Приложение 1. Порядок предоставления субсидий действующим инновационным компаниям - субъектам малого и среднего предпринимательства затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг

Приложение 1

к постановлению

Администрации города Бийска

Алтайского края

от 22 ноября 2011 г. N 2478

Порядок
предоставления субсидий действующим инновационным компаниям
- субъектам малого и среднего предпринимательства затрат
или недополученных доходов в связи с производством (реализацией)
товаров, выполнением работ, оказанием услуг
(утв. постановлением Администрации города Бийска Алтайского края
от 22 ноября 2011 г. N 2478)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае", постановлением Администрации Алтайского края от 20.09.2010 N 417 "Об утверждении положения об условиях предоставления организациям Алтайского края государственной поддержки при осуществлении ими инновационной деятельности", постановлением Администрации Алтайского края от 09.08.2011 N 437 "О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях поддержки мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства".

2. Целью поддержки действующих инновационных компаний является стимулирование интенсивного развития субъектов, создание дополнительных рабочих мест.

3. Настоящий Порядок определяет:

- условия и порядок предоставления субсидий;

- критерии отбора субъектов, претендующих на предоставление субсидий;

- процедуру возврата предоставленных субсидий на возмещение в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

4. Для целей предоставления субсидий под действующими малыми инновационными компаниями понимаются юридические лица - субъекты малого и среднего предпринимательства, действующие на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года, фактически производящие инновационные товары, осуществляющие инновационные работы или оказывающие инновационные услуги, а также фактически осуществляющие затраты на технологические инновации в значении, установленном в приказе Росстата от 30 октября 2009 г. N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций" для заполнения формы федерального статистического наблюдения N 2-МП-инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия".

Субсидии предоставляются субъектам при выполнении условий, установленных постановлением Администрации Алтайского края от 20.09.2010 N 417 "Об утверждении положения об условиях предоставления организациям Алтайского края государственной поддержки при осуществлении ими инновационной деятельности".

5. Возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, производится в размере до 70% от общей суммы данных затрат по одному или нескольким видам расходов, произведенных одним субъектом.

Общая сумма субсидий на компенсацию общих затрат малой инновационной компании не должна превышать 3 млн. рублей.

6. Расчет размера субсидии на возмещение затрат осуществляется за период с 1 декабря года, предшествующего году обращения за поддержкой и на срок не более одного года.

7. Субсидии предоставляются на основании проведения конкурсного отбора среди инновационных проектов, разработанных субъектами.

Для целей предоставления субсидий в соответствии с настоящим порядком под инновационным проектом понимается технико-экономическое обоснование целесообразности, объёмов и сроков производства инновационных товаров (работ, услуг), включающее в себя маркетинговую стратегию, расчёты ключевых экономических и финансовых показателей, а также описание практических действий заявителя, подтверждающих наличие потенциала к коммерциализации.

8. Для участия в конкурсном отборе субъект должен предоставить экспертное заключение, подтверждающее научно-технический уровень, перспективность и обоснованность инновационного проекта.

Экспертом может выступать специалист, обладающий квалификацией и опытом, необходимыми для подготовки экспертного заключения по инновационному проекту.

9. Предоставление субсидий на возмещение затрат осуществляется после предоставления соответствующих документов (в том числе платежных), подтверждающих фактическую оплату следующих общих (капитальных и текущих) расходов субъектов:

- исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

- производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

- приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;

- приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);

- приобретение программных средств;

- другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи);

- обучение и подготовка персонала, связанного с инновациями;

- маркетинговые исследования;

- прочие затраты на технологические инновации;

- аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности;

- затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

- сертификация и патентование.

10. Субсидии не могут предоставляться субъектам:

- не соответствующим определению "субъект малого и среднего предпринимательства", а также в случаях, определенных частями 3-5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также деятельность которых приостановлена в соответствии с действующим законодательством;

- имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в федеральный, краевой и местный бюджеты, а также задолженность по заработной плате;

- имеющим за отчетный период среднюю заработную плату одного работника ниже установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Алтайском крае;

- основным видом деятельности которых является предоставление недвижимого имущества в аренду;

- зарегистрированным и ведущим хозяйственную деятельность за пределами Алтайского края.

11. Субъекты, претендующие на получение субсидий, представляют в Администрацию следующие документы:

- опись документов;

- заявку по утвержденной форме (приложение 1);

- паспорт инновационного проекта (приложение 2);

- экспертное заключение, подтверждающее научную значимость, перспективность и обоснованность реализации проекта (приложение 3);

- справку о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки (в случае если в указанной справке имеются сведения о наличии задолженности, действующая инновационная компания вправе приложить документы об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций);

- справку о размере средней заработной платы за последний отчетный период (приложение 4);

- справку об объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год (приложение 5);

- налоговую декларацию (для хозяйствующих субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения или единый налог на вмененный доход);

- бухгалтерскую отчетность (формы 1 и 2, либо иные в соответствии с действующим законодательством) на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- документы, подтверждающие статус малой инновационной компании в соответствии с п. 4 настоящего Порядка.

12. Основанием для отказа в принятии документов на рассмотрение является:

- представление неполного пакета документов, неправильно или не полностью оформленных документов.

13. Отбор заявок осуществляет комиссия, в состав которой входят представители Администрации города, общественных объединений предпринимателей (далее - "комиссия").

Решение комиссии носит рекомендательный характер и утверждается главой Администрации города путем издания постановления Администрации города.

Руководство комиссией осуществляет председатель комиссии. Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявок.

Комиссия рассматривает заключения по проектам субъектов и принимает решения о поддержке или отказе. Решения комиссии оформляются протоколами, которые утверждаются председателем комиссии.

Рабочим органом комиссии является отдел по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Администрации города.

Рабочим органом по результатам рассмотрения заявок определяется перечень претендентов на получение возмещения, документы которых могут быть допущены к участию в отборе.

К участию в отборе не допускаются претенденты на получение возмещения, документы которых не соответствуют требованиям и условиям отбора, а также в случае представления претендентами недостоверных или неполных сведений.

Документы, допущенные к участию в отборе, анализируются, оцениваются и сопоставляются рабочим органом в соответствии с критериями оценки, определенными в настоящем положении.

Заключение рабочего органа должно содержать следующую информацию:

- список претендентов на получение возмещения, подавших документы в соответствии с протоколом заседания комиссии;

- список претендентов на получение возмещения, документы которых могут быть допущены к участию;

- основание отказа в допуске к участию в отборе по каждому претенденту на получение возмещения и поданного им заявления;

- предложения рабочего органа о размере финансирования претендента на получение возмещения.

14. Отбор претендентов:

- комиссия рассматривает заключение рабочего органа по анализу, оценке и сопоставлению документов;

- комиссия принимает решение о допуске претендентов на получение возмещения к участию в отборе;

- комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию в отборе претендентов на получение возмещения;

- комиссия проводит оценку документов, допущенных к участию в отборе, с указанием суммы баллов в соответствии с критериями оценки по каждому поданному заявлению;

- комиссия принимает решение о прошедших отбор заявлениях;

- в случае если комиссии станут известны факты несоответствия прошедшего отбор претендента на получение возмещения установленным требованиям и условиям после принятия решения о прошедших отбор участниках, решение о прохождении отбора отменяется на основании решения комиссии, которое оформляется протоколом, который утверждается председателем Комиссии.

15. Прошедшими отбор признаются претенденты на получение возмещения, заявлениям которых комиссия присвоила от 10 до 20 баллов в соответствии с критериями оценки, определенными настоящим положением.

16. Решение комиссии о результатах отбора отражается в протоколе заседания комиссии, который должен содержать следующую обязательную информацию:

- список претендентов на получение возмещения, допущенных к отбору;

- список претендентов на получение возмещения, которым отказано в допуске к участию в отборе, с указанием основания такого отказа;

- список претендентов на получение возмещения, признанных прошедшими отбор, с указанием по каждому суммы баллов в соответствии с критериями оценки заявлений, суммы возмещения.

17. Анализ, оценка и сопоставление документов осуществляются по специальным критериям оценки с использованием балльной системы оценок по каждому критерию отдельно по шкале от 0 до 5 баллов.

18. К критериям оценки относятся:

- соответствие более чем одному из требований инновационности;

- ожидаемый прирост численности работников в результате получения возмещения;

- средний уровень заработной платы наемных работников;

- объем поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней.

19. Администрация города:

- выступает распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

- не позднее 15 календарных дней со дня поступления документов проводит их экспертизу и готовит заключения для рассмотрения на заседании комиссии.

- в течение 15 календарных дней со дня подписания постановления Администрации города о результатах конкурса заключает с субъектом договор о реализации мероприятий, осуществляемых в рамках получения им субсидии на возмещение затрат;

- осуществляет перечисление субсидий на возмещение затрат субъектам на их счета на основании договора по мере получения средств из бюджета города;

- осуществляет контроль за выполнением субъектами условий предоставления субсидий;

- ведет реестр получателей возмещения;

- организует мониторинг результативности использования средств, полученных субъектами;

- принимает меры по своевременному и полному возврату субъектами необоснованно полученных субсидий, в том числе осуществляет их взыскание в судебном порядке.

20. При выявлении нарушения получателем возмещения условий их предоставления и (или) при выявлении недостоверности предоставленных для получения возмещения документов (сведений) необоснованно полученные суммы возмещения подлежат возврату в бюджет города не позднее 30 календарных дней с даты принятия соответствующего решения Администрацией города. Кроме того, в поддержке должно быть отказано в случае, если с момента признания субъекта допустившим нарушение условий настоящего Порядка прошло менее чем три года.

21. Субсидии предоставляются за счет и в пределах средств, выделяемых из федерального, краевого бюджетов и бюджета города на указанные цели в текущем финансовом году. Администрация города перечисляет суммы субсидий, полученные из бюджета города получателю субсидий.

22. Расходование Администрацией города средств, поступивших в порядке межбюджетных отношений, осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и условиями соглашений, заключенных между Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры и Администрацией города.

И.о. управляющего делами

В.А. Филатов

И.о. управляющего делами

В.А. Филатов

И.о. управляющего делами

В.A. Филатов

И.о. управляющего делами

В.А. Филатов

И.о. управляющего делами

В.А. Филатов