переоформление лицензии в связи с открытием новых мест осуществления фармацевтической деятельности составляет 16 рабочих дней. В целях контроля за ситуацией в сфере обращения лекарственных средств, выработки мер по стабилизации цен на лекарственные препараты создана рабочая группа по стабилизации ситуации на фармацевтическом рынке (распоряжение министерства здравоохранения Астраханской области от 04.02.2015 N 215р), в которую вошли представители министерства здравоохранения Астраханской области, Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области, участники фармацевтического рынка (оптовый и розничный сегмент). В рамках работы рабочей группы проводится оперативный мониторинг ценовой и ассортиментной доступности лекарственных препаратов и медицинских изделий с целью принятия управленческих решений в случае ухудшения состояния фармацевтического рынка. На заседаниях рабочей группы по стабилизации ситуации на фармацевтическом рынке рассматриваются вопросы обеспечения доступности и качества медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение, а также целесообразности/нецелесообразности изменения уровня предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Розничную торговлю фармацевтической продукцией на территории региона осуществляют 170 аптечных организаций, из них 155 - частной формы собственности. Доля частного бизнеса на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами составляет 80% от общего количества организаций, осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами. Доля государственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией на территории Астраханской области, на 2022 год запланирована в размере 15%. Снизить процент нет возможности, так как эту долю обеспечивает одно государственное автономное учреждение, которое осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в части отпуска наркотических средств, психотропных веществ физическим лицам
2.1	Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности, а также по организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	Министерство здравоохранения Астраханской области	2019-2022 гг.	Высокая зависимость отечественных производителей от импортных субстанций. Присутствие в портфеле отечественных производителей большого числа устаревших, а также низкорентабельных воспроизведённых лекарственных средств. Недостаток инвестиций в научно-исследовательские программы и малое количество разработок новых инновационных лекарственных средств. Высокая доля фальсифицированных лекарственных средств на российском фармацевтическом рынке, подрывающая доверие к отечественным производителям	Ускоренное развитие фармацевтической промышленности и создание условий для ее перехода на инновационную модель развития, поднятие уровня обеспеченности организаций здравоохранения и граждан Астраханской области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения (в первую очередь российского производства)	Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, %	80	80	80	85	85
2.2	Разработка программы мероприятий, направленных на стимулирование развития розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в отдаленных, труднодоступных и малочисленных населенных пунктах	Министерство здравоохранения Астраханской области	2020 г.
3. Развитие конкуренции на рынке услуг социального обслуживания населения
В Астраханской области после вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" рынок социальных услуг получил развитие с участием негосударственного сектора. Постановлением министерства социального развития и труда Астраханской области от 11.11.2014 N 50 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Астраханской области" предусмотрена возможность включения в реестр поставщиков социальных услуг юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, в том числе индивидуальных предпринимателей. Включение поставщиков социальных услуг в реестр осуществляется на добровольной основе и имеет заявительный характер. Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте министерства социального развития и труда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Кроме того, постановлением Правительства Астраханской области от 12.12.2014 N 571-П "О Порядке и размере выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Астраханской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг" министерством социального развития и труда Астраханской области осуществляется выплата компенсации негосударственным поставщикам социальных услуг в форме субсидии на финансовое возмещение затрат поставщикам, связанным с предоставлением гражданам социальных услуг. В декабре 2018 года министерством социального развития и труда Астраханской области были подготовлены методические материалы для социально ориентированных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, желающих включиться в реестр поставщиков социальных услуг Астраханской области. По состоянию на 31 декабря 2018 года в реестр поставщиков социальных услуг Астраханской области включены 37 государственных учреждений и 6 негосударственных организаций. Реализуется государственная программа "Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области", утверждённая постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 399-П, в части приоритизации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), оказывающих услуги в социальной сфере, и некоммерческих организаций, оказывающих содействие таким СОНКО; совершенствования методической, консультационной и информационной поддержки СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере. Так, на реализацию мероприятия "Предоставление СОНКО на конкурсной основе субсидий на реализацию проектов по повышению качества жизни людей пожилого возраста, социальной адаптации инвалидов и членов их семей" министерством социального развития и труда Астраханской области предоставлены субсидии 3 СОНКО в общей сумме 221,034 тыс. рублей. Вместе с тем в регионе имеется практика привлечения благотворителей к разработке и внедрению новых социальных технологий и опыт добровольческого движения. На территории Астраханской области действуют молодёжные волонтёрские организации, которые оказывают всестороннюю помощь пожилым гражданам и инвалидам по оказанию бытовой помощи в ремонте и обустройстве жилья, дворовых построек, приусадебных участков, уборке урожая, а также воспитанникам учреждений социального обслуживания из числа детей-сирот. Проводимая волонтёрская работа по оказанию помощи пожилым гражданам реализуется по различным социальным проектам. Проблема: необходимость развития конкуренции на рынке социальных услуг, оказываемых населению. Задача: создание условий для развития конкуренции в сфере социального обслуживания населения путём увеличения количества негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги. Цель: увеличение удельного веса негосударственных организаций, вошедших в Реестр поставщиков социальных услуг
3.1	Выплата компенсации негосударственным поставщикам социальных услуг Астраханской области (в том числе оказывающим услуги престарелым и инвалидам) за оказанные в соответствии с Порядком и размером выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Астраханской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 12.12.2014 N 571-П	Министерство социального развития и труда Астраханской области	2019-2022 гг.	Основной проблемой развития негосударственного рынка социальных услуг является слабая конкуренция. Учитывая, что государственные учреждения Астраханской области полностью удовлетворяют спрос населения на социальные услуги, рынок социальных услуг не относится к рынкам, где существует платежеспособный спрос населения, позволяющий развиваться альтернативным поставщикам, не зависящим от бюджетных ресурсов. Среди барьеров вхождения на рынок социальных услуг негосударственного (немуниципального) сектора можно отметить следующее: широкий охват социальным обслуживанием населения государственными учреждениями, высокий уровень удовлетворенности объемами и качеством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями	Создание равных условий доступности к бюджетным средствам для различных поставщиков услуг через механизм государственной компенсации затрат на оказание услуг, обеспечение повышения информационной открытости негосударственного сектора, что обеспечит качество, конкурентоспособность, доступность и возможность реализации получателями права выбора поставщика услуг	Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, %	13,9	15,9	17,8	19,6	21,3
3.2	Методическое сопровождение деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в реестр поставщиков социальных услуг в Астраханской области	Министерство социального развития и труда Астраханской области	2019-2022 гг.	Недопущение фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания, а также требований, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в том числе нарушения прав получателей услуг. Низкая правовая подготовка сотрудников организаций - кандидатов на включение в реестр поставщиков социальных услуг	Развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг	Количество организаций частной формы собственности, оказывающих социальные услуги, ед.	6	7	8	9	10
3.3	Проведение информационно-разъяснительной работы с получателями социальных услуг и населением Астраханской области о порядке и условиях предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг	Министерство социального развития и труда Астраханской области	2019-2022 гг.	Неосведомленность граждан о предоставляемых на территории Астраханской области социальных услугах	Увеличение количества и улучшение качества предоставления социальных услуг	Охват жителей Астраханской области из социально незащищенных групп населения, получивших со стороны поставщиков социальных услуг доступные и качественные социальные услуги, %	5,5	6,0	5,7	5,8	5,9
3.4	Проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги	Министерство социального развития и труда Астраханской области	2019-2022 гг.	Недостаточный уровень предоставления социальных услуг	Повышение качества предоставляемых социальных услуг	Количество негосударственных организаций, в которых проведена независимая оценка качества, ед.	-	2	3	3	3
4. Развитие конкуренции на рынке услуг дошкольного образования
Количество образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, составляет 356, из них 6 частных. На данный момент в регионе предоставляется субсидия на возмещение затрат частным образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям. Проблемой вхождения на рынок услуг дошкольного образования со стороны частных дошкольных образовательных организаций является стоимость оказываемых услуг дошкольного образования. Для создания конкурентоспособной сферы дошкольного образования необходимо реализовать следующие меры: снижение налоговой нагрузки на субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере дошкольного образования, организация предоставления финансовой поддержки частным детским садам, выплата компенсации родителям (законным представителям), чьи дети посещают негосударственные (немуниципальные) дошкольные образовательные организации.
4.1	Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным дошкольным образовательным организациям Астраханской области, реализующим основную образовательную программу дошкольного образования посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2022 гг.	Недостаточная информированность частных дошкольных образовательных организаций Астраханской области, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, по некоторым вопросам ведения образовательной деятельности	Обеспечение более свободного доступа частных образовательных организаций на рынок дошкольных услуг	Наличие организаций частной формы собственности на рынке дошкольного образования (детские сады)	5	6	6	7	7
						Доля детей, обучающихся в частных дошкольных образовательных организациях, в общей численности детей в дошкольных образовательных организациях Астраханской области, %	1,3	1,5	1,5	1,9	1,9
4.2	Вовлечение в Ассоциацию руководителей частных образовательных организаций руководителей частных образовательных организаций	Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость развития связей и контактов в области дошкольного образования, содействия интеграции современных образовательных программ
4.3	Предоставление субсидии из бюджета Астраханской области на возмещение затрат (включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) индивидуальным предпринимателям, частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам	Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость финансовой поддержки частных дошкольных образовательных организаций для обеспечения их устойчивого развития, обновления материальной базы для предоставления качественных услуг	Привлечение частных образовательных организаций на рынок дошкольного образования	Доля частных дошкольных образовательных организаций в Астраханской области, получивших субсидии за счет средств бюджета Астраханской области, от общего числа дошкольных образовательных организаций Астраханской области, обратившихся за получением субсидии и соответствующих критериям оказания поддержки, %	100	100	100	100	100
5. Развитие конкуренции на рынке услуг среднего профессионального образования
В Астраханской области осуществляют образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования: 17 организаций. Из них: 1 частное учреждение, 4 автономных государственных организации. Для потребителей важными факторами являются качество и доступность образования. Основным барьером развития конкуренции на данном рынке услуг является недостаточная поддержка негосударственного сектора.
5.1	Развитие механизма сетевого взаимодействия образовательных организаций Астраханской области, позволяющего использовать возможности реализации среднего профессионального образования	Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость обеспечения для всех категорий граждан доступности качественного среднего профессионального образования, повышения профессиональной компетентности педагогов	Агрегатором, объединяющим образовательные организации профобразования в процессе сетевого взаимодействия (центр опережающей профессиональной подготовки), будут обеспечены сбор и реализация заказов рынка труда между исполнителями - образовательными организациями с привлечением частной образовательной организации. Совместная деятельность центра опережающей профессиональной подготовки и образовательных организаций позволит создать распределенную сеть ресурсов организаций профобразования, способную динамически распределять потенциал образовательной сети в зависимости от конкретного заказа	Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования,%	5%, но не менее 1 частной организации	5%, но не менее 1 частной организации	5%, но не менее 1 частной организации	5%, но не менее 1 частной организации	5%, но не менее 1 частной организации
5.2	Привлечение профессиональных образовательных организаций частной формы собственности к разработке дополнительных программ подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям	Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2022 гг.
5.3	Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным организациям среднего профессионального образования Астраханской области, реализующим образовательную программу среднего профессионального образования посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2022 гг.	Недостаточная информированность частных образовательных организаций среднего профессионального образования региона, реализующих программы среднего профессионального образования, по некоторым вопросам ведения образовательной деятельности	Обеспечение более свободного доступа частных образовательных организаций на рынок образования
6. Развитие конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей
В Астраханской области функционируют 64 организации дополнительного образования детей. Для потребителей услуг на рынке дополнительного образования важным аспектом является доступность в части бесплатности и продолжительности обучения по указанным программам. Основным барьером развития конкуренции на данном рынке услуг является недостаточная поддержка негосударственного сектора.
6.1	Организация взаимодействия между частными и государственными общеобразовательными организациями, организациями профессионального образования для формирования единой услуги на рынке дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость обеспечения для всех категорий граждан доступности качественного детского дополнительного образования, его вариативности, открытости образовательных организаций, повышения профессиональной компетентности педагогов	Астраханская область с 2019 года определена одним из регионов, вошедшим в пилотный проект вынесения "Урока технологии" в качестве самостоятельной предметной области для изучения обучающимися 5-8 классов общеобразовательных учреждений в рамках национального проекта "Успех каждого ребенка". С начала учебного - 2019/2020 года в рамках договора о реализации мероприятий по освоению предметной области "Технология" и других предметных областей на базе ГАОУ АО ДО "Региональный школьный технопарк" на безвозмездной основе мастер-классов в области технического творчества, исследовательской и проектной деятельности с использованием современного высокотехнологичного научно-исследовательского, учебного и производственного оборудования для обучающихся запустили пилотный проект организации уроков "Технология" в пяти общеобразовательных учреждениях на базе ГАОУ АО ДО "Региональный школьный технопарк", в том числе в "Кванториуме". С ноября 2019 года реализуются мероприятия по созданию условий для внедрения на уровнях начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей, а также обновлению содержания и совершенствованию методов обучения предметов "Технология", "Математика и информатика", "Физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности" в центрах образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста" в рамках федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование". С 2020 года планируется запустить механизм реализации сетевого взаимодействия между центром развития современных компетенций детей "Дом научной коллаборации им. В.К. Тредиаковского" с образовательными организациями Астраханской области	Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, %	46	47	47	48	48
						Доля населения в возрасте 5-18 лет, охваченного дополнительным образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет, %	80	81	81	82	82
						Общее количество образовательных организаций, осуществляющих деятельность и сфере дополнительного образования детей	64	73	73	75	75
6.2	Обеспечение конкурентного доступа частных организаций, реализующих основные и (или) дополнительные образовательные программы, к государственной поддержке за счет средств бюджета Астраханской области	Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость финансовой поддержки частных организаций, реализующих основные и (или) дополнительные образовательные программы, для обеспечения их устойчивого развития, обновления материальной базы для предоставления качественных услуг	Развитие частного сектора дополнительного образования детей	Доля частных организаций, реализующих основные и (или) дополнительные образовательные программы, получающих государственную поддержку за счет средств бюджета Астраханской области, от общей численности организаций, реализующих программы данного уровня и соответствующих критериям оказания поддержки, %	0,04	0,04	0,05	0,05	0,05
7. Развитие конкуренции на рынке детского отдыха и оздоровления
Инфраструктура детского отдыха и оздоровления в Астраханской области представлена следующим 232 детскими оздоровительными учреждениями: - 6 загородных стационарных детских оздоровительных лагерей; - 1 санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия; - 1 лагерь труда и отдыха; - 9 палаточных лагерей; - 215 организаций с дневным пребыванием детей. Доля частного бизнеса на рынке по предоставлению услуг отдыха и оздоровления детей составляет 2,15%. Главными факторами, обеспечивающими конкурентоспособность на рынке предоставляемых услуг по отдыху и оздоровлению детей, являются программы смен, наличие профессиональных кадров, создание репутации и грамотная маркетинговая политика, комфортные условия проживания. Барьерами рынка предоставления услуг по отдыху и оздоровлению детей являются: - недофинансирование государственных учреждений; - недостаточное стимулирование частных инвесторов для развития (строительства) загородной инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления; - отсутствие общественной системы контроля качества деятельности организаций отдыха, оздоровления, реализующих программы, направленные на развитие, дополнительное образование, воспитание, социализацию и оздоровление детей в каникулярное время.
7.1	Внедрение механизма субсидирования организаций отдыха детей и их оздоровления с частной формой собственности	Министерство образования и науки Астраханской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)	2019-2022 гг.	Недопущение сокращения числа детских оздоровительных организаций	Наибольший охват детей услугами оздоровительных организаций	Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности, %	2,15	2,15	5	10	20
						Количество детских оздоровительных учреждений на территории Астраханской области, ед.	233	233	233	233	233
7.2	Введение института компенсации затрат родителей на отдых детей и их оздоровление (кроме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
7.3	Привлечение спонсорских средств на укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления разных форм собственности
7.4	Развитие сети туристических лагерей и детских лагерей, организованных в палаточных условиях для практического приобретения навыков пребывания в природных условиях и формирования здорового образа жизни у детей
7.5	Организация повышения квалификации руководящих и педагогических работников организаций отдыха детей и их оздоровления
7.6	Формирование открытого реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Астраханской области, и размещение его в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте министерства образования и науки Астраханской области
8. Развитие конкуренции на рынке племенного животноводства
Племенное животноводство является неотъемлемым и перспективным элементом современного сельского хозяйства Астраханской области. Именно на него возлагаются задачи по обеспечению животноводства высокоценными породистыми животными. Племенная база животноводства региона представлена 34 племенными организациями. Разведением крупного рогатого скота занимаются 4 организации, овец - 7, лошадей - 7, верблюдов - 2, рыб - 14. Помимо воспроизводства продуктивных пород племенные хозяйства занимаются улучшением их характеристик и выведением новых еще более продуктивных пород. Сегодня ведется целенаправленная работа по осеменению поголовья крупного рогатого скота в малых формах хозяйствования. В Астраханской области работают 45 пунктов по искусственному осеменению крупного рогатого скота, которые расположены в восьми муниципальных образованиях региона. В рамках развития взаимовыгодного сотрудничества, направленного на совершенствование работы по улучшению генофонда племенных животных, установлены прямые контакты с племенными организациями других регионов Российской Федерации и стран СНГ.
8.1	Оказание государственной поддержки в части возмещения части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных (кроме приобретенного по импорту) в целях дальнейшего развития племенного животноводства	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области	2019-2022 гг.	Уровень интенсификации отрасли определяется степенью реализации генетического потенциала сельскохозяйственных животных, биологических возможностей и продуктивностью, от которой зависит результативность использования средств производства. На сегодняшний день на территории Астраханской области отсутствуют научно-исследовательские учреждения в области животноводства, что не позволяет в полном объеме осуществлять научно - методическое обеспечение селекционно - племенной работы и системный анализ селекционно-генетических процессов в породах сельскохозяйственных животных, а также генетический мониторинг и экспертизу племенной продукции. Это приводит к неудовлетворению потребности в высокопродуктивных сельскохозяйственных животных в целях наращивания региональных племенных хозяйств и отсутствию возможности исключения фактора зависимости от импортного/ввозимого племенного материала	Снижение зависимости внутреннего рынка от иностранного селекционного и генетического материала	Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства, %	40	45	50	55	60
					Увеличение количества племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в пересчете на условные головы	Количество племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в пересчете на условные головы, тыс. условных голов	13,2	13,3	13,4	13,4	13,4
9. Развитие конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов
Рыбохозяйственный комплекс Астраханской области занимает одно из важнейших мест в рыбном хозяйстве России в части осуществления добычи и переработки речной рыбы. Основными направлениями деятельности рыбохозяйственного комплекса региона являются: воспроизводство рыбных запасов, товарное выращивание рыбы (аквакультура), промышленный вылов рыбы и переработка водных биологических ресурсов. Рыбохозяйственная отрасль включает в себя 213 предприятий и 120 индивидуальных предпринимателей, 160 из которых занимаются товарной аквакультурой. Воспроизводством водных биоресурсов занимаются 6 осетровых рыбоводных заводов и 3 группы нерестово-выростных хозяйств, относящихся к системе ФГБУ "Главрыбвод". Промысел рыбы в дельте реки Волги и раскатной части Каспийского моря осуществляют около 80 предприятий. Рыбохозяйственный комплекс Астраханской области в настоящее время в количественном исчислении представлен в основном субъектами малого предпринимательства, доля которых в объемах выпуска рыбной продукции составляет более 50%.
9.1	Создание условий для обеспечения равного доступа к освоению водных биологических ресурсов предприятиями, осуществляющими промышленное рыболовство на территории Астраханской области, в части определения границ рыбоводных и рыболовных участков	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области	2019-2022 гг.	Истощение рыбных запасов и сокращение видового разнообразия водных биологических ресурсов при неблагоприятной экологической обстановке Волго-Каспийского бассейна	Обеспечение равных условий для потенциальных участников рынка рыбной продукции	Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов, %	100	100	100	100	100
10. Развитие конкуренции на рынке переработки водных биоресурсов
Рыбоперерабатывающая отрасль, оставаясь одной из ведущих в производстве пищевых продуктов (на неё приходится более 20% по показателям отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами), в значительной степени определяет технологический уровень пищевого производства Астраханской области. Рыбная продукция поставляется не только на внутренний рынок страны, но и экспортируется в страны ближнего и дальнего зарубежья. Основными потребителями выпускаемой в Астраханской области рыбной продукции являются Литовская Республика, Нидерланды, Словацкая Республика, Украина. Основные статьи экспорта - рыба мороженая, филе рыбное.
10.1	Оказание государственной поддержки на реализованную товарную рыбу рыбоперерабатывающим предприятиям Астраханской области для дальнейшей глубокой переработки в целях стимулирования предприятий рыбной отрасли на развитие глубокой переработки и расширение ассортимента выпускаемой рыбной продукции	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области	2019-2022 гг.	Рыбохозяйственная отрасль располагает преимущественно устаревшей материально-технической базой, необходимой для осуществления переработки водных биологических ресурсов и хранения выпущенной рыбной продукции. Необходимы модернизация отрасли, обновление перерабатывающих производств, ориентированных на выпуск высококачественных видов продукции, уменьшение доли непереработанной или только замороженной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, внедрение и продвижение современных технологий в части глубокой переработки водных биоресурсов	Увеличение объема переработанной рыбной продукции	Доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов, %	100	100	100	100	100
						Объем выращенной товарной рыбы, направленной на глубокую переработку предприятиями, получившими государственную поддержку, тонн	270,6	721,5	750,0	800,0	850,0
11. Развитие конкуренции на рынке товарной аквакультуры
Одним из перспективных направлений развития рыбохозяйственного комплекса Астраханской области является аквакультура, которая представляет собой деятельность, связанную с разведением и (или) содержанием, выращиванием водных организмов в искусственно созданной среде обитания. Рыбоводством в регионе занимаются порядка 160 предприятий, используя для выращивания водоемы общей площадью около 33 тыс. га. Товарное осетроводство осуществляется индустриальным способом в речных садках 38 рыбоводными хозяйствами. Основными объектами индустриальной аквакультуры являются русский осетр, бестер, белуга, стерлядь. Выращивание товарной рыбы осуществляется из собственного рыбопосадочного материала предприятия (молодь, сеголетки, годовики), а также приобретаемого на рыбоводных предприятиях Астраханской области. Выход регионального рыбохозяйственного комплекса на конкурентоспособный уровень напрямую зависит от эффективности модернизации отрасли, технического и технологического перевооружения перерабатывающих производств, ориентированных на увеличение объемов производства высококачественной рыбной продукции, повышение сырьевой обеспеченности за счет увеличения объемов товарного выращивания рыбы и эффективности естественного воспроизводства водных биологических ресурсов.
11.1	Оказание государственной поддержки в целях создания условий для увеличения объемов выращивания и реализации товарной рыбы за счет интенсификации рыбоводного производства: - в виде грантов на приобретение технологического оборудования для целей осуществления глубокой переработки сырья из водных биологических ресурсов; - на реализованную продукцию аквакультуры, выращенную по интенсивной технологии (рыбопродуктивность от 10 ц/га); - на реализованный рыбопосадочный материал с повышенным весовым стандартом (более 100 грамм) для выращивания товарных двухлеток	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области	2019-2022 гг.	Низкий уровень эффективности товарной аквакультуры и преобладание экстенсивных методов выращивания рыбы. Отсутствие широкого ассортимента технологий глубокой переработки выращиваемой товарной рыбы на фоне насыщения рынка живой и охлажденной прудовой рыбой не позволяет рыбоводным хозяйствам ежегодно полностью реализовать полученную продукцию	Увеличение объема производства товарной рыбы	Доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, %	99	99	99	99	99
						Объем выращенной товарной рыбы в аквакультуре, тыс. тонн	21,1	21,1	21,2	21,3	21,4
						в том числе выращивание товарных осетровых, тонн	0,58	1,3	1,5	1,6	1,7
12. Развитие конкуренции на рынке реализации сельскохозяйственной продукции																	Объем производства пищевой икры осетровых видов рыб, тонн	10,5	14,84	16,0	17,0	18,0
На сегодняшний день в Астраханской области система сельскохозяйственной кооперации включает в себя все виды кооперативов первого и последующих уровней, специализированные ассоциации (союзы) сельскохозяйственных кооперативов, ревизионные союзы и саморегулируемые организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов. Наиболее массовой организационной формой сельскохозяйственной кооперации являются сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее - СПоК). По состоянию на 01.07.2019 на территории региона зарегистрировано 52 СПоКов, в том числе: кредитных - 23, снабженческо-сбытовых - 25, перерабатывающих - 4. В регионе созданы и активно функционируют снабженческие сбытовые потребительские кооперативы. В настоящее время через систему СПоКов осуществляется реализация растениеводческой продукции в крупные оптовые и торговые компании, такие как "Невская", "Торговый дом "Ашан", "Дмитровские овощи", "Покровская". С 2015 года внедрен механизм государственной поддержки СПоКов путем предоставления грантов на развитие материально - технической базы, что позволило за 5 лет реализации программы оказать государственную поддержку 11 СПоКам. Привлечено инвестиций порядка 270 млн рублей, в том числе за счет бюджетных средств в виде гранта - 160 млн рублей. Создано 7 новых СПоКов, порядка 100 новых рабочих мест. Мощность по подработке и (или) первичной переработке овощной сельскохозяйственной продукции и картофеля увеличена до 515 тыс. тонн, в том числе через СПоКи - 130 тыс. тонн. Емкость единовременного хранения сельскохозяйственной продукции в Астраханской области по итогам 2018 года составила 184 тыс. тонн, в том числе через систему сельскохозяйственной снабженческо-сбытовой кооперации - 45 тыс. тонн. К 2022 году планируется увеличение мощностей единовременного хранения продукции до 70 тыс. тонн.
12.1	Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы, направленная на создание условий для интеграции мелкотоварного производства в крупнотоварное с использованием системы сельскохозяйственной кооперации	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области	2019-2022 гг.	Кооперативы и потребительская кооперация - это действенные инструменты для продвижения сельскохозяйственной продукции фермеров. Снабженческие сбытовые потребительские кооперативы оказывают услуги по обеспечению материально-техническими ресурсами, сбыту, переработке и хранению выращенной сельскохозяйственной продукции как членам кооператива, так и сельскохозяйственным товаропроизводителям региона, а также стимулируют развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляя возможность интеграции мелкотоварного производства в крупнотоварное путем создания кооперативных систем, позволяющих объединить производителей и создать замкнутую цепочку продвижения товара от поля к прилавку в необходимом объеме и ассортиментной линейке. Развитие системы сельскохозяйственной кооперации способно решить производственные и управленческие проблемы, обеспечив эффективное и рациональное использование ресурсов отрасли, с целью получения выгоды для участников кооперации	Увеличение объема реализации сельскохозяйственной продукции через систему сельскохозяйственной потребительской кооперации	Доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции, %	1,9(1)	2,0(1)	2,2(1)	3,0(1)	5,0(1)
						Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ед.	49	52	55	56	57
						Доходы (выручка) сельскохозяйственных потребительских кооперативов, млн руб.	330,7	387,5	414,6	426,3	464,4
13. Развитие конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного строительства и дорожного строительства
Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе строительство (реконструкция) объектов тепло-, водо-, газоснабжения, является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Астраханской области. В рамках реализации государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области" из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области выделяются субсидии на реализацию мероприятий по: - строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения; - энергосбережению и повышению энергетической эффективности; - строительству и реконструкции объектов газоснабжения. После проведения всех конкурсных процедур муниципальными образованиями доля частного бизнеса на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, по состоянию на 01.01.2019 составляет 100%.
13.1	Мероприятия, реализованные в рамках государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 369-П, по строительству объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость создания условий для формирования в регионе конкурентоспособности в сфере строительства, за исключением жилищного строительства и дорожного строительства	Развитие частного бизнеса на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного строительства и дорожного строительства	Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, %	100	100	100	100	100
14. Развитие конкуренции на рынке жилищного строительства
По состоянию на 01.01.2018 количество строительных организаций составляет 813 единиц, из них 7 единиц государственной и муниципальной формы собственности, 2 организации смешанной формы собственности, строительных организаций частной формы собственности - 804 единицы. Доля частных строительных организаций от общего количества строительных организаций составляет 98,89%, соответственно достижение ключевого показателя выполнено. В последние несколько лет в сфере жилищного строительства сложилась положительная тенденция увеличения объемов строительства многоквартирного жилья различного уровня. Ежегодно вводится в эксплуатацию около 200 тыс. кв. м многоквартирного жилья. Этому способствует государственная поддержка в реализации различных жилищных программ. При этом кирпичное домостроение повсеместно вытесняется более индустриальными каркасными сборно-монолитными системами, которые не только сокращают сроки строительства, но и значительно снижают себестоимость жилья. Кроме того, использование современных технологий, материалов и оборудования позволило увеличить этажность возводимого жилья с 9 до 17. Снижение платежеспособного спроса на жилье средней ценовой категории (комфорт-класс и бизнес-класс), а также государственное стимулирование способствуют увеличению доли строительства жилья экономического класса. Так, в Астраханской области в 2017 году было введено в эксплуатацию общего объема жилья эконом-класса 345,4 тыс. кв. м, что составляет 107,0% от общего объема жилья эконом-класса 2016 года (322,788 тыс. кв. м). В 1 полугодии 2018 года было введено в эксплуатацию общего объема жилья эконом-класса 161,44 тыс. кв. м, что составляет 214,2% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (75,37 тыс. кв. м).
14.1	Стимулирование развития жилищного строительства путем создания социальной и транспортной инфраструктуры в комплексных застройках	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	В большинстве случаев у застройщиков возникают перебои с финансированием, а также проблемы, связанные с просрочкой аренды земли под строительством и нарушением сроков исполнения обязательств по инвестиционным контрактам. Большинство проектов в кризис были остановлены, и сроки аренды земельных участков истекли, как истекли и сроки завершения строительства, установленные в инвестиционных контрактах, заключенных с органами местной власти. При наличии указанных негативных факторов риск досрочного расторжения договоров ввиду срыва сроков строительства и сдачи объектов в эксплуатацию по инициативе как инвесторов и дольщиков, так и местных органов власти весьма велик, что приводит к существенным дополнительным убыткам застройщиков	Развитие частной системы бизнеса на рынке жилищного строительства	Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства, %	80	80	80	80	80
14.2	Развитие ипотечного жилищного кредитования с целью повышения покупательского спроса граждан на жилье путем реализации льготных ипотечных программ	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.
15. Развитие конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования)
Дорожное хозяйство является одним из крупнейших сегментов экономики и основных элементов транспортной инфраструктуры. Состояние дорожно-транспортной инфраструктуры является одним из ключевых показателей социально-экономического развития любого государства. В сфере дорожного строительства конкуренция проявляется во время проведения подрядных торгов на проектирование дорог, поставку и производство материалов, работ и услуг на строительство дорог, других работ. Несмотря на привлечение частных инвестиций, государственные средства остаются главным источником финансирования строительства и ремонта дорожной сети. По состоянию на 01.10.2019 общее количество подрядных организаций, осуществлявших работы по строительству, реконструкции, ремонту (капитальному ремонту) и содержанию автодорог в соответствии с заключенными государственными и муниципальными контрактами, составило порядка 33, из них в 3 организациях имеется доля собственности Астраханской области (ООО "Харабалинское ДРСП", ООО "Черноярское ДРСП" и ООО "Астрастрой"). Одним из существенных факторов, влияющих на уровень концентрации на рынке и на поведение хозяйствующих субъектов отрасли, является наличие барьеров. Под барьерами понимают любые факторы и обстоятельства правового, организационного, технологического, экономического, финансового характера, препятствующие новым хозяйствующим субъектам вступить на товарный рынок и на равных конкурировать с уже действующими на нем хозяйствующими субъектами. Можно выделить следующие барьеры входа на рынок: - административные ограничения: ограничения, возникающие при взаимодействии хозяйствующих субъектов с различными органами государственной власти: несоблюдение сроков рассмотрения заявлений на получение разрешительных документов, а также необоснованность отказов; получение разрешений на ввод объекта в эксплуатацию; получение разрешений и контроль за производством работ ГИБДД; условия конкурентного отбора поставщиков товаров (работ, услуг) для государственных нужд; - экономические ограничения: значительные объемы первоначальных капитальных затрат (приобретение строительной техники, получение свидетельства саморегулируемой организации, наем персонала определенной квалификации); необходимость предоставления обеспечения контракта в размере до 30% от начальной (максимальной) цены контракта; ограниченная доступность финансовых ресурсов и более высокие издержки привлечения финансирования для потенциальных участников по сравнению с хозяйствующими субъектами, действующими на рассматриваемом рынке (получение доступа к льготному кредиту, выделению субсидий); возрастание транспортных издержек (увеличение цены на топливо); высокая процентная ставка за привлеченные кредитные средства.
15.1	Совершенствование технологий дорожных работ с целью повышения долговечности дорожных конструкций, качества дорожно-строительных материалов, применения новых технологий, техники, решения задачи импортозамещения	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	Низкая доля автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям	Развитие частной системы бизнеса на рынке дорожного строительства	Доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), %	80	80	80	80	80
15.2	Утверждение (актуализация) комплексной схемы организации дорожного движения	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.
16. Развитие конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования
Согласно данным СРО АС "Гильдия проектировщиков Астраханской области" на 01.01.2018 на рынке архитектурно - строительного проектирования Астраханской области свою деятельность осуществляют 80 организаций частного бизнеса и 11 бюджетных организаций: МБУ "Архитектура", ГП АО "ППАПП", МУП "ППАПП г. Камызяк", МКП "Земельный центр Наримановского района", МБУ "Приволжское БТИ", АТАСУ, ГП АО "Каспрыбпроект", ГП АО "Оргтехстрой", МУП г. Астрахани "Астрводоканал", ГБУАО "Управление по материально-техническому обслуживанию медицинских организаций", ГАУ АО "Наследие". Рынок услуги по проектированию весьма разнообразен и неоднороден. Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и может включать в себя подготовку эскизного проекта будущего здания, разработку дизайн-проекта помещения, проектной и рабочей документации на объект капитального строительства. Осуществлять данный вид деятельности имеют право организации, имеющие специальный допуск, выданный в соответствии с градостроительным законодательством. Типология участников рынка прозрачна: проектные институты специализируются на крупных городских объектах, малые архитектурные фирмы занимают значительную и относительно стабильную долю рынка частных и офисных интерьеров. Высокий уровень конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования постоянно подталкивает участников рынка к активным действиям по корректировке конкурентной стратегии, стратегии позиционирования и ценообразования.
16.1	Применение конкурентных способов при размещении заказов на выполнение проектных работ для обеспечения государственных нужд	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	Недостаточный уровень качества услуг	Развитие частного бизнеса на рынке архитектурно-строительного проектирования	Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, %	80	80	80	80	80
16.2	Популяризация объемного моделирования в архитектурно-строительном проектировании	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	Длительные сроки проектирования, низкое качество проектов, отсутствие согласованности участвующих в проектировании и согласовании структур	Внедрение лучших мировых практик, повышение конкурентоспособности, улучшение качества подготовленной проектной документации на этапах строительства - соблюдение сроков реализации проекта, возможность отслеживания процесса строительства в режиме "Online"
17. Развитие конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды
Благоустройство территорий осуществляется в рамках национального проекта "Формирование комфортной городской среды". Основные проблемы, решаемые данным проектом, это обеспечение комфортной среды для проживания граждан путем благоустройства дворовых территорий и общественных территорий (парков, скверов, набережных и т.д.). В рамках национального проекта на территории Астраханской области осуществляется реализация регионального проекта "Формирование комфортной городской среды (Астраханская область)". Целью данного проекта является развитие механизмов и реализация комплексных проектов создания комфортной городской среды в регионе с учетом индекса качества городской среды. Одним из показателей достижения данной цели является "количество благоустроенных общественных территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды", который в 2019 году составит 41 ед., в 2020 - 90 ед., в 2021 - 141, в 2022 - 192 ед. Благоустройство территорий в рамках проекта формирования комфортной городской среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством в сфере закупок. По итогам заключенных контрактов в 2017-2018 годах работы по благоустройству территорий выполнялись подрядными организациями частной формы собственности.
17.1	Формирование реестра организаций, осуществляющих мероприятия по благоустройству территорий в рамках реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды Астраханской области"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	Отсутствие актуальной информации о количестве и формах собственности организаций, находящихся на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды	Развитие частного бизнеса на рынке благоустройства городской среды	Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, %	40	50	70	100	100
17.2	Ежегодный анализ данных, представляемых муниципальными образованиями Астраханской области - получателями субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, о заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по благоустройству территорий в рамках реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость повышения экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов на рынке
18. Развитие конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения
Астраханская область обладает значительными подтвержденными запасами и ресурсами общераспространенных полезных ископаемых (гипс, песок, опока, глина, суглинок, супесь). Это обстоятельство, а также наличие отлаженной процедуры предоставления права пользования участками недр местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, указывают на отсутствие барьеров вхождения на рынок потенциальных конкурентов. Одной из основных задач, решение которой направлено на увеличение числа хозяйствующих субъектов, является их информирование по вопросам, связанным с размещением месторождений, их запасами и возможностью вовлечения месторождений в стадию освоения. По состоянию на 05.03.2019 геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых осуществляют 36 пользователей недр, в том числе 31 юридическое лицо и 5 индивидуальных предпринимателей. При этом только 1 пользователь недр является хозяйствующим субъектом с государственным участием (федеральное бюджетное учреждение). Ведущим предприятием по добыче общераспространенных полезных ископаемых является ЗАО "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК", осуществляющее разработку Нижне-Баскунчакского и Тургайского месторождений гипса.
18.1	Размещение и актуализация на официальном сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет" перечня участков недр местного значения, предлагаемых к лицензированию	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Низкая осведомленность субъектов предпринимательской деятельности о перспективных участках недр	Свободный доступ субъектов предпринимательской деятельности к информации о перспективных участках недр	Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, %	100	100	100	100	100
19. Развитие конкуренции на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)
Структура рынка теплоснабжения (производство тепловой энергии) Астраханской области представлена теплоснабжающими организациями государственной, муниципальной и частной форм собственности. По состоянию на 31.07.2019 в сфере теплоснабжения осуществляют деятельность 16 организаций. Из них муниципальной и государственной формы собственности - 8 единиц, частной формы собственности - 8 единиц. Таким образом, доля частного бизнеса на рынке теплоснабжения составляет 50%. В соответствии с распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 31.12.2014 N 53-р "Об утверждении методических рекомендаций по установлению рекомендуемых показателей эффективности и критериев оценки эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области" в апреле 2019 года министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области проведена оценка эффективности муниципальных (унитарных) предприятий, количество которых составило 46, из которых: - 23 предприятия являются неэффективными, в том числе 6 организаций - банкроты; - 23 предприятия являются эффективными. По итогам оценки эффективности предприятий распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 05.07.2019 N 189 утвержден график передачи в концессию имущества неэффективных государственных (муниципальных) унитарных предприятий, осуществляющих деятельность в сферах водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения на территории Астраханской области (далее - график). В график из 23 неэффективных предприятий включено только 1, относительно которого запланирована процедура передачи в концессию. Кроме того, в график включено 2 эффективных предприятия, в отношении которых также запланирована процедура передачи в концессию. Остальные неэффективные муниципальные унитарные предприятия не включены в график передачи в концессию по следующим причинам: - отказ органов местного самоуправления передавать имущество в концессию; - проводятся мероприятия по финансовому оздоровлению предприятия; - отсутствуют правоустанавливающие документы на объекты коммунальной инфраструктуры; - нахождение предприятий в стадии банкротства.
19.1	Мероприятия по передаче объектов теплоснабжения по договору аренды или концессии	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	В настоящее время объекты теплоснабжения, расположенные в муниципальных образованиях Астраханской области, нуждаются в модернизации. Объемов средств, направленных на модернизацию объектов в рамках производственных программ предприятий, не достаточно. Одним из возможных механизмов привлечения частных инвестиций на модернизацию объектов является заключение договоров аренды и концессионных соглашений	Развитие частного бизнеса на рынке теплоснабжения	Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии), %	50,0	50,0	50,5	51,0	51,5
19.2	Разработка муниципальных программ повышения энергоэффективности потребления услуг на рынке теплоснабжения	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.
20. Развитие конкуренции на рынке сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на территории Российской Федерации деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляют только региональные операторы. Соглашения с региональными операторами заключены в феврале 2017 года: - ООО "ЭкоЦентр" начало осуществлять деятельность с 01.07.2017; - ООО "Чистая среда" начало осуществлять деятельность с 01.05.2017.
20.1	Повышение качества оказания услуг на рынке по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	До 2017 года деятельность по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов в большей степени осуществлялась муниципальными предприятиями. В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в субъектах Российской Федерации было необходимо определить регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами	Развитие частного бизнеса на рынке сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов	Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, %	100	100	100	100	100
21. Развитие конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
Структура рынка выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме Астраханской области представлена организациями, выполняющими услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме государственной, муниципальной и частной форм собственности. По состоянию на 31.07.2019 в этой сфере осуществляют деятельность 44 организации. Из них муниципальной и государственной формы собственности - 1 единица, частной формы собственности - 43 единицы. Таким образом, доля частного бизнеса на рынке теплоснабжения составляет 97,7%.
21.1	Мероприятия по оказанию услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	В настоящее время на территории Астраханской области качество оказания услуг населению по управлению многоквартирными домами и по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах не всегда удовлетворяет потребности граждан	Развитие частного бизнеса на рынке по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего и имущества в многоквартирных домах	Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, %	93,2	97,7	97,7	98,0	98,3
21.2	Проведение информационно-разъяснительной кампании, направленной на информирование собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, оказывающих услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, об их правах и обязанностях в сфере обслуживания жилищного фонда	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	Низкая активность собственников помещений в многоквартирных домах в решении вопросов содержания общего имущества	Создание условий для развития конкуренции на рынке обслуживания жилищного фонда
22. Развитие конкуренции на рынке поставки сжиженного газа в баллонах
В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 11.02.2013 N 46-Пр "Об уполномоченной газораспределительной организации по обеспечению поставок сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения Астраханской области" поставка сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) для бытовых нужд населения Астраханской области, в том числе и в баллонах, осуществляется ООО "Газэнергосеть Поволжье". Информация о других организациях, поставляющих СУГ в баллонах на территории области, отсутствует.
22.1	Мониторинг организаций, действующих на рынке	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость мониторинга (контроля) уровня розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд; развития и дальнейшего совершенствования механизмов социальной защиты малообеспеченных слоев населения	Обеспечение удовлетворенности потребителей надежностью и доступностью услуг, оказываемых организациями, обеспечивающими поставку сжиженного газа в баллонах	Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах, %	100	100	100	100	100
22.2	Ежегодный анализ данных об объемах потребления сжиженного газа населением Астраханской области и реализации сжиженного газа населению газораспределительной организацией, уполномоченной на поставку сжиженного газа	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.
23. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)
На территории Астраханской области осуществляют свою деятельность 8 энергосбытовых компаний: ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" - гарантирующий поставщик, потребителями которого являются город Астрахань и муниципальные образования Астраханской области (66,7% от общего объема потребления электрической энергии); АО "Межрегионэнергосбыт", потребителем которого является ООО "Газпром добыча Астрахань" (19,2% от общего объема потребления электрической энергии); ООО "Транснефтьэнерго", потребителем которого является АО "КТК-Р" в границах Астраханской области (2,7%); ООО "Русэнергосбыт" - гарантирующий поставщик, потребитель - ОАО "РЖД" (0,8% от общего объема потребления электрической энергии); ООО "РТ-Энерго" - потребители - юридические лица (0,2% от общего объема потребления электрической энергии); ООО "Энергосистема" - потребители - юридические лица (0,7% от общего объема потребления электрической энергии); ПАО "Мосэнергосбыт", потребителем которого является ООО "Метро Кэш энд Керри" (0,1% от общего объема потребления электрической энергии); ООО "МагнитЭнерго", потребителем которого является АО "Тандер" (0,1% от общего объема потребления электрической энергии).
23.1	Формирование показателей в рамках сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Астраханской области	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области Служба по тарифам Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость: - исключения возможностей для тарифной дискриминации; - обеспечения прозрачности и долгосрочности тарифного регулирования; - повышения уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг	Формирование перечня компаний, осуществляющих деятельность по реализации электрической энергии на розничном рынке	Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), %	100	100	100	100	100
23.2	Осуществление государственного регулирования цен (тарифов)	Служба по тарифам Астраханской области	2019-2022 гг.		Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии (мощности)
23.3	Осуществление государственного контроля (надзора в части соблюдения стандартов раскрытия информации энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками)	Служба по тарифам Астраханской области	2019-2022 гг.		Исполнение со стороны компаний стандарта раскрытия информации
24. Развитие конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации
На территории Астраханской области действуют три электрические станции, одна блок-станция и пять солнечных электростанций: - Астраханская ПГУ-110 (ГРЭС) (ООО "ЛУКОЙЛ - Астраханьэнерго"); - Астраханская ТЭЦ-2 (ООО "ЛУКОЙЛ - Астраханьэнерго"); - Астраханская ПГУ-235 (ООО "ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго"); - ТЭЦ-Северная (АО "ТЭЦ-Северная"); - СЭС Заводская (ООО "Сан Проджектс"); - СЭС Промстройматериалы (ООО "Сан-Проджектс -2"); - СЭС "Нива" (ООО "Грин Энерджи Рус"); - СЭС "Володаровка" (ООО "Энергоэффект ДБ"); - СЭС "Енотаевка" (ООО "Энергоэффект ДБ").
24.1	Актуализация схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Астраханской области на 2020-2024 годы, утвержденных распоряжением Губернатора Астраханской области от 30.04.2019 N 247-р	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость повышения прозрачности информации о состоянии рынка электроэнергетики	Развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики на территории Астраханской области	Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, %	100	100	100	100	100
25. Развитие конкуренции на рынке нефтепродуктов
Основными продавцами рынка розничной реализации бензина и дизельного топлива на территории г. Астрахани и локальных рынков районов области являются подразделения ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" (г. Краснодар) и ООО "Газэнергосеть розница" (г. Ростов-на-Дону). Доля рынка АЗС, занимаемая данными компаниями, составляет около 30% (общее количество АЗС в регионе - 163 шт., в т.ч. ООО "Газэнергосеть розница" - 22, ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" - 33, независимых - 108).
25.1	Проведение мониторинга с целью актуализации реестра участников, осуществляющих деятельность в сфере розничной продажи нефтепродуктов на территории Астраханской области	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость повышения прозрачности информации о состоянии рынка нефтепродуктов	Формирование и актуализация реестра участников, осуществляющих деятельность в сфере розничной продажи нефтепродуктов на территории Астраханской области	Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов, %	100	100	100	100	100
26. Развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунального хозяйства
Особенности функционирования рынка газа в Российской Федерации обусловлены наличием специфического отраслевого законодательства. Основным участником рынка природного газа является ОАО "Газпром", которое владеет как единой системой газоснабжения, так и добывающими, сбытовыми и газораспределительными организациями. Газотранспортная н газораспределительная система Астраханской области включает в себя 7 576,9 км газопроводов различного назначения. Поставка природного газа потребителям Астраханской области осуществляется единственным поставщиком - ООО "Газпром Межрегионгаз Астрахань". Газотранспортная организация ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" представлена двумя подразделениями: Астраханским н Зензелинским ЛПУМГ. На территории Астраханской области действует единая газораспределительная организация - АО "Газпром газораспределение". Эксплуатацию газораспределительных сетей осуществляют АО "Газпром газораспределение", АО "Астраханьгазсервис" и ОАО "Капьяргаз". Ежегодно объем природного газа, потребляемого на нужды Астраханской области, составляет более 2 млрд м3. В основном весь потребляемый газ производится на Астраханском газоконденсатном месторождении.
26.1	Проведение семинаров для представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, членов советов многоквартирных домов по разъяснению норм жилищного законодательства	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (по согласованию)	2019-2022 гг.	Отсутствие знаний в области жилищного законодательства Российской Федерации	Повышение правовой грамотности представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, управляющих компаний, жилищно-строительных кооперативов, членов советов многоквартирных домов по вопросам жилищного законодательства	Доля частного бизнеса на рынке жилищно-коммунального хозяйства, %	76,3	77,0	77,5	78,0	78,0
						Доля многоквартирных домов, жители которых выбрали:
						- управление, осуществляемое товариществами собственников жилья или иным специализированным кооперативом, %	19,9	20,5	21,0	21,5	21,5
						- управляющие компании, %	59,26	59,85	60,1	60,5	60,5
26.2	Снижение износа жилищного фонда (капитальный ремонт, ликвидация аварийного жилья), в том числе за счет частных инвестиций	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	В Астраханской области сохраняется проблема ликвидации ветхого и аварийного жилья, доля которого в общем объеме жилого фонда составляет около 14.7% или 2 млн кв. м	Повышение надежности работы инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства	Уровень износа инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства	65,10	64,85	64,30	64,0	64,0
						Доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций на модернизацию инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
26.3	Исполнение плана-графика синхронизации программы "Газификация регионов Российской Федерации"	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Неравномерность развития систем газоснабжения на территории Астраханской области, наличие негазифицированных населенных пунктов	Сбалансированное и синхронное развитие систем газоснабжения, газораспределения и газопотребления для бесперебойного и безопасного газоснабжения потребителей Астраханской области	Протяженность ежегодно вводимых в эксплуатацию газопроводов, км	72,7	39,2	195,0	223,0	223,0
27. Развитие конкуренции на рынке легкой промышленности
Легкая промышленность Астраханской области представлена средними и малыми предприятиями, выпускающими широкий ассортимент сетематериалов, взрослой и детской обуви, верхней одежды, постельного белья, трикотажных изделий и т.д. Среди хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по классам 13 "Производство текстильных изделий", 14 "Производство одежды, кроме одежды из меха", 15 "Производство кожи и изделий из кожи" раздела С "Обрабатывающие производства" по ОКВЭД (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), к государственной форме собственности относится только ФГУП "Камызякское опытно-экспериментальное специализированное предприятие N 2 МВД России". Таким образом, по итогам 2018 года доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере легкой промышленности составляет 76,3%. По информации Астраханского УФАС России случаи недопущения, ограничения или устранения конкуренции на рынке легкой промышленности в Астраханской области не выявлялись.
27.1	Содействие модернизации предприятий легкой промышленности Астраханской области	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Дефицит инвестиционных ресурсов, оборотных средств для модернизации производства предприятий легкой промышленности	Рост конкурентоспособности предприятий легкой промышленности благодаря обновлению материально - технической базы	Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, %	70	70	70	70	70
						Наличие механизма предоставления субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 23.11.2017 N 430-П "О Порядке предоставления субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей"	Да	Да	Да	Да	Да
27.2	Продвижение продукции астраханских предприятий легкой промышленности на внутреннем и внешних рынках	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость информирования потребителей и потенциальных инвесторов о выпускаемой продукции, ее характеристиках, применяемых предприятиями инновациях и технологиях с целью повышения спроса на продукцию, привлечения инвестиций и развития конкурентной среды	Улучшение условий для создания и развития конкуренции на рынке легкой промышленности	Размещение информации на официальном сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форматах информационной страницы в разделе "Производственные предприятия Астраханской области", а также пресс-релизов о запуске новых линеек продукции, модернизации производства, потребности в кадрах и пр.	Да	Да	Да	Да	Да
						Информирование предприятий легкой промышленности о тематических мероприятиях, проводимых в регионах Российской Федерации и за рубежом: выставках, экономических и инвестиционных форумах, конференциях, круглых столах, семинарах, встречах представителей деловых кругов, выставках, ярмарках	Да	Да	Да	Да	Да
28. Развитие конкуренции на рынке услуг по обработке древесины и производству изделий из дерева
Рынок по обработке древесины и производству изделий из дерева в Астраханской области представлен средними и малыми предприятиями. По информации Астраханского УФАС России, случаи недопущения, ограничения или устранения конкуренции на рынке легкой промышленности в Астраханской области не выявлялись. Среди хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по классам 16 "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения" и 31 "Производство мебели" раздела С "Обрабатывающие производства" по ОКВЭД (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), нет предприятий государственной формы собственности. В то же время обработка древесины является одним из видов деятельности Астраханского регионального отделения Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО). ВДПО является общероссийской общественной организацией и не может быть причислена к предприятиям частной формы собственности. В связи с этим доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке услуг по обработке древесины и производству изделий из дерева по итогам 2018 года составляет 89%.
28.1	Содействие модернизации предприятий, предоставляющих услуги по обработке древесины и производству изделий из дерева в Астраханской области	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Дефицит инвестиционных ресурсов для модернизации производства предприятий, предоставляющих услуги по обработке древесины и производству изделий из дерева	Рост конкурентоспособности предприятий, предоставляющих услуги по обработке древесины и производству изделий из дерева, благодаря обновлению материально-технической базы	Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, %	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
						Наличие механизма предоставления субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 23.11.2017 N 430-П "О Порядке предоставления субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей"	Да	Да	Да	Да	Да
28.2	Продвижение продукции астраханских предприятий, предоставляющих услуги по обработке древесины и производству изделий из дерева на внутреннем и внешних рынках	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость информирования потребителей и потенциальных инвесторов о выпускаемой продукции, ее характеристиках, применяемых предприятиями инновациях и технологиях с целью повышения спроса на продукцию, привлечения инвестиций и развития конкурентной среды	Улучшение условий для создания и развития конкуренции на рынке услуг по обработке древесины и производству изделий из дерева	Размещение информации на официальном сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в форматах информационной страницы в разделе "Производственные предприятия Астраханской области", а также пресс-релизов о запуске новых линеек продукции, модернизации производства, потребности в кадрах и пр.	Да	Да	Да	Да	Да
						Информирование предприятий, предоставляющих услуги по обработке древесины и производству изделий из дерева, о тематических мероприятиях, проводимых в регионах Российской Федерации и за рубежом: выставках, экономических и инвестиционных форумах, конференциях, круглых столах, семинарах, встречах представителей деловых кругов, выставках, ярмарках	Да	Да	Да	Да	Да
29. Развитие конкуренции на рынке по производству кирпича
Рынок по производству кирпича в Астраханской области представлен средними и малыми предприятиями. Среди хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по классу 23 "Производство прочей неметаллической минеральной продукции" раздела С "Обрабатывающие производства" по ОКВЭД 23.32 (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), нет предприятий государственной формы собственности. По информации Астраханского УФАС России, случаи недопущения, ограничения или устранения конкуренции на рынке по производству кирпича в Астраханской области не выявлялись.
29.1	Развитие конкурентной среды за счет использования нового технологического оборудования	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	Недозагруженность производственных мощностей	Развитие частного бизнеса на рынке по производству кирпича	Доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича, %	100	100	100	100	100
29.2	Развитие конкурентной среды за счет появления новых видов изделий	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.
29.3	Подготовка информации о действующих мощностях региональных предприятий строительной индустрии по выпуску продукции с размещением электронной версии каталога на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.
30. Развитие конкуренции на рынке по производству бетона
Рынок по производству бетона в Астраханской области представлен средними и малыми предприятиями. Среди хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по классу 23 "Производство прочей неметаллической минеральной продукции" раздела С "Обрабатывающие производства" по ОКВЭД 23.63 (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), нет предприятий государственной формы собственности. По информации Астраханского УФАС России, случаи недопущения, ограничения или устранения конкуренции на рынке по производству бетона в Астраханской области не выявлялись.
30.1	Развитие конкурентной среды за счет использования нового технологического оборудования	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.	Недозагруженность производственных мощностей	Развитие частного бизнеса на рынке по производству бетона	Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, %	100	100	100	100	100
30.2	Развитие конкурентной среды за счет появления новых видов изделий	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.
30.3	Подготовка информации о действующих мощностях региональных предприятий строительной индустрии по выпуску продукции с размещением электронной версии каталога на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2022 гг.
31. Развитие конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
31.1	Организация и проведение в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" открытых конкурсов (электронных аукционов) на право осуществления перевозок по регулярным межмуниципальным маршрутам	Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)	2019-2022 гг.	Недостаточность регулярного транспортного сообщения	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом	Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, %	89,3	90,0	91,0	92,0	92,3
31.2	Осуществление контроля за соблюдением перевозчиками регионального законодательства в сфере услуг регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в межмуниципальном сообщении	Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)	2019-2022 гг.	Несоблюдение перевозчиками законодательства в сфере перевозок пассажиров наземным транспортом	Повышение безопасности и качества предоставляемых населению транспортных услуг, увеличение доходов перевозчиков
31.3	Информирование населения о работе пассажирского автомобильного транспорта	Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)	2019-2022 гг.	Низкий уровень информированности населения о работе пассажирского автомобильного транспорта	Повышение информированности населения по вопросам организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом
32. Развитие конкуренции на рынке перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области является организатором транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области. Реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Астраханской области на 11.12.2019 установлено 104 маршрута, по которым осуществляют перевозку 365 транспортных средств, принадлежащих 119 индивидуальным предпринимателям. Министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области выдано 365 карт маршрута регулярных перевозок на территории Астраханской области перевозчикам, включенным в реестр. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок составляет 100%. С целью привлечения перевозчиков министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области проводятся открытые конкурсы на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области в соответствии с федеральным и региональным законодательством. В 2019 году проведено 4 открытых конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области. По результатам победителям выданы 10 свидетельств.
32.1	Осуществление закупок на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость проведения мероприятий, направленных на сокращение нелегальных перевозчиков, увеличение доходов перевозчиков, с которыми заключены договоры на обслуживание маршрутов, улучшение качества транспортного обслуживания	Улучшение условий конкуренции на региональном рынке услуг по перевозке пассажиров наземным транспортом	Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, %	98	98	98	98	98
33. Развитие конкуренции на рынке услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области
Министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области осуществляется государственная услуга - выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области в установленном порядке (постановление Правительства Астраханской области от 25.08.2011 N 325-П "О деятельности легкового такси на территории Астраханской области"). Всего на 12.12.2019 выдано 4027 разрешений, в 2018 году выдано 74 шт., в 2019 году - 133 шт. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области составляет 100%.
33.1	Осуществление регионального государственного контроля в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Нарушения перевозчиками требований законодательства в части перевозок пассажиров и багажа легковым такси, в том числе: - наличие разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области; - наличие технического и медицинского осмотра; - наличие на транспортных средствах стетографических схем легкового такси и (или) опознавательных фонарей на крыше транспортного средства; - наличие в салоне информации, предусмотренной правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; - наличие кассового чека (квитанции в форме бланка строгой отчетности), подтверждающего оплату пользования легковым такси	Сокращение количества нарушений законодательства	Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области, %	98	98	98	98	98
34. Развитие конкуренции на рынке ритуальных услуг
34.1	Проведение мониторинга с целью актуализации реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг	Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (после заключения соглашений между Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области о внедрении в Астраханской области стандарта развития конкуренции) (по согласованию)	2019-2022 гг.	Необходимость повышения информированности населения	Формирование и актуализация реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг	Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг, %	98,4	98,4	98,5	98,5	98,5
35. Развитие конкуренции на рынке услуг в сфере культуры
Основной спектр услуг в сфере культуры населению Астраханской области предоставляют государственные и муниципальные учреждения культуры (107 государственных и муниципальных учреждений). Кроме того, подготовкой кадрового состава для отрасли занимаются 1 консерватория, 2 колледжа - музыкальный и колледж культуры и искусств, 1 художественное училище и учебно-методический центр по подготовке и повышению квалификации специалистов культуры и искусства. Услуги дополнительного образования в сфере искусства оказывают 23 детские школы искусств. Доля государственного и муниципального сектора в сфере культуры Астраханской области составляет 79,0% (в том числе около 77% приходится на сельские учреждения культуры). Государственные и муниципальные учреждения культуры функционируют в виде 11 автономных, 55 бюджетных и 69 казенных учреждений. Это уникальные по содержанию деятельности учреждения, являющиеся в настоящее время неоспоримыми лидерами на областном рынке культурных услуг. Широкий спектр предоставляемых услуг (и выполняемых работ), наличие профессионального кадрового состава, необходимой материально-технической и научно-методической базы позволяют обеспечивать высокое качество и необходимый объем востребованных у различных групп населения области услуг по доступным ценам. В том числе важной составляющей миссии этих учреждений является воспитательная и социально значимая деятельность, возложенная на них государством. Количество посещений организаций культуры ежегодно составляет порядка 10 миллионов. Сегмент негосударственных организаций в сфере культуры ориентирован в основном на индустрию досуга, отдыха и развлечений коммерческой направленности. Негосударственный сектор услуг в сфере культуры Астраханской области представлен 37 организациями (21,8%) - 4 кинотеатра, 3 частных музея: МуЛЯЖ, музей шоколада, музей истории, культуры и быта астраханских татар им. А. Умерова, 1 театр "Периферия", 1 зоопарк "Баба Фрося", 1 учреждение дополнительного образования "БоголепЪ", 3 творческих союза, 1 Культурный фонд "Мирасвет",1 парк аттракционов "Планета", культурно-спортивный центр ООО "Газпром добыча Астрахань", 20 организаций, связанных с исполнительским искусством. Правительством Астраханской области постоянно проводится работа в части оказания организационной, административной, информационной и методической поддержки негосударственным учреждениям при подготовке и проведении ими культурных проектов и акций (фестивалей, конкурсов, концертов, выставок), а именно содействие в подборе места (зала) для проведения мероприятий, информирование целевой аудитории (как участников, так и зрителей), методическая помощь при подготовке сценариев и совместных мероприятий, приглашении артистов. Кроме того, за счет средств областного бюджета ежегодно предоставляется субсидия для поддержки творческих проектов негосударственных организаций культуры. Учитывая дефицит бюджета региона, лишь незначительная часть соответствующих ассигнований направляется для распределения на конкурсной основе. Так, в 2018 году победителю конкурса некоммерческой организации Культурный фонд "Мирасвет" было выделено 80,0 тыс. рублей на реализацию проекта по развитию дополнительного образования, художественного творчества детей и молодежи, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи. В 2018 году победителям конкурса некоммерческой организации Культурный фонд "Мирасвет" было выделено 42,5 тыс. рублей на развитие и популяризацию любительского театра, Ассоциации театральных деятелей "Общедоступный театр "Периферия" - 57,5 тыс. рублей на реализацию проекта, направленного на создание в Астрахани профессиональной школы начинающих драматургов. В 2019 году победителям конкурса Ассоциации театральных деятелей "Общедоступный театр "Периферия" было выделено 102,1 тыс. рублей на реализацию проекта по привлечению и развитию интереса молодежи к истории родного края через изучение жизни замечательных людей Астрахани с помощью методов и форм современного театра, частному учреждению дополнительного профессионального образования "Центр профессиональной подготовки "Елисей" - 97,9 тыс. рублей на реализацию проекта, направленного на оказание содействия в создании субъектов малого предпринимательства в сфере туризма. Объем выделенных на эти цели средств составляет 0,01 процента от общего объема бюджетных средств, направленных на финансирование отрасли "Культура" региона. К основным проблемам развития рынка можно отнести недостаточную заинтересованность бизнеса в осуществлении деятельности в данной сфере, так как отдельные виды услуг в сфере культуры являются нерентабельными. Факторами, сдерживающими развитие конкурентной среды в сфере услуг культуры, являются сохранение бесплатности для населения основных услуг в сфере культуры, что закреплено в законодательстве (Закон Российской Федерации от 09.10.92 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"). Проблемными вопросами являются также отсутствие системы льготного налогообложения, возможности предоставления на безвозмездной (льготной) основе недвижимого имущества (зданий, помещений) для предпринимателей и общественных организаций, действующих в сфере культуры. Для решения вопроса по вовлечению на рынок услуг культуры негосударственных организаций необходимы увеличение доли расходов бюджетов, распределяемых на конкурсной основе, организациям всех форм собственности на реализацию интересных значимых проектов, создание благоприятных условий для частных инвестиций в развитие культуры, имущественная поддержка и налоговое стимулирование.
35.1	Проведение конкурсного отбора на предоставление субсидий (грантов) из областного бюджета негосударственным (немуниципальным) организациям на реализацию творческих проектов в сфере культуры, искусства, кинематографии, популяризации культурного наследия, образования в сфере культуры, по поддержке молодых дарований и в иных сферах культурной деятельности на территории Астраханской области	Министерство культуры и туризма Астраханской области	2018-2021 гг.	Низкая активность деятельности негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры и образования в сфере культуры	Привлечение на рынок услуг в сфере культуры и образования в сфере культуры негосударственных (немуниципальных) организаций	Количество негосударственных организаций, получивших гранты на реализацию творческих проектов, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации	0	0	2	2	2
						Количество негосударственных организаций, получивших гранты на реализацию всероссийских и международных творческих проектов в области музыкального и театрального искусства	0	3	2	4	2
						Количество негосударственных организаций, получивших субсидию на реализацию проектов по развитию дополнительного образования, художественного творчества детей и молодежи, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи	2	2	2	2	2
35.2	Информирование населения и организаций о предоставлении услуг в сфере культуры негосударственными (немуниципальными) организациями и о существующих мерах поддержки посредством размещения информации на официальном сайте министерства культуры и туризма Астраханской области	Министерство культуры и туризма Астраханской области	2018-2021 гг.	Недостаточная осведомленность населения о деятельности, реализуемых проектах и достижениях негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры и образования в сфере культуры Астраханской области	Обеспечение равного доступа граждан к услугам организаций культуры всех форм собственности	Количество размещенных информационных материалов	29	36	36	37	38
36. Развитие рынка розничной торговли
По состоянию на 01.09.2019 на территории Астраханской области функционирует 686 согласованных ярмарок. Количество торговых мест на данных розничных рынках и ярмарках составило 7,0 тыс. Также администрацией МО "Город Астрахань" организовано 27 сезонных мини-ярмарок "зеленые ряды" на 348 торговых мест и 9 площадок выездной торговли продукцией отечественного производства. На территории г. Астрахани организовано 2 розничных рынка: - сельскохозяйственный рынок ООО "Флагман" на 424 торговых места (100 торговых мест предоставлено местным товаропроизводителям); - сельскохозяйственный рынок ООО " Энергия" на 134 торговых места (48 торговых мест предоставлено местным товаропроизводителям). Местные товаропроизводители реализуют продукцию собственного производства более чем в 3 тыс. предприятий розничной торговли Астраханской области - это розничные торговые предприятия, нестационарные торговые объекты, гипер- и супермаркеты. Предприятиями сетевого формата, осуществляющими торговую деятельность на территории области, реализуются товары 146 местных товаропроизводителей. Ассортимент продукции местного производства, представленной в торговых сетях, насчитывает до 2000 наименований. Продукция собственного производства предприятий сетевого ритейла занимает в номенклатуре реализуемых товаров в среднем более 40%, местных производителей - около 12%. Кроме того, 85% нестационарных торговых объектов реализуют продукцию астраханских товаропроизводителей. Местные производители осуществляют фирменную торговлю в 275 торговых объектах (розничные торговые предприятия и нестационарные торговые объекты).
36.1	Организация и проведение ярмарок на территории Астраханской области	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2022 гг.	В Астраханской области более 60% сельскохозяйственных производителей представлено личными подсобными хозяйствами и индивидуальными предпринимателями. На их долю приходится более 50% валовой продукции сельского хозяйства. Несмотря на высокое качество продукции, низкую себестоимость и, соответственно, цену, владельцы мелких хозяйств сталкиваются с трудностями со сбытом своей продукции. Мелкие партии выращенной продукции делают невозможными работу с крупными торговыми сетями и оптовыми покупателями. Отсутствие собственной инфраструктуры для хранения продукции и сбыта приводит к необходимости быстрого сбыта продукции в период сезона. При этом оптовые покупатели данных партий часто предлагают монопольную цену, даже не окупающую затраты на производство, без оформления документов и учета качества продукции. Данная ситуация способствует также возникновению стихийных, несанкционированных форм торговли без контроля качества продукции. Изменить данную ситуацию позволяет создание специализированных торговых площадок (ярмарочной торговли) для реализации продукции местных товаропроизводителей. Кроме поддержки местных сельхоз- и товаропроизводителей, создание специализированных ярмарок способствует удовлетворению спроса населения в сельскохозяйственной продукции по доступным ценам и снижению социальной напряженности в части ценовой ситуации на социально значимые группы товаров. Ежегодная потребность сельскохозяйственных производителей в дополнительных каналах сбыта составляет с учетом "неофициального оборота" 45 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции. Общее количество личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, нуждающихся в площадках для торговли, оценивается на уровне 10 тысяч. При этом спрос на торговые места на ярмарках в период сезона увеличивается многократно. Данная форма торговли будет востребована населением с учетом текущей ценовой ситуации и необходимости экономии потребительских расходов. Созданная ярмарочная инфраструктура обеспечивает объем сбыта на уровне 39,7 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции и предоставляет места для 8,5 тыс. производителей	Улучшение условий конкуренции на региональном потребительском рынке	Доля организаций частной формы собственности на рынке розничной торговли, %	100	100	100	100	100
						Обеспеченность населения площадью торговых объектов на 1000 жителей, кв. м	680	690	700	705	705
36.2	Оказание содействия в реализации продукции местных товаропроизводителей на региональном потребительском рынке					Количество договоров на поставку продукции, заключенных местными товаропроизводителями с федеральными предприятиями торговли сетевого формата, ед.	110	112	116	120	120
						Количество нестационарных торговых объектов местных товаропроизводителей, ед.	275	278	280	282	282
37. Развитие конкуренции на агропромышленном рынке
Агропромышленный комплекс Астраханской области продолжает оставаться одной из основных отраслей экономики региона, что подтверждается ростом производства сельскохозяйственной продукции, созданием новых производств, расширением видового состава товарной продукции, включая выращивание нетрадиционных для региона культур. В отрасли сельского хозяйства на территории 11 муниципальных образований области свою деятельность осуществляют 160 организаций, около 3000 крестьянских (фермерских) хозяйств, 105 тыс. личных подсобных хозяйств, около 600 садоводческих объединений (товариществ), 52 сельскохозяйственных потребительских кооператива. В структуре производства продукции сельского хозяйства в Астраханской области наибольший удельный вес приходится на товарное производство (около 60% от общего объема сельскохозяйственной продукции производят сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, оставшиеся 40% приходятся на личные подсобные хозяйства). Объем производства сельскохозяйственной продукции региональными товаропроизводителями во многом превышает потребности, что дает огромные возможности для ее переработки, а также реализации за пределы региона. Так, обеспеченность овощной продукцией превышает потребность более чем в 9 раз, картофелем - в 3 раза, бахчевыми культурами - в 13 раз, по мясу баранины - в 3,5 раза, по рыбе и рыбопродуктам - в 1,6 раза. Первоочередной задачей на сегодняшний день является создание условий для достижения такого уровня конкурентоспособности аграрного производства, которое бы позволило повысить экспортный потенциал и доходность аграрного сектора, снизить удельные издержки на производство продукции при одновременном росте объёмов её производства и улучшении качественных характеристик. Ежегодно до 70% сельскохозяйственной продукции реализуется за пределами региона. Спрос на региональную сельскохозяйственную продукцию во многом обусловлен узнаваемостью бренда "Астраханский продукт". Арбузы, томаты, консервы, икра и рыбная продукция давно стали самостоятельными символами области. Их качество известно всей России. Представительский знак направлен на повышение узнаваемости региона на российском и международном рынках, выделение конкурентных преимуществ качественной продукции, произведенной на территории Астраханской области. Продвижение представительского знака способствует повышению конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей. Решение проблемы повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса тесно связано с повышением эффективности производственного процесса, обеспечением должного уровня технико-технологической оснащённости производства, достижением заданного уровня качества и затрат на производство продукции, инфраструктурным обеспечением производства, развитием инновационной среды, повышением квалификации кадров и т.д.
37.1	Оказание государственной поддержки на возмещение части затрат, а также развитие материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей к увеличению объема производства продукции с предпродажной подготовкой и создание условий для длительного хранения	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области	2019-2022 гг.	Ежегодный прирост объемов производства растениеводческой и животноводческой продукции требует: - развития логистической инфраструктуры в агропромышленном комплексе (строительство хранилищ, складов, пунктов первичной переработки); - организации новых и модернизации имеющихся производств с целью увеличения мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции; - развития рыночной инфраструктуры (расширение ярмарочной и рыночной торговли, развитие магазинов шаговой доступности, увеличение числа фирменных торговых объектов, увеличение доли присутствия региональных товаропроизводителей в федеральных/региональных торговых сетях). Развитию конкуренции также должно способствовать увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств путем перевода из личных подсобных хозяйств. Кроме того, для обеспечения конкурентоспособности аграрного сектора необходимо создание: - новых высокотехнологичных производств с целью увеличения объемов глубокой переработки продовольственных товаров, а также расширения ассортимента предлагаемой продукции; - эффективной системы сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции; - условий для внешнеэкономической деятельности и расширения рынков сбыта	Повышение уровня товарности сельскохозяйственной продукции	Доля организаций частной формы собственности на агропромышленном рынке, %	85	85	85	85	85
					Увеличение доли астраханской овощной, плодовой продукции и картофеля в межсезонье	Мощности единовременного хранения плодоовощной продукции и картофеля, тыс. тонн	167,2	177,0	184,0	193,0	199,6
37.2	Оказание государственной поддержки на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота и содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в целях стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей к повышению продуктивных качеств скота (приобретение племенного скота)	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области	2019-2022 гг.		Повышение продуктивности скота	Объемы производства скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	71,1	71,8	72,4	72,5	72,6
37.3	Оказание грантовой поддержки в целях дальнейшего развития малых форм предпринимательства в агропромышленном комплексе	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области	2019-2022 гг.		Увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших грантовую поддержку на реализацию проектов по созданию и развитию хозяйств, ед.	51	52	40	40	40
38. Развитие конкуренции на рынке пищевой промышленности
Производство пищевых продуктов - одно из стратегических направлений экономики, которое призвано обеспечить население необходимыми по количеству и качеству продуктами питания. Овощеперерабатывающая промышленность играет важную роль в экономике Астраханской области, являясь ядром овощного кластера, в который входят около 200 хозяйствующих субъектов. На территории региона работает 14 овощеперерабатывающих предприятий, 6 из которых занимаются консервированием плодоовощной продукции, 3 - производством солений, остальные - заморозкой продукции растениеводства. С вводом в эксплуатацию 3-й очереди завода по производству томатной пасты ООО "АПК "Астраханский", мощность предприятий по переработке овощной продукции за последние 3 года увеличилась в 6 раз и составила 400 тыс. тонн в год, что составляет около 40% от всей овоще-бахчевой продукции, производимой в регионе. Якорными предприятиями в перерабатывающей промышленности Астраханской области являются ООО "АПК "Астраханский", ООО "Чистый продукт", ООО "Мясокомбинат Астраханский", ООО "Меркурий" и ООО "МясКо", на долю которых приходится большая часть переработанной сельскохозяйственной продукции. В 2018 году было переработано около 326,0 тыс. тонн растениеводческой продукции, рост к 2016 году составил 143%. С целью развития конкуренции, а также увеличения объемов производства с высокой добавленной стоимостью продолжается работа по созданию новых производств. В настоящее время на отдельных крупных и средних предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляется реконструкция и техническое перевооружение производства за счет привлекаемых инвестиций и собственных средств предприятий. Особое внимание обращается на внедрение современных отечественных и импортных технологий, направленных на расширение ассортимента и улучшение качества выпускаемой продукции.
38.1	Оказание государственной поддержки на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам (договорам займа) в целях стимулирования развития овощеперерабатывающей промышленности Астраханской области	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области	2019-2022 гг.	Большой потенциал для развития производства в пищевой промышленности сформирован за счет богатой сырьевой базы, создаваемой сельским хозяйством. С ростом объемов производства сельскохозяйственной продукции в Астраханской области увеличивается потребность в ее переработке. Одним из наиболее актуальных направлений в перерабатывающей промышленности является создание новых мощностей по производству томатной пасты. До ввода в эксплуатацию агропромышленного комплекса по выращиванию и переработке томатов ООО "АПК "Астраханский" на территории Харабалинского района Астраханской области общероссийская внутренняя потребность в томатной пасте на 95% обеспечивалась импортом (в основном из Китая). С учетом сложившихся по итогам 2018 года объемов производства томатной пасты удалось заместить более 15% импортной томатной пасты (к 2022 году объем замещения составит около 25%)	Рост объемов продукции сельского хозяйства с высокой добавленной стоимостью	Доля организаций частной формы собственности пищевой промышленности, %	99	99	99	99	99
						Объемы переработки плодоовощной продукции, тыс. тонн	227,2	2325,8	365,5	365,5	421,0
38.2	Оказание государственной поддержки на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам (договорам займа), а также на возмещение части затрат на реализацию и (или) отгрузку на собственную переработку молока в целях создания условий для строительства новых и модернизации действующих предприятий по производству мясо-молочной продукции	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области	2019-2022 гг.		Рост объемов продукции животноводства с высокой добавленной стоимостью	Объемы производства мяса и мясопродуктов, тыс. тонн	3,3	3,8	4,0	5,0	5,2
						Мощность по переработке молока на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, тонн/сутки	2,0	5,0	5,5	8,6	8,8
38.3	Оказание государственной поддержки в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в целях стимулирования предприятий, деятельность которых направлена на импортозамещение и производство экспортно ориентированной продукции	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области	2019-2022 гг.		Рост объемов производства томатной пасты	Объем производства томатной пасты, тыс. тонн	26,4	29,5	34,4	36,2	45,6
39. Развитие конкуренции на рынке судостроения
Судостроительная отрасль Астраханской области обладает большими ресурсами производственных мощностей и полностью соответствует требованиям, предъявляемым современным рынком к строительству судов различного назначения. Предприятия отрасли строят сухогрузы, танкеры, суда пассажирского и вспомогательного флота, крановые суда. Крупные предприятия судостроительного комплекса Астраханской области специализируются на строительстве морских гидротехнических сооружений для освоения шельфовых месторождений. Рынок судостроения Астраханской области является высококонкурентным. В Астраханской области имеется 10 крупных и средних предприятий, способных строить суда различного назначения, а также вести ремонт судов весом до 6 тыс. тонн с поднятием их в док или на стапель. Кроме того, в отрасли работают около 100 малых предприятий.
39.1	Содействие разработке и модернизации предприятий судостроения Астраханской области с использованием новых современных технологий	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Для роста производительности труда в судостроении и освоения выпуска новой продукции необходимо проведение модернизации предприятий. Масштабная модернизация производства будет проведена на АО "ССЗ "Лотос". Планируются мероприятия по модернизации и другими судостроительными предприятиями	Рост производительности в сфере судостроения благодаря обновлению материально-технической базы	Доля организаций частной формы собственности в сфере судостроения, %	100	100	100	100	100
						Количество проектов модернизации производства, реализованных в сфере судостроения, ед.	3	3	3	3	3
39.2	Реализация судостроительных заказов предприятиями Астраханской области	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2022 гг.	Наличие потребности в строительстве крупных объектов обустройства месторождения им. В. Филановского, а также строительстве судов транспортного и вспомогательного флота	Выпуск высокотехнологичной продукции судостроения	Количество завершенных судостроительных заказов	5	5	5	5	5
39.3	Реализация проекта "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Лотос", созданная на территории муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области"	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2022 гг.	Необходимость развития судостроения и смежных отраслей, открытия производств с применением передовых технологий	Развитие производственных отраслей экономики Астраханской области	Количество резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Лотос", созданной на территории муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области, ед. (нарастающим итогом)	11	14	16	18	20
40. Развитие конкуренции на рынке туристских услуг
На территории Астраханской области в сфере туризма реализуется государственная программа "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" (утверждена постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 388-П), одними из основных задач которой являются создание благоприятных условий для развития конкурентоспособной туристской индустрии Астраханской области и формирование эффективной системы продвижения туристских продуктов Астраханской области на внутреннем и мировом туристских рынках. В рамках реализации данных задач выполняются следующие мероприятия: проведение и участие в конференциях, совещаниях и форумах по туристской тематике; развитие новых туристских маршрутов и организация пресс-туров для туроператоров и СМИ; проведение и участие в российских и зарубежных туристских выставках, ярмарках, конференциях и семинарах с целью презентации туристских возможностей Астраханской области; создание, развитие и поддержание в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайта (портала) Астраханского туристско-информационного центра; популяризация туристских ресурсов и туристских продуктов в сети "Интернет" и другие. Основным механизмом продвижения региона является информационное сопровождение туризма. В январе 2016 года создан Астраханский туристско-информационный центр (далее - ТИЦ). В рамках деятельности ТИЦ функционирует туристско-информационный портал "Астрахань туристическая" (http://vizitastra.ru). Создание и развитие единого регионального информационно-сервисного пространства в сфере туризма необходимо для формирования эффективной системы информационного обеспечения туризма Астраханской области. Способами реализации данного мероприятия будут являться: размещение в глобальной сети "Интернет" информации о туристских ресурсах и туристских продуктах Астраханской области, а также размещение информации о туристских ресурсах региона через мобильные приложения, поддерживаемые большинством современных смартфонов. Одной из целей классификации гостиниц является повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке гостиниц. Реализация мероприятия по повышению качества и конкурентоспособности гостиничных услуг Астраханской области предполагает увеличение количества гостиниц и иных средств размещения, прошедших процедуру классификации. Способом реализации данного мероприятия будет являться информирование о необходимости своевременного прохождения процедуры классификации гостиниц и иных средств размещения, осуществляющих свою деятельность на территории Астраханской области. Доля частного бизнеса в сфере туризма рассчитана на основании данных Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия.
40.1	Оказание информационной поддержки организациям в сфере туризма в части распространения информации о лучших практиках работы, изменении требований законодательства, маркетинговой информации, позволяющей оказывать более качественные услуги	Министерство культуры и туризма Астраханской области	2019-2021 гг.	Необходимость формирования эффективной системы информационного обеспечения туризма Астраханской области	Создание и развитие единого регионального информационно-сервисного пространства в сфере туризма	Доля частного бизнеса в сфере туризма, %	88,6	91,4	92,0	92,5	93,0
						Количество размещенной информации о туристских ресурсах и туристских продуктах Астраханской области в сети "Интернет"	2712	3036	3188	3347	3514
40.2	Взаимодействие с предприятиями гостиничной индустрии региона о необходимости прохождения процедуры классификации гостиниц	Министерство культуры и туризма Астраханской области	2019-2021 гг.	Большинство средств размещения Астраханской области не прошли классификацию, что не способствует стабильности качества гостиничных услуг на рынке	Повышение конкурентоспособности гостиниц и иных средств размещения; обеспечение стабильности качества обслуживания в средствах размещения; дифференциация средств размещения в зависимости от ассортимента и качества предоставляемых услуг	Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц	5	19	50	100	150

-------------------------------------------

1 на сопоставимых сегментах рынка

Приложение
к плану мероприятий ("дорожной карте")
по содействию развитию конкуренции
в Астраханской области

Мероприятия,
обеспечивающие достижение установленных результатов (целей) плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Астраханской области и входящие в планы мероприятий, утвержденные в установленном порядке стратегическими и программными документами на уровне Астраханской области

N п/п	Наименование мероприятия	Наименование нормативно-правового акта	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Адрес местонахождения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
1	2	3	4	5	6
1	Совершенствование аппарата управления отраслью здравоохранения в системе обязательного медицинского страхования	Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 371-П "О государственной программе "Развитие здравоохранения Астраханской области"	Министерство здравоохранения Астраханской области	2019-2021 гг.	http://minzdravao.ru/section/programma-razvitie-zdravoohraneniya-astrahanskoy-oblasti-0
2	Создание условий для увеличения емкости сети системы образования посредством развития негосударственного сектора, предоставляющего образовательные услуги	Постановление Правительства Астраханской области от 25.09.2014 N 402-П "О государственной программе "Развитие образования Астраханской области"	Министерство образования и науки Астраханской области	2019-2021 гг.	https://minobr.astrobl.ru/dokumenty/postanovlenie-pravitelstva-astrahanskoy-oblasti-ot-25092014-no-402-p
3	Создание и совершенствование условий для повышения качества образовательных услуг, устойчивого функционирования и развития систем дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования
4	Оказание методической, консультационной помощи социально ориентированным некоммерческим организациям	Постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 399-П "О государственной программе "Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области"	Министерство социального развития и труда Астраханской области	2019-2021 гг.	https://minec.astrobl.ru/ru/document/gosudarstvennaa-programma-socialnaa-zasita-podderzka-i-socialnoe-obsluzivanie-naselenia
5	Поддержание и восстановление надлежащего технического состояния оборудования коммунального хозяйства (аварийный запас)	Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 369-П "О государственной программе "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области	2019-2021 гг.	http://docs.cntd.ru/document/412718343
6	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Астраханской области
7	Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей	Постановление Правительства Астраханской области от 16.09.2014 N 400-П "О государственной программе "Развитие промышленности, топливно-энергетического комплекса, природных ресурсов и транспорта Астраханской области"	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	2019-2021 гг.	https://mptpr.astrobl.ru/document/1361
8	Совершенствование процедур оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде	Постановление Правительства Астраханской области от 03.09.2014 N 352-П "О государственной программе "Информационное общество Астраханской области"	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2021 гг.	https://egov.astrobl.ru/stranica-sayta/postanovlenie-pravitelstva-astrahanskoy-oblasti-ot-03092014-no352-p-o-gosudarstvennoy
9	Участие и/или совместное проведение мероприятий, направленных на стимулирование привлечения инвестиций в Астраханскую область	Постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 385-П "О государственной программе "Создание условий для обеспечения благоприятного инвестиционного климата в Астраханской области"	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2021 гг.	http://docs.cntd.ru/document/412718492
10	Организация и проведение образовательной программы по курсу "Основы предпринимательской деятельности и бизнес-планирования"	Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 372-П "О государственной программе "Экономическое развитие Астраханской области"	Министерство экономического развития Астраханской области	2019-2021 гг.	https://minec.astrobl.ru/ru/document/postanovlenie-pravitelstva-astrahanskoi-oblasti-ot-10092014-no-372-p-o-gosudarstvennoi