Приложение 1. Порядок предоставления субсидий на выплату грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

Приложение 1

к постановлению

Администрации города Бийска

Алтайского края

от 22 ноября 2011 г. N 2475

Порядок
предоставления субсидий на выплату грантов начинающим малым
предприятиям на создание собственного дела
(утв. постановлением администрации города Бийска Алтайского края
от 22 ноября 2011 г. N 2475)

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2012 г., 4 октября 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 4 октября 2013 г. N 3116 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае", постановлением Администрации Алтайского края от 09.08.2011 N 437 "О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях поддержки мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства", постановлением Администрации города Бийска от 28.12.2010 N 3323 "Об утверждении городской целевой программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бийске на 2011-2013 годы".

1.2. Целью предоставления грантов является увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, снижение напряженности на рынке труда.

1.3. Настоящий порядок определяет:

- условия и порядок предоставления субсидий на выплату грантов;

- критерии отбора субъектов, претендующих на получение субсидий на выплату грантов;

- процедуру возврата бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.4. Конкурсный отбор проводится по мере необходимости в зависимости от объема поступивших заявок и наличия средств для предоставления грантов.

1.5. Все приложения настоящего порядка являются его неотъемлемой частью.

1.6. Отбор конкурсных заявок осуществляет комиссия, в состав которой входят представители Администрации города, общественных объединений предпринимателей (далее - "комиссия").

1.7. Решение комиссии принимается, если за него проголосовало более половины членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

1.8. Решения комиссии оформляются протоколами, которые утверждаются председателем комиссии. Решение комиссии носит рекомендательный характер и утверждается главой Администрации города путем издания постановления Администрации города.

1.9. Комиссия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим порядком при проведении конкурса осуществляет следующие функции:

- рассматривает экспертные заключения по бизнес-проектам заявителей;

- принимает решения о предоставлении грантов или об отказе в их предоставлении.

1.10. Информация по персональному голосованию при отборе субъектов оглашению не подлежит.

1.11. Комиссия имеет право получать заключения структурных подразделений Администрации города по представленной конкурсной документации.

1.12. Рабочим органом комиссии является отдел по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Администрации г. Бийска (далее - отдел).

1.13. Отдел по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры: - организует подготовку и публикацию извещения о проведении конкурса в средствах массовой информации (Приложение 1) и настоящего порядка в сети Интернет;

- консультирует субъектов по вопросам проведения и участия в конкурсе, об условиях договора по предоставлению государственной поддержки, а также по иным вопросам, имеющим отношение к проведению конкурса;

- принимает от субъектов заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ним в соответствии с порядком документы;

- проводит подготовку экспертных заключений для рассмотрения на заседаниях конкурсной комиссии;

- подготавливает оценочные ведомости для заседания комиссии;

- уведомляет субъектов о предоставлении (отказе в выдаче) гранта.

- осуществляет контроль за выполнением субъектами условий предоставления субсидий;

- ведет реестр получателей субсидий;

- организует мониторинг результативности использования средств, полученных субъектами.

1.14. За счет средств субсидий на выплату гранта не могут быть возмещены следующие виды расходов:

- приобретение канцелярских товаров;

- выплата заработной платы;

- оплата страховых взносов;

- аренда недвижимого имущества;

- расчеты с бюджетом по налогам, сборам и взносам;

- погашение кредитов, полученных от кредитных организаций, и обслуживание обязательств по кредитным соглашениям и договорам.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 7 ноября 2012 г. N 2995 пункт 1.15 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.15. Субсидии на выплату гранта могут быть направлены на оплату следующих расходов заявителя:

1) на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, в том числе с приобретением основных средств и материалов;

3) осуществление выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

1.16. Сумма субсидии на выплату гранта не может превышать 300 тыс. рублей для одного субъекта.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 7 ноября 2012 г. N 2995 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.17

1.17. Сроки проведения конкурса утверждаются распоряжением Администрации города Бийска.

2. Условия участия в конкурсе

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 7 ноября 2012 г. N 2995 пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1 Субсидии на выплату грантов предоставляются субъектам малого предпринимательства, вновь зарегистрированным и срок государственной регистрации которых в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица составляет на момент обращения за поддержкой менее одного календарного года, деятельность которых будет осуществляться в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, животноводства, лесопереработки, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, а также осуществляющие производственную деятельность или относящиеся к субъектам социального предпринимательства в соответствии с положениями пункта 2.5. настоящего порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 7 ноября 2012 г. N 2995 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. К приоритетной целевой группе получателей субсидий на выплату грантов относятся индивидуальные предприниматели и малые предприятия, учредителями которых являются лица из числа зарегистрированных безработных; работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (работающие на условиях неполного рабочего времени, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы, трудоустроенные на предприятиях, где работы временно приостановлены либо проводятся мероприятия по высвобождению работников); работники градообразующих предприятий; военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации; субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 процентов), субъекты малого предпринимательства, осуществляющие социальную предпринимательскую деятельность.

2.3. Субъект представляет на конкурс документы в полном объеме в соответствии с пунктом 3.6 настоящего порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 7 ноября 2012 г. N 2995 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.4

2.4. Гранты не предоставляются субъектам, осуществляющим торговую деятельность.

2.5. В соответствии с настоящим порядком под социальным предпринимательством понимается социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, в том числе по следующим направлениям:

1) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность граждан указанных категорий среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

2) содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

3) социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

4) производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

5) обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

6) предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

7) содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалидов; сирот; выпускников детских домов; пожилых людей; людей, страдающих наркоманией и алкоголизмом);

8) выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 4 октября 2013 г. N 3116 пункт 2.5 настоящего приложения дополнен подпунктом 9

9) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 4 октября 2013 г. N 3116 пункт 2.5 настоящего приложения дополнен подпунктом 10

10) профилактика социально опасных форм поведения граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 4 октября 2013 г. N 3116 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.6

2.6. Гранты предоставляются при условии софинансирования начинающими субъектами малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 20% от суммы получаемого гранта.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 4 октября 2013 г. N 3116 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.7

2.7. Гранты предоставляются после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей. Прохождение претендентом краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).

3. Порядок предоставления заявки на конкурс

3.1. Для участия в конкурсе субъект представляет по указанному адресу лично, по почте или через своего полномочного представителя конкурсную заявку по утвержденной форме (Приложение 2), которая подписывается и скрепляется печатью субъекта.

3.2. Субъект вправе подать только одну заявку.

3.3. Субъект самостоятельно несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки.

3.4. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть выполнены на русском языке.

3.5. Сроки и место приема заявок указываются в извещении о проведении конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 7 ноября 2012 г. N 2995 пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. При подаче заявки субъект представляет документы по образцам, установленным приложениями к настоящему порядку:

- заявку на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов (приложение 2);

- анкету претендента на получение поддержки (приложение 3);

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- бухгалтерскую отчетность (формы 1 и 2, либо иные в соответствии с действующим законодательством) за каждый отчетный период функционирования предприятия;

- справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций; справки территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам;

- справку о средней численности наемных работников за последний отчетный период, заверенную подписью руководителя и печатью заявителя (при наличии наемных работников) (приложение 4);

- копию документа, подтверждающего прохождение субъектом специального краткосрочного обучения, или копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профессиональной переподготовке);

- бизнес-проект, содержащий календарный план реализации проекта и смету расходов на его осуществление, в том числе за счет Гранта;

- копию документа (свидетельство, диплом и т.д.), подтверждающего отношение субъекта к приоритетной целевой группе непосредственно перед его государственной регистрацией;

- доверенность на право подачи заявки от имени претендента, копию паспорта поверенного (от имени юридического лица - заверенную юридическим лицом).

3.7. Прием заявок прекращается в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса. Каждая заявка, поступившая в срок, регистрируется в Журнале приема заявок с присвоением номера, указанием даты и времени подачи документов. На каждой заявке делается отметка о принятии с указанием даты и времени. По требованию субъекта ему выдается расписка о получении документов с указанием даты и времени получения, фамилии, имени, отчества, должности лица, принявшего документы (Приложение 5).

3.8. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в извещении о проведении конкурса, приему не подлежат.

3.9. Документы, представленные на рассмотрение комиссии, возврату не подлежат.

4. Рассмотрение конкурсных заявок

4.1. Комиссией рассматриваются экспертные заключения по каждой поданной заявке и выносится решение об оказании поддержки в виде предоставления гранта (или отказе).

4.2. Комиссия при изучении заявок вправе запрашивать в соответствующих органах государственной власти, а также у юридических и физических лиц информацию о соответствии действительности указанных в заявке сведений.

4.3. Не могут быть признаны участниками конкурса субъекты:

- представившие неполный пакет документов, неправильно или неполностью оформленные документы;

- не относящиеся к определению "субъект малого и среднего предпринимательства", а также в случаях, определенных частями 3-5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также деятельность которых приостановлена в соответствии с действующим законодательством;

- имеющие задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в федеральный, краевой и местный бюджеты;

- имеющим за отчетный период либо предусмотренную проектом среднюю заработную плату одного работника ниже установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Алтайском крае;

- основным видом деятельности которых является предоставление недвижимого имущества в аренду;

- зарегистрированным и ведущим хозяйственную деятельность за пределами Алтайского края.

4.4. Решение об отказе субъектам от участия в конкурсе оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень заявок субъектов, которые не признаны участниками конкурса, с указанием причин отказа. В течение 5 дней с момента подписания протокола комиссия сообщает субъекту о причинах отказа.

5. Порядок и критерии конкурсного отбора участников конкурса

5.1. Комиссия осуществляет конкурсный отбор в следующем порядке:

- рассмотрение экспертных заключений на представленные субъектами бизнес-проекты;

- определение субъектов - получателей грантов.

5.2. Оценка представленных субъектами бизнес-проектов осуществляется по 8 критериям по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость (Приложение 6).

5.3. На основании оценочных ведомостей членов конкурсной комиссии по каждому рассматриваемому бизнес-проекту заполняется сводная оценочная ведомость, выводится средний балл по каждому критерию и итоговый балл (Приложение 7).

Итоговые баллы по всем рассматриваемым бизнес-проектам заносятся в сводную ведомость (Приложение 8).

5.4. По результатам оценки бизнес-проектов членами конкурсной комиссии:

- по бизнес-проекту, набравшему в результате по сводной оценочной ведомости средний итоговый балл от 4 до 5, после защиты субъектом бизнес-проекта принимается решение о предоставлении (отказе) государственной поддержки в виде гранта;

- по бизнес-проекту, набравшему в итоге средний балл менее 4, принимается решение о признании его неэффективным.

5.5. В случае если бизнес-планы субъектов получили равную оценку, то победившим признается тот субъект, заявка которого поступила первой (заявки регистрируются в журнале приема заявок на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов).

6. Порядок оформления результатов конкурса

6.1. По результатам проведенного конкурса комиссия определяет победителей и председателем комиссии подписывается протокол. Протокол утверждается главой Администрации города путем издания постановления Администрации города, которое является основанием для заключения договора на предоставление субсидии на выплату гранта.

6.2. В течение 5 дней с момента подписания постановления Администрации города о результатах конкурса комиссия уведомляет субъекта о принятии решения о предоставлении (или отказе в получении) субсидии на выплату гранта.

6.3. В случае положительного решения комиссии в течение 15 календарных дней со дня подписания постановления Администрации города о результатах конкурса Администрация города подписывает с субъектом договор о реализации мероприятий, осуществляемых в рамках предоставления ему субсидии на выплату грантов.

7. Порядок перечисления субсидий на выплату грантов

7.1. Распределение субсидий на выплату грантов, направляемых на расчетные счета победителям конкурсного отбора, утверждается постановлением Администрации города, в котором указываются наименования заявителя и сумма субсидии.

7.2. В 2-дневный срок после подписания постановления о распределении субсидий Администрация города подготавливает его копию и представляет ее в финансовое управление Администрации города для финансирования.

7.3. Субсидии предоставляются за счет и в пределах средств, выделяемых из федерального, краевого бюджетов и бюджета города на указанные цели в текущем финансовом году. Администрация города перечисляет суммы субсидий, полученные из бюджета города, получателю субсидий.

7.4. Расходование Администрацией города средств, поступивших в порядке межбюджетных отношений, осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и условиями соглашений, заключенных между Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры и Администрацией города.

8. Контроль за целевым и эффективным использованием
субсидий на выплату грантов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 7 ноября 2012 г. N 2995 в пункт 8.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Победитель отбора обязан использовать субсидии на выплату грантов по целевому назначению с учетом требований п. 1.14. и п. 1.15.

8.2. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий на выплату грантов осуществляет Администрация города. Контроль может осуществляться путем проверки отчетных документов, представленных получателем гранта, и/или проведения выездных проверок (в случае необходимости проведения проверки на месте).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 7 ноября 2012 г. N 2995 в пункт 8.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.3. Получатели субсидий на выплату грантов в течение двух лет, следующих за годом предоставления субсидии, в срок до 1 апреля года, следующего за отчётным, представляют в Администрацию города годовой отчет, содержащий следующие документы:

1) справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором была получена субсидия на выплату гранта;

2) копии бухгалтерских балансов и приложений к ним (с расшифровкой просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей) за год, в котором была получена субсидия на выплату гранта, с отметкой налогового органа; предприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения и не ведущие бухгалтерский учет, представляют копии налоговой декларации по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

3) справку о среднесписочной численности работников и ее изменении в период реализации проекта, о средней заработной плате наемных работников и ее изменении в период реализации проекта;

4) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4

5) пояснительную записку о ходе и результатах реализации проекта.

8.4. Получатели субсидий на выплату грантов несут ответственность за достоверность предоставленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.5. В случае непредставления документов, указанных в пункте 8.3 настоящего порядка, или выявления фактов нецелевого использования субсидии денежные средства подлежат возврату в местный бюджет не позднее 30 календарных дней с даты установления нарушения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

8.6. Администрация города:

выступает главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий на выплату грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела;

- принимает меры по своевременному и полному возврату необоснованно полученных субсидий на выплату грантов, в том числе осуществляет их взыскание в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

И.о. управляющего делами

В.А. Филатов