Приложение. Порядок принятия решений о разработке программ муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа, их формирования и реализации

Приложение
к постановлению Администрации
МО "Тельвисочный сельсовет"
Ненецкого автономного округа
от 08.08.2019 N 99

Порядок
принятия решений о разработке программ муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа, их формирования и реализации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработке программ муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа, их формирования и реализации (далее - Порядок).

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа;

подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам основных мероприятий, направленных на решение отдельных целей и задач муниципальной программы;

задача муниципальной программы (подпрограммы) - совокупность взаимосвязанных заданий по осуществлению муниципальных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальных программы (подпрограммы);

мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы и анализа факторов, влияющих на ход реализации муниципальной программы;

ответственные исполнители муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа ответственное за разработку, формирования и реализацию муниципальной программы;

перечень муниципальных программ - реестр муниципальных программ, содержащий наименование муниципальных программ и ответственных исполнителей муниципальных программ;

ответственный исполнитель подпрограммы - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа ответственное за разработку, формирования и реализацию муниципальной подпрограммы;

участники муниципальной программы (далее также - участники) - органы местного самоуправления муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа, учреждения и предприятия участвующие в реализации одного или нескольких основных (отдельных) мероприятий подпрограммы;

целевой показатель - количественная характеристика достижения цели муниципальной программы (подпрограммы);

цель муниципальной программы (подпрограммы) - планируемый результат реализации муниципальной программы (подпрограммы);

эффективность реализации муниципальной программы - степень вклада результатов реализации муниципальной программы в социально-экономическое развитие муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа.

1.3. Основные параметры муниципальной программы включают в себя:

наименование муниципальной программы; наименование ответственного исполнителя, участника муниципальной программы (подпрограммы);

наименование подпрограммы;

наименование отдельного мероприятия;

наименование основного мероприятия;

сроки реализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, основного мероприятия;

объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, основного мероприятия; перечень и значения целевых показателей;

коды целевых статей расходов местного бюджета, присвоенные муниципальной программе, отдельному мероприятию, подпрограмме, основным мероприятиям.

1.4. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, реализуемые в соответствующей сфере социально-экономического развития Муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Подпрограмма может быть направлена на решение одной или нескольких задач муниципальной программы.

1.5. Муниципальная программа может также включать в себя отдельные мероприятия, не связанные по целям и задачам ни с одной из подпрограмм и не входящие ни в одну из ее подпрограмм.

В качестве отдельных мероприятий муниципальной программы может быть предусмотрено выделение таких мероприятий, как:

обеспечение выполнения функций Администрации муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа, подведомственным им муниципальным учреждениям;

предоставление субсидий юридическим лицам, за исключением муниципальных учреждений, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (отдельно по каждой субсидии);

предоставление межбюджетных трансфертов (отдельно по каждому межбюджетному трансферту);

осуществление взносов в уставные фонды муниципальных унитарных предприятий (отдельно по каждому взносу или по группе взносов).

1.6. Подпрограммы и отдельные мероприятия муниципальной программы должны быть направлены на достижение целей и решение задач в рамках муниципальной программы.

В составе муниципальной программы не может быть менее двух подпрограмм, предусматривающих финансовое обеспечение.

В составе подпрограммы не может быть менее двух основных мероприятий, предусматривающих финансовое обеспечение. Количество и содержание основных мероприятий должно быть необходимым и достаточным для достижения цели и решения задач подпрограммы.

1.7. Мероприятия одной муниципальной программы (подпрограммы) не могут быть одновременно мероприятиями другой муниципальной программы (подпрограммы). Наименования мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач муниципальной программы.

1.8. Наименования отдельных мероприятий, подпрограмм, основных мероприятий следует формулировать с учетом возможности их отражения в целевых статьях расходов местного бюджета.

Основное мероприятие должно быть взаимоувязано с целевым показателем соответствующей подпрограммы.

Коды целевых статей расходов местного бюджета, присвоенные муниципальной программе, отдельному мероприятию, подпрограмме, основным мероприятиям, а также наименования соответствующих структурных элементов муниципальной программы должны соответствовать решению о местном бюджете на очередной финансовый год.

2. Основание и этапы разработки муниципальной программы

2.1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого Администрацией муниципального образования. Перечень муниципальных программ оформляется в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

2.2. Проект перечня муниципальных программ формируется структурным подразделением Администрации муниципального образования на основании прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа, федеральных и окружных законов, муниципальных правовых актов.

2.3. Внесение изменений в перечень муниципальных программ, финансирование которых предусмотрено в очередном финансовом году, производится ежегодно до 1 ноября текущего финансового года на основании предложений ответственных исполнителей муниципальных программ.

2.4. Ответственные исполнители муниципальных программ направляют главе муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа (далее - глава муниципального образования) свои предложения по внесению изменений в перечень муниципальных программ с указанием обоснования предлагаемых изменений.

2.5. Утверждение перечня муниципальных программ и внесение в него изменений оформляется распоряжением Администрации муниципального образования.

2.6. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с настоящим Порядком.

2.7. Ответственный исполнитель согласовывает проект муниципальной программы с участниками.

2.8. Участники муниципальной программы согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими отдельных и основных мероприятий.

2.9. При наличии замечаний и предложений к проекту муниципальной программы ответственный исполнитель производит его доработку. Доработанный проект муниципальной программы повторно направляется участникам муниципальной программы на согласование.

2.10. После получения положительных согласований ответственный исполнитель готовит проект постановления Администрации муниципального образования об утверждении муниципальной программы.

2.11. Муниципальные программы утверждаются постановлением Администрации муниципального образования.

Муниципальные программы, реализация которых начинается с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению до 1 декабря текущего финансового года.

При внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с требованием статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации параметры финансового обеспечения реализации муниципальной программы в отчетном финансовом году приводятся в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи местного бюджета на 31 декабря.

2.12. Внесение изменений в ранее утвержденную муниципальную программу оформляется постановлением Администрации муниципального образования.

Проект указанного постановления (далее также - проект постановления) согласовывается с участниками муниципальной программы.

Участники муниципальной программы согласовывают проект постановления в части, касающейся реализуемых ими отдельных и основных мероприятий.

3. Требования к содержанию муниципальной программе

3.1. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа.

3.2. Муниципальная программа состоит из паспорта муниципальной программы и основных разделов муниципальной программы в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

В случае наличия подпрограмм паспорт подпрограммы оформляется в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.

3.3. Основные разделы муниципальной программы:

1) Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел должен содержать развернутую постановку проблем, анализ причин ее возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования, обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблем.

2) Описание целей и задач муниципальной программы.

Краткое описание целей и задач с определением целевых показателей муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации.

Перечень подпрограмм с обоснованием необходимости их включения в муниципальную программу и определением целевых показателей подпрограмм, которые должны быть взаимоувязаны с целевыми показателями муниципальной программы.

Перечень целевых показателей муниципальной программы формируется по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

3) Сроки реализации муниципальной программы.

Муниципальная программа может быть разработана на среднесрочный период (от трех до шести лет) и долгосрочный период (от шести и более лет).

В случае выделения в составе муниципальной программы подпрограмм, установленный срок ее реализации распространяется на все подпрограммы.

4) Система программных мероприятий.

Перечень мероприятий муниципальной программы, которые предлагается реализовать для решения задач муниципальной программы и достижения поставленных целей.

Перечень мероприятий муниципальной программы (в случае, если муниципальная программа не включает в себя подпрограммы), а также перечень мероприятий подпрограммы формируются по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

5) Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы (подпрограммы), содержащая сведения об объемах и источниках финансирования муниципальной программы (подпрограммы).

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы (подпрограммы) за счет всех источников финансирования оформляется согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

Мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) группируются по разделам, а в случае необходимости по подразделам.

6) Механизм реализации Программы.

В разделе излагается комплекс мер, в том числе экономического и правового характера, направленных на обеспечение реализации программных мероприятий, в том числе условия получения субсидий из других бюджетов, дается описание механизма управления и технология осуществления контроля Программой, включая систему мониторинга Программы.

7) Описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы, количественная и качественная оценка ожидаемых результатов реализации муниципальной программы.

3.4 Подпрограмма состоит из паспорта подпрограммы и основного раздела "Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы".

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета, а также за счет привлечения внебюджетных источников.

4.2. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждаются решением о бюджете муниципального образования по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной Администрации МО "Тельвисочный сельсовет" НАО. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в порядке, установленном Администрацией МО "Тельвисочный сельсовет" НАО, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа.

5. Подготовка годовых отчетов и докладов о ходе реализации муниципальной программы

5.1. Заказчики Программы осуществляют контроль за реализацией Программы и несут ответственность за ее эффективность.

5.2. Заказчик муниципальной программы (подпрограммы) готовит и представляет:

1) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по формам согласно приложениям 7, 8 к настоящему Порядку с пояснительными записками;

2) ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, - годовой отчет о выполнении муниципальной программы (подпрограммы).

5.3. Годовой отчет о выполнении муниципальной программы содержит:

1) отчет о выполнении мероприятий муниципальной программы за отчетный год с указанием причин их невыполнения (по формам согласно приложениям 7, 8 к настоящему Порядку);

2) отчет о достижении целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы) по итогам отчетного года (по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку).

5.4. Финансовый отдел Администрации МО "Тельвисочный сельсовет" НАО ежегодно в срок до 1 апреля на основании отчетов о ходе реализации муниципальных программ (подпрограмм) проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ (подпрограмм) в соответствии с утвержденной Методикой проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ (по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку).

По результатам указанной оценки Администрация МО "Тельвисочный сельсовет" НАО принимается решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы (подпрограммы).

5.5. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" НАО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Управление и контроль реализации муниципальной программы

6.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется заказчиком муниципальной программы.

6.2. В процессе реализации муниципальной программы заказчик вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, путем внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты муниципального образования.

6.3. В случае необходимости внесения изменений в муниципальную программу в части изменения (перераспределения) объемов бюджетных ассигнований, влекущих за собой необходимость внесения изменений в бюджет муниципального образования, заказчик направляет служебную записку на имя главы МО "Тельвисочный сельсовет" НАО.

7. Полномочия заказчика и исполнители муниципальной программы при разработке и реализации муниципальной программы.

7.1. Заказчик муниципальной программы:

1) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование со структурными подразделениями;

2) рассматривает предложения заказчиков о корректировке муниципальной программы и в случае необходимости вносит соответствующие изменения;

3) организует реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу в соответствии с установленным настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

4) запрашивает у исполнителей муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ежеквартальных и годового отчетов;

5) готовит ежеквартальные и годовой отчеты.