Постановление Администрации Алтайского края от 10 августа 2011 г. N 439 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан в Алтайском крае" на 2011-2013 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Алтайского края от 10 августа 2011 г. N 439
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие садоводческих
некоммерческих объединений граждан в Алтайском крае" на 2011-2013 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 г. N 742 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях создания благоприятных социально-экономических условий для развития садоводческих некоммерческих объединений граждан постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан в Алтайском крае на" 2011-2013 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Ведомственная целевая программа
"Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан
в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 10 августа 2011 г. N 439)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие садоводческих некоммерческих
объединений граждан в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

Наименование программы	ведомственная целевая программа "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан в Алтайском крае" на 2011-2013 годы (далее - "Программа")
Субъект бюджетного планирования	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Цель и задачи программы	Цель: создание условий для развития садоводческих некоммерческих объединений граждан (далее - СНО) на территории Алтайского края. Задачи: совершенствование инфраструктуры и системы противопожарной безопасности СНО; развитие кадрового потенциала СНО
Целевые индикаторы и показатели программы	доля обустроенных объектами инженерной и дорожной инфраструктуры СНО; количество вовлеченных в оборот заброшенных и пустующих земельных участков СНО; увеличение производства сельскохозяйственной продукции в СНО; протяженность реконструированных подъездных дорожных сетей к СНО; количество реконструированных водопроводных сетей внутрихозяйственного пользования СНО; протяженность реконструированных линий электропередач, подводящих электроэнергию к СНО; доля СНО, соответствующих требованиям противопожарной безопасности; количество руководителей и специалистов СНО, прошедших обучение
Программные мероприятия	предоставление субсидий на возмещение части понесенных СНО затрат на реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и системы противопожарной безопасности; повышение квалификации, обучение и переподготовка руководителей и специалистов СНО
Сроки реализации мероприятий программы	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования программы по годам	объем финансирования Программы за счет краевого бюджета составляет 62250 тыс. руб., из них: в 2011 году - 13850 тыс. руб.; в 2012 году - 24200 тыс. руб.; в 2013 году - 24200 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации программы	увеличение до 75% доли обустроенных объектами инженерной и дорожной инфраструктуры СНО; вовлечение в оборот 1350 заброшенных и пустующих земельных участков СНО; увеличение до 87% доли СНО, соответствующих требованиям противопожарной безопасности; увеличение в среднем на 15% производства сельскохозяйственной продукции в СНО.

1. Общие положения

Настоящая Программа определяет направления и механизмы государственной поддержки СНО на территории Алтайского края, которые созданы и осуществляют деятельность в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В настоящее время СНО в крае занимают 21,4 тыс. га, на которых размещено 224091 садовый участок. Наиболее крупные садоводческие массивы располагаются в близлежащих к г. Барнаулу сельских районах: Первомайском (3577 га), Павловском (1473 га), Калманском (634 га), сельских землях г. Барнаула (3061 га), в пригороде Бийска (4735 га) и Рубцовска (3093 га).

Всего в крае 504 садоводческих товарищества в 12 городах и 34 районах.

Садоводческие товарищества имеют разветвленные сети водоснабжения, электрификацию, телефонизацию, разного рода подстанции, внутренние дороги и подъездные площадки. Однако объекты инфраструктуры характеризуются высокой степенью износа. По этой причине в ряде случаев отсутствует регулярное водо- и электроснабжение, не функционируют системы противопожарной безопасности.

В настоящее время в СНО края не используется (заброшено) более 20% садовых участков.

В связи с недостаточным обеспечением садовых массивов инженерными коммуникациями, отсутствием качественной дорожной сети утрачиваются возможности повышения самозанятости и самообеспечения населения края.

Для улучшения сложившейся ситуации требуются значительные капитальные вложения. В условиях отсутствия поддержки со стороны базовых предприятий, при которых создавались садоводства, нерешенности многих правовых вопросов, ограниченности доходов участников садоводств решить эту проблему СНО самостоятельно не в силах.

Следует отметить, что Администрация Алтайского края, органы местного самоуправления ежегодно оказывают помощь садоводческим товариществам, в том числе в виде освобождения от земельного налога, предоставления льгот на проезд к садовым участкам, организации охраны имущества. Однако препятствия в развитии садоводства имеют комплексный, системный характер, что осложняет их устранение и обуславливает необходимость использования программно-целевого подхода.

С учетом экономической и социальной значимости коллективных садоводств и в целях создания благоприятных условий для их развития в крае Программой предусмотрен перечень мероприятий экономического, социального, организационного характера с использованием различных источников финансирования на 2011-2013 годы.

Выполнение предусмотренных Программой мероприятий, приведенных в приложении, по поддержке развития, обустройства СНО будут осуществляться на основании утвержденных программ муниципальных районов и городских округов с учетом результатов инвентаризации, определения балансовой принадлежности и технического состояния объектов инженерной инфраструктуры.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для развития СНО на территории Алтайского края.

Достижение цели будет обеспечено решением следующих задач:

совершенствование инфраструктуры и системы противопожарной безопасности СНО;

развитие кадрового потенциала СНО.

4. Система программных мероприятий

Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Основными программными мероприятиями являются предоставление субсидий на возмещение части понесенных СНО затрат на реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и системы противопожарной безопасности СНО, а также повышение квалификации, обучение и переподготовка руководителей и специалистов СНО.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Таблица

Важнейшие целевые индикаторы
эффективности реализации Программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доля обустроенных объектами инженерной и дорожной инфраструктуры СНО	проценты	45	65	75
количество вовлеченых# в оборот заброшенных и пустующих земельных участков СНО	единиц	250	450	650
Доля СНО, соответствующих требованиям противопожарной безопасности	проценты	45	70	87
Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в СНО	проценты	3	6	6

Эффективность реализации Программы заключается в создании необходимых условий деятельности СНО за счёт увеличения количества обустроенных СНО объектами инженерной, энерго-, водообеспечивающей и дорожной инфраструктуры.

Проведение работ, связанных с реконструкцией дорожной сети, позволит решить проблему улучшения условий транспортного обслуживания садоводов.

Ремонт, бурение скважин для подъема артезианской воды, а также реконструкция изношенных водопроводных магистралей внутрихозяйственного пользования будет обеспечивать решение проблем водообеспечения и способствовать увеличению производства овощей и фруктов на садовых и огородных участках членов СНО.

Мероприятия, направленные на совершенствование системы противопожарной безопасности на территориях землепользования, СНО будут способствовать созданию гарантий сохранения имущественных ценностей граждан.

Вовлечение в оборот заброшенных и пустующих земельных участков повлияет на рост самозанятости граждан, решение проблем по самообеспечению населения продуктами питания, а также снижение социальной напряженности.

Реализация мероприятий по субсидированию части понесенных затрат позволит существенно снизить экономическую нагрузку на членов садоводств и повысить эффективность занятия садоводством и огородничеством для малоимущей части населения и пенсионеров, для которых производство овощей и фруктов в настоящее время является способом решения проблемы продовольственного самообеспечения и жизниобустройства.

6. Система управления реализацией Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, которое обеспечивает мониторинг программных мероприятий, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края в установленные сроки направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края отчет о ходе выполнения Программы.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Развитие садоводческих некоммерческих объединений

граждан в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

Мероприятия
ведомственной целевой программы
"Развитие садоводческих некоммерческих объединений
граждан в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

Цели, задачи, мероприятия	Срок реализации	Исполнитель	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора по годам			Сумма расходов краевого бюджета, тыс. руб.			Всего расходов за три года, тыс. руб.
					2011	2012	2013	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: создание условий для развития СНО на территории Алтайского края	2011-2013 годы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее - главное управление")	доля обустроенных объектами инженерной и дорожной инфраструктуры СНО	%	45	65	75	13850	24200	24200	62250
			количество вовлеченных в оборот заброшенных и пустующих земельных участков СНО	единиц	250	450	650
			увеличение производства сельскохозяйственной продукции в СНО	%	3	6	6
Задача 1: совершенствование инфраструктуры и системы противопожарной безопасности СНО	2011-2013 годы	Главное управление	доля обустроенных объектами инженерной и дорожной инфраструктуры СНО	%	45	65	75	13750	24100	24100	61950
Мероприятие 1.1: предоставление субсидий на возмещение части понесенных СНО затрат на разработку проектно-сметной документации по созданию инженерной инфраструктуры	2011-2013 годы	Главное управление	количество разработанных проектов	единиц	5	10	10	250	600	600	1450
Мероприятие 1.2: предоставление субсидий на возмещение части понесенных СНО затрат на реконструкцию подъездных дорог общего пользования	2011-2013 годы	Главное управление	протяженность реконструированных подъездных дорожных сетей к СНО	км	5	10	10	7500	15000	15000	37500
Мероприятие 1.3: предоставление субсидий на возмещение части понесенных СНО затрат на реконструкцию объектов энергоснабжения	2011-2013 годы	Главное управление	протяженность реконструированных линий электропередач, подводящих электроэнергию к СНО	км	2	10	10	1000	1500	1500	4000
Мероприятие 1.4: предоставление субсидий на возмещение части понесенных СНО затрат на строительство и ремонт объектов водоснабжения	2011-2013 годы	Главное управление	количество реконструированных и вновь пробуренных скважин	единиц	5	10	10	2000	3000	3000	8000
			количество реконструированных водопроводных сетей внутрихозяйственного пользования СНО	км	5	16	16
Мероприятие 1.5: оказание содействия в подготовке правоустанавливающих документов	2011-2013 годы	Главное управление
Мероприятие 1.6: предоставление субсидий на возмещение части понесенных СНО затрат на создание и поддержание в рабочем состоянии систем противопожарной безопасности	2011-2013 годы	Главное управление	доля СНО, соответствующих требованиям противопожарной безопасности	%	45	70	87	3000	4000	4000	11000
Задача 2: Развитие кадрового потенциала СНО	2011-2013 годы	Главное управление	количество руководителей и специалистов СНО, прошедших обучение	человек	50	75	75	100	100	100	300
Мероприятие 2.1: повышение квалификации, обучение и переподготовка руководителей и специалистов СНО	2011-2013 годы	Главное управление	количество руководителей и специалистов СНО, прошедших обучение	человек	50	75	75
Мероприятие 2.2: проведение ежегодных научно-практических конференций	2011-2013 годы	Главное управление	количество научно-практических конференций	штук	1	1	1	100	100	100	300